东盟自由贸易

中国东盟自由贸易区建成后对中国的影响

（一）中－东自贸区对中国的正面影响

1、从贸易方面来看，将促进中国扩大出口规模，提升出口竞争力，优化出口商品结构，实现出口市场多元化战略。

目前，中国与东盟在贸易方面发展很快，据中国海关统计，自1993年以来，东盟已经连续11年成为中国第五大贸易伙伴，中东贸易额从1990年的66.91亿美元增至2003年的782.52亿美元，年均增长

率为20.82%。中国－东盟自由贸易区启动后，将会进一步促进中国扩大出口规模，提升出口竞争力，优化出口商品结构，实现出口市场多元化战略的效果。

（1）通过关税与非关税壁垒的降低扩大出口规模

首先，通过关税降低导致的贸易创造效应将大于贸易转移效应，东盟会将从其他国家的进口转向自

中国进口，从而扩大中国的出口规模。中国?东盟经济合作专家组通过静态模型分析研究表明，自贸区建成后中国对东盟的出口将增加106亿美元，增幅为55.1%，如果考虑到其他动态因素，可能还会不止于此。

其次，非关税壁垒的降低也将带来中国出口的扩大。UNCTAD(1994)研究报告指出，仅与通关相联系的各种程序所付出的成本相当于贸易总值的7%?10%，如果在这些领域协调一致，那么这些成本将减少25%，也即将增加相当于贸易总值1.75%-2.50%的收益，以2003年的数据计算，中东自贸区建立后通关

程序的协调简化将使中国至少增加13.7亿美元的经济收益。标准和认证的差别也阻碍了中国与东盟的贸易。美国商务部和欧盟委员会1998年的研究指出，与标准和认证相关的技术条例造成的出口损失占总出口值

的3.75%?6.25%。因此，如果中东自贸区的建立能够使标准和认证统一，以2003年数据计算，则中国对东盟的出口将因此增加11.60亿美元。因此，降低非关税壁垒也将使中国对东盟的出口规模扩大。

（2）通过规模效应提高出口竞争力

据相关资料，到2010年中东自贸区GDP将达到3万亿美元左右，区内人口约20亿，这将为中国提供一个更为广阔的市场空间。因此通过市场扩大引致的规模效应，能够促使中国出口企业降低成本，从而

提高出口竞争力。

（3）通过互补性贸易优化贸易结构

通过与东盟互补商品贸易的发展，将促进贸易结构的进一步优化。中国与东盟在资源构成、产业结构和工农业产品等方面各具特色，互补性很强。具体分析，我国纺织品、服装、鞋、食品、谷物、建筑材料

等产品具有明显的比较优势，机械电子设备、精密仪器、钟表手表、车辆、金属产品和化工产品具有潜在

优势，因此伴随着双边贸易的增长，中国具有比较优势的产品出口将会增多，机电产品特别是高新技术产

品的比重将会有明显增大，从而贸易结构也将进一步优化。

（4）降低出口市场波动，实现多元化战略

东盟已连续11年成为中国第五大贸易伙伴，是中国在发展中国家中最大的贸易伙伴，而且双边贸易增长速度远远高于其他主要贸易伙伴。自贸区的启动将进一步加强中国与东盟国家在贸易上的联系，从而

降低我国对欧美市场的依赖性，减少其市场波动和贸易保护主义带来的出口风险，促进出口市场多元化战

略的实现。（待续）

2、中－东自贸区将促进中国吸引外资的增加和“走出去”战略的实施

近年来，中国与东盟积极开展经济合作，双边投资保持了良好的发展势头。截至今年6月底，东盟国家来华实际投资累计340亿美元；据不完全统计，截至今年6月底，不包括香港和澳门，中国企业在东盟10国协议投资额近10亿美元。

（1）促进对中国吸引外资的增加

中国目前已经是世界上吸引外商直接投资最多的国家，但中－东自贸区所带来的投资刺激效应将进一步促进中国吸引外资的增加。自贸区建成后，将形成一个统一的大市场，到中国投资生产就可以方便地进

入东盟市场，而且中国投资的软硬环境要比大部分东盟国家好，投资中国要比投资东盟更容易取得成效，

因此中国在吸引外资的竞争中处于更加有利的位置。

（2）促进中国企业“走出去”到东盟投资，规避贸易壁垒

近年来，中国对东盟的投资虽然以60%以上的年均速度增长，但仍然落后于东盟对中国的投资，具有较大的发展潜力。中－东自贸区的启动将给中国企业带来一个更加便利广阔的区域性市场，而且中国企

业赴东盟投资达到一定比例，还可以享受到区内的关税优惠政策，并规避发达国家专门针对我国设置的部

分贸易壁垒如“非市场经济地位”等所带来的出口风险，这些都将促进中国对东盟的投资。

3、中－东自贸区将促进中国区域经济结构调整

我国西南省区同东盟国家地理位置相邻，东盟国家是这些省区的主要出口市场，其与东盟国家的贸易互补性更强，通过与东盟在自由贸易区的框架下加强经济合作，将大大促进这些省区的出口，为其在更大范

围参与国际分工和分享分工效益创造条件，从而有力地配合我国西部大开发战略的实施，促进我国区域经

济结构的调整优化，以及区域经济的协调发展。尤其是广西和云南与东盟国家毗邻，历史上与东盟国家有

着密切的经济和文化交往，在中国?东盟自由贸易区中拥有明显的区位优势，今后它们将从国内的地理边缘变成自贸区在物流、商务、投资等方面的中心，从而发挥独特作用，带动经济的发展。

4、中－东自贸区将提升中国整体经济实力

中－东自贸区将从以下方面提升中国整体的经济实力。

首先，中－东自贸区启动后，将通过外贸和投资的增长以及内需的扩大所导致的乘数效应，拉动中国的经济增长，根据东盟专家“全球贸易分析项目”模型的测算，中国－东盟自由贸易区建成后，中国GDP将增加0.3%，达35亿美元。

其次，中－东自贸区启动后，通过关税的降低，可以增进国内竞争，推动中国产业结构升级，并且通过东盟市场化所产生的示范效应，从而促进中国市场化进程的加快。

最后，通过启动中－东自贸区，可以在东亚地区可以构建新的有利于我国的国际分工，从而形成并加强国与东亚地区经济的互动增长关系，进?步促进中国经济的开放和发展。

5、中－东自贸区将扩大中国的政治影响力

中国与东盟将政治安全也作为自贸区协议的重要内容纳入，通过启动自贸区，与东盟国家建立战略伙伴关系，能为中国营造良好的区域政治环境，提高中国的国际政治地位，使我国在世界经贸、政治和安全事务中具有更大的发言权，从而扩大中国的政治影响力。

（二）中－东自贸区对中国的负面影响

1、关税降低冲击国内产业，扩大中东贸易逆差

首先，中国与东盟中的绝大多数国家都是发展中国家，经济结构中劳动密集型产业都占有相当大的比重，出口商品具有较高的重合度。因此，自贸区启动后关税的降低，不仅会加剧中国与东盟同类产业与商品的竞争，还将导致东盟具有优势的产品大量进入中国市场，从而冲击中国国内缺乏竞争力的产业。如“早期收获”安排中，有些是双边互免关税，但更多的是单方面的关税减让，这就给我国的农产品造成了冲击，尤其是对南方水果蔬菜的冲击更大，如中泰关于荔枝、龙眼、芒果等热带水果的零关税贸易，就使中国南方的水果种植户承受了很大的压力。

其次，据中国海关统计，自1993年以来中国对东盟已连续11年维持贸易逆差，如果长期这样下去，将对双边的贸易平衡及中国经济带来不利影响。自贸区启动后关税与非关税保护措施的降低，会导致中国从东盟的进口的增加，从而逆差进一步扩大，给中国带来较大的压力。

2、服务业受到较大冲击

由于我国在金融、通讯和专业服务等方面不具备比较优势，而东盟部分国家如新加坡就在这些方面具有相对较强的比较优势，因此，中国和东盟启动自贸区后，对这些行业将会放开，东盟将会进入中国同国内相关行业产生竞争，从而对国内服务业造成较大的冲击。

3、投资替代作用可能造成东盟对中国投资的缩减，竞争力加剧可能导致中国企业难以在东盟投资

自由贸易区的贸易创造效应将产生贸易对投资的替代作用。例如，原来一些东盟企业之所以到中国来投资，是因为存在关税、非关税壁垒，现在随着自由贸易区的建立，关税和非关税壁垒降低了，就无需再将工厂搬到中国，只需增加对中国的出口即可。因此，从这个角度来看，中－东自贸区可能会造成东盟对中国投资的缩减。

同时，欧、美、日等国一直是东盟的主要出口和投资国，其跨国公司基本上垄断了东南亚的经济。如印尼、马来西亚、文莱等国家的石油和天然气开发加工，基本上为英国、荷兰、美国的石油公司所垄断，日本的企业基本上控制了东盟各国的家用电子电器产品的生产和销售。目前在中－东自贸区的压力下，欧、美、日等国的跨国公司正进一步加紧调整生产布局，以图享受到自贸区内的互惠。面对区外众多强势竞争对手，我国企业竞争力本身就较弱，因此，竞争的加剧可能会导致中国企业更加难以进入东盟市场。

4、东盟经济波动可能会对中国经济产生不利影响

中－东自贸区启动后，中国与东盟将在经济关系上更加紧密，双方的依赖程度将进一步加深，而目前东盟的经济形势虽然有所好转，但是还存在相当多的变数，因此，一旦东盟经济出现波动，也会对中国相关部门产生冲击，从而对中国经济带来较大的不利影响

一、中国－东盟贸易现状我国与东盟之间的双边贸易不断放大，1993年以来东盟已连续12年成为我国第五大经济合作伙伴。

（一）贸易规模扩大，贸易逆差大。据海关统计，2000年以来，我国与东盟贸易迅速放大，2004年进出口额1058.8亿美元，比2000年..7倍，增长速度为28.8%。今年1~10月进出口额1052.4亿美元，比去年同期（下同）增长24.4%。贸易逆差也由2000年的48.4亿美元上升到2004年的200.8亿美元，增长3.1倍；今年1~10月贸易逆差为135.2亿美元，东盟是我国国际收支产生逆差的主要地区。2004年以来，中国对东盟贸易逆差占双边贸易总额的比重有所下降。

（二）《中国－东盟全面经济合作框架协议货物贸易协议》的正式实施有助于双边贸易往来。今年7月20日《中国－东盟全面经济合作框架协议货物贸易协议》的正式实施，这意味着未来5~10年内对原产于中国的产品和服务可在较低关税、免配额以及其他市场准入条件进一步改善的情况下，顺畅地进入双方市场。今年1~10月，我国对东盟累计出口447.8亿美元，增幅高达33.4%，比我国同期出口增幅高出..3个百分点；进口604.5亿美元，增长18.4%，比我国进口增幅高出1.7个百分点；显示出双方市场发展空间广阔。其中，对印尼、泰国出口68.8亿美元和55.4亿美元，增幅超过5成；对越南出口42.8亿美元，增幅超过4成。自菲律宾、老挝进口增幅超过5成，自缅甸进口超过4成。同时，表现出贸易国别显著集中的特点，今年1~10月我国与新加坡、马来西亚、印尼和泰国等四国进出口分别为270亿美元、165.8亿

美元、141.8亿美元和119.7亿美元，分别占双边贸易总额的25.7%、1..8%、13.5%和11.4%，与老挝、文莱、柬埔寨和缅甸的贸易额不大，但总体规模上升。

（三）我国与东盟贸易互补性和竞争性同时存在。2004年1月1日起，《中国-东盟自由贸易区全面经济合作框架协议》下的早期收获计划开始实施，同时与泰国签署了《中泰蔬菜水果协议》，并入“早期收获”方案中执行。中国-东盟自由贸易区的初步建成后，我国市场潜力大、劳动力便宜、产品生产能力强等优势和东盟拥有我国可依赖的、需要进口的资源性丰富，两者结合起来，双边贸易实现互补互利、互相竞争，实现长期利润最大化。

1.农产品贸易机遇与挑战并存除机电产品外，农产品贸易居我国与东盟贸易的第二位。我国既有与东盟国家品种相同、质量略逊、收获季节滞后、竞争力较弱的热带水果，也需要东盟国家生产的优质水稻、棕榈油、可可和木薯等。我国由于纬度跨度大，温带、亚热带水果、玉米以及蔬菜、茶叶等丰富，这些商品东盟国家缺乏或者是生产成本高昂，价格大大高于中国市场，为中国产品进入东盟市场广阔的空间。随着零关税计划的逐步实施后，双方农产品贸易在竞争中得到不同的实惠，2004年我国自东盟进口农产品36.2亿美元，比2003年增长40.1%；同期我国出口农产品19.5亿美元，下降1

2.7%。今年1~10月我国自东盟进口农产品30.1亿美元，下降2.2%；出口18.6亿美元，增长12.5%。具体品种中，今年1~10月，我对东盟出口蔬菜

3.8亿美元，增长40.2%。出口茶叶6585吨，增长48.8%,东盟成为我国茶叶在其他市场受阻后出口增幅最快的地区。

2.互补性贸易极大地丰富了双边国内市场

我国与东盟贸易原料进口和产品出口存在明显的互补性。出口产品以东盟国家生产成本较高或国内外差价大的商品为主，如钢材、成品油等。由于国内钢材产量大幅增长，产品供大于求，过剩产量依赖出口市场来消化，而东盟国家钢材生产成本较高、产能不足，为我国钢材出口提供了广阔的市场空间。今年1~10月，我国出口钢材至东盟国家合计363.8万吨，增长92.7%。同时由于国际市场成品油价格快速上涨和我国成品油定价机制的制约，今年以来国际油价远高于国内市场，我国成品油因此大量出口，今年1~10月我对东盟出口成品油577.6万吨，价值27.3亿美元，分别增长31%和76.1%。

同时，由于我国经济快速发展，国内供应不足，生产性原材料和能源缺口大，需大量进口。我国自东盟进口商品主要有原油、成品油、塑料原料、天然橡胶、铁矿砂和煤炭等。据统计，今年1~10月我国自东盟进口原油、成品油分别为793万吨、556万吨，占原油、成品油进口总量的7.5%和22%。进口塑料原料、天然橡胶、煤炭和铁矿砂等分别为31.6亿美元、13.9亿美元、3.6亿美元和1.2亿美元，分别增长20.7%、16.6%、1.1倍和69.5%。

3.机电产品大进大出，区内产品互为产业链

我国和东盟均为世界机电产品生产、加工和出口的主要地区。早在上世纪七、八十年代日本等电子业发达国家基于成本和占领海外市场考虑将电子加工业转移到东盟国家，带动了当地机电产品加工业的发展和市场消费，后来随着中国对外开发程度不断扩大，中国劳动力、土地等生产成本优于东盟国家，日本等发达国家又将电子加工业陆续转移到中国。由此，中国和东盟国家电子原材料、零配件及相关产成品互为产业链，我国并显示出更好的发展势头。今年1~10月我国自东盟进口机电产品376.7亿美元，增长27.2%。同期，对东盟国家出口机电产品243.6亿美元，增长30.7%。

4.服装、鞋类和玩具等同质化商品共同参与国际市场，竞争激烈

我国和东盟服装、鞋类、玩具等劳动密集型加工业发达，产品同质化、出口市场相同，我国是世界服装、鞋类和玩具生产、出口最大的国家，近几年频遭欧美等主要出口市场的限制，而东盟服装、鞋类出口因较少受到反倾销和贸易壁垒限制，是我国出口上述产品的强劲对手。主要表现为：我国纺织品出口转向非设限的东盟国家，东盟国家趁此机会大量从中国进口纺织纱线和布匹等纺织品，对我国出口纺织品需求量加大；二是我对东盟出口服装、鞋类和玩具等增速大幅减缓。

据统计，今年1~10月对东盟出口纺织品、纱线等30.2亿美元，增长28.9%，比全国纺织品出口平均增幅高4个百分点。同期，我国对东盟出口服装15.3亿美元，增长10.4%；出口鞋类2.1亿美元，下降19.7%；出口玩具0.5亿美元，下降10.5%，远低于同期全国出口服装、鞋类和玩具平均增幅（全国上述商品平均增幅分别为21.3%、26.1%和5.8%）。

（四）私营企业在东盟贸易中最为活跃，中国－东盟自由贸易区的建立为私营企业拓展境外市场搭建了更为通畅的贸易桥梁和广阔的平台。今年1~10月，外商投资企业是我国与东盟贸易的主角，合计进出口637.3亿美元，增长29.2%，占进出口总值的60.6%。国有企业进出口254.7亿美元，增长27.2%。私营企业进出口119.3亿美元，大幅增长44.6%，所占比重由去年同期的9.8%上升到今年的11.3%；其中出口70.8亿美元，大增64.9%。个体工商户出口增幅高达35倍。

（五）对外承包工程成为对东盟贸易增长的亮点。随着自由贸易区的成立，服务贸易得到长足发展，在承包工程和劳务、旅游业、文化交流、人力资源开发和培训等方面日益频繁。至今年9月15日，我国对东盟十国旅游业全面开放，目前东盟是我国境外旅游首选目的地和境外游人数最多的地区。在承包工程方面有了长足的发展，并带动我国相关产品出口大幅增长。今年1~10月我国对东盟对外承包工程出口2.8亿美元，增长1.2倍，全国同期平均增幅只有49.7%。

二、我国与东盟贸易过程中存在的障碍和困难

随着全球经济一体化和区域一体化成为必然，我国与东盟打造区域经济自由化，为促成区域经济竞合互补提供了良好的机遇，但也存在诸多困难和障碍。

（一）经济水平接近和经济同构制约双边合作。从资源存量、经济结构、经济发展水平来看，我国与东盟国家相似度很高。从经济结构来说，我国和东盟国家劳动密集型产业占相当大比重，都面临着产业结构调整升级的问题。同时由于劳动力资源丰富，都面临解决劳动力就业的压力。

（二）区域内部整合不足，竞争有余。在现行行政区划格局中，东盟各国之间存在经济发达程度不同，经济利益主体不同，国内各省区之间也存在同样的问题，因而区域内国家间、国内省区间经济合作与冲突并存，主要表现为区域间低水平竞争、生产要素竞争、出口市场竞争和封锁等。自我国与东盟自由贸易区建立以来，全国各地掀起了与东盟对接的热潮，但各方都将目光局限于本地经济的发展、本地经济与东盟的对接，很少涉及共同协作，削弱了整个区域参与国际经济的竞争力。

（三）区域关税优惠协议使用效果不明显。2005年7月20日中国与东盟自由贸易区启动2000余种商品的降税计划，由于实施时间不长，大部分企业尚未申请原产地证明出口。据悉，广东省检验检疫部门介绍，省内相当多外贸企业还不知道持有出入境检验检疫机构对东盟国家签发的原产地证明书是享受关税优惠的必备条件，2005年上半年，全省签发一般产地证8000份，签证金额2.8亿美元（不包括贸促会系统的签证量）。广西今年前10个月共签发原产地证明1.3万份，同比增长6.35%，金额为9亿美元，同比下降13.8%。至今年9月份，海南省检验检疫局仅签发了一份原产地证明。云南有关部门反映，该省除"中泰果蔬零关税协议"项下有一定数量的果蔬进出口外，其余关税优惠协议使用较少。海关统计资料显示，今年8~10月，我国对东盟出口34.5亿美元，比去年同期增长23.6%，比前7个月平均增幅低1.2个百分点，说明我对东盟出口仍然是按照以前的运作模式出口，大部分出口货物未享受到降税优惠。产生这种情况的主要原因是：一是由于实施时间不长，国内宣传力度不够，大部分企业还不清楚有降税优惠协议；二是东盟对我国出口的减免税商品管理严格，进口实行细查细验的通关模式，造成商品通关周期长，出口企业通关成本较高，企业申请少；三是申请手续繁琐，企业反映冷淡。

（四）涉及农产品保护条件不平等。企业反映，在"早期收获"方案中，针对东盟新成员国比较落后的现实，我国给予这些国家延长保护期和关税上的特殊优惠，以避免这些国家农业受到损害，而我国却没有保护期和例外产品。事实上，我国大部份省市的农业还很弱小，农业现代化、机械化水平甚至都比不上东盟一些国家。

（五）低价竞销使我国摩托车业深受其害。东盟历来是我国摩托车重要出口市场，为迅速占领东南亚市场，我国企业采取低价竞销，由于出口产品质量因出口利润减少而有所下降，加上售后服务不能得到保证，印尼和越南先后对我国出口摩托车实行反倾销，导致我摩托车对东盟市场出口迅速回落，影响了摩托车出口市场良性可持续的发展。据统计，今年1~10月，我国对东盟出口摩托车51.1万辆，下降23.3%。

（六）交通运输条件差，制约西南地区与东盟的贸易往来。我国与东盟国家贸易往来主要运输通道有海运和陆运，其中西南省区与东盟贸易大部分依靠陆运及河运。据昆明海关反映，云南省对东盟贸易主要通过公路运输，但由于云南省地处横断山脉，多山路，江海运输则受到澜沧江-湄公河航道运输条件差和运期短的影响，江运费用较高。相比之下，企业更愿意选择成本较低的海运。

（七）相邻东盟国家市场规范程度低，不利于区贸易自由化。与我国毗邻重要的东盟贸易伙伴缅甸、老挝等国家经济欠发达，市场规范程度低，外贸企业较难从这些国家的相关部门取得商品的原产地证明，因此，企业更愿意选择手续较为简捷的边境小额贸易，这对企业利用中国-东盟协议优惠带来了一定影响，不利于区域贸易自由化。

（八）银行结算体系有待完善。完善、高效的银行结算体系是支持对外贸易和对外交往的不可或缺的支付工具，但在中国与东盟的国际交往中，由于存在相当数量的边境小额贸易和边民互市贸易（不做海关统计），银行结算体系不能完全有效的发生作用。据统计，今年1~10月，我国与东盟边境小额贸易11.1亿美元，增长27.6%，占全国小额贸易的85.7%。以广西为例，一直以来与越南的边境小额贸易和边民贸易很活跃，是我国主要与东盟国家产生小额贸易的省份，边贸结算主要有银行边贸结算、现钞与个人储蓄帐户结算、"地摊银行"等方式，其中，银行边贸结算占88%，其他方式占12%，且主要以人民币为结算工具。

其中"地摊银行"结算能得到边民的认同，主要源于：一是结算速度快、手续简单，一般通过电话或传真就可以进行结算；二是收费少，一般上都不收手续费，通过汇差获取收益；三是不分工作日，随到随办；四是部分边贸客商不熟悉银行边贸手续，且认为其手续繁杂。

三、对策中国-东盟经济互为依托、互为补充，相互之间搭建更为通畅的经贸桥梁，充分发挥天时、地利、人和的便利条件，采取切实措施促进中国-东盟经济进一步融合，通过产业竞合提高我国产品在国际市场的竞争力。

（一）三大"经济圈"应成为与东盟贸易的"领头羊"。珠三角、长三角和渤海湾三大"经济圈"是我国经济发展水平最快、经济结构最完善、经济实力最强、经济总量最大的地区，利用经济的互补性大力发挥三大"经济圈"作用，加大优势产业对东盟的出口和带动直接投资，使三大"经济圈"成为我国与东盟贸易的"领头羊"。

（二）通过贸易与投资相结合，"引进来""走出去"，提升产业合力，实现产业互补互利和经济的持续发展。随着自由贸易区建设进程的加快，有形贸易将更加顺畅，贸易规模不断放大，我国与东盟成员国将逐渐形成贸易结构不同的产业梯次转移体系，将更好地解决区内各国间产业趋同和相互间竞争的问题，形成多赢的格局。同时通过贸易与投资相结合，"引进来""走出去"，鼓励企业相互间直接投资，特别是发挥国有中资公司资金雄厚、对外联络广泛的优势，加大对外投资和对外承包工程，与东盟国家联合起来，推动资源开发，实现资源共享。另外，通过引进外资，鼓励资产重组，提升产业结构。

（三）利用中国－东盟博览会建设共同市场，拓展市场空间。到今年我国已成功举办两次中国-东盟博览会，以后按规定每年在广西举办一次。博览会为中国和东盟长期合作提供了有效平台，为中国、东盟和世界其他国家的企业家和投资商提供了商品交易、投资洽谈、经济技术合作平台，促进了双方资金、技术、商品和服务的双向流动，共同市场的建设，拓展了市场空间，推动了中国与东盟区域经济合作的深化和发展。

（四）重视基础设施建设和整合，加快货物与信息的流通。首先要抓好交通基础设施的建设，包括增加沟通相邻国家的航线，加快澜沧江-湄公河流域航道建设和港口建设，打通因运输条件差制约西南部对外贸易发展的瓶颈，加快东、南向交通通道建设，连通西南、内地和越南等铁路、高速公路等。其次，抓好水电等能源基础设施、通讯设施建设。最后，共同构筑一个信息互动平台，加快货物与信息的流通。

（五）加大服务贸易、旅游业的宣传，合作前景十分看好。东盟除新加坡经济比较发达外，其他国家经济发展水平差异很大，国内基础设施亟待加快建设，我国应加强各方的沟通和交流，扩大海外承包工程建设业务。另外，我国目前境外旅游业主要是以出境游为主，我国应加大对外宣传力度，将我国丰富的旅游资源、悠久的历史文化向外推广宣传，吸引更多旅客的入境游，服务贸易前景看好。

（六）建立高效、快捷的地区贸易结算体系。随着中国与东盟产业合作、无形贸易的深入开展以及区域内贸易的逐年增加，必然要求双方加强金融业方面的合作，因此，有必要尝试建立地区贸易结算体系。可借助今年7月份人民币汇率机制改革的有利时机，加之人民币汇率相对稳定，且具有较大的可获得性与偿还性，获得边民的认可，在中越边境贸易中具有国际清偿手段的职能，因此，建立区域内以人民币为结算体系的一揽子货币的银行结算体系，区域内各国货币可以直接结算，减轻对美元的过度依赖，减少交易成本和降低汇率波动对国际收支的影响，从而促进经贸的进一步发展。

一、中国－东盟贸易现状我国与东盟之间的双边贸易不断放大，1993年以来东盟已连续12年成为我国第五大经济合作伙伴。

（一）贸易规模扩大，贸易逆差大。据海关统计，2000年以来，我国与东盟贸易迅速放大，2004年进出口额1058.8亿美元，比2000年..7倍，增长速度为28.8%。今年1~10月进出口额1052.4亿美元，比去年同期（下同）增长24.4%。贸易逆差也由2000年的48.4亿美元上升到2004年的200.8亿美元，增长3.1倍；今年1~10月贸易逆差为135.2亿美元，东盟是我国国际收支产生逆差的主要地区。2004年以来，中国对东盟贸易逆差占双边贸易总额的比重有所下降。

（二）《中国－东盟全面经济合作框架协议货物贸易协议》的正式实施有助于双边贸易往来。今年7月20日《中国－东盟全面经济合作框架协议货物贸易协议》的正式实施，这意味着未来5~10年内对原产于中国的产品和服务可在较低关税、免配额以及其他市场准入条件进一步改善的情况下，顺畅地进入双方市场。今年1~10月，我国对东盟累计出口447.8亿美元，增幅高达33.4%，比我国同期出口增幅高出..3个百分点；进口604.5亿美元，增长18.4%，比我国进口增幅高出1.7个百分点；显示出双方市场发展空间广阔。其中，对印尼、泰国出口68.8亿美元和55.4亿美元，增幅超过5成；对越南出口42.8亿美元，增

幅超过4成。自菲律宾、老挝进口增幅超过5成，自缅甸进口超过4成。同时，表现出贸易国别显著集中的特点，今年1~10月我国与新加坡、马来西亚、印尼和泰国等四国进出口分别为270亿美元、165.8亿美元、141.8亿美元和119.7亿美元，分别占双边贸易总额的25.7%、1..8%、13.5%和11.4%，与老挝、文莱、柬埔寨和缅甸的贸易额不大，但总体规模上升。

（三）我国与东盟贸易互补性和竞争性同时存在。2004年1月1日起，《中国-东盟自由贸易区全面经济合作框架协议》下的早期收获计划开始实施，同时与泰国签署了《中泰蔬菜水果协议》，并入“早期收获”方案中执行。中国-东盟自由贸易区的初步建成后，我国市场潜力大、劳动力便宜、产品生产能力强等优势和东盟拥有我国可依赖的、需要进口的资源性丰富，两者结合起来，双边贸易实现互补互利、互相竞争，实现长期利润最大化。

1.农产品贸易机遇与挑战并存除机电产品外，农产品贸易居我国与东盟贸易的第二位。我国既有与东盟国家品种相同、质量略逊、收获季节滞后、竞争力较弱的热带水果，也需要东盟国家生产的优质水稻、棕榈油、可可和木薯等。我国由于纬度跨度大，温带、亚热带水果、玉米以及蔬菜、茶叶等丰富，这些商品东盟国家缺乏或者是生产成本高昂，价格大大高于中国市场，为中国产品进入东盟市场广阔的空间。随着零关税计划的逐步实施后，双方农产品贸易在竞争中得到不同的实惠，2004年我国自东盟进口农产品36.2亿美元，比2003年增长40.1%；同期我国出口农产品19.5亿美元，下降1

2.7%。今年1~10月我国自东盟进口农产品30.1亿美元，下降2.2%；出口18.6亿美元，增长12.5%。具体品种中，今年1~10月，我对东盟出口蔬菜

3.8亿美元，增长40.2%。出口茶叶6585吨，增长48.8%,东盟成为我国茶叶在其他市场受阻后出口增幅最快的地区。

2.互补性贸易极大地丰富了双边国内市场

我国与东盟贸易原料进口和产品出口存在明显的互补性。出口产品以东盟国家生产成本较高或国内外差价大的商品为主，如钢材、成品油等。由于国内钢材产量大幅增长，产品供大于求，过剩产量依赖出口市场来消化，而东盟国家钢材生产成本较高、产能不足，为我国钢材出口提供了广阔的市场空间。今年1~10月，我国出口钢材至东盟国家合计363.8万吨，增长92.7%。同时由于国际市场成品油价格快速上涨和我国成品油定价机制的制约，今年以来国际油价远高于国内市场，我国成品油因此大量出口，今年1~10月我对东盟出口成品油577.6万吨，价值27.3亿美元，分别增长31%和76.1%。

同时，由于我国经济快速发展，国内供应不足，生产性原材料和能源缺口大，需大量进口。我国自东盟进口商品主要有原油、成品油、塑料原料、天然橡胶、铁矿砂和煤炭等。据统计，今年1~10月我国自东盟进口原油、成品油分别为793万吨、556万吨，占原油、成品油进口总量的7.5%和22%。进口塑料原料、天然橡胶、煤炭和铁矿砂等分别为31.6亿美元、13.9亿美元、3.6亿美元和1.2亿美元，分别增长20.7%、16.6%、1.1倍和69.5%。

3.机电产品大进大出，区内产品互为产业链

我国和东盟均为世界机电产品生产、加工和出口的主要地区。早在上世纪七、八十年代日本等电子业发达国家基于成本和占领海外市场考虑将电子加工业转移到东盟国家，带动了当地机电产品加工业的发展和市场消费，后来随着中国对外开发程度不断扩大，中国劳动力、土地等生产成本优于东盟国家，日本等发达国家又将电子加工业陆续转移到中国。由此，中国和东盟国家电子原材料、零配件及相关产成品互为产业链，我国并显示出更好的发展势头。今年1~10月我国自东盟进口机电产品376.7亿美元，增长27.2%。同期，对东盟国家出口机电产品243.6亿美元，增长30.7%。

4.服装、鞋类和玩具等同质化商品共同参与国际市场，竞争激烈

我国和东盟服装、鞋类、玩具等劳动密集型加工业发达，产品同质化、出口市场相同，我国是世界服装、鞋类和玩具生产、出口最大的国家，近几年频遭欧美等主要出口市场的限制，而东盟服装、鞋类出口因较少受到反倾销和贸易壁垒限制，是我国出口上述产品的强劲对手。主要表现为：我国纺织品出口转向非设限的东盟国家，东盟国家趁此机会大量从中国进口纺织纱线和布匹等纺织品，对我国出口纺织品需求量加大；二是我对东盟出口服装、鞋类和玩具等增速大幅减缓。

据统计，今年1~10月对东盟出口纺织品、纱线等30.2亿美元，增长28.9%，比全国纺织品出口平均增幅高4个百分点。同期，我国对东盟出口服装15.3亿美元，增长10.4%；出口鞋类2.1亿美元，下降19.7%；出口玩具0.5亿美元，下降10.5%，远低于同期全国出口服装、鞋类和玩具平均增幅（全国上述商品平均增幅分别为21.3%、26.1%和5.8%）。

（四）私营企业在东盟贸易中最为活跃，中国－东盟自由贸易区的建立为私营企业拓展境外市场搭建了更为通畅的贸易桥梁和广阔的平台。今年1~10月，外商投资企业是我国与东盟贸易的主角，合计进出口637.3亿美元，增长29.2%，占进出口总值的60.6%。国有企业进出口254.7亿美元，增长27.2%。私营

企业进出口119.3亿美元，大幅增长44.6%，所占比重由去年同期的9.8%上升到今年的11.3%；其中出口70.8亿美元，大增64.9%。个体工商户出口增幅高达35倍。

（五）对外承包工程成为对东盟贸易增长的亮点。随着自由贸易区的成立，服务贸易得到长足发展，在承包工程和劳务、旅游业、文化交流、人力资源开发和培训等方面日益频繁。至今年9月15日，我国对东盟十国旅游业全面开放，目前东盟是我国境外旅游首选目的地和境外游人数最多的地区。在承包工程方面有了长足的发展，并带动我国相关产品出口大幅增长。今年1~10月我国对东盟对外承包工程出口2.8亿美元，增长1.2倍，全国同期平均增幅只有49.7%。

二、我国与东盟贸易过程中存在的障碍和困难

随着全球经济一体化和区域一体化成为必然，我国与东盟打造区域经济自由化，为促成区域经济竞合互补提供了良好的机遇，但也存在诸多困难和障碍。

（一）经济水平接近和经济同构制约双边合作。从资源存量、经济结构、经济发展水平来看，我国与东盟国家相似度很高。从经济结构来说，我国和东盟国家劳动密集型产业占相当大比重，都面临着产业结构调整升级的问题。同时由于劳动力资源丰富，都面临解决劳动力就业的压力。

（二）区域内部整合不足，竞争有余。在现行行政区划格局中，东盟各国之间存在经济发达程度不同，经济利益主体不同，国内各省区之间也存在同样的问题，因而区域内国家间、国内省区间经济合作与冲突并存，主要表现为区域间低水平竞争、生产要素竞争、出口市场竞争和封锁等。自我国与东盟自由贸易区建立以来，全国各地掀起了与东盟对接的热潮，但各方都将目光局限于本地经济的发展、本地经济与东盟的对接，很少涉及共同协作，削弱了整个区域参与国际经济的竞争力。

（三）区域关税优惠协议使用效果不明显。2005年7月20日中国与东盟自由贸易区启动2000余种商品的降税计划，由于实施时间不长，大部分企业尚未申请原产地证明出口。据悉，广东省检验检疫部门介绍，省内相当多外贸企业还不知道持有出入境检验检疫机构对东盟国家签发的原产地证明书是享受关税优惠的必备条件，2005年上半年，全省签发一般产地证8000份，签证金额2.8亿美元（不包括贸促会系统的签证量）。广西今年前10个月共签发原产地证明1.3万份，同比增长6.35%，金额为9亿美元，同比下降13.8%。至今年9月份，海南省检验检疫局仅签发了一份原产地证明。云南有关部门反映，该省除"中泰果蔬零关税协议"项下有一定数量的果蔬进出口外，其余关税优惠协议使用较少。海关统计资料显示，今年8~10月，我国对东盟出口34.5亿美元，比去年同期增长23.6%，比前7个月平均增幅低1.2个百分点，说明我对东盟出口仍然是按照以前的运作模式出口，大部分出口货物未享受到降税优惠。产生这种情况的主要原因是：一是由于实施时间不长，国内宣传力度不够，大部分企业还不清楚有降税优惠协议；二是东盟对我国出口的减免税商品管理严格，进口实行细查细验的通关模式，造成商品通关周期长，出口企业通关成本较高，企业申请少；三是申请手续繁琐，企业反映冷淡。

1.面临的问题

应该指出的是,中国与东盟建立自由贸易区虽已达成协议,且通过了《中国与东盟全面经济合作框架协议》,但在未来的十年内自由贸易区能否如期建立,仍然存在不少变数和问题,较为突出的有:

一是“中国威胁论”仍有市场,一些东南亚国家的政府官员仍怀疑这项计划的可行性,担心大量中国廉价商品的流入,可能“摧毁东南亚经济”。对此,在新加坡东南亚研究所举办的《2002年区域前景论坛》上,东亚研究所所长王赓武教授和世贸组织侯任总干事苏帕猜针对中国的崛起和入世指出,东南亚必须摆脱“中国威胁论”的悲情,以把握住中国带给本地区的机会。

二是如何处理中国与东盟国家之间产品的竞争互补性。中国与东盟之间有很强的互补性,但不可否认的是,双方也存在一些相互间竞争性很强的产品。因此,在如何安排“敏感产品”的开放,如何保护各自的弱势产品,亦即如何达到双方互利双赢等方面,仍然存在一些难题需要解决。

三是如何历史、现实、客观地认识与处理中国与东盟在南海岛屿的纷争,切实履行中国与东盟刚刚签署的《南海各方行为宣言》,使建立中国-东盟自由贸易区的进程有一个良好稳定的周边环境。

四是美国在东亚有着巨大的政治、经济、军事利益,美国对东亚政策的变化将对中国与东盟自由贸易区的建立产生重要的影响。1992年马来西亚总理马哈蒂尔提出建立“东亚经济论坛”就是因为美国的反对而作罢,即是一个很好的例证。

上述问题中国与东盟各国必须加紧研究,形成共识,提出解决这些问题的对策措施,否则中国与东盟自由贸易区的合作进程就会受到影响。

2.双赢前景

从目前发展的实际进程来看,建立中国与东盟自由贸易区为人们展示了一个双赢或多赢的前景:首先,对中国来说,可以进一步扩大与东盟的双向贸易和投资。目前,虽然东南亚人均GDP约为1,300美元,比中国稍高,中国约为900美元,但从总体来看,中国的工业和科技发展水平要高于东南亚。因此贸易区建立后,中国将会增加从东南亚进口初级产品和对东南亚出口工业产品。2001年,中国对东盟的双边贸易额已超过400亿美元。值得注意的是,去年,由于世界经济低迷和“9.11”事件,东盟与其他主要经济体的贸易是下降的,惟有与中国的贸易是增长的。随着双边贸易的发展,今后不长的时间内,东盟对于中国来说,很有可能成为与美国、日本、欧洲平起平坐的四大贸易伙伴之一。其次,对于东盟国家来说,不仅可以增加与中国的贸易,还会大大增加中国对东盟的投资和旅游。目前,中国已在东南亚各国的能源、矿产、农业、家用电器、食品加工等行业有了一定的投资。随着中国经济的发展以及中国与东盟经济合作进程的加快,中国的企业将会越来越多地走出国门去发展,由于地理和人文因素,东南亚是中国企业的首选地之一。随着中国人收入和休闲时间的增加,出国旅游的人也会越来越多,而东南亚亦是其首选地之一。

建立自由贸易区,不仅在经济上对中国和东盟是互惠双赢的,而且在政治上和安全上也是有利的。双边贸易增加了,经济技术合作加强了,双边的政治与安全关系也会随之发展,促进睦邻友好,本地区的局势也会更加稳定。这样中国和东南亚各国都会有一个稳定的地区环境来发展经济。可见,对于中国和东盟双方来说,建立自由贸易区,在经济上和政治外交安全上都同等重要。因此,中国与东盟自由贸易区的建立不仅是双赢,还会导致多赢局面的出现。

一、建立中国－东盟自由贸易区的政治意义

（一）从中国与东盟各国的关系来看，中国—东盟自由贸易区的建立，有助于化解东盟对中国的疑虑，有助于我国全面、深入、快速发展与东南亚的友好关系

中国与东盟各国的关系一直比较微妙。大多数东盟成员国出于自身政治和经济利益的考虑，与中国保持良好的邻居关系；但同时，又认为中国的发展崛起对它们构成威胁。在经济上，认为中国抢走了东盟的市场和分流了东盟的外资；在安全上，担心中国终有一天会用武力解决南沙问题，或以大欺小，实行霸权政策。此外，再加上少数西方国家不断鼓吹“中国威胁论”的影响，东南亚一些国家对中国，存有种种戒心与疑虑，甚至敬而远之。中国—东盟自由贸易区确立之后，中国与东盟共同签署了《南海行为准则》；我国响应东盟方面的愿望，率先作为非东南亚大国正式加入《东南亚友好合作条约》并与东盟结为战略伙伴关系，在很大程度上降低了“中国威胁论”。中国入约举措，不仅对巩固我国的周边环境具有积极意义，也有利于维护东亚和亚太地区的和平与稳定。中国“入约”行动必将出现多米诺骨牌效应，为其它亚太国家特别是大国产生示范与带头作用。

（二）从建立国际新秩序来看，建立中国—东盟自贸区，有助于发展中国家的团结合作

中国和东盟各国发展水平各异，社会制度不同，但同属发展中国家，在迅速变化的世界中面临共同的机遇和挑战。如果双方通过建立自贸区形成有效的互补机制，将提升各自经济抵御外部风险的能力，减轻对发达国家市场的过度倚重，从而开创发展中国家互助合作的新典范。在建自贸区中，中国与东盟本着大小国家一律平等的精神和互利互惠的原则进行谈判，充分考虑东盟内部发展水平不同的情况，对东盟的欠发达国家予以照顾。我国一直希望实现平等、互利、共存、共赢的全球化，中国—东盟自贸区将成为这方面重要的实践。我国迫切期待建立一个公正、合理的国际新秩序，中国—东盟自贸区将给予我们有益的启示。（三）从国家安全角度分析，建立中国—东盟自贸区，有助于确保中国海上运输通道的畅通和海洋空间的开拓

中国要走出近海、进入大洋，就必需经过由日本列岛、琉球群岛、台湾岛和东南亚诸群岛组成的“岛链”，然而这一岛链的北部为美日同盟所控制，正面则受台湾的阻隔，这两个地区在战时极易被封锁。目前，只有东南亚地区是中国进出大洋受牵制较小、比较安全的通道。通过这一通道，中国可以东出太平洋，西进印度洋，对中国在未来开发和利用海洋空间极为重要。因而，东南亚地区已构成中国海上地缘线重要组成部分，成为中国东南部的战略边疆。

（四）从提高东盟的国际地位来看，建立中国—东盟自贸区，有助于东盟在国际社会事务中发挥更大的积极作用

中国—东盟自由贸易区确立之后，这一意义已经显现。一是外界对东盟信心增强，投资增多；二是美、日、俄、印等国纷纷与东盟发展新的政治关系和经济关系；三是东盟凝聚力增强。文莱苏丹博尔基亚形容中国与东盟建立自贸区，对东南亚国家是个“具有重大历史意义的决定”。目前，东盟的国际地位呈提高趋势，东亚国家的独立性、稳定性增强。

（五）从打击“台独”势力来看，建立中国—东盟自贸区，有助于解决台海问题

由于东南亚国家邻近台湾，长期以来与台湾有着广泛的经贸联系。东南亚各国由于对中国的崛起怀有戒心，因而在某种程度上存在利用台湾问题牵制中国的意向。而“台独”势力一直费尽心机在东盟国家拓展所谓“国际空间”，从事种种分裂祖国的行径。同时，为阻止台商到大陆发展，台独当局引导台湾企业向东南亚增加投资，并企图通过与东盟一些国家加强经济关系来达到实现政治关系的目的。然而，中国与东盟自贸区的建立，与东盟战略伙伴关系的确立，使得东南亚国家与中国将形成更为紧密的经济联系，更加重视与中国大陆的经贸联系，而把与台湾的关系摆在次要和从属的地位，从而在客观上对台湾的“南向战略”

起到了明显的钳制作用。而对“台独”势力的政治图谋无疑更是一个沉重的打击，对促进两岸的融合，促进两岸统一将具有深远的积极影响。

2004年11月29日在第八次中国－东盟领导人会议上，中国与东盟双方签署了《落实面向和平与繁荣的战略伙伴关系联合宣言的行动计划》，全面规划了今后5年中国－东盟在各领域的合作。这是中国－东盟关系发展进程中的又一重要举措，标志着双方关系更加全面、系统、规范和务实。

中国-东盟自由贸易区的建立，使双方关系得到了突破性的新发展。可以预见，随着中国-东盟自由贸易区的建立，中国与东盟的政治关系将进一步巩固和发展，双方将进一步加强合作，拓展合作领域，充实合作内涵，提升合作层次，完善合作模式。

二、建立中国—东盟自由贸易区的经济意义

中国—东盟自由贸易区的建立，不仅将巩固和加强中国与东盟之间的友好合作关系，也将有利于利用地理位置邻近的便利，进一步促进中国和东盟各自的经济发展，扩大双方贸易和合作规模，增强各自企业的竞争力，实现优势互补，提高本地区的整体竞争能力。中国—东盟自由贸易区的建立，将更好地促进区域内各国之间的人才流、物流、资金流和信息流，更加有效地促进区域市场的发展，创造更多的财富，为区域内各国人民谋求福利。

（一）推动中国经济的发展

建立中国-东盟自由贸易区，对中国经济发展具有积极意义：

1、有利于中国经济实力的增强和产业结构的优化升级；

2、有利于中国赢得周边国家的信任与支持，减少经济发展中的摩擦和阻力；

3、有利于中国经济制度安排日益适应经济全球化发展的要求；

4、有利于中国参与国际事务并在贸易、投资及市场准入等方面与国际经济全面接轨；

5、有利于中国企业“走出去”，获得海外发展新空间；

6、有利于解决我国经济快速发展带来的对东南亚自然资源和能源的需要；

7、有利于增强我国在经济全球化中的应对能力。

总之，建立中国-东盟自由贸易区是和我国的经济全球化战略相辅相成的，它不仅使中国能从容面对经济全球化带来的挑战，更为中国积极利用经济全球化创造了良好的经济基础和政治条件，有利于中国更有效地参与经济全球化进程。

（二）推动东盟经济的发展

1、建立中国-东盟自由贸易区，有利于东盟抢占中国大市场。对于东盟来说，中国既是巨大的现实市场，也是巨大的潜在市场。中国现拥有的13亿人口，对各种产品的需求量很大。随着人民收入的增加及开放经济的成熟，其进口量将逐年增加，从而为东盟国家提供无限商机。

2、建立中国-东盟自由贸易区，有利于东盟吸引外资。2004年10月，联合国贸易和发展会议发表的报告指出，除了少数政治不稳定的国家外，曾在6年前发生金融危机的东南亚，2003年吸引到外来直接投资已回升。文莱、新加坡、泰国和越南也吸引较多的外来直接投资，使东南亚国家在2003年吸引到的外资达1070亿美元，超过了2002年的940亿美元。其中新加坡吸引到的外来直接投资为114亿美元，比2002年的57亿美元增加了一倍。

3、建立中国-东盟自由贸易区，有利于东盟一体化进程。东盟各国财政部长于2004年9月5日在印度尼西亚雅加达取得共识，将进一步推动东盟会员国市场成为类似欧盟的单一市场。2004年11月在老挝召开的东盟高峰会中宣布，在2012年前互免以下项目的关税：橡胶、电子、汽车、纺织品、航空、观光、农业、电子商务、渔业、木业及保健业等11项产业；而东盟中文莱、印度尼西亚、马来西亚、菲律宾、新加坡、泰国将提前于2007年底前消除该11项区域内的关税，后加入东盟的越南、柬埔寨、老挝和缅甸四国将在2012年对会员国开放自由贸易，从而最终完成东盟地区的经济整合进程。

4、建立中国-东盟自由贸易区，有利于东盟与其外国家建立和发展紧密经贸关系。近年来，东盟与主要贸易伙伴，包括日本、南韩、印度、澳大利亚、新西兰和欧盟举行了一系列双边和多边会议，就加强区域经贸合作事宜进行磋商。其中，东盟与澳大利亚和新西兰将从2005年1月开始谈判，预计2007年将签定双边自由贸易协议，力争2012年前建立跨地区自由贸易区。自2001年以来，东盟陆续与印度、日本、南韩和加拿大等国签署了有关建立自由贸易区的双边协议。其中，将分别于2005年1月和4月启动与南韩、日本的相关谈判，力争在2012年与这两国也实现贸易自由化。

中国东盟自由贸易区原产地规则

中国—东盟自由贸易区原产地规则 在确定商品原产地符合东盟与中华人民共和国广泛经济合作框架协议（以下简称协议）的基础上，适用以下规则: 规则1：定义 对于此附件： （a）“缔约方”意为协议的各方，即中华人民共和国（中国）、文莱、柬埔寨王国、印度尼西亚共和国、老挝人民民主共和国、马来西亚、缅甸、菲律宾共和国、新加坡、泰国和越南社会主义共和国。 （b）“原料”应包括配料部分、部件、组件，和/或那些可经过物理合成另一商品，或那些从属于另一商品生产过程的商品。 （c）“原产品”是指符合原产地规则2中规定的产品。 （d）“制造”意为获得商品的方法，其中包括种植，开采, 收获，饲养，繁殖，榨取，采集，收集，捕捉，捕捞，诱捕，狩猎，制造，生产，加工或装配。 （e）特定产品的原产地规则是指原材料的税目号发生了改变或产品经过了特殊的生产加工过程或满足增值标准或同时满足上述任意几种标准的规则。 规则2：原产地标准 1、鉴于此协议，进口到缔约方的产品，如能满足以下列出的任一原产地要求，就能享受优惠待遇： （a）在规则3中所陈述和定义的完全获得或生产的产品；或 （b）非完全生产或获得的产品，特指符合规则4，规则5或规则6的产品。 规则3：完全获得产品 按规则2（a）的意义，下述产品应被认为是完全生产或获得于缔约方的产品： （a）植物和收获、采摘或采集的植物产品； （b）生长和饲养的活动物； （c）获取于上述b项所指活动物的动物产品； （d）通过狩猎，诱捕，捕捞，采集或捕捉所得的产品； （e）从土地、水域、海床或海床底土获取的矿物及其他自然产生物质，但a项至d项所列不包括在内； （f）缔约方从其领海外的水域、海床或海床底土获取的产品；只要根据相关国际法该成员国有权开发这些水域、海床或海床底土； （g）由在缔约方注册或有资格悬挂该方旗帜的船只自公海捕捞的海产品和其他水产品； （h）于已在缔约方注册或有资格悬挂缔约方旗帜的捕捞船上加工并/或制作的产品，上述（g）项所涉及的产品除外； （i）所采集的物品既不能再发挥其原有作用也不能被储存或修理，只能供回收原料用或用于循环再生目的，和 （j）在缔约方境域内获得或生产的货物只限于上述项目（a）至（i）所涉及的产品。 规则4：非完全获得产品 (a)鉴于规则2（b），如果符合下述要求，产品可被认为是原产： （i）产品源自任何缔约方的成份应不少于40%；或 （ii）如果源自非缔约方的原材料、零件或产品的总价值不超过该产品离岸价的60%，且该产品的最后一道加工工序在缔约方境域内完成。 (b)鉴于该附件，规则4（a）（ii）中所列出的原产地标准可以参考“中国-东盟自贸区成分”。40%的中国-东盟自贸区成分计算公式如下：

上海自由贸易试验区的现实意义

上海自由贸易试验区的现实意义 亲王 K 【摘要】2013年9月29日，上海自由贸易区正式挂牌成立。上海自由贸易试验区是我国大陆境内的第一个自由贸易区，依托上海的区位交通优势和国 际影响力，自贸区的建立加快了上海及周边地区的发展，带动相关行业 的体制改革和发展模式，将推进第二产业和第三产业更好的发展，并对 促进政府在经济发展中的职能转变，为其他地区建立自由贸易区提供经 验，大力推动上海周边乃至全国的社会经济发展。 【关键词】上海自由贸易区概况意义 一、上海自由贸易区概况 （一）上海自由贸易区的设立 中国（上海）自由贸易区，也被称为上海自由贸易试验区，简称上海自贸区。早在2003年时，当时的人大副委员长成思危就指出，我国的保税区发展已较为成熟，可以在此基础上提前建立自由贸易区转型的试点，随后天津、上海、深圳等地都向国务院提交了保税区转型为自由贸易区的建议。2009年，温家宝总理批示了《关于中国在浦东地区建立自由贸易区的设想》，2010年，国务院组织专家组赴上海，对在浦东地区准备建立自由贸易区进行调研评估。2013年3月，李克强总理在考察江苏、上海等地时指示要在28平方公里的区域内建立一个自由贸易试验区，由此上海自由贸易区的成立工作开始部署，并很快就提出了一个规划的总体方案，在广泛征集各个部门和社会各界的意见后， 8月，国务院批准正式设立中国（上海）自由贸易试验区，9月29日，正式挂牌成立。上海自由贸易试验区是中国大陆境内的第一个自由贸易区，成为中国改革开放后又一项重大的

经济发展试验区，将会带动金融、制造业、贸易物流、服务业等众多行业的改革发展，并对政府转变职能，大大推动上海周边乃至全国的社会经济发展。 （二）上海自由贸易区的基本范围 上海自由贸易区总面具为28.78平方公里，范围具体包括上海市的外高桥保税区，面积大约10平方公里，是目前国内经济总量第一的保税区；外高桥保税物流园区，面积为1.03平方公里，是上海市规划的三个大型物流基地之一；浦东机场综合保税区，面积为3.59平方公里，是我国最重要的交通航线和物流要道之一；洋山保税港区，面积14.16平方公里，是我国第一个保税港区，上海自贸区的形成规模呈“四区三港”的分布格局。 二、上海自贸区对经济发展的现实影响 （一）加快上海及周边地区的发展 上海自由贸易区的建立，对本地区和长三角地区的经济发展影响重大。首先对就上海及其周边而言，可以利用放宽税收、外汇使用等优惠政策，在突破经济发展的不良瓶颈环境下，促使世界大型企业、公司和机构在上海及周边地区建立新的分支，能够集中大量的业务于此进行调拨运行。其次，上海自贸区的成立有助于使上海海洋经济的发展速度加快，如海上保险、海上运输、航运中心建设等，使上海获得更多的改革红利。同时，上海自贸区致力于发展免税和自由港口，有助于促进上海地区引来又一次的行业发展的新高潮，加快上海汲取周边地区的制造业产业升级，促进贸易业物流运输等行的发展。

中国东盟自由贸易区简介

中国-东盟自由贸易区简介 欧盟（European Union）、北美自由贸易区（NAFTA）以及于2002年11月签署的中国-东盟自由贸易区（China and ASEAN Free Trade Area，CAFTA)协议是世界上三大区域经济合作区，也是世界上人口最多的自由贸易区、由发展中国家组成的最大自由贸易区。 1997年12月，中国和东盟领导人在首次东盟－中国领导人非正式会议上确定了建立睦邻互信伙伴关系的方针。 为扩大双方的经贸交往，中国国务院总理朱镕基1999年在马尼拉召开的第三次中国－东盟领导人会议上提出，中国愿加强与东盟自由贸易区的联系，这一提议得到东盟国家的积极回应。2000年11月，朱镕基总理在新加坡举行的第四次中国一东盟领导人会议上首次提出建立中国―东盟自由贸易区的构想，并建议在中国－东盟经济贸易合作联合委员会框架下成立中国－东盟经济合作专家组，就中国与东盟建立自由贸易关系的可行性进行研究。 2001年3月，中国－东盟经济合作专家组在中国－东盟经济贸易合作联合委员会框架下正式成立。专家组围绕中国加入世界贸易组织的影响及中国与东盟建立自由贸易关系两个议题进行了充分研究，认为中国－东盟建立自由贸易区对东盟和中国是双赢的决定，建议中国和东盟用10年时间建立自由贸易区。这一建议经过中国－东盟高官会和经济部长会的认可后，于2001年11月在文莱举行的第五次中国－东盟领导人会议上正式宣布。 2002年11月，第六次中国－东盟领导人会议在柬埔寨首都金边举行，朱镕基总理和东盟10国领导人签署了《中国与东盟全面经济合作框架协议》，决定到2010年建成中国－东盟自由贸易区。这标志着中国－东盟建立自由贸易区的进程正式启动。 《中国与东盟全面经济合作框架协议》提出了中国与东盟加强和增进各缔约方之间的经济、贸易和投资合作；促进货物和服务贸易，逐步实现货物和服务贸易自由化，并创造透明、自由和便利的投资机制；为各缔约方之间更紧密的经济合作开辟新领域等全面经济合作的目标。 2004年11月，中国－东盟签署了《货物贸易协议》，规定自2005年7月起，除2004年已实施降税的早期收获产品和少量敏感产品外，双方将对其他约7000个税目的产品实施降税。 中国－东盟自由贸易区涵盖18亿人口，GDP接近6万亿美元，贸易额达4.5万亿美元，是世界上由发展中国家组成的最大的自由贸易区。 自贸区建设进程回顾 ·2001年11月，“10+1”宣布十年内建成自由贸易区的目标。 ·2002年11月4日，《中国与东盟全面经济合作框架协议》签署，自贸区建设正式启动。

浅谈上海自由贸易区

浅谈上海自由贸易区

浅谈上海自由贸易区 上海自由贸易区，不但成为一个著名的景点，而且还是这三个月来我们中国最重要的新闻。 一．上海自由贸易区是什么 中国（上海）自由贸易试验区，是中国政府设立在上海的区域性自由贸易园区，属中国自由贸易区范畴。该试验区于2013年8月22日经国务院正式批准设立，于9月29日上午10时正式挂牌开张。试验区总面积为28.78平方公里，相当于上海市面积的1/226，范围涵盖上海市外高桥保税区、外高桥保税物流园区、洋山保税港区和上海浦东机场综合保税区等4个海关特殊监管区域。 二．上海自由贸易区肩负的使命 顺应全球经贸发展新趋势，实行更加积极主动开放战略。主要任务是要探索中国对外开放的新路径和新模式，推动加快转变政府职能和行政体制改革，促进转变经济增长方式和优化经济结构，实现以开放促发展、促改革、促创新，形成

可复制、可推广的经验，服务全国的发展。 三．上海自由贸易区政策与目的 政策： 拟开放人民币资本项目 构建离岸金融中心 税收优惠 贸易领域监管模式创新 推动外贸物流创新发展 目的：主要有两方面： （1）对内，推动政府从审批型向监管服务型的转变，要素价格市场化（包括利率、汇率等），推动央企和国企改革。 （2）对外，尽快完成从2008年开始的中国双边投资协定谈判（BIT谈判），促使发达国家认可中国市场经济地位，尽快加入到新一波区域资本、贸易和服务的协定谈判中去，包括提问者所说的TPP协议，以及另一个重要的PSA协议。 注释：（1）Tpp 指的是跨（泛）太平洋战略经

济伙伴关系协议”（Trans-Pacific Partnership，简称：TPP，2013年底可达13个国家）由美国主导的太平洋区域资本投资和服务业合作的协定。 （2）PSA指的是“诸（多）边服务业协议”（Plurilateral Services Agreement，英文缩写简称PSA），国际服务业游戏规则，目前有美、日等21个国家正参与在谈判中。市场预计PSA未来的谈判内容主要包括金融、快递、传播、电信、电子商务、运输、观光、物联网、移动通信网络、互联网等等所有服务业领域。 四．自贸区的核心 准入前国民待遇和负面清单这两个改革措施 准入前国民待遇：在国际投资法中，国民待遇是一项以条约为基础的义务，其含义是给予外国投资者及投资的待遇不低于在相似情形下给予本国投资者及投资的待遇。 现在外资企业在华实行准入后国民待遇，“准入后国民待遇”适用于投资建立之后的阶段,主

中国(上海)自由贸易试验区介绍及机遇分析

中国（上海）自由贸易试验区介绍及机遇分 析 一、中国（上海）自贸区介绍 1、基本概念 自由贸易园区是指一国或地区对外经济活动中在货物监管、外汇管理、税收政策、企业设立等领域实行特殊经济管理体制和特殊政策的特定区域，包括：自由港、自由经济区、对外贸易区等多种类型。 中国（上海）自由贸易试验区（Free Trade Zone，FTZ）：是根据本国（地区）法律法规在本国（地区）境内设立的区域性经济特区。传统的自由贸易区（Free Trade Agreement，FTA）：是根据多个国家之间协议设立的包括协议国（地区）在内的经济体。 中国此前已经建立了与自贸区类似的六类特殊经济园区，包括保税区、保税物流区、保税港区等，但上海自贸区才是第一个真正意义上的自由贸易区。 2、中国（上海）自由贸易试验区总体目标 经过3-5年努力，把中国上海自由贸易试验区建设成为：具有国际水平的功能创新领先、服务贸易发展充分、贸易投资便利、货币兑换自由、离岸业务发达、监管高效便捷、营运总部集聚、法制环境规范、行政效率和透明度良好的自由贸易试验区。成为我国深耕亚太，融入经济全球化发展的重要载体，为中国经济升级起示范作用。

3、中国（上海）自由贸易试验区域构成情况 上海自贸区的规划面积为28平方公里，相当于上海市面积的1/226。包括洋山保税港区、外高桥保税区（含外高桥保税物流园区）及浦东机场综合保税区。 图1 中国（上海）自由贸易试验区 表1 自贸区内各区域定位

二、中国（上海）自贸区方案背景 上海自贸区也是中国在全球贸易格局下突围的重要一棋。面对中国加入WTO后成为仅次于美国的全球第二大贸易国，美国要捍卫全球贸易霸主地位，采取三大步骤欲捍卫霸主地位，并逐步架空WTO：第一是在东半球，与太平洋沿岸国家建立TPP贸易同盟，第二是在西半球团结欧盟建立TTIP贸易同盟，第三是在全球建立PSA服务贸易同盟，而这三个同盟都把全球第一大出口国和全球第二大进口国中国排除在外，因此中国将面临着严峻的“二次入世”的危险。在国际需求疲弱以及劳动力成本升高带来的产业转移下，中国不能长期依赖外贸出口来获取本国经济增长。 三、中国（上海）自贸区方案意义 中国建立自贸区既利于捍卫中国在全球贸易竞争中的主导地位，同时也利于中国经济与全球经济接轨。上海自贸区在中国加环太平洋伙伴关系协议（TPP)谈判中也将起到至关重要的作用，并有望成为中国加入TPP的首个对外开放窗口。 对于上海而言，自由贸易试验区获批推行，获得机会的不仅是贸易领域，对于航运、金融等方面均有“牵一发而动全身”的作用。 （1）将使上海突破已有的条框，推行放宽外汇使用、利率汇率监管等优惠政策，有利于跨国公司内部的全球调拨、会有更多的金融机构在上海注册开业。 （2）将使得海上保险等航运服务业务在上海得以培育和集中，解决航运中心建设中金融支持的问题。

中国——东盟自由贸易区简介

中国东盟自由贸易区是指在中国与东盟国之间构建地自由贸易区，即“＋”，缩写.中国—东盟自贸区是中国对外商谈地第一个自贸区，也是东盟作为整体对外商谈地第一个自贸区，建成后地自贸区将覆盖万平方公里，惠及亿人口，年达万亿美元、年贸易总额超过万亿美元[]，是目前世界人口最多地自贸区，也是世界上由发展中国家间建立地最大地自贸区. 年月，中国和东盟领导人在首次东盟－中国领导人非正式会议上确定了建立睦邻互信伙伴关系地方针. 为扩大双方地经贸交往，中国国务院总理朱镕基年在马尼拉召开地第三次中国－东盟领导人会议上提出，中国愿加强与东盟自由贸易区地联系，这一提议得到东盟国家地积极回应.年月，朱镕基总理在新加坡举行地第四次中国一东盟领导人会议上首次提出建立中国―东盟自由贸易区地构想，并建议在中国－东盟经济贸易合作联合委员会框架下成立中国－东盟经济合作专家组，就中国与东盟建立自由贸易关系地可行性进行研究. 年月，中国－东盟经济合作专家组在中国－东盟经济贸易合作联合委员会框架下正式成立.专家组围绕中国加入世界贸易组织地影响及中国与东盟建立自由贸易关系两个议题进行了充分研究，认为中国－东盟建立自由贸易区对东盟和中国是双赢地决定，建议中国和东盟用年时间建立自由贸易区.这一建议经过中国－东盟高官会和经济部长会地认可后，于年月在文莱举行地第五次中国－东盟领导人会议上正式宣布.年月，第六次中国－东盟领导人会议在柬埔寨首都金边举行，朱镕基总理和东盟国领导人签署了《中国与东盟全面经济合作框架协议》，决定到年建成中国－东盟自由贸易区.这标志着中国－东盟建立自由贸易区地进程正式启动. 《中国与东盟全面经济合作框架协议》提出了中国与东盟加强和增进各缔约方之间地经济、贸易和投资合作；促进货物和服务贸易，逐步实现货物和服务贸易自由化，并创造透明、自由和便利地投资机制；为各缔约方之间更紧密地经济合作开辟新领域等全面经济合作地目标. 年月，中国－东盟签署了《货物贸易协议》，规定自年月起，除年已实施降税地早期收获产品和少量敏感产品外，双方将对其他约个税目地产品实施降税. 中国—东盟自由贸易区自贸区建设进程回顾 年月，中国时任外长钱其琛出席第届东盟外长会议开幕式，是为中国与东盟首次接触； 年月，第四次东盟首脑会议正式提出建立东盟自由贸易区； 年、月，中国与美国、欧盟先后达成加入世贸组织()地协议； 年月，中国时任国务院总理朱镕基在新加坡举行地中国与东盟领导人会议上，提出在承 诺基础上，建设更加互惠地中国东盟自由贸易区倡议.

中国东盟自由贸易区发展现状及应对策略

中国-东盟自由贸易区发展现状及应对策略 （大连大学英语学院英语专业窦一鸣 11331049） [摘要]进入21世纪，国际政治环境出现了新的变化。面对新的形势，中国政府及时地调整外交战略，加强与周边国家的关系，提出了“与邻为善、以邻为伴”的周边外交方针，在政治上致力于相互信赖、平等协商；经济上谋求相互支持，共同发展。正在建设之中的中国—东盟自由贸易区正是中国周边政策的又一成果。中国—东盟经济自由贸易区的建立开启了中国一东盟经贸合作的新篇章，为双方经贸发展带来新的机遇。本文介绍了建立自由贸易区的理论基础，对中国一东盟经贸合作的必然性进行了充分论证，概述了中国一东盟经贸合作的现状和存在的问题。最后对如何加快中国与东盟经贸发展的对策提出了有益的建议。 [关键词]中国；东盟；现状；对策；自由贸易区? 一、中国—东盟自由贸易区研究理论背景 区域经济一体化是指不同国家彼此间就国家整体经济或某些经济领域、经济地区的经济联合而达成经济联盟的状态或过程。在这一过程中，生产要素在区域这个地缘范围内的不断趋向自由化流动，从而带来生产资源的有效配置和生产效率的相应提高，亦即世界福利水平的帕累托改进。 (一)关税同盟理论 区域经济一体化理论中，关税同盟理论是区域经济一体化理论的奠基石。1950年，美国经济学家Jacob?Viner出版了《关税同盟问题》一书，标志着关税同盟理论的形成。书中重点论述局部均衡分析：贸易创造和贸易转移，认为关税同盟可以在成员国之间实现自由贸易，但同时又对非成员国实行差别待遇的保护贸易，因此它的建立并不意味着世界福利的净增加。维纳得出结论，关税同盟效应就是贸易创造收益减去贸易转移损失所取得的实际利益。?

中国-东盟自由贸易区(10+1)的现状及展望 20101200130 王英杰

中国-东盟自由贸易区（10+1）的现状及展望 姓名：王英杰 20101200130 单位：青岛滨海学院机电工程学院10工造一班 [摘要] 世界各大洲的区域经济一体化进程都在加速发展，中国－东盟自由贸易区的建设对我国意义重大。经过三个阶段的建设和两个次区域合作的建设，中国和东盟成功的组建了自由贸易区，并且经贸往来取得了长足的发展，并保持高速增长。虽然在自由贸易区建设中，存在一些不利因素的影响，仍有足够的理由对东盟—中国自贸区的未来充满信心。 [关键词] 中国－东盟自由贸易区发展现状存在问题自由贸易区前景意义 进入21世纪，国际政治环境出现了新的变化。面对新的形势，中国政府及时地调整外交战略，加强与周边国家的关系，提出了“与邻为善、以邻为伴”的周边外交方针，在政治上致力于相互信赖、平等协商；经济上谋求相互支持，共同发展。正在建设之中的中国—东盟自由贸易区正是中国周边政策的又一成果。中国—东盟自由贸易区的建立开启了中国一东盟经贸合作的新篇章，为双方经贸发展带来新的机遇。它是一项互惠共赢的经贸合作，对实现本地区共同繁荣起到了积极的推动作用。本文介绍建立自由贸易区的重要性和可能性以及发展现状，又从经济、政治的角度对中国一东盟自由贸易区所存在的问题和对策进行了充分论证，最后展望了对中国-东盟自由贸易区的未来发展前景。 一、中国－东盟自由贸易区的重要性和可能性 1.中国－东盟自由贸易区的重要性 中国－东盟自由贸易区的建设对我国意义重大： (1)从地理上看，东南亚对我国的经济和国防安全至关重要 东南亚地处太平洋西南的黄金水道，内有连接欧、澳的海上交通咽喉——马六甲海峡，堪称我国经济安全的生命线。该区域蕴含着丰富的有色金属和海洋生物，21世纪公认的11个新兴市场国家和地区中，有8个在亚太。 (2)从扩大我国的国际地位看，东南亚是我国“和平崛起”的重要区域 美、日、欧盟至今未解除对华军售禁令和不承认我国的市场经济地位就足以说明他们对我国的“和平崛起”仍保持打压心态。北面“上海合作组织”的功能基本上是政治和安全领

浅谈建设上海自由贸易区对我国经济发展的意义

浅谈建设上海自由贸易区对我国经济发展的意义 由中国国务院常务会议通过的建立中国上海自由贸易区，目前受到了国内外各界人士的关注，这也是当前我国最热门的时事政治与经济话题之一。许多专家学者也纷纷就实行上海自由贸易区这一重大决议展开了多种角度的讨论，当然,设立上海自由贸易区是我国国务院总理根据当前国际经济形势与国内经济发展所遇到的各种问题的前提下,力排众议做出的重要决定。 通过对相关材料的收集和对相关新闻信息的关注了解到,上海自由贸易区的设立是以独特的，在合乎法律、合乎经济贸易原则的前提下进行的自由贸易。在该划定区域内，国务院总理明确指出让现有的利益集团退出贸易区。所以，这是一次排除了垄断企业竞争的自由贸易行为。这项规定就为自由贸易区内公平、自由、具有突破性的经济贸易提供了很有利的保障。至少，上海自由贸易区的划定，不是形式主义，而是让自由贸易区以试点模式运行为初衷，再经过一段时间观察，在收到积极效果的前提下而面向全国推广的战略决策。 上海自由贸易区试点的建立是我国经济形式创新的一个突破口。通过近一段时间的观察了解到，党中央政府日前对拉动国内经济发展做了一系列的战略部署。如：创新和改善政府管理、切实加强市场监督、营造公平竞争的市场环境等。目前，“转变职能，简政放权”是现阶段国内当前经济发展的主要话题。此外，能创建一个公平的、自由的、健康的经济环境也是我国现在市场经济亟待解决的问题。 首先，我国的经济市场主要是由国有控股企业、大型上市企业、民营中小企业等企业构成。而且，在一些经济贸易活动中，不乏有垄断因素存在，这就威胁到了很多民营中小企业的利益。而正是这些民营的中小企业，解决了我国庞大人

中国与东盟自由贸易区

—、中国—东盟自由贸易区的动因 中国—东盟自由贸易区的构想，缘起东亚合作的日益增强以及中国和东盟国家关系日益改善的国际背景。主要原因有以下几点： (一)东亚金融危机使各国醒觉，增强了深化经济合作的紧迫感。在这场世纪末的大危机中，世界银行和国际货币基金组织在所谓“华盛顿共识”的指导下，处理东亚金融危机。当时以世界银行前首席经济学家、2001年诺贝尔经济学奖得主斯蒂格利茨为首的一些经济学 家就对“华盛顿共识”提出严重质疑，认为在拉美国家解决金融危机的经验基础上所形成的“华盛顿共识”有很大的局限性，不能把它作为普遍适用的药方不分青红皂白地开给面临金融危机的所有国家。而事实上世界银行和国际货币基金组织在处理东亚金融危机的迟钝与失误和最终的结果也证明了东亚依靠别人的救援是不现实、不成功的，只有加强自身的合作才能拯救自己、发展自己。其中，日本对东亚经济联合的态度在危机后就发生了根本变化，积极主张设立亚洲货币基金以防范危机。2000年2月2日，日本为印度尼西亚、南韩、马来西 亚和菲律宾提供了210亿美元的资金，还为马来西亚、菲律宾、泰国提供22.6亿美元的贷款担保。这是日本力促东亚联合的一个突出表现。 (二)开创互利双赢新局面的需要。建立中国—东盟自由贸易区，不仅能带来巨大的经济 效益，也有深远的政治意义。中国一直没有自己的自由贸易区，游离于区域经济集团化之外。无论是从顺应世界经济区域化潮流，还是从扩大对外开放的需要，密切东亚地区的经济合作，建立中国—东盟自由贸易区，不失为一项审时度势的战略。同时，中国与东盟合作，也有利于中国与东盟国家间增进互信，消除误解，这不仅对双方经济的发展是双赢的，而且对改善我们的国际环境有利。 对东盟国家而言，中国与东盟在经济上有着很强的互补性，地理上与东盟相依相连，无疑是东盟理想的经贸伙伴。东南亚金融危机后东盟一直没缓过气来，“9·11”恐怖事件后，由于美国经济下滑，对美国市场严重依赖的东盟国家随之出现严重的经济衰退。在东亚地区，只有中国经济仍然以7%以上的速度增长。东盟认识到，与中国合作，搭中国经济快车是摆 脱目前困境和保持今后发展的重要出路。与中国建立自由贸易区，深化经济合作关系，因而是东盟一项及时而必要的战略选择。 第三，以出口带动经济增长的需要。一国的经济增长主要是由消费、投资和出口拉动的。

关于实施中国-东盟自由贸易区协定原

关于实施中国-东盟自由贸易协定原产地规则签证操作程序 修订案有关事顶的通知 《中国一东盟自由贸易协定原产地规则签证操作程序修订案》(以下简称“修订案”)将于2011年1月l日起开始实施。为使我国出口到东盟的产品能够继续顺利享受中国一东盟自由贸易协定项下关税优惠待遇,自20ll年1月1日起,各地出入境检验检疫机构开始签发新版中国一东盟自由贸易区FORM-E原产地证明书(以下简称新版证书)。现将有关事项通知如下: 一、修订案适用范围:东盟成员国中,泰国、马来西亚、新加坡、文莱和越南(第一批实施修订案的国家)已履行国内程序、将于20ll 年1月1日起实施修订案。自20l1年1月1日,对以上5国按照修订案签发新版FORM-E原产地证书。因印度尼西亚、老挝、柬埔寨菲律宾和缅甸等5个国家目前尚未完成国内程序,无法于2011年1月1日实施修订案.经与东盟协商确定,在以上5国实施修订案前,对其按修订前的原产地规则签证操作程序签发新版证书(即本文填制要求不适用)。以上5个国家实施修订案的具体时间将另行通知。 二、凡办理中国一东盟自由贸易区优惠原产地证明书的申请人,必须提交《中国一东盟自由贸易区优惠原产地证明书申请书》、按规定填制的FORM-E原产地证书、出口商品的商业发票副本及必要的其它单据。 三、本次修订案启用新版证书,填制要求见证书正本背面所列的填制说明（详见附件1）。新版证书包含一份正本及两份副本,其中正本提交给进口国海关,第二副本由签证机构留存,第三副本由出口商留存。 四、新版证书应当于产品装运前或装运时签发。如因特殊原因未

能在产品装运时或装运后3天内签发证书的,应出口商要求,可根据相关规定在产品装运之日起12个月内补发证书,但必须在证书第13栏补发字样前机打（√）。 五、在填写新版证书第8栏原产地标准时,对于完全原产的产品,应填写“WO”；对于在我国加工但非原产材料均来自东盟以外国家的产品,填写单一国家成分百分比；对于在我田加工但部分非原产材料来自东盟国家的产品,填写中国一东盟自贸区累计成分百分比；对于符合产品特定原产地标准的产品,填写“PSR”。 六、证书第12栏加盖FORM-A签证印章,证书正本和两份副本均需加盖签证印章。 七、申请人申请新版证书时,可使用第三方发票,即由驻在第三国的公司或者在出口方为该公司代销的出口商开具的发票。只要产品符合中国一东盟自贸区原产地规则的要求,可签发FORM-E原产地证书,但需在证书第10栏注明第三方发票号,且货物出口商和收货人必须驻在缔约各方。同时在证书第13栏“第三方发票”字样前机打（√），开具发票的公司名称及所在国家等信息应在第7栏空白处注明。

上海自由贸易区经济效应分析 (1)

上海自由贸易区试验区经济效应分析 摘要：在经济全球化和区域经济一体化的经济浪潮下，中国（上海）自由贸易试验区（以下简称上海自贸区）的建立能够发挥重要的内部和外部经济效应。本文也是从内部和外部两个方面对上海自贸区建立的经济效应进行分析。内部效应主要应用区域经济理论对上海自贸区建立后对周边城市的经济的影响，包括农业，工业和金融的影响。外部经济效应主要是以中日韩之间的贸易为目标，分析上海自贸区对外贸易和投资的影响。最后则提及上海自贸区的经济示范性效应，对我国其他地区经济自由贸易区建立的借鉴意义。其中也穿插对现状的分析以及相关的建议。 关键词：上海自由贸易试验区；贸易创造；贸易转移；经济效应 一、上海自贸区概述 （一）上海自贸区的建立 2013年8月22日，商务部通报国务院近日正式批准设立中国（上海）自由贸易试验区。试验区范围涵盖上海市外高桥保税区、外高桥保税物流园区、洋山保税港区和上海浦东机场综合保税区等4个海关特殊监管区域，总面积为28.78平方公里。设中国（上海）自由贸易试验区，是顺应全球经贸发展新趋势，实行更加积极主动开放战略的一项重大举措。主要任务是要探索我国对外开放的新路径和新模式，推动加快转变政府职能和行政体制改革，促进转变经济增长方式和优化经济结构，实现以开放促发展、促改革、促创新，形成可复制、可推广的经验，服务全国的发展。 （二）上海自贸区现状概述 上海自贸区建成一年以来投资企业累计2.2万多家、新设企业近1.4万家、

境外投资办结160个项目、中方对外投资额38亿美元、进口通关速度快41.3%、出口速度则快36%。企业盈利水平增20%、设自由贸易账户6925个、存款余额48.9亿元人民币（截至今年2014年11月底）。一年多来，区内企业盈利水平同比增长20%，通过简政放权，市场空间得到进一步释放。市金融办副主任李军透露，截至目前，上海自贸试验区已开设6925个自由贸易账户，存款余额达到48.9亿元人民币，自由贸易账户运行良好。下一步，将结合账户运行情况，择机推出外资功能，尽快实现本外币一体化。 （三）上海自贸区前景分析 未来，自贸区将在原有的四个区（上海市外高桥保税区、外高桥保税物流园区、洋山保税港区和上海浦东机场综合保税区）的基础上扩张现有区域，增加（陆家嘴、张江、金桥）三个片区以完善现有的自贸区体系。此番扩区有利于在较大空间范围内更好地测试外商投资管理、服务业开放、事中事后监管等改革开放创新措施的效果，对政府管理制度改革进行更为充分的试验，并充分发挥浦东新区创新基础好、开放度高的优势。市发改委副主任顾洪辉表示，陆家嘴、张江、金桥三个片区集聚了金融业、科技创新、先进制造业和服务业等产业，各有特色，潜力巨大。这三个片区作为上海自贸试验区的扩展区，能更好地承担国家战略，完成自贸试验任务。顾洪辉说，“上海自贸试验区的扩区，不仅仅是区域扩大，更多是为了进行功能上的测试，在更广范围内，对不同产业类型的创新进行测试。同时，将扩区全部落实在同一个行政区域内，是为了在一个完整的行政体系内，更好地实现政府职能转变和改革。”（数据来源：上海自贸区官网：上海自贸试验区扩区后首次接受集体采访改革经验向全市辐射2014-12-30

上海自由贸易区的现状及问题研究

摘要 当前，世界经济秩序的主要特征是经济全球化和区域经济一体化趋势并存。国家赋予了上海自由贸易区先行先试的重大历史使命，以发展成为中国第一家国际自由贸易区为目标，带动上海乃至整个中国经济的发展。在这样的历史机遇下，建设上海由贸易区将对全国的经济发展战略产生重大影响。 上海自由贸易区的大胆尝试是进一步实现改革开放的重要手段和方式，但我国现行的相关政策还不能满足上海自由贸易区的发展要求。本文以自由贸易区的政策为切入点，详尽介绍了世界自由贸易区政策的发展特点，对世界成功自由贸易区的发展政策、制度进行详细的梳理和总结，针对我国上海自由贸易区政策方面存在的不足，从上海发展自由贸易区的角度，对其所需政策进行了深入的研究，同时与其作对比找出上海自由贸易区的问题。进而提出既适合我国国情又高效可行的政策建议。 关键词：自由贸易区上海自由贸易区优势

Abstract At present, the main feature of the world economic order is the coexistence of the economic globalization and regional economic integration. The state has entitled the Shanghai Free Trade Area of the great historical mission pilot, to become China's first international Free Trade Zone as the goal, driving Shanghai and China's economic development. There is going to be a significant impact on the country's economic development strategy in this historic opportunity of building Shanghai Free Trade Zone. The established of Shanghai Free Trade Zone is an important means and method to achieve further reform and opening up. However, China's current policies still can not meet the development requirements of Shanghai Free Trade Zone. In this paper, it introduces the characteristics of the world's Free Trade Zone development policy in detail, summarized the policies of the successful Free Trade Zones in the world, and analyses the systems. By comparing the world’s successful models and Shanghai Free Trade Zone, we can find out the potential problems and some shortcomings with the current policy and system. And so that we can put forward some recommendations which are more efficient, feasible and reasonable with our national condition. Key Words: Free Trade Zone Shanghai Free Trade Zone advantage

中国-东盟自由贸易区材料汇编.

中国－东盟自由贸易区材料汇编 第一部分中国—东盟自由贸易区简介 1.1 中国—东盟自由贸易区 1.2 我国推进自贸区建设措施 1.3 中国与东盟经贸合作成效 第二部分中国—东盟自由贸易区协议与规则 2.1 《中国—东盟全面经济合作框架协议》 2.2 “早期收获”计划 2.3《货物贸易协议》 2.4《服务贸易协议》 2.5《投资协议》 2.6 原产地规则 2.7 原产地证书

第一部分 中国—东盟自由贸易区简介 1.1 中国-东盟自由贸易区 中国—东盟自由贸易区是指在中国与东盟十国之间构建的自由贸易区，它是中国对外建立的第一个自由贸易区，也是目前我国建成的最大的自贸区。自贸区的建成将会创造一个拥有1400万平方公里面积、19亿消费者、近6万亿美元国内生产总值和4.5万亿美元贸易总量的经济区，其经济规模仅次于欧盟和北美自由贸易区。具体建设进程如下： 谋划探讨阶段(2000—2001年)：2000年11月，在第四次中国—东盟领导人会议上中国提出建立中国-东盟自由贸易区的构想。2001年11月，第五次中国—东盟领导人会议正式宣布将在10年内建立中国—东盟自由贸易区。 启动并大幅降低关税阶段(2002—2010年)：自2002年11月双方签署《中国—东盟全面经济合作框架协议》始，至2010年1月1日中国对东盟93%产品的贸易关税降为零。其间包括，通过2004年1月实施“早期收获计划”和2005年7月实施《货物贸易协议》启动降税进程，2007年1月签署《服务贸易协议》，以及2009年8月签署《投资协议》等。 全面建成阶段(2011—2015年)：届时东盟越南、老挝、柬埔寨、缅甸四国与中国贸易的绝大多数产品也将实现零关税。与此同时，双方实现更广泛深入的开放服务贸易市场和投资市场。 中国—东盟自由贸易区建设进程一览表(2000－2009) 资料：东南亚国家联盟（简称东盟）成立于1967年8月，创始成员国包括印尼、

关于进一步加强中国与东盟自由贸易区合作的

2012年第7期下旬刊（总第487期） 时 代 金 融 Times Finance NO.7，2012 （CumulativetyNO.487） 关于进一步加强中国与东盟自由贸易区合作的研究 赵 婉 （北京理工大学人文与社会科学学院，北京 100044） 【摘要】自从中国与东盟2002年11月份双方签署《中国与东盟全面经济合作框架协议》以来，中国与东盟无论是在政治还是经济方面都加强了合作，具有划时代的意义。着眼于当前中国与东盟政治经济方面存在的问题，本文主要针对如何进一步加强中国与东盟自由贸易区合作展开论述，希望能促进双边贸易的快速发展。 【关键词】中国——东盟自由贸易区 意义 问题 对策 中国——东盟自由贸易区建设进入实际运作阶段是从2005年7月份开始的，此时的首批关税降至20%左右。而中国更是对6个东盟成员国的关税低至8.1%。按照原定计划，到2015年双方成员国之间大多数产品的关税可以降到0%。经过多年的发展，中国与东盟之间的贸易合作逐步深化，但是仍然存在美国、日本等经济发达国家的干预，中国与东盟在投资领域也存在着竞争，中国和东盟在贸易领域有着很大的相似性，中国威胁论以及自由贸易区领导权问题等方面的问题。那么，究竟如何进一步加强中国与东盟自由贸易区的合作呢？笔者认为应该做好下面几点。 一、政治信任是开展经济合作的基础 中国和东盟地区幅员辽阔，但是存在很多不同之处，如社会制度不同、经济发展水平不同、经济结构更是不同，要想在这种背景下建立起完整的区域集团，是需要坚实的信任基础。中国——东盟自由贸易区的建设需要通过共同努力、满怀诚意的相互合作来解决可能遇到的各种困难和存在的问题，达到预期的合作效果。当然，各国之间一定要相互信任，并开展合作的政治意愿，不然，在制定有关法规和条约时就难以达到顾及双方利益，达到双赢的效果。虽然目前世界各国提倡和平友好的关系，也不存在各种尖锐的政治和安全矛盾，但是仍然有很多因素会受到各个国家的政治、历史和现实问题的困扰，需要加强各个国家之间的政治信任是必须的，因此，中国要想建立和东盟各国之间的自由贸易，必须要先行外交，建立起与各国之间的友好外交，通过这种友好的正常外交活动来提高与盟国之间的了解和信任，获得更多的信息沟通渠道，这样在处理各国之间的敏感问题或者相互之间利益关系时，就能更好地和各个国家进行谈判和磋商，进一步提高与各个国家之间的领土、领海的沟通和合作，最好能够对这些焦点问题达到意见一致、得到合作共识，最终改善各国之间的区域安全问题。 二、建立双方的产业分工协作体系 为了促进中国和东盟各国产业早日建立起分工协作体系，应该根据比较优势去调整产业政策，从而促进产业水平升级，推动了产业结构优化。目前，中国和东盟各国之间存在的主要问题是产业结构竞争性强、互补性弱，为了避免出现相同的产业结构、经济形态等带来的激烈竞争，中国和东盟都应该采取积极的措施来调整双方的经济结构和产业结构，使其优化和互补。首先，要增加产品的技术含量，促进产业结构升级，中国和东盟各国应该建立起以信息技术为核心的高新技术产业为中国——东盟自由贸易区的主导产业。中国和东盟各国要利用自己的优势来克服技术水平不高的缺点，进一步提高和加强相互之间的合作，发展外向型和自主型的高新技术。其次，中国和东盟各国在不断扩大区域内市场和降低关税的同时，都要发挥自己的比较优势，中国是一个大国，要和东盟各国在市场、技术和人力方面存在的优势建立良好的分工体系，尽量减少对外依赖，形成优势互补。另外，中国和东盟各国还需要拓展多元化的市场，避免出现恶性贸易竞争现象。 三、中国要尊重东盟利益并且担负起大国责任 中国需要充分考虑和妥善解决中国——东盟自由贸易区内的主导权问题。中国要学会换位思考，要站在东盟各国的角度看问题，要考虑东盟各国的利益，要去理解东盟各国，不然就无法实施中国——东盟自由贸易建立。另外，中国在东盟建立自由贸易区时，要主动表明自己的立场，表明会以东盟自由贸易区级基础，不再另做打算，这样就可以安抚各个盟国，让他们心安，不会担心被中国“吞掉”，这样在商谈建立中国——东盟各国自由贸易区时积极性就能得到大大提高。 四、发展与美国和日本的关系巩固与东盟的关系 美国和日本已经在东南亚苦心经营数十年，因此，他们在东南亚地区基本上建立了政治、经济、安全等各个方面的重要利益，中国要想在短时期内获得这样的影响力是不可能的。基于此，中国必须要巩固好和东盟各国之间的友好关系，同时也要注意改善和美国、日本的关系，这两者是不矛盾的，某种程度上来说是相辅相成的。另外需要强调的是，由于美国、日本已经在东南亚经济和政治中起了举足重轻的作用，积极处理好与美国和日本的关系对我国在中国——东盟自由贸易区的建设具有十分重要的意义。 五、运用内部挽救措施提升本国的影响力 内部挽救措施是对正处于危机中的国家进行挽救和帮助，保证合作区域内部各国家的经济平稳发展，规避经济危机和经济衰退扩大化所运用的一种挽救措施。它可以有效预防个别国家的经济衰退对整个区域经济的影响，内部挽救机制的稳定和良好运作可以提升合作区域内的经济、政治影响。例如，墨西哥1994年的金融危机就是由于当时美国政府200亿美元的帮助，才将其顺利控制。中国——东盟自由贸易区的合作稳定性在于各国是否可以遵守全面合作的合约，当整个贸易区的利益与本国的经济、政治利益发生冲突的时候，贸易区内的各国应该首先考虑贸易区的整体利益。另外，还要强化贸易区内的组织协调，这样可以很好地保护贸易区的各个国家的利益，增强贸易区对外谈判的力度。 六、结语 建立中国——东盟自由贸易区是东盟国家参与区域经济合作进程中所迈出的重要一步。实践表明，在一定制度安排下的贸易集团化、区域化是促进地区经济共同发展、共同繁荣之路。 参考文献 [1]中国与东盟经贸合作快速发展的三大内因[J].华人世界,2011(10). [2]冯力,孙健.加快中国—东盟自由贸易区建设的意义、问题及对策思考[J].东南亚之窗,2009(01). [3]伊江.中国—东盟自由贸易区建立[J].东南亚之窗,2010(01). [4]古炳玮,李国淮.中国与东盟国家之间的利益关系分析[J].广西财经学院学报, 2011(05). 作者简介：赵婉（1992-），女，河南南阳人，本科，就读于北京理工大学人文与社会科学学院，研究方向：政治经济学。 （责任编辑：刘晶晶） Times Finance 299

中国——东盟自由贸易区简介

中国-东盟自由贸易区是指在中国与东盟10国之间构建的自由贸易区，即“10＋1”，缩写CAFTA。中国—东盟自贸区是中国对外商谈的第一个自贸区，也是东盟作为整体对外商谈的第一个自贸区，建成后的自贸区将覆盖1300万平方公里，惠及19亿人口，年GDP达6万亿美元、年贸易总额超过4.5万亿美元[1]，是目前世界人口最多的自贸区，也是世界上由发展中国家间建立的最大的自贸区。 1997年12月，中国和东盟领导人在首次东盟－中国领导人非正式会议上确定了建立睦邻互信伙伴关系的方针。 为扩大双方的经贸交往，中国国务院总理朱镕基1999年在马尼拉召开的第三次中国－东盟领导人会议上提出，中国愿加强与东盟自由贸易区的联系，这一提议得到东盟国家的积极回应。2000年11月，朱镕基总理在新加坡举行的第四次中国一东盟领导人会议上首次提出建立中国―东盟自由贸易区的构想，并建议在中国－东盟经济贸易合作联合委员会框架下成立中国－东盟经济合作专家组，就中国与东盟建立自由贸易关系的可行性进行研究。 2001年3月，中国－东盟经济合作专家组在中国－东盟经济贸易合作联合委员会框架下正式成立。专家组围绕中国加入世界贸易组织的影响及中国与东盟建立自由贸易关系两个议题进行了充分研究，认为中国－东盟建立自由贸易区对东盟和中国是双赢的决定，建议中国和东盟用10年时间建立自由贸易区。这一建议经过中国－东盟高官会和经济部长会的认可后，于2001年11月在文莱举行的第五次中国－东盟领导人会议上正式宣布。2002年11月，第六次中国－东盟领导人会议在柬埔寨首都金边举行，朱镕基总理和东盟10国领导人签署了《中国与东盟全面经济合作框架协议》，决定到2010年建成中国－东盟自由贸易区。这标志着中国－东盟建立自由贸易区的进程正式启动。 《中国与东盟全面经济合作框架协议》提出了中国与东盟加强和增进各缔约方之间的经济、贸易和投资合作；促进货物和服务贸易，逐步实现货物和服务贸易自由化，并创造透明、自由和便利的投资机制；为各缔约方之间更紧密的经济合作开辟新领域等全面经济合作的目标。 2004年11月，中国－东盟签署了《货物贸易协议》，规定自2005年7月起，除2004年已实施降税的早期收获产品和少量敏感产品外，双方将对其他约7000个税目的产品实施降税。 中国—东盟自由贸易区自贸区建设进程回顾 1991年7月，中国时任外长钱其琛出席第24届东盟外长会议开幕式，是为中国与东盟 首次接触； 1992年1月，第四次东盟首脑会议正式提出建立东盟自由贸易区； 1999年4、5月，中国与美国、欧盟先后达成加入世贸组织(WTO)的协议；