国共两党领导人下月将在京会面
史上最严《食品安全法》通过加快淘汰剧毒高毒农药转基因食品需标示
新修订的《中华人民共和国食品安全法》24日经第十二届全国人大常委会第十四次会议审议通过。
新版食品安全法共十章，154条，将于今年10月1日起正式施行。这部经全国人大常委会第九次会议、第十二次会议两次审议，三易其稿，被称为“史上最严”的食品安全法，都有哪些主要修改呢？
禁止剧毒高毒农药
用于果蔬茶叶
在农药管理上，新版食品安全法规定：国家对农药的使用实行严格的管理制度，加快淘汰剧毒、高毒农药，高残留农药，推动替代产品的研发和运用，鼓励使用高效、低毒，低残留农药。增加了：禁止将剧毒、高毒农药用于蔬菜、瓜果、茶叶和中草药材等国家规定的农作物的规定。
保健食品标签
不得涉防病治疗功能
针对保健食品生产、经营、宣传中存在的问题，新版食品安全法明确要求：保健食品声称保健
功能，应当具有科学依据，不得对
人体产生急性、亚急性或者慢性
危害。保健食品的标签、说明书不
得涉及疾病预防、治疗功能，内容
应当真实，与注册或者备案的内
容相一致，载明适宜人群、不适宜
人群、功效成分或者标志性成分
及其含量等，并声明“本品不能代
替药物”。
婴幼儿配方食品
生产全程质量控制
2008年“三聚氰胺”事件后，
婴幼儿食品安全问题成为食品安
全领域的焦点。新修订的食品安
全法明确，婴幼儿配方食品生产
企业应当建立实施从原料进厂到
成品出厂的全过程质量控制，对
出厂的婴幼儿配方食品实施逐批
检验，保证食品安全。法律特别强
调：婴幼儿配方乳粉的产品配方
应当经国务院食品药品监督管理
部门注册。注册时，应当提交配方
研发报告和其他表明配方科学
性、安全性的材料；不得以分装方
式生产婴幼儿配方乳粉，同一企
业不得用同一配方生产不同品牌
的婴幼儿配方乳粉。
网购食品
纳入监管范围
如今网购已成为我国居民日
常消费的主要方式之一。统计数
据显示，2013年我国网络零售交
易额达到1.85万亿元，其中网络
食品交易324亿元，保健食品约40
亿元。但网购回来的食品有问题
该怎么办？新版食品安全法将网
购食品纳入监管范围，并明确规
定，网络食品交易第三方应当对
入网食品经营者进行实名登记，
明确其食品安全管理责任；依法
应当取得许可证的，还应当审查
其许可证。消费者通过网络食品
交易第三方平台购买食品，其合
法权益受到损害的，可以向入网
食品经营者或者食品生产者要
求赔偿。网络食品交易第三方平
台提供者不能提供入网食品经营
者的真实名称、地址和有效联系
方式的，由网络食品交易第三方
平台提供者赔偿。网络食品交易
第三方平台提供者赔偿后，有权
向入网食品经营者或者食品生产
者追偿。
生产经营转基因食品
应按规定标示
对于同样广受关注的转基因
食品，新版食品安全法增加规定：
生产经营转基因食品应当按照规
定进行标示。同时规定，未按规定
进行标示的，没收违法所得和生
产工具、设备、原料等，最高可处
货值金额五倍以上十倍以下罚
款，情节严重的责令停产停业，直
至吊销许可证。
综合新华社、央视
“中国第一女巨贪”
杨秀珠将被引渡
此次在100名外逃人员中
名列榜首的是被称为“中国第
一女巨贪”的浙江省建设厅原
副厅长杨秀珠。2003年4月，杨
带着家人出逃，后辗转新加
坡、美国、荷兰等多个国家，最
后藏身于荷兰鹿特丹市一个
阴暗潮湿的地下室里惶惶不
可终日，直到2005年5月在当
地落网。目前，杨秀珠的引渡
遣返已启动，正通过协作国依
法办理相关程序。
排在百人榜第二的李华
波是涉嫌贪污9400万元公款
的前江西省鄱阳县财政局官
员，2011年1月李华波逃匿新
加坡。一个月后，国际刑警组
织新加坡分部就接到北京发
出的红色通报。2014年，江西
上饶市中级人民法院开庭缺
席审理没收李华波违法所得
一案，李也成为我国首个被没
收违法所得的外逃贪官。江西
省高级人民法院院长张忠厚
曾在今年全国两会期间透露，
李案已追回了1/3赃款。另据
新加坡《联合早报》报道，2013
年4月李华波因接收赃款罪，
在新加坡被判坐牢15个月。
据环球时报
人社部回应社会关注问题
养老金个人账户余额可继承
人力资源和社会保障部新闻发言人李忠在２４日举行的新闻发布会上回答了国企薪酬、社保信息泄露、养老“并轨”、职工休假和养老金等社会关注的问题。
不能对国企职工层层降薪
“国有企业应当完善激励约束机制，规范企业的内部分配行为，合理拉开内部工资分配差距。”李忠说，“不能对内部职工不加区别地层层降薪。”
李忠说，国企负责人薪酬制度改革的重点是规范组织任命的国有企业负责人薪酬分配，对不合理的偏高、过高收入进行调整。对于国有企业内部职工的薪酬分配问题，要按照公司法等法律法规和有关政策，由企业自主决定。
他介绍，从２０１５年１月开始，中央管理企业已全部按照要求调整了企业负责人的基本年薪标准；对地方国有企业负责人，也印发了相关文件，加强了对地方改革工作的指导和调度，目前已经批准了广东省的工作方案。
“对中央部门管理的企业负责人，我们也印发了相关文件，提出了明确的要求。”李忠说，“不管是地方国有企业负责人，还是中央部门管理企业负责人的薪酬制度改革，也都是从今年１月１日起
开始实施，我们计划在今年上半
年完成其薪酬制度改革方案的审
核工作。”
正在核实社保信息漏洞
“有报道称社保信息漏洞还
有６０％没有修复，实际情况是前
次报道所说的漏洞４０％是以前发
现且已经修复的漏洞，其余的我
们正在核实漏洞是否真的存在。”
李忠说，“如果存在，我们会督促
和指导相关人社部门在第一时间
进行修复。”
这位发言人说：“据我所知，
一些地区漏洞修复后并不会反馈
给该平台，该平台网上公布的信
息并不一定能反映出各地最新的
修复情况。”
李忠说，人社部建立了覆盖
全国的部、省、市三级的信息安全
监控体系，并委托国家网络安全
专业检测机构对人社系统的网络
安全性进行实时监控。从目前监
控的情况看，全国社保系统总体
平稳，未发现公民个人信息泄露
事件。
养老“并轨”即将启动
李忠说，按照国务院的要求，
机关事业单位养老保险制度改革
从２０１４年１０月１日起实施。
“还需要制定具体的实施办
法，建立经办规程和信息系统，确
定参保单位、人员和缴费基数等
工作。”李忠说。
他介绍，目前，各地正在抓紧
制定贯彻关于机关事业单位工作
人员养老保险制度改革的决定的
实施办法，人社部要求各地在今
年５月底以前把实施方案报该部
和财政部备案后，启动实施这项
改革。
职工休假权益有待落实
“带薪年休假制度施行７年多
来，多数用人单位能够依法安排
职工享受带薪年休假。”李忠说，
“但是仍有部分用人单位和有雇
工的个体工商户没有认真执行带
薪年休假的法律规定，职工休息
休假权益有待进一步落实。”
他说，相关规定也提出，职工
享受带薪年休假天数应当根据职
工累计的工作时间来确定，职工
在同一或不同用人单位工作期
间，以及依照法律、行政法规或者
国务院规定视同工作期间，都应
当计为累计工作时间，如果仅仅
将本单位工作时间作为享受休假
的累计工作时间，是不符合规定
的。
“下一步我们要根据国务院
《职工带薪年休假条例》和我部
《企业职工带薪年休假实施办法》
的规定，抓好这项工作的落实。”
李忠说。
养老钱不会被“充公”
“如果个人的寿命比较长，个
人账户储存额不足以支付时，个
人账户的养老金转由统筹基金列
支，保证个人账户养老金能够继
续发放。”李忠说，“如果参保人员
死亡的，无论是在职时去世还是
领取基本养老保险待遇时去世，
其个人账户储存额的余额是可以
依法继承的。”
他解释说，我国的基本养老
保险既遵循了社会保险的大数法
则，体现统筹互济，又对个人账户
的余额作了继承的规定，所以并
不存在所谓去世后养老金“充公”
的问题。
“我们目前正在会同有关部
门研究制定基本养老保险基金投
资管理办法，主要目的就是解决
地方管理的养老保险基金的投资
保值问题，相关方案正在征求有
关方面意见，修改完善后报党中
央、国务院。”他说。
（据新华社）
国共两党领导人下月将在京会面
新华社北京４月24日电（记者查文晔）中共中央台湾工作办公室发言人马晓光２４日表示，经国共两党有关方面商定，
中国国民党主席朱立伦将于５月
３日在上海出席第十届两岸经贸
文化论坛后，率中国国民党大陆
访问团来京。届时，国共两党领
导人将就两党交往和两岸关系
交换意见。这是国共两党高层交
往的一次重要活动。
责编：邓晓刚组版：梁小凤校对：李淑玉2015年4月25日星期六10
版
国内
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江路九岭收费站安全岛进行撤除，希有意向的单位在2015
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2015年4月24日
社保基金
投资新政将出台
24日上午，由社会科学文
献出版社出版的2015年《社会
保障绿皮书》正式发布。绿皮
书指出，目前我国仍有5%左
右的城乡居民因各种原因漏
在医疗保险制度外，1亿多适
龄劳动人口未被基本养老保
险制度覆盖。
专家称，“十三五”期间医
疗保险、养老保险会将漏在制
度外的未参保人群全部纳入，
出台投资新政已经时不我待。
绿皮书提到，我国的城镇
职工基本养老保险制度在很
大程度上表现出确定待遇的
性质，这使得养老金支出的增
长具有外生性，为此需要充足
的养老金收入才能满足在人
口老龄化背景下的养老金支
出的增长需要。但是回顾1998
年至2013年的情况，可以发现
人均养老金与社会平均收入
的比重呈现下降趋势。
据法制晚报