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2009年富平县政府工作报告

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。

一、过去一年工作回顾

刚刚过去的2008年，是我县发展历程中很不平凡、很不寻常的一年，也是全县人民共克时艰、共享喜悦的一年。一年来，面对特大地震灾害、“三鹿奶粉”事件、世界金融危机等一系列意想不到的自然灾害和重大挑战，全县上下坚持以科学发展观为指导，攻坚克难，开拓进取，圆满完成了县十六届人大二次会议确定的各项目标任务，取得了经济社会发展的重大成就。全县生产总值完成39.8亿元，增长14.3%，是我县历史上增速最快的一年。地方财政收入7003万元，增长36.9%。城镇居民人均可支配收入9919元、农民人均纯收入2926元，分别增长26.7%和23.7%，增幅均创近年最高。

（一）园区建设步伐加快，工业经济增势强劲。制定了《全县工业发展五年规划》，确立了工业园区总体布局。庄里工业园区完成基础设施投资2600万元，聚集工业企业15 户，产值32亿元，已被列入全省重点支持的百个园区，龙头引领作用进一步增强；老庙美原花炮产业园区完成工区公司化改造17家，产值超过2亿元。全年新开工120万吨石材石料等上亿元工业项目8个，新增雪松面粉、利达油脂等规模以上工业企业5户，新发展个体工商户1300户、私营企业127户，辖区工业总产值达到62.8亿元，增长37.1%，工业占GDP的比重由上年的29%提高到32%。

（二）招商引资取得突破，项目建设成绩喜人。坚持环境立县，打造投资“洼地”，投资环境进一步改善，综合评价全市第一。持续开展小分队招商、外出集中招商活动，共签订合同项目40个，到位资金11.2亿元，位居全市前茅，引进上亿元项目10个，实现了招商引资的重大突破。紧抓国家扩大内需重要机遇，争取到位中省各类政策性资金3.46亿元，是上年的2倍多。85个固定资产投资项目进展顺利，累计完成投资18.9亿元，增长52.4%。其中，公路建设完成投资1.5亿元，建成峪梅路等县乡骨干道路94公里、通村水泥路335公里；蓝光中学新校区一期工程顺利建成，实验中学迁建、人力资源市场、渭北农副产品交易市场开工建设；陶艺生态文化产业园、天成农业产业园、农村能源沼气、农业综合开发、林业生态、危漏校舍改造、乡镇卫生院等项目均完成年度建设任务。

（三）一村一品扎实推进，农民收入持续增加。建成奶山羊、柿子、苹果、石刻等省级“一村一品”示范村38个，位列全省第一。粮食总产8.48亿斤，再创历史新高；苹果、柿子、蔬菜分别新增1万亩、5300亩和5000亩，“富平柿饼”获国家地理标志产品保护，琼锅糖申报保护工作进入省级评审阶段；奶山羊、奶牛存栏31.6万只和1.46万头，分别新增

5.6万只和1600头，奶类总产9.8万吨，增长30%。农业产业化新增市级重点龙头企业6户、农民专业合作组织18个。劳务经济全面提升，在外务工人员达到14.4万人，荣获全国创业之星称号。新农村建设扎实推进，10个试点村实施项目29个，完成投资3892万元。各项惠农政策全面落实,发放粮食、农资、退耕还林、大型农机具以及移民后期扶持等各类补贴7858万元。产业发展、外出务工、惠农政策等因素，拉动农民人均纯收入净增560元。

（四）创卫力度进一步加大，城市品位全面提升。新建城市道路7条，其中莲湖街东段、东新街东段、富昌路南段、南二环西段和富民路建成投用，富昌路北段、富兴路新建工程正在实施，城市建成区面积新扩5平方公里；金龙大道、关圣路、莲湖街、东新街油铺罩面和人民路人行道改造工程全面完成，丰荣大街改造进展顺利，54条背街小巷硬化工程基本完工，污水处理厂开工建设，市政工程累计完成投资9200多万元，是近年来力度最大、效果最好的一年。以通过省级技术调研为目标，创卫工作向纵深推进，新购大型清扫车、洒水车、垃圾收集车3台，拆除门前私厕2260个，新建或改造公厕10座，清理垃圾2.6万余方，更新路灯1000余盏，新增绿地5.7万平方米，市容市貌整治、绿化亮化工程、五小门店治理、全民健康教育等都取得了显著成效，城市面貌焕然一新。

（五）旅游产业不断升温，消费市场保持活跃。第43届世界陶艺会员大会闭幕式成功举办，陕西省爱国主义教育基地正式揭牌，金粟山森林公园运营良好，陶艺、人文、生态旅游相得益彰。万村千乡市场工程建成农家店370户，物流配送遍布城乡，腾龙汽贸等商流中心建成运营，房地产开发有序推进，第三产业繁荣兴旺。全社会消费品零售总额实现18.4亿元，增长21.9%；外贸出口供货总值完成1.92亿元，增长23.9%；金融机构贷款余额22.7亿元，增长9.5%。

（六）民生工程温暖人心，社会事业全面进步。千方百计筹措资金2.1亿元，启动了乡镇干部和教师的医疗保险以及农民工的工伤保险，消化了全县教师工资陈欠，兑现了公务员、干部教师和离退休人员的津补贴；计划生育省级优质服务县创建一举成功，人口自增率

3.73‰；教育“两免一补”全面落实，建成寄宿制学校6所，高考本科上线人数5240人，位列全市第二；新型农村合作医疗报销医药费2987万元，直接受惠

4.06万人次；新增就业岗位6800个，完成创业技能培训6580人；新建乡镇综合文化站6个、全民体育健身工程25个、农家书屋和村级广播站各30个；建成村级信息服务站160个，播放数字电影4050场次；安全饮水工程新打机井7眼，新建集雨水窖1640眼，解决了

5.8万人的饮水困难；城乡低保实现应保尽保，保障人数分别达到8567人和 40647人；扶贫帮困发放救灾救济款688万元、面粉78万斤，向地震灾区洋县捐助50万元，援建学校2所；住房保障工程建成经济适用房2.1万平方米、廉租房4600平方米，完成农民安居主体工程255户，受益群众

997人。

（七）各项改革统筹推进，发展质量明显提升。农村综合改革稳步实施；公路养管、盐业上划、基层司法等体制改革顺利完成；水务、畜牧、种子等管理体制基本理顺；粮改工作成效明显，粮食企业扭亏为盈；以“三鹿奶粉”事件为教训，食品安全监管得到加强；企业改革不断深化，县造纸厂、氮肥厂进入依法破产程序。节能减排力度加大，重点企业节能降耗效果明显，化学需氧量和二氧化硫分别削减1415吨和877吨。非煤矿山整治力度加大，土地清理清查有序推进，资源节约集约利用率进一步提高。

（八）安全稳定得到加强，社会大局和谐安宁。安全生产监管得力，四项指标全面下降，特别是烟花爆竹非法生产专项治理成效明显，全县没有发生一起重特大安全事故。矛盾纠纷排查化解深入扎实，领导干部大接访活动取得实效，信访总量明显减少。社会治安防控体系不断健全，视频监控、治安巡逻等手段得到加强，平安富平建设卓有成效。“五五”普法全面开展，第七次村委会换届选举顺利完成，各类精神文明创建活动蓬勃开展。认真执行人大常委会决议，自觉接受政协民主监督，187件人大代表建议和政协委员提案全部按期办结，办理质量进一步提高。政府社会管理和公共服务职能得到强化，应急机制逐步健全。机关作风建设成效明显，政务公开被评为全省示范县。廉政建设得到加强，行政效能有效提升，纠风工作得到国纠办肯定。

科技、人劳、统计、文物、审计、工商、税务、物价、气象、盐务、档案、供销、县志、老龄、双拥、妇女儿童和残疾人等各项工作都取得了新成绩。

各位代表！一年来，我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，团结带领全县人民，始终坚持跨越发展、和谐发展的主题不动摇，聚精会神搞建设，埋头苦干抓落实，战胜了前所未有的困难，取得了令人振奋的成就，实现了许多突破性发展。工业强县迈出了重大步伐，县城面貌发生了显著变化，人民群众得到了更多实惠！尤其是在应对重大困难和挑战中，各级干部审时度势、善抓机遇、勇于负责、加快发展的能力进一步提高，全县上下形成了矢志争先、勇创一流的可喜局面！发展中的富平又一次站在了新的历史起点上！

这些成绩的取得，确实来之不易，值得我们倍加珍惜、永远铭记！在此，我谨代表县人民政府，向一年来辛勤工作在全县各条战线上的广大干部群众，向积极参加和支持富平建设的驻富部队、武警官兵、政法干警和省市驻富单位，向所有关心和支持富平发展的人大代表、政协委员、老领导、老同志以及社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

在充分肯定成绩的同时，我们还必须清醒地看到发展中面临的困难和问题。主要是：经济实力还不够强，与省、市平均水平以及周边县市区的差距仍然较大；项目带动作用不够明

显，能够支撑县域经济发展的大项目、好项目较少；工业发展还不够快，园区建设步伐缓慢；城镇化水平较低，创卫任务依然艰巨；农业产业化程度不高，农民增收的空间狭小，新农村建设和现实任务要求差距较大；财政增长缓慢，政府债务沉重，收支矛盾异常尖锐；投资环境有待进一步优化，发展中融资难的问题比较突出；社会保障水平较低，一些民生问题解决的还不够到位；维护安全稳定的压力加大。特别是美国次贷危机引发的全球性金融危机，正在对实体经济产生着无法预测的影响，我们也毫不例外地面临严峻挑战，一些能源资源产品价格下跌，企业经营困难，部分农民工返乡，财政减收因素增多，招商引资的复杂性和难度加大，经济运行的不确定性增加。我们必须本着对全县人民高度负责的态度，以更加饱满的斗志、更加坚定的信心、更加有力的措施，全力攻坚克难，矢志加快发展，奋力实现今年各项工作的更大作为、更大跨越！

二、2009年工作的总体要求和奋斗目标

今年，是全面贯彻落实党的十七大和十七届三中全会精神，实现富平经济社会新一轮跨越发展的关键一年。做好今年的工作，对于战胜金融危机带来的冲击，保持当前来之不易的好形势，加快实现“十一五”规划确定的目标和任务，意义十分重大。

今年政府工作的总体要求是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领经济社会发展全局，深入贯彻落实党的十七大、十七届三中全会和中央经济工作会议以及县委全委会、县人代会精神，突出跨越发展、和谐发展主题，坚持工业强县和项目带动战略，加快城乡一体化步伐，着力干好事关全县发展和民生的大事实事，努力开创经济社会又好又快发展的新局面。

主要预期目标是：①生产总值增长14%以上，达到47亿元（按可比价计算）；②财政收入增长19.95%，达到8400万元；③固定资产投资增长106.3%，达到39亿元；④农民人均纯收入增长20.6%，达到3530元；⑤城镇居民人均可支配收入增长21%，达到12000元；

⑥全社会消费品零售总额增长14%，达到21亿元；⑦人口自然增长率控制在5‰以内；⑧新增城镇就业5760人，城镇登记失业率控制在4%以内；⑨万元GDP综合能耗下降4%，控制在1.19吨标煤以内，化学需氧量削减量639吨，二氧化硫削减量159吨。

目前，尽管我们面临前所未有的困难和压力，但压力中又蕴含着许多重大机遇和有利条件。党的十七届三中全会提出的深化农村改革等一系列政策措施，为农村经济发展指明了方向；中央把保增长、扩内需、调结构作为宏观调控的基本取向，实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，出台了一系列扩大内需的措施，投资强度之大和下拨速度之快前所未有，为我们争取项目、争取资金提供了千载难逢的历史机遇；省上加快推进县域工业化，启动实施农民增收系列工程，市上先后出台了加快新型工业化、城镇化的决定，又为我们带来了许

多难得的政策机遇；通过近年来的跨越追赶，全县经济实力显著提升，发展的内生动力不断增强，富平已经迈上了经济高速增长的上行通道，积蓄了在今后若干年持续快速发展的势能；尤其是广大干部群众心齐气顺，勤奋敬业，形成了干事创业的浓厚氛围和政通人和的喜人局面，为我们做好各项工作奠定了坚实基础，提供了强大动力！只要我们坚持顺势而为、乘势而上，善于从变化的形势中捕捉和把握机遇，在逆境中发现和培育有利因素，就一定能够继续保持经济社会的持续快速发展；只要我们坚持跨越发展、和谐发展，以大项目吸引大资金，以大投资推动大建设，就一定能够形成强势赶超、奋力突破的崭新局面；只要我们坚持以人为本、关注民生，善谋富民之策，多办为民之事，切实实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益，就一定能够赢得人民群众发自内心的拥护和支持；只要我们坚持以发展凝聚人心，以作风推动落实，真抓实干，顽强拼搏，就一定能够战胜任何艰难险阻，谱写富平更加辉煌灿烂的美好篇章！

三、突出重点，真抓实干，务求经济社会发展新突破

今年必须着力干好七件大事，抓好九方面工作。

干好七件大事：

1、全力保障5个重大工业项目顺利推进，确保总投资12亿元的中冶陕压轧辊、投资8000万元的100万吨新型节能环保立窑白灰、投资5000万元的华冠二期350万平方米陶瓷砖项目建成投产，完成总投资11亿元的陕焦130万吨焦化和20万吨甲醇、总投资4.6亿元的实丰200万吨水泥项目土建及部分设备安装任务，为加快实现工业化奠定坚实基础；

2、集中力量做好6个重大前期项目的落实工作，力争总投资3亿元的陕汽物流基地、总投资2亿元的陕富水泥矿山皮带长廊、投资1亿元的汉唐石刻文化产业等项目开工建设，积极争取总投资20亿元的西化50万吨电石、总投资20亿元的海裕环保纸、总投资4.7亿元的张裕葡萄酒项目落户富平；

3、加快工业园区建设，完成园区总体规划编制，突出抓好省级重点—庄里工业园区建设，努力使其成长为全县工业发展的龙头；

4、切实加大招商引资力度，力争新引进上亿元项目3个、上千万元项目8个以上，到位资金达到13亿元；

5、推进特色产业富民工程，全力打造柿子种植加工示范区、苹果高新技术推广示范区、设施蔬菜集中示范区和奶山羊养殖核心示范区，建设葡萄酒庄园，力争在特色产业深加工上实现突破，确保农民增收600元以上；

6、加大城市建设和管理力度，完成投资1亿元以上，年内实现创建省级卫生县城目标；

7、实施教育发展、公共卫生、就业再就业、农村基础设施、社会保障、住房保障、家

电下乡、公益性文体设施、扶贫开发九项民生工程，着力提高广大人民群众的幸福指数。

抓好九方面工作：

（一）以园区建设为引擎，加速推进县域工业化

切实加快工业园区建设。按照《工业发展五年规划》对园区建设的布局要求，抓紧制定全县工业园区总体规划，形成布局合理、特色鲜明、优势互补、协调发展的园区格局。庄里工业园区要立足于提高核心竞争力，整合各类资金，加快基础设施建设，实施天然气气化工程，建设工业二路，力争完成园区北部主干道—焦化专用道路年度任务，加大招商引资力度，力争新入园企业超过5户、产值超过百亿元。老庙美原花炮产业园区要着眼构建西北最大的花炮基地，加快科技研发，推动产业升级，实现安全发展，年内完成50户花炮工区公司化改造。吕村塬轻工业园区和宫里石刻产业园区要抓紧完成规划编制，启动水、电、路、信等基础设施建设，特色农业科技园区要务求取得企业入驻的实质性进展。

着力推进重大工业项目建设。把重大工业项目建设作为全县发展的重头戏，对中冶陕压等在建项目，保障环境，挂牌保护，全力以赴帮助解决各种困难和问题，确保项目建设顺利推进；对陕汽物流等具备开工条件的项目，加大力度，扫清障碍，积极帮助企业做好征地、融资等工作，确保早日开工建设；对张裕葡萄酒等重大前期项目，确定专人，明确责任，紧盯不放，全力跟进落实。

大力扶持中小企业发展。通过设立发展基金、建立创业基地、加快信息化建设和争取中省政策性资金支持，促进中小企业成长壮大。积极开展企业高管人员培训，切实提高企业管理水平。高度重视解决金融危机影响下的企业经营问题，落实工业企业流动资金贷款贴息政策，加大对符合条件企业的信贷支持力度，实施增值税转型改革，帮助企业渡过难关，实现持续良性发展。加快国有和集体企业改革步伐，引导秦丰农机、富华乳业、华泰建材、玻璃器皿等企业通过改组改造或破产，吸引投资，搞活生产。稳妥推进棉花企业改制，重视解决好破产企业遗留问题。

（二）以项目建设为支撑，切实增强发展后劲

加大政策性资金争取力度。紧盯国家扩大内需的产业政策和投资方向，精心策划包装一批产业链条长、生成速度快、带动效益高的大项目、好项目，积极主动地灵通信息，向上对接，力争更多的项目列入中省计划盘子。同时，跟踪做好已上报项目的前期工作。坚持把争取政策性资金任务纳入各乡镇、各部门年度考核的重要内容，促使争资引项实现较大突破。

突出抓好招商引资。牢牢树立“大招商、大资金、大突破”的理念，对各乡镇、各部门下达招商引资任务，努力形成全民招商的浓厚氛围。把招商引资作为干部提拔使用的“试金石”，对成绩突出的，重奖重用。积极主动承接“珠三角”、“长三角”等发达地区的产业

转移，持续开展小分队招商、外出集中招商、以企招商、以“乡”招商等多种形式的招商活动，提高招商引资实效。进一步创新招商引资工作机制，力争在全市率先组建民营专业招商公司，实现招商引资的新突破。

精心打造一流的投资环境。坚持做到诚心招商、热心服务、铁心护航。“诚心招商”就是要以锲而不舍、百折不挠的意志，甘于吃苦、不怕困难的精神，真诚打动客商，真情留住客商。“热心服务”就是坚持重大项目协调推进机制，切实解决好项目建设中遇到的各种困难和问题，为项目建设提供全方位、保姆式服务，全面推行项目代理、限时办结等全新的工作机制，力求在最短时间内完成重大项目报批等手续，营造服务优、效率高、回报快的投资优势。“铁心护航”就是要刚性治理“三乱”，下决心查处破坏投资环境的人和事，依法严厉打击在项目征地、重大工程建设中寻衅滋事、随意阻拦正常施工和生产经营的行为，力促投资环境不断优化。

（三）以农民增收为主线，加快城乡一体化步伐

解决好“三农”问题，始终是全县工作的重中之重。必须坚持以十七届三中全会精神为指导，着眼于增加农民收入，大力发展现代农业，加快新农村建设，推进农村改革发展。

实施特色产业富民工程。按照“稳粮、扩柿、优果、增菜、强畜”的思路和“一村一品、一乡一业”的要求，结合“四区一园”总体布局，不断壮大特色产业，提升发展水平。粮食种植面积和总产分别稳定在120万亩和8亿斤左右，新增柿子5000亩、特色苹果1万亩、酒用葡萄1万亩，无公害瓜菜面积扩大到6.6万亩，新建“一村一品”示范村10个，奶山羊、奶牛、生猪、家禽存栏分别达到36万只、1.6万头、14万头和200万只，畜牧业占到农业总产值的31%。把农民增收作为对乡镇考核的重要指标，落实干部下乡措施，帮助制定增收计划，建立促农增收平台。

加快农业产业化步伐。重点在柿子、乳品、粮食及传统食品深加工上做文章。柿子加工要有效组织和合理使用好国家地理标志产品保护，突出抓好绿秦等4个柿饼、柿子原汁及柿子醋深加工项目建设，举办首届“柿子节”，全面提升柿子产业发展水平；乳品加工要进一步整合资源，孕育龙头，挖掘潜力，做大品牌，提升知名度；粮食加工要积极开发新产品，拉长产业链，增加附加值，支持陕富面业扩建挂面生产线；传统食品琼锅糖要加强对外宣传，走产业化、集约化发展的路子，年内力争列入国家地理标志产品保护。充分发挥国家级食品安全示范县的品牌优势，强化各类农产品包装，积极开拓市场，提升产品效益，促进农民增收。进一步完善农村社会化服务体系，新增农民专业合作组织30个以上，全面提高农民的组织化程度。

提高农业科技水平。推行农业标准化生产，实施生态果园示范乡村建设项目，新建苹果

生态示范乡1个。完成20万亩测土配方施肥项目建设，解决14个乡镇、2.4万户农民科学配肥问题。实施规模化、标准化养殖，年内新建各类标准化养殖和饲养小区10个、机械化挤奶站60个，新增各类规模养殖场（户）500个。加快质量安全检验检测站建设，提高农产品、畜产品安全水平。强化动植物防疫体系建设，做好禽流感等疫病防控工作。

认真解决好农民工返乡问题。坚持域外输出与就地转移相结合，稳定劳务输出规模，鼓励农民走出去打工、返回来创业。认真落实《关于鼓励在外务工经商人员回乡创业的意见》，加大就业培训力度，提高农民工素质，建立回乡创业“绿色通道”，尽快调整土地、组建机构、培训人员，规划建设农民工返乡创业园，大力推进全民创业。

推进农村各项改革。坚持最严格的耕地保护和节约用地制度，前瞻性地做好《土地利用总体规划》调整修编工作，科学调剂各类土地利用指标，全力保障经济发展用地。抓紧制定土地流转具体实施意见，促进土地向种植养殖能手转移。深入推进农村综合改革，健全乡财乡用县监管制度，扎实做好乡镇机构、农村义务教育等各项改革。

全面推进新农村建设。着力抓好农业综合开发、灌区改造、小型水利与农田基建、水毁修复与小流域治理、以工代赈、保护性耕作、农村电网改建等农业基础设施项目建设，提高农业综合生产能力。按照三年规划编制要求，完成剩余137个村的经济社会发展规划。切实加大“空壳村”治理力度，下大力气整治公路沿线宅基乱建等问题。积极实施改水、改厨、改厕、改圈工程，解决好农村环境卫生脏乱差问题。

（四）以县城建设为龙头，全面提高城镇化水平

严格规划控制。紧紧抓住省市加快关中城市群和城镇发展的机遇，出台《关于加快城镇化进程的决定》。坚持城乡一体化规划原则，有序推进城镇化建设。完成县城中心区总体规划修编和一环、二环路控制性详规以及5个乡镇、10个行政村的规划编制。

加大建设力度。采取招商引资、银行信贷、城市运营、财政投入等多种形式，实施重点市政工程建设。县城建设年内完成富昌路中段、富兴路续建和丰荣大街拓宽改造工程，实施金龙大道改造，力争启动南二环东段新建工程，进一步拓展城市框架。以全省千村百镇建设为契机，加快推进小城镇建设，完成淡村、王寮、流曲、美原、老庙5个集镇和30个村的年度建设任务。加强重点城镇垃圾、污水、厕所等综合治理，建设优良的人居环境。

完善城市功能。实施垃圾填埋场建设工程，完成污水处理厂一期工程，加强城市管网综合治理，埋设截污干管10公里，改造县城供水主支管网8公里。实施城区绿化亮化工程，加快县城重点区域绿化，新建景观广场2个，更新改造路灯300盏。完成尚城国际、黄河名苑、陶艺欣园、蓝光北校区4个住宅小区9万平方米商品房建设任务，新建公厕10座，建成渭北农副产品交易市场，加快实验中学和计生服务站迁建。

确保创卫达标。综合运用各种媒体和手段，继续扎实开展立体式、全方位宣传教育活动，提高全民文明意识，在全县上下树立志在必得的信心和勇气。紧紧围绕40项指标、308个得分点，集中力量抓好市政设施建设、绿化亮化、市容环境卫生和“五小”行业以及交通秩序整治等重点工作，建立精细化、人性化、长效化管理制度，确保年内实现创建省级卫生县城目标。

加快公路建设。坚持公路建设力度不减，完成金庄路、施家—到贤、美原—S106线等3条32公里县乡主干道路改建，力争完成西铜高速—庄里连接线立项及年度建设任务。进一步强化工程质量监理，加大县乡公路养管力度，严查载重车辆超载上路和各种破坏道路设施的行为，建设县乡道路排水工程5公里，完成危险公路桥梁加固和配套建设任务。

（五）以扩大内需为重点，提升三产发展层次

加快非公有制经济发展。认真贯彻《省委省政府关于加快发展非公有制经济的指导意见》，进一步落实登记申报、税费标准、银行贷款、市场准入、部门服务“五平等”待遇，使非公有制企业享受招商引资企业同等优惠政策。坚持“非禁即准、非限即许”，鼓励民间资本进入工业、农业、旅游业、娱乐业和社区服务业，鼓励下岗失业人员创办个私企业，推进非公有制经济蓬勃发展。

积极做大旅游产业。加大旅游资源整合力度，加强景点策划包装，开发县内一日游线路。加快陶艺生态文化产业园建设，做大做强陶艺旅游产业。继续抓好金粟山森林公园建设，完成县博物馆（文庙）年度建设任务，加大唐陵非法开采整治力度。实施陕西省爱国主义教育基地二期工程，培育曹村马坡生态旅游新亮点，逐步形成陶艺、人文、生态旅游互为一体的特色旅游格局。

提高消费能力和水平。充分发挥房地产开发、餐饮娱乐、家电汽车销售等在扩大内需中的积极作用，大力发展连锁经营、物流配送、购物超市等新型流通业态，积极实施“新网工程”、“万村千乡市场”工程建设，提升服务业的档次和水平。以提高工资性和财产性收入为重点，增强城镇居民和农民的购买力，不断强化属地消费，吸引周边消费，确保第三产业增长14%以上。

（六）着眼又好又快发展，推进资源节约利用

狠抓节能减排。高度重视投入产出比问题，倡导低投入、高回报，低耗能、高效益，提高项目对资源的节约利用率，对财政和农民增收的贡献额。大力发展循环经济，引导企业推行清洁生产、循环利用、节能减排等先进工艺。坚持环保优先，加强政策激励，认真落实新上项目环境影响评价和“三同时”制度，解决好水泥、白灰等重点行业的污染问题，坚决关停不达标的企业，淘汰落后产能。

加强生态建设。实施“三北”防护林和天保工程建设，完成人工造林1万亩、封山育林2万亩、飞播造林2万亩。加大小流域综合治理力度，治理水土流失面积15平方公里。加快绿色文明工程建设，培育2个以上生态示范村。加强矿产资源整治与管理，确保资源开发合理有序，有效遏制北部沿山生态环境逐步恶化的势头。

（七）加强财税金融工作，增强保障发展实力

进一步提高财政保障能力。把财税贡献作为招商引资的重要条件，狠抓财源建设，增强财政实力。严格依法治税，强化税收征管，严厉打击偷逃抗税行为，确保各项收入应收尽收，足额入库。深化财政改革，加快金财工程建设，抓好部门预算和国库集中支付制度改革，完善非税收入管理机制，实现挖潜增收。积极争取转移支付和各类专项资金，加大各项债务特别是基金会清欠力度，多渠道缓解财政困难。把保运转、保民生作为财政工作的中心任务，加大对“三农”、民生工程和重点项目的倾斜力度，坚决控制一般性支出，不断调整优化支出结构，构建公共财政体系。

进一步提高金融服务水平。以加强金融支持、推进信用建设为目标，持续优化金融生态环境。创新金融产品，活跃金融市场，确保县域内新吸收的存款主要用于本县发放贷款。年内力争成立中小企业信用担保公司，积极争取小额贷款公司试点，加强开发性金融合作，有效缓解项目建设、中小企业和农民群众的融资难问题。

（八）扎实实施民生工程，全力构建和谐富平

实施九项民生工程。一是教育发展工程。全面实施城乡免费义务教育，调整中小学布局，改建中小学校舍4万平方米。落实生源地助学贷款，做好困难家庭子女助学工作。大力发展职业教育，促进各类教育均衡协调发展。二是公共卫生工程。进一步改善医疗卫生条件，完成县医院外科住院楼建设工程，提高乡镇卫生院医疗设备水平。继续完善新型农村合作医疗补助办法，参合率达到94%以上。三是就业再就业工程。加强对各类就业困难群体的指导和服务，建成县人力资源市场，帮助下岗失业人员实现再就业2000人。四是农村基础设施建设工程。完成通村公路建设和巷道硬化200公里，抓好已建成通村公路路肩、排水等配套工程建设，建成户用沼气池3437口，解决13个乡镇5.2万人的饮水困难，实施电信通讯和宽带网络升级扩容工程。五是社会保障工程。提高残疾少年儿童和孤寡老人的抚养水平，完成县中心敬老院年度建设任务，建成薛镇敬老院。全面启动城镇居民医疗保险，进一步扩大养老、失业、工伤和生育保险覆盖面。完善城乡低保制度，实现应保尽保。

深圳市南山区2009年政府工作报告

政府工作报告（2009年2月12日在深圳市南山区第五届人民代表大会第四次会议上）南山区人民政府区长刘庆生各位代表：现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协各位委员和其他列席人员提出宝贵意见。一、顽强的拼搏，丰硕的成果 2008年极不平凡，大事难事，悲喜交加。我们在市委市政府和区委的正确领导下，在区人大及其常委会和区政协的认真监督、鼎力支持下，团结和依靠全区居民，沉着应对严峻挑战，妥善化解各种矛盾，在科学发展的道路上解放思想、奋勇进取，基本完成了区五届人大三次会议确定的各项目标任务。一年来，我们共克时艰，经济发展逆势而上。实现本地生产总值1680.31亿元，增长12.1%，近年来首次与全市平均水平持平，对全市的贡献率达21.5%。人均GDP17.29万元，增长8.7%。每平方公里土地产出GDP8.69亿元，每度电产生GDP30.6元，万元GDP电耗、水耗分别下降11.8%和10%。完成辖区税收总收入227.2亿元，增长17.5%。预算内财政总收入46.84亿元。地方财政一般预算收入33.39亿元，增长14.9%。产业结构更加优化，一、二、三产比例调整为 0.1∶62.9∶37.0。高新技术产品产值达2180亿元，增长14.1%。西部港区集装箱吞吐量达1156.49万标箱，增长5.4%。完成固定资产投资257.16亿元，下降4.5%。完成外贸出口总额150.51亿美元，增长11.4%，外商直接投资实际使用外资4.2亿美元，增长7.4%。社会消费品零售总额279.07亿元，增长16.2%。旅游业总收入105亿元，与上年持平。第三产业实现增加值621.16亿元，增长16.9%，对经济增长的贡献率为49.5%，拉动国民经济增长5.99个百分点。

历年国务院政府工作报告(1954年至2009年)

中国经济“质变时刻” 前言:危机形成转变经济发展方式的倒逼机制，结构调整已成全局重心，最终目的是造福人民、改善民生正文：刚刚结束的中央经济工作会议综合国际国内经济形势指出，当前中国经济转变发展方式刻不容缓。做好明年经济工作，重点要在促进发展方式转变上下功夫，真正把保持经济平稳较决发展和力司决经济发展方式转变有机统一起来，在发展中促转变，在转变中谋发展。为此，提出了2010年的中央经济工作的指导方向:要从制度安排入手，以优化经济结构、提高自主创新能力为重点，以完善政绩考核评价机制为抓手，增强加快经济发展方式转变的自觉性和主动性，不断在经济发展方式转变上取得实质性进展。外部倒逼机制形成这次历史罕见的国际金融危机使世界经济陷人衰退，国际贸易增长放缓，外部环境剧变，使我国经济发展受到严重冲击，进出口出现双下降，大批外贸加工企业特别是中小企业因出口订单下降处于停产半停产状况，导致工业增长速度明显下降，我国规模以上工业增加值从长期保持的两位数增长在2008年11月下降至5.4%，创1990年以来新低。自去年第四季度以来，中央出台、实施应对国际金融危机的一揽子政策措施，把握了经济工作的主动权，取得了明显成效，较快扭转了经济增速下滑态势，我国经济在全球率先复苏。目前全球经济最坏时期已经过去，开始复苏，这使我国经济外部环境有所改善，但世界经济复苏基础仍然较脆弱，复苏过程将缓慢曲折。这场国际金融危机使我国转变发展方式问题更加凸显出来。国际金融危机对我国经济的冲击，表面上是对经济增长速度的冲击，实质上是对不合理的经济发展方式的冲击。这次国际金融危机的发生，使人们普遍感受到外部经济波动对国民经济的冲击。感受到我们面临出口难度增大、资源环境约束加大等多重压力。

2009年咸阳市政府工作报告

——2009年3月26日在咸阳市第六届人民代表大会第一次会议上咸阳市市长庄长兴各位代表：现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请市政协各位委员和其他列席人员提出意见。一、过去五年工作回顾市五届人大一次会议以来，全市人民在市委的正确领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，认真落实省委、省政府一系列重大决策部署，围绕建设富裕文明和谐新咸阳的奋斗目标，埋头苦干，奋力拼搏，全面完成了市五届人大一次会议确定的各项目标任务，全市经济社会步入了科学发展、加快发展、和谐发展的新时期。 ——过去的五年，是咸阳经济快速发展、综合实力显著增强的五年。五年间，全市生产总值由2003年的316.8亿元增加到2008年的764.6亿元，增长了1.4倍，年均增长13.6%，高出上个五年2.4个百分点。财政总收入由2003年的27亿元增加到2008年的60亿元，增长了1.2倍，年均增长20%，其中地方财政收入增长1.97倍，年均增长21%。县域经济特色更加明显，综合实力显著增强，平均规模由2003年的13.8亿元增加到2008年的43亿元，增长了2.1倍，占到全市经济总量的61.8%，比五年前提高了9个百分点。 ——过去的五年，是咸阳产业结构更趋优化、质量效益不断提升的五年。三次产业结构从2003年的21:43:36调整为2008年的20:49:31。工业的主导地位逐步凸显，2008年全市规模以上工业总产值达到804.7亿元，是2003年的3倍多，年均增长26%，七大支柱产业产值占规模以上工业总产值的96.6%。农业基础地位更加巩固，粮、果、畜、菜成为支柱产业，农业总产值和增加值均居全省首位，农业产业化龙头企业发展到230多家。旅游、商贸、物流等第三产业继续发展，实现旅游综合收入195亿元，2008年社会消费品零售总额达到

论译者在政治文献翻译中的干预_以2009年政府工作报告为例

经济研究导刊 ECONOMIC RESEARCH GUIDE 总第90期2010年第16期Serial No．90 No．16，2010引言德国翻译理论家卡塔琳娜·赖斯借用布勒关于语言功能的三分法，将这三种功能与其相对应的语言维度、文本类型和各自的交际环境联系起来，进而把各种文本归纳成四种类型：信息性文本、表情性文本、操作性文本以及视听类，并提出“不同类型的文本采用不同的翻译方法”思想[1]。信息性文本主要是指交流单纯信息，知识和观点，交际中的焦点是信息或者主题，其翻译应当由目标语言和文化的主流规范所决定。政治文献旨在阐明论点，展开论述，从交际目的层面上属于信息性文本。政治文献包括领袖文献、党政文献、报刊社论和工作报告等。政治文献的准确翻译有助于世界各国正确理解中国在政治、经济、外交、文化等方面的路线、方针、政策，有利于中国和谐社会建设的顺利进行。然而，在政治文献的翻译中，过度拘泥于原文的“中式英语”现象普遍，这是由于译者没有以目标读者为取向，不敢进行有效干预所致，本文拟以2009年政府工作报告为例，以功能主义为关照探讨译者在政治文献翻译中进行干预的必要性及具体策略。一、《政府工作报告》中的中式英语现象《政府工作报告》（以下简称报告）的翻译是国际社会了解中国国情和政策主张的权威信息来源，需要反复斟酌从而确保精准。然而，“由于中国与英语国家的历史背景、政治经济体制、社会文化形态的不同以及中国人与英语国家人们思维方式和语言习惯的差异，汉译英易产生‘中式英语’，就像英译汉易产生‘洋腔洋调’一样”，像报告这样的政治性文件的汉英翻译尤其容易产生 “中式英语”，即中文特色的英语[2] 。具体原因包括以下几个方面：首先，中国特色新词汇、新词组、新提法层出不穷。随着新事物不断涌现，新方针、新政策不断出台，每个时期又会出现新的词汇[3]，这些具有中国特色的新词汇难以在英语词典中找到相对应的词，翻译起来容易具有“中式英语”的味道。例如“家电下乡”，翻译成“the programs for bringing home appliances ，agricultural machinery ，and automobiles and motorbikes to the countryside ”，用“bring to the countryside ”翻译“下乡”，只是表达出“带到农村”这个行为，在语义上并没有完全传达出该政策的实质，即国家对农民购买纳入补贴范围内的家电产品给与一定比例的补贴，从而激活农民购买能力，扩大农村消费。其次，报告在句式上采用复杂长句，句子结构单一，多用并列排比句，连接成分不多，层次不够明显，无主句比比皆是。这是因为汉语“意合”重于“形合”，即“不借助语言形式手段而借助词语或句子的意义或逻辑联系实现它们之间的连接” 。而英语“形合”重于“意合”，“借助语言形式手段（包括词汇手段和形态手段）显示句法关系，实现词语或句子的连接。”因而，无论是在句子级还是在语段级，“英语的形式接应手段都比汉语多”[4]。最后，报告中的词语重复率高，例如，在2009年的报告中，“建设”一词出现了87次，“发展”一词出现了145次，“加强”一词出现了71次。用词单调重复，经常在一句话或者相连的几句话里使用相同的谓语动词，容易产生冗余累赘的中式英语，单调乏味，降低译本的可读性，给读者的阅读造成障碍。二、译者的干预政府工作报告的翻译工作是一项严肃的政治任务，容不得半点马虎，但是这并不代表译者在翻译报告的过程中不能发挥主观能动性，相反，译者的积极有效干预可以帮助解决收稿日期：2010-03-02 基金项目：广西民族大学研究生教育创新计划资助（GXUN -CHX2009029）作者简介：陈思（1984-），女，湖南长沙人，硕士研究生，从事翻译理论与实践研究；徐静怡（1985-），男，江西宜春人，硕士研究生，从事翻译理论与实践研究。论译者在政治文献翻译中的干预 ———以2009年政府工作报告为例陈思，徐静怡（广西民族大学外国语学院，南宁530006）摘要：政治文献的翻译是国际社会了解中国最新国情和发展动态的来源，具有举足轻重的地位，然而翻译过程中对原文的亦步亦趋容易造成“中式英语”现象。因此，译者应当从词汇和句法层面上对政治文献的翻译采取积极有效的干预手段，从而有助于目标语读者的理解进而实现翻译的交际目的。关键词：政治文献；政府工作报告；干预中图分类号：H59 文献标志码：A 文章编号：1673-291X （2010）16-0222-02 222——

2019某地级市政府工作报告

2019某地级市政府工作报告各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会作政府工作报告，请予审查，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。一、“十五”工作回顾 “十五”时期的五年，我们是在不平凡的时代背景中发展和前进的。五年来，全市人民在市委的带领下，坚强抗击突如其来的非典疫情和重大的自然灾害，积极应对加入世贸组织和国家宏观调控带来的新情况、新变化，万众一心，奋力拼搏，圆满完成了十五计划的目标任务。“十五”末期的2019年与“九五”末期的2019年比较，地区生产总值由358亿元增加到650亿元，五年年均增长11.3%，比上个五年快1.8个百分点。三次产业结构由29:38:33调整为25:42:33。财政总收入由43.1亿元增加到107.4亿元，年均增长20%。城镇居民人均可支配收入由5849元增加到9800元，年均增长10.9%。农民人均纯收入由2113元增加到3250元，年均增长9%。在这里，我向各位代表报告，全国经济普查结果表明，**的经济总量在全省排名已经从第三位上升到了第二位，城市综合实力进入了全国百强。我们在全面建设小康社会的宏伟征途上，迈出了坚实步伐，实现了新的跨越! “十五”时期，我们扭住工业龙头，加快了“三化”进程实施工业强市战略取得重大进展。动员各方面力量，引进新上工业项目，加快工业园区建设和发展，支持现有企业扩改和民营经济壮大，优化经济环境。通过五年努力，实现工业经济总量、工业经济效益、规模企业户数、亿元板块企业和名牌产品数量五个翻番。2019年，规模工业增加值158亿元，是2019年的2.6倍；利润25亿元，是2019年的5.4倍，工业经济综合效益指数连续四年位居全省第一；年销售收入500万元以上的企业462户，比2019年增加243户；年销售收入过亿元的企业34户，增加24户；国家和省名牌产品55个，增加27个。烟草产业成为全市第一个过百亿元的工业产业。

2018年厦门市政府工作报告全文

市十五届人大二次会议开幕昨日上午，市十五届人大二次会议在厦门人民会堂开幕。来自全市各行各业的市人大代表肩负人民重托出席会议。担任第一次全体会议主席团执行主席的是:陈家东、陈沈阳、陈昭扬、陈紫萱、陈津、黄锦坤、刘育生、陈琛、刘绍清、林德志、胡家榕。陈家东主持会议。市领导庄稼汉、张健、陈秋雄等，郑道溪、陈修茂同志，省市老领导邹尔均、洪永世、朱亚衍、洪华生、李秀记等，市中级人民法院、市人民检察院、厦门海事法院主要负责人，吴建栋等驻厦部队领导和主席团其他成员在主席台就座。出席市政协十三届二次会议的市政协委员、市直有关部门负责人等列席开幕式。本次会议应出席代表308名，实到代表296名，符合法定人数。市长庄稼汉代表市政府向大会作政府工作报告。在回顾2017年工作时，庄稼汉说，2017年，我们以迎接党的十九大和学习宣传贯彻十九大精神为动力，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在省委省政府和市委的坚强领导下，着力稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，各项工作全面进步，质量效益持续提升，经济社会保持平稳健康发展。预计完成地区生产总值4300亿元左右，增长7.5%左右；固定资产投资2380亿元，增长10%；财政总收入1187.3亿元，增长 9.6%，其中，地方级财政收入696.8亿元，同口径增长11%；城乡居民人均可支配收入增幅与经济增长基本同步；居民消费价格上涨控制在2%左右；完成年度节能减排任务。圆满完成厦门会晤筹备和服务保障工作，会晤的成功举办增强了全市人民的获得感，汇聚了积极向上的正能量。一年来，我市产业转型升级成效明显，发展动力活力显着增强，城市承载力宜居度持续提升，民生改善成效日益凸显，政府自身建设全面加强。这些成绩的取得，是在市委坚强领导下，全市人民齐心协力、艰苦奋斗的结果。庄稼汉指出，我们也清醒地看到，发展中还存在不少困难和问题，必须着力加以解决。庄稼汉说，2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，我们要以更高标准、更严要求、更实作风做好全年各项工作，努力为全国全省大局作出新的更大贡献。政府工作总体要求是:全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记对福建、厦门工作的重要指示精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣社会主要矛盾变化，

陕西省西安市临潼区2009年政府工作报告[全文]_DOC版

陕西省西安市临潼区2009年政府工作报告 --2009年1月11日在西安市临潼区第十六届人民代表大会第三次会议上区长庞阿平各位代表：现在，我代表区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请区政协委员和各位列席人员提出意见。一、2008年工作回顾 2008年是我区抢抓机遇，攻坚克难，加快发展的重要一年。在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，区政府坚持以党的十七大和十七届三中全会精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，围绕"创中国旅游名城、建西安经济强区"的宏伟目标，突出"1366"城市空间发展布局，积极应对雨雪冰冻、地震灾害、"三鹿奶粉"事件和金融危机带来的挑战，开拓创新，锐意进取，经济社会继续保持了又好又快的发展势头。预计2008年全区生产总值完成92.72亿元，增长14.2%；地方财政收入完成32694万元，增长19.37%，其中一般预算收入完成30761万元，增长20.03%；全社会固定资产投资完成59.5亿元，增长35%；社会消费品零售总额完成35.3亿元，实际增长18.02%；规模以上工业增加值完成40.67亿元，增长19%；城镇

居民人均可支配收入达到12000元，农民人均纯收入达到4620元，分别增长20%和14.9%；人口自然增长率控制在5.95‰以内；万元生产总值能耗降低5.7%，均超额完成了区十六届人大二次会议确定的各项目标任务。（一）规划立区成效显著，项目带动后劲增强 --规划龙头作用逐步显现。完成了《城市空间发展规划》、《城乡综合交通规划》、《城乡绿化规划》、《城乡水系保护利用规划》、《旅游专线和景点周边国际化升级改造规划》、《城乡线网落地规划》6个规划以及《西安市第四轮总体规划临潼新城规划》和《临潼城市分区规划》等36个规划的编制、评审和报批。依托规划策划出总投资120亿元29大类100多个城乡基础设施和生态环境保护建设项目，其中包括总投资6.5亿元的秦陵遗址公园、总投资1.5亿元的旅游专线国际化升级改造、总投资1.6亿元的唐华清宫遗址保护、总投资1.6亿元的骊山北麓绿化、总投资15亿元的"中国御温泉之都"基础设施、总投资3亿元的县乡村道路等建设项目。完成了土地利用总体规划修编，新增建设用地指标5.22万亩，报批建设用地6017亩，调整建设用地2915亩。 --重点项目建设进展顺利。去年确定的100个在建项目和50个前期项目，当年完成投资48亿元，其中城市快速干道景观整治、秦陵遗址公园、甲醇汽柴油配置中心等92个项目超额完成全年投资计划，金源铸业、H型钢轧机生产、人民路北支线改造等39个在建项目提前竣工。大力支持国家重点项目建设，完成郑西线、西包线、新丰编组站等铁路征地6885亩，征迁安置群众1238户。 --招商引资有了质的提升。成功组团参加了西洽会、文博会、西博会等一系列宣传推介活动，签订项目合同174个，总投资105亿元，其中开工建设168个，已建成投产12个。投资14.5亿元的延长成品油管输工程及末端站建设、投资1.2亿元的小二哥速冻食品和投资8000万元的群星莱骊等一批产业项目进展良好。

西安市2009年政府工作报告

西安市2009年政府工作报告一、过去一年工作回顾 2008年，是我市在困难中寻求机遇，在危机中奋力前行，在挑战中率先发展的一年。在省委、省政府和市委的正确领导下，全市上下认真贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，全面落实科学发展观，努力克服地震和国际金融危机带来的种种困难，改革创新，扎实工作，圆满完成了市十四届人大三次会议确定的各项目标任务。全市生产总值达到2190亿元，增长15.6 %，创十五年来新高；地方财政一般预算收入145.61亿元，增长28.9%；全社会固定资产投资1906.19亿元，增长32.8%；社会消费品零售总额1154.3亿元，增长25.3 %；城镇居民人均可支配收入15207元、农民人均纯收入5212元，分别净增2545元和813元，扣除物价因素分别实际增长13.3%和12.1%。主要经济指标增速在副省级城市中位次前移。我市地方财政一般预算收入、全社会固定资产投资、城镇居民人均可支配收入、农村新型合作医疗覆盖率、森林覆盖率、城市绿地率提前两年实现“十一五”规划目标。一年来的主要工作是：（一）推动经济又好又快发展 ——全力消除地震影响。地震发生后，我们一方面迅速转移受灾群众，免费救治受伤群众，努力做好灾后重建；一方面护送川籍民工平安返乡，运送救灾款物支援重灾区，派出专业队伍帮助重灾区恢复重建。坚持一手抓抗震救灾，一手抓经济发展，及时出台“三增两稳两恢复”等措施，减小了地震对我市经济的影响。——积极应对金融危机。认真落实中央扩大内需的部署，制定一系列扩大投资、支持工业、扶持旅游业、促进就业等措施，较早出台了恢复房地产业发展的意见。在去年中央新增1000亿元投资中，我市争取资金10.64亿元，涉及项目175个。去年底集中开工项目71个，总投资472亿元，12个市级重点项目提前开工。充分发挥重点项目的拉动作用，及时解决项目实施中的突出问题，全年166个市级重点在建项目完成投资530.6亿元，完成年计划的145%。全市金融机构贷款余额3560.02亿元，增长23.1%，较上年提高8.93个百分点。 ——着力优化经济结构。预计五大主导产业占全市生产总值比重44%左右，比上年提高1.4个百分点。增加投资担保基金，帮助中小企业融资20亿元以上。完成规模以上工业增加值602.09亿元，增长19.5%；完成工业投资356.12亿元，

2001年国务院政府工作报告

2001年国务院政府工作报告 ——2001年3月5日在第九届全国人民代表大会第四次会议上国务院总理朱镕基各位代表：从今年开始，我国将实施新世纪第一个五年计划。中国共产党十五届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十个五年计划的建议》，提出了未来五年国民经济和社会发展的奋斗目标、指导方针和主要任务。根据《建议》的精神，国务院认真听取各方面意见，制定了《中华人民共和国国民经济和社会发展第十个五年计划纲要（草案）》。现在，我代表国务院向大会作报告，请各位代表连同《纲要（草案）》一并审议，并请全国政协各位委员提出意见。一、“九五”时期国民经济和社会发展的回顾过去五年，全国各族人民在中国共产党领导下，团结奋斗，开拓创新，各个方面取得了重大成就。国民经济持续快速健康发展，综合国力进一步增强。国内生产总值2000年达89404亿元，平均每年增长8.3％。人均国民生产总值比1980年翻两番的任务，已经超额完成。在经济持续增长和效益改善的基础上，2000年国家财政收入达13380亿元，平均每年增长16.5％。主要工农业产品产量位居世界前列，商品短缺状况基本结束。产业结构调整取得积极进展。粮食等主要农产品生产能力明显提高，实现了农产品供给由长期短缺到总量基本平衡、丰年有余的历史性转变。淘汰落后和压缩过剩工业生

产能力取得成效，重点企业技术改造不断推进。信息产业等高新技术产业迅速成长。基础设施建设成绩显著，能源、交通、通信和原材料的“瓶颈”制约得到缓解。经济体制改革全面推进，社会主义市场经济体制初步建立。国有大中型企业建立现代企业制度的改革取得重要进展。大多数国家重点企业进行了公司制改革，其中相当一部分在境内外上市。企业扭亏增盈成效显著，2000年国有及国有控股工业企业实现利润2392亿元，为1997年的2.9倍。国有大中型企业改革和脱困的三年目标基本实现。在公有制经济进一步发展的同时，私营、个体经济有了较快发展。市场体系建设继续推进，资本、技术和劳动力等要素市场迅速发展，市场在资源配置中的基础性作用明显增强。财税体制继续完善。金融改革步伐加快。城镇住房制度、社会保障制度和政府机构等方面改革取得重大进展。国家宏观调控体系进一步健全。对外开放水平不断提高，全方位对外开放格局基本形成。对外经贸体制改革稳步推进，外向型经济迅速发展。2000年进出口总额达4743亿美元，其中出口2492亿美元，分别比1995年增长69％和67％。出口商品结构改善，机电产品和高技术产品所占比重提高。对外开放领域逐步扩大，投资环境继续改善。吸收外资规模增大、质量提高。五年累计实际利用外资2894亿美元，比“八五”时期增长79.6％。国家外汇储备2000年底达1656亿美元，比1995年底增加920亿美元。人民生活继续改善，总体上达到小康水平。农村居民人均纯收入和城镇居民人均可支配收入，2000年分别达到2253元和6280元，平均每年实际增长4.7％和5.7％。市场商品丰富，居民消费水平不断提高，社会消费品零售总额平均每年增长10.6％。城乡居民住房、电信和用电等生活条件有较大改善。居民储蓄存款余额五年增长1倍多，股票、债券等其他金融资产迅速增加。农村贫困人口大幅度减少，“八七”扶贫攻坚目标基本实现。

2017年南京市人民政府工作报告(全文)

2017年南京市人民政府工作报告（全文）南京市十五届人大五次会议文件之一市长缪瑞林各位代表：现在，我代表南京市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。一、2016年工作回顾过去的一年，面对复杂多变的宏观经济环境，我们在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，认真贯彻落实党中央国务院、省委省政府决策部署和市委工作要求，围绕“强富美高”新南京建设目标，坚持稳中求进工作总基调，自觉践行新发展理念，主动适应经济发展新常态，以供给侧结构性改革为主线，统筹做好改革发展稳定各项工作，较好地完成了市十五届人大四次会议确定的主要目标任务，实现了“十三五”发展的良好开局。预计全年实现地区生产总值10450亿元、增长8%，人均地区生产总值达12.65万元;一般公共预算收入完成1142.6亿元、增长12%;全社会研发经费投入316.6亿元，占地区生产总值比重达3.03%;全体居民人均可支配收入增长8.3%左右;PM2.5浓度较上年下降15.4%，单位地区生产总值能耗降幅、主要污染物排放强度达到省定标准;民生十件实事全面完成。

(一)落实五大任务、分类精准施策，经济平稳健康运行。积极应对经济下行压力，加强宏观形势研判，强化经济组织运行，着力解决制约经济稳定增长的突出问题。有针对性制定出台扩大消费、促进投资、稳定外贸等方面政策措施，切实增强经济增长协同拉动力。全力推进216个市级重大项目建设，台积电晶圆厂、中航南京机电科技研发生产基地等一批重大项目进展顺利。紧扣供给侧结构性改革目标，推动“三去一降一补”任务落地见效，全市39家企业涉及低效产能淘汰工作全部完成，五大高耗能行业产值同比下降4%左右;加大房地产市场调控力度，保持房地产健康稳定发展;置换政府债务589亿元，市政府分五年出资200亿元，设立总规模500亿元的市产业发展基金和500亿元的市城建发展基金，新增挂牌上市公司114家;落实降成本“双二十条”意见，为实体经济企业降低成本超过200亿元，规上工业企业财务费用同比下降10%左右;七大短板领域120个项目加快实施，基础设施领域投资增幅达10%。组建市企业服务中心和投资建设代办服务中心，服务实体经济特别是小微企业力度进一步加大。 (二)实施创新驱动、加快转型步伐，产业竞争力稳步提升。制定贯彻国家创新驱动发展战略纲要实施方案，出台36条政策措施，推动科技与产业紧密融合。新增高淳、麒麟、白马三家省级高新区，苏南国家自主创新示范区“一区两园多载体”联动格局初步形成。全市高新技术企业达到1500家，产值达到8800亿元、增长8.5%。积极推动大众创业万众创新，新增科技部备案众创空间27家，新增

无锡市滨湖区2002年政府工作报告[全文]_DOC版

无锡市滨湖区2002年政府工作报告 ——2003年1月6日在无锡市滨湖区第一届人民代表大会第三次会议上代区长朱渭平各位代表：现在，我代表滨湖区人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请区政协各位委员和其他列席人员提出意见。关于2002年工作回顾 2002年，是我们面对各种挑战，战胜各种困难，积极有效开展工作，取得改革开放和现代化建设新成绩的一年。全区人民在中共滨湖区委的领导下，紧紧围

绕全年目标，真抓实干，团结拼搏，较好地完成了区一届人大二次会议确定的各项目标任务。国民经济较快增长。全区预计完成GDP145亿元，财政收入22.47亿元，全社会固定资产投资38亿元，分别同比增长15.7%、25.1%、30.4%。农业稳定发展，全年上市蔬菜6万吨，粮油4.3万吨，荤食品2万吨，实现农副业总收入超5亿元，增长6%，完成农业结构调整面积7200亩，粮经比例调整到4.8：5.2。工业经济较快增长，完成工业纳税销售270亿元，增长27.5%，完成工业投入20.3亿元。第三产业增势强劲，实现三产纳税营销132亿元，增长52%，完成三产投入17亿元。开放型经济取得较好成绩，全区合同利用外资3亿美元，实际利用外资1.2亿美元，自营出口1.22亿美元，分别同比增长128%、95%、20%。旅游业发展势头良好，全年共接待进区游园人数820多万人次，接待旅游总人数304万人次，实现旅游总收入26亿元，分别同比增长10%、21%、22%。街道和区有直属经济完成工商两业纳税销售24亿元，国地两税1.5亿元，增幅分别达36%和27%。城乡建设展示新貌。高浪路等5条城市重点道路工程建设和灵山文化广场、五里湖环境综合整治工程、园区建设所涉及的约52万M2各类建筑全面拆迁到位。配合市重点道路工程拆迁和经济园区建设，在蠡园等9个乡镇(开发区)规划了占地2800多亩、总建筑面积近230万M2的13个农民住宅小区，开工建设拆迁安置房50万M2，其中13.9万M2的市道路工程拆迁安置房已全面交付使用，一批新的农民住宅小区正在逐步形成。省道苏锡线新安段拓宽、马山东半山公路拓宽、硕放大桥和新安北桥引坡改造等一批道桥建设工程和年初确定的各项村镇建

2010年南京市人民政府工作报告

2010年南京市人民政府工作报告政府工作报告 ——2010年1月18日在南京市第十四届人民代表大会第三次会议上代市长季建业各位代表：现在，我代表南京市人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的人员提出意见。一、2009年政府工作回顾刚刚过去的2009年，是新世纪以来我市经济社会发展最为困难的一年，也是应对国际金融危机取得重大成效的一

年。在中共南京市委的正确领导下，全市上下认真学习实践科学发展观，落实中央、省委省政府各项决策部署，全力以赴保增长、保民生、保稳定，很好地完成了十四届人大二次会议确定的目标任务。经济实现新增长。全年完成地区生产总值4170亿元，增长11.5%。完成财政总收入901.15亿元，增长21.4%，其中地方一般预算收入434.51亿元，增长12.4%。完成社会消费品零售总额1961.58亿元，增长18.8%。完成全社会固定资产投资2668.03亿元，增长23.9%，其中工业投资1300.4亿元，增长20.3%。居民消费价格总水平涨幅为0.1%。突出抓好旅游、汽车、家电等重点消费领域，拉动经济增长。出台促进外经贸发展、扶持企业开拓市场等多项政策，取消、减负一批行政性收费，减轻企业负担30多亿元。产业结构调整取得新进展。以重大工程及项目推动产业升级，全力培育大企业大集团。规模以上工业企业实现总产值6756.15亿元。开工建设高世代液晶面板、扬巴二期等81个亿元产业项目。全面启动国家科技体制综合改革试点城市和中国软件名城创建试点城市建设工作。完成软件业务收入630亿元。支持100家制造业信息化示范企业和100家信息化技术供应企业发展。新组建国家工程技术研究中心1家，

2009年合阳县政府工作报告

各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。一、2008年工作回顾 2008年，在县委的正确领导下，在县人大和县政协的监督支持下，县人民政府团结带领全县人民，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕和谐奋进、跨越发展主题，突出项目建设等六大重点工作，积极走特色经济强县之路，较好地完成了县十六届人大二次会议确定的目标任务，全县上下呈现出经济发展、后劲增强、民生改善、社会和谐的良好局面。全县生产总值达到23.8亿元，增长14.9%；全社会固定资产投资完成14.5亿元，增长91.7%；地方财政收入完成4412万元，增长34.8%；农民人均纯收入达到2595元，与全市增长数持平；人口自然增长率为3.5‰。项目建设成效显著。全年共上报争取项目58个，落实国家各类无偿资金1.2亿元。开工建设重点项目34个，完成投资7.2亿元。洽川黄河浮桥、渭南华山粮食储备库合阳分库、通村公路、农村危漏校舍改造等16个项目建成使用。招商引资签订项目合同10份，实际到位资金7.4亿元。光电仪表生产、开口钢桶等项目进展顺利。新农村建设取得新成绩。全年新增果业面积5.3万亩，其中苹果4.3万亩，红提葡萄1万亩。发放奶畜贴息贷款5000万元，新购奶牛5000头，新建成养殖小区和挤奶站各25个，全县奶牛存栏达到1.2万头。铺筑农村公路 265公里。解决了2.2万人的饮水安全问题。完成生态造林6.9万亩。新建沼气池2574口。农业综合开发、扶贫开发和农村信息化建设均取得了新成绩。工商经济平稳推进。全年煤炭资源开发累计投资1.2亿元，先后完成了平政煤矿采矿权审批、旭升煤矿资源整合、县一矿主井改造以及山阳、西卓子井田的精探等工程。产业园区纳入全省100个县级工业园区规划。甘井煤电化生态工业园区完成了供排水管网和主干道铺筑工程。扎实开展全民创业活动，新增中小企业175户。全社会消费品零售总额10.8亿元，增长28.9%。洽川旅游持续发展。洽川景区“一桥两路”工程建成通车。自然生态园建设年度投资2000余万元，开挖水道3公里和深水游湖1000亩，生态农庄装修工程基本完工，乡村俱乐部正在进行主体施工。依法收回处女泉核心景点和夏阳瀵景点以南的4400亩违法占地。成功举办了第八届国际诗经研讨会。全年共接待游客20.5万人次，实现旅游综合收入3600 万元。城市建设迈上新台阶。全年累计投资8600万元，完成了凤凰西路排水、环塔东路、天

对工作报告的讨论发言县长在讨论市政府工作报告时的发言精品

对工作报告的讨论发言县长在讨论市政府工作报告时的发言聆听《工作报告》,让我感受颇多、感触颇多,主要有以下几个方面：一是目标定位科学,既符合实际又催人奋进.《工作报告》紧紧围绕市第三次党代会精神实质,科学谋划**今后五年发展. 《报告》全篇对地区生产总值、固定资产投资、工业投资、工业增加值、民生改善等重要工作提出了钢性工作目标和硬性工作要求,目标既体现了追赶跨越,又不好高骛远,既有工作压力,更有工作动力,令人振奋、催人奋进.二是工作措施得力,既具体有力又切实可行. 《工作报告》安排任务的同时,充分依靠政策的力量、市场的力量和群众的力量,提出了一系列切实可行的具体措施,具有很强的针对性和可操作性,充分体现了主动性与科学性、跨越性与可行性、现实性与前瞻性的高度统一.我们坚信,通过这些措施的全面落实和全市上下的共同努力,《报告》确定的目标任务一定能够实现. 三是形势把握准确,既准确研判又科学部署.《工作报告》无论是确定目标,还是在安排工作,都完全符合全国宏观经济发展形势和**现阶段具体情况,尤其是根据**经济社会阶段发展情况,将加强和创新社会管理作为重点部分在政府工作报告中安排部署,充分体现了以**市长为班长的市政府一班人对**现阶段发展形势的准确把握,充分体现了以**市长为班长的市政府一班人与时俱进的开拓思维和能力. 回去后,**县人民政府将始终围绕市委、市政府重大发展战略,严格按照市三会精神和县三会确定的目标,在市委、市政府和县委的坚强领导下,紧紧抓住发展机遇,统筹城乡、追赶跨越、加快发展,把**建成**.在具体的工作中,我们将重点抓好以下五个方面工作：一是坚持全域**,以城乡一体全域规划引领,深入实施两化互动、三化联动,加快交通、水利、信息、能源等基础建设,推进城乡一体发展. 二是围绕县城—特色镇—中心村和聚居点四级城镇体系,按照再造一座产业新区、人居. 新城的目标,加快建设以**为重点的**新城,纵深推进**等特色镇建设,加快城镇化进程.三是按照全域全程全面小康的要求,大力实施区域扶贫、连片开发、六大扶贫工程,纵深推进职业教育攻坚,着力完善社会保障体系,切实打好打胜扶

2010 年池州市政府工作报告

2010 年池州市政府工作报告一、2009 年工作回顾刚刚过去的一年，是我市进入新世纪以来经济发展最为困难的一年。在党的十七大和十七届三中、四中全会精神指引下，在省委、省政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的支持监督下，全市上下深入学习实践科学发展观，紧紧围绕“保增长、保民生、保稳定”，抢抓机遇，趋利避害，团结协作，奋力拼搏，较好地完成了市二届人大四次会议确定的目标任务，经济社会呈现“回升平稳、后劲增强、结构优化、民生改善”的良好态势。预计，全市生产总值225 亿元，增长15%以上；财政收入33.18亿元，增长27.4%；城镇居民人均可支配收入14200 元，增长10.5%；农民人均纯收入5280 元，增长11%；节能减排完成省考核目标。（一）坚持多措并举，经济平稳较快发展。把保增长作为经济工作的首要任务。一是工业帮扶成效明显。扎实开展“工业企业帮扶年”活动，制定落实扶持工业企业渡难关的37 条意见，成功举办首届地产品展示展销会，建立市县区单位与企业“一对一”结对帮扶等机制，帮助73 户困难企业走出困境，全年规模工业增加值61 亿元，增长28%，新增规模工业企业111 户。二是农村经济稳步发展。全年农业总产值68 亿元、增长6.6%，粮食总产67.9 万吨、增长3%。农业产业化“563”提升行动加快实施，市级以上龙头企业产值28 亿元。“润思祁红”、“雾里青”分别入选上海世博会中国十大名茶和特许商品，“富达”大米荣获全国第八届稻博会金奖。成功组团参加首届安徽（合肥）农业产业化交易会。新增主城区蔬菜基地2000 亩。50 座中小水库除险加固工程开工建设，霄坑河等6 条小流域治理工程全面完成，全年水利投资4.8 亿元。建成“村村通”等农村公路940 公里。新增农村户用沼气池2868 口、乡村沼气服务网点174 个。新型农民培训2.3 万人次。农村扶贫开发工作扎实推进。三是旅游商贸拉动有力。全年接待国内外游客1200 万人次，增长30%；实现旅游总收入108 亿元，增长27%；社会消费品零售总额79 亿元，增长18.9%。花台索道、大王洞索道投入使用，杏花村旅游区和青阳县九子岩跻身国家4A级旅游景区。成功举办中韩（池州·求礼）友好文化旅游节、杏花村国际旅游文化节等各类节庆活动。荣获“中国优秀生态旅游城市”称号。江口物流基地二期、商之都一期、上海物流城一期等项目建成运营，站前区“无赋费区”新增专业市场营业面积9.4万平方米，实现营销额10.3 亿元。家电、农机、汽车、摩托车下乡深入实施，每万户购买家电数量居全省前列，争取农机补贴占全省份额的9%。（二）坚持投入拉动，项目建设成效显著。全力开展“重大项目攻坚年”活动，全年固定资产投资260 亿元，增长45%。一是项目谋划争取成绩突出。编制论证亿元以上项目120 个，总投资1460 亿元。新增省“861”项目储备占全省份额11.4%，完成投资增长71.3%。争取中央投资项目补助资金4.4 亿元。央企对接协议投资679 亿元，位居全省第三。二是工业项目建设进展顺利。全年工业投资128 亿元，增长53.5%。贵航特钢一期、中山化工二期、华尔泰12 万吨合成氨扩建、金邦铜业等22 个亿元以上项目建成投产，铜冠60 万吨铅锌、广信农化30 万吨离子膜烧碱、瑞强塑业等35 个亿元以上项目开工建设。三是基础设施项目取得突破。池青九快速通道基本建成，九华山机场、宁安城际铁路池州段加快建设，国内风景区首条轻轨-九华山旅游轨道交通项目、望东长江公路大桥、江口港区铁路专用线开工建设，东九高速公路即将开工，池州长江公路大桥初具开工条件，吉阳核电等项目前期工作扎实推进。（三）坚持创新突破，结构调整步伐加快。工业占经济总量比重33.5%，比上年提升3.3 个百分点。一是自主创新力度加大。制定出台扶持企业自主创新、引进高层次人才等系列政策措施；投入资金1.2 亿元，重点扶持安徽白鹰集团、艾柯蓝节能环保公司、智新生化等

在讨论《市政府工作报告》座谈会上的发言

在讨论《市政府工作报告》座谈会上的发言今天上午听取了王市长做得《市政府工作报告》后，感到王市长的报告客观实在，思路清晰，目标明确，振奋人心。听了之后，深受启发，倍受鼓舞。我有以下几点具体的感受：一是工作总结很实，既肯定成绩又指出问题。总结的实主要体现在篇幅短、数字多上。总结去年的工作，仅用了5页的篇幅，成绩不夸大，问题不缩小，多用事实说话，多用数字说话，感觉非常实在。通过这些数字，也可以看出我们的工作是卓有成效的。如全省“十一五”地区经济社会发展综合考评，我市发展水平全省第二，发展指数全省第一。这个成绩很了不起。同时，《报告》指出的问题也非常实在，如一煤独大的产业结构并没有实质性改变，节能减排和环境保护压力不断增大，传统产业发展空间越来越小等困难和问题，都符合当前形势，抓住了问题的关键，我们确实需要在破解这些问题上狠下功夫。二是形势把握很准，既正视挑战又看到机遇。《报告》对当前形势的分析，虽然篇幅不长，但非常准确，既认识形势复杂而严峻；又指出我们仍处于重要战略机遇期，全市经济平稳增长的态势没有改变。特别是具体分析了我们面临国家实施促进中部崛起战略和我省获准设立国家资源型经济转型综合配套改革试验区的重大机遇和有利条件，分析立足实际，有理有据，

我觉得这是对当前形势进行综合研究后得出的结论，说明市政府面对发展压力，头脑清醒，信心坚定，必将进一步激励全市上下振奋精神，化危为机，抢占先机，推动经济社会又好又快发展。三是目标定位很高，既符合实际又催人奋进。面对严峻的经济形势，市政府敢于自加压力，高树目标，以提前五年实现全面建设小康社会为目标，提出的发展指标标绝大部分高于全国、全省的预期目标。在工作安排上，《报告》以“六突破六推进”，把“十二五”政府工作的目标任务和保障措施讲的十分清楚、非常到位，具有很强的针对性和操作性。对工作要求很高，彰显了市政府大投入、大开放、大建设、大发展的胆略和气魄，描绘出了我市综合经济实力大提高、发展方式大转变、城市竞争力大提升的美好蓝图。四是自身建设要求很严，既切合实际又激励奋进。市政府着眼于特殊时期的特殊使命，从五个方面，对政府及政府工作人员提出了明确要求。这些要求，有很强的指导意义。比如说，《报告》要求“开阔视野，大空间、高层次谋划晋城发展”，“以专业的品质做好工作，使每一项工作都具有专业化品质和一流水准”，“推进工作要坚持‘三只看三不听’的原则”等，都是新的提法。可以说，这些要求非常严格，充分体现了市政府求大作为、谋大发展的信心和决心，不仅是当前做好政府工作的根本要求，也是今后政府工作的努力方向。我相信，只要我们做到