鹰潭市经济发展战略

目录一、鹰潭市在江西省的地位..................................

1．鹰潭市在江西省经济发展中的位置...............................

2．鹰潭市在江西省经济空间格局中的地位...........................

3．小结.........................................................

二、鹰潭市形成和发展的内部因素............................

1．优越的区位和交通条件奠定了江南重要的交通枢纽地位.............

2．全国规模最大的铜冶炼加工企业锁定了世界铜都市的称号...........

3．独特的人文和自然景观为发展大旅游提供了资源基础...............

三、鹰潭市经济发展的外部机遇..............................

1．长三角的产业扩散是鹰潭市近期经济发展的主要外部动力...........

2．海西地区大规模产业扩散进入鹰潭的时机尚未成熟.................

3．为长三角配套加工与承接其转移产业相结合的主导产业选择策略.....

四、鹰潭市产业结构评价与优化调整..........................

1．现状产业结构特征.............................................

2．产业结构特征评价.............................................

3．鹰潭市产业结构优化的方向.....................................

五、鹰潭产业统筹发展对策..................................

1．以铜冶炼加工为基础形成铜材加工业产业群.......................

2．将交通枢纽的区位优势转为经济优势.............................

3．围绕特色旅游资源开发建立大旅游综合产业体系...................

图1 研究对象空间分布图

鹰潭市城市总体规划（2007─2020）

经济发展战略研究

城市发展战略是一个城市发展的指导方针，科学的规划一个城市的发展战略是保证城市建设与经济、社会发展协调一致的必要条件。根据对鹰潭市的现状情况与发展机遇的综合分析，结合城市规划与城市经济发展领域相关的理论与方法，我们从以下几个方面提出针对鹰潭市发展的战略规划。

一、鹰潭市在江西省的地位

1．鹰潭市在江西省经济发展中的位置

城市是区域的城市，城市的发展与周边区域密不可分，为了保障生产、生活的正常进行，城市与区域之间总是不断的进行着物质、能量、人员和信息的交换，因此，制定一个城市的经济发展战略必须基于其所处地域，首先从区域的角度分析城市发展宏观背景，才能正确制定其经济发展策略和重点。鹰潭市地处江西省东北部，在上位规划中被定位于“赣东北中心城市”，拥有北通首都、南连港澳的铁路大动脉，并自北向南依次与长江黄金水道和浙赣铁路交汇，成为沟通南北、承东启西、通江达海的交通枢纽地带。随着长三角和海西地区中心城市产业梯度的转移，鹰潭市的这种地缘优势在江西省中日益凸显。2006年，鹰潭市主要经济指标在江西省的位置如表1所示。

资料来源：江西省统计局编：《江西省统计年鉴2007》，中国统计出版社，2007年。

从表1中可以看出，鹰潭市在人口、GDP 等总量指标中均靠后，但人均指标相对靠前，

属于江西省总量小市，人均大市。

2．鹰潭市在江西省经济空间格局中的地位

区域空间结构是经济活动的空间表现形式，是经济结构在地表空间上的具体反映，反映了经济活动在地表空间的排列组合方式和相互作用的关系。研究江西省的区域空间结构，对科学确定鹰潭市在省域内的专业化分工和地位具有重要意义。

对区域空间结构的分析通常可以从两方面进行：一是通过分析核心城市的影响范围，结合“流”的特征，确定核心城市及其影响区的边界和空间结构，在指标选取方面则常采用城镇人口规模或者经济总量数值。二是分析研究范围内各地理单元的类型，通过聚类与组合，确定城市的组合关系，亦即空间结构。实际上，反映区域空间结构最核心的内容是不同区域的经济特性，即不同梯度地域的经济密度因产业性质差异而存在从核心到外围的梯度递减规律。以此为基础对区域空间结构研究，在统计数据上具有时间连续性和空间可比性，符合空间结构概念的本质，是一种值得进行探讨的方法。

本次研究从“均质型”区域角度出发，将江西省划分为11个设区市的市区及其下辖的80个县级行政区域，共计91个地理单元，空间分布如图1所示。鉴于数据的可获取性和典型性，分析数据主要来源于《江西统计年鉴2007》，采用指标包括2006年末的一产增加值、二产增加值、三产增加值、工业总产值、地方财政收入、社会消费品零售总额、实际使用外资金额、城镇固定资产投资额、国际互联网用户数的人均值和地均值共计18个指标。地均值指标可较为全面地反映出不同地域的空间经济密度，人均值指标的采用，则可有效纠正因行政辖区面积差异而产生的经济密度偏差。

分析方法采用数理统计中的因子分析和层次聚类法。首先用91个地理单元的18个指标构建91×18数据矩阵，采用“最大方差正交旋转法”进行因子分析，提取出反映经济密度差异的主因子。进一步根据因子荷载矩阵把主因子表达为变量表达式，计算出91个地理单元的各因子得分，对结果采用“沃尔德”法进行聚类分析，将所有地理单元归纳为

图2 江西省经济密度区域总体差异

图3 江西省城市群空间结构及其组合

图4 江西省经济空间结构格局 不同梯度类型，进而总结出江西省经济密度空间分布特征。

通过对原始数据的标准化转换，并采用“最大方差正交旋转法”进行因子分析，根据特征值大于的原则提取了3个经济密度水平因子，因子荷载矩阵如表2所示。根据各因子的荷载系数特征，将它们分别概括为：①第一因子：非农产业空间密度因子，衡量单位土地面积上发生的第二产业和第三产业产出、消费、投资等空间密度水平。②第二因子：非农产业的人均密度因子，衡量某个区域发生的第二产业和第三产业产出、消费和投资等人均密度水平。③第三因子：农业密度因子，衡量单位面积上的人均农业产出水平。经济密度综合差异由上述3个因子共同构成。

现以3个因子的得分矩阵进行系统聚类，得到4种类型区域：①高经济密度区域。具有F1最高、F2较高和F3很高的特征，全省只有南昌市区1个地理单元属于这一类型区域。②较高经济密度区域。包括两种亚类：第Ⅰ亚类具有F1很低、F2很高和F3很低的特征，包括九江市区、景德镇市区、萍乡市区、新余市区和贵溪市共5个地理单元。第Ⅱ亚类具有F1较高、F2较高和F3很低的特征，鹰潭市区、赣州市区和上饶市区共3个地理单元属于这一类型区域。③中等经济密度区域。具有F1较低、F2较高和F3较高的特征，包括吉安市区在内的13个地理单元属于这一类型区。④低经济密度区域。具有F1较

低、F2很低和F3较低的特征，包括宜春市区、抚州市区在内的69个地理单元属于这一类型区域。各类型区域的空间分布如图2所示。

在区域经济一体化的趋势下，城市群已经成为区域空间结构的基本组成单元。由于城市群内不同圈层具有不同的经济密度特征，因此，可以根据不同地理单元的经济密度特征差异分析城市群空间结构：高经济密度地区属于核心地域，较高经济密度地区属于次核心地域，中等经济密度地区属于外围地域，低经济密度地区属于边缘地域。根据上文对江西省经济密度差异特征的分析，可归纳出省域各城市群空间结构及其组合如图3所示。进一步通过对经济发展走廊的分析，可以构归纳出江西省区域空间结构，如图4所示。

从图3和图4可以看出，鹰潭市是赣东北地区三个中心城市之一。对比赣东北其他城市，鹰潭市的经济空间结构还具有“平行双核心”特征，即鹰潭市市区（月湖区和贵溪市）共同支撑着鹰潭市赣东北中心城市的区域地位。

3．小结

（1）江西省经济空间格局具有工业化中前期特征，初步形成了浙赣线和京九线“十”字形发展格局，其中，浙赣线是发展主轴，鹰潭市是这条主要发展轴上的重要节点城市。

（2）鹰潭市是赣东北地区中心

城市。这一地位由月湖区和贵溪市共同构筑，两者在鹰潭市经济发展中地位相当。

二、鹰潭市形成和发展的内部因素

分析促使鹰潭形成和发展的主要因素，优越的区域地理位置、便利的交通运输和大规模、先进的铜冶炼加工起了重要的作用。同时分析现有的其他资源优势，人文和自然景观独特，具有广阔的开发前景。

1．优越的区位和交通条件奠定了江南重要的交通枢纽地位

鹰潭自古地处交通要地，区域位置优越，作为东南沿海进入内陆和东、西区域交流的咽喉位置，面向长江三角洲、闽南三角洲地区，距鲁、苏、沪、浙、民、粤、桂等沿海省市的直线距离都在500-1000公里以内，尤其是与福建接壤，不仅是福建连同内地的门户，也是台湾与内地交往的重要通道。素有“东连江浙，南控瓯闽，扼鄱水之咽喉，阻信江之门户”之称，是江西省沿浙赣铁路、京九铁路发展主轴带上赣东北地区的区域中心城市。在东部开放、西部开发的大背景下，鹰潭又正好处在承东启西的交汇点上。正成为沟通我国东南沿海与西南边陲的中枢。

鹰潭为闽浙赣鄂皖湘六省通衢，地处浙赣铁路、鹰厦铁路和皖赣铁路交汇点，形成纵贯东西和南北的大通道。鹰潭火车站始建于1935年12月，是全国为数不多的特等站之一。下设鹰潭东编组站、鹰潭南货运站、鹰潭西客运站。铁路鹰东编组站是江南四大编组站之一；鹰潭南货运站是一个百万吨级大型综合货运站，货物零担、中转量位居华东第一位，全国第五位；鹰西客运站每日始发和过往旅客列车105对，日客运量最高峰约万人次。鹰潭境内铁路总里程达339.70公里，密度为0.0956公里/平方公里，高于全省、全国平均水平，是江西省乃至江南的重要交通枢纽，一个典型的交通枢纽城市。国家计委在早在《2000年全国城市发展战略重点》中就把鹰潭确立为“沿铁路干线重点城市之一”。

鹰潭的发展中，铁路枢纽的发展对鹰潭市的发展有着很大的影响。鹰潭铁路地区现有职工家属近四万余人，铁路的用地占了鹰潭市中心城区用地的四分之一。从铁路行业未来的发展趋势分析，一方面，由于京九铁路的开通，鹰潭铁路交通枢纽的地位已有所下降。同时，我国高速公路网的加快建设，公路运输业的蓬勃发展，也将对“铁老大”在我国交通运输中的地位造成冲击，这就促进了铁路系统的改革和技术革新，由此将导致铁路系统的从业人员和用地出现趋减的趋势，而铁路所属的服务企业社会化则更是大势所趋。另一方面，随着我国铁路的全面提速，沪昆铁路电气化提速改造贵溪疏解线工程、鹰潭车站站台扩建工程均在2007年顺利竣工，同期，新增5列动车组、1列北京至福州直达列车。鹰潭市的铁路枢纽地位又重新增强。

与此相反，在鹰潭铁路地位下降的同时，水运、公路，尤其是高速公路的建设，极大的改善了鹰潭与周边地区的交通环境。公路运输方面，鹰潭公路四通八达，以鹰潭为中心，上海至昆明的320国道和连云港至汕头的206国道交叉贯穿市区，与6条省道相连，47条县乡公路联网。沪昆高速公路横贯全境，济广高速公路从鹰潭市区西部纵贯全境，强化了鹰潭的交通优势，缩短与长江三角洲、珠三角及通达西部的空间距离，为鹰潭市的经济发展提供难得的历史机遇。2007年，鹰潭市成功列入国家级公路运输枢纽城市，全年公路客运量大1100万人次。水上运输上，信江是江西省五大河流之一，与鄱阳湖水系贯通，构成鹰潭通江达海的黄金水道。鹰潭港是信江沿线之重要港口，水中稽查之要塞。市区有水陆联运码头4个，千吨级船舶可直抵长江各口岸，是全国19个大型零担中转站之一。便利的交通将加强鹰潭与周边地区的交流，可以成为吸引沿海地区向中西部地区产业转移中的一个有利条件。

历史上，鹰潭交通枢纽的优势是鹰潭经济得以发展的关键，尽快变交通的交汇点为人流、物流交汇点是鹰潭“十一五”规划的一个重要思路。实际上，鹰潭作为一个因交通枢纽发展起来的城市，尽管目前在全国的枢纽地位有所下降，但区域中的交通枢纽地位是不容置疑的，而且在国家经济发展战略由东部沿海逐步向中西部地区转移中，在新一轮结构调整和产业重组方兴未艾之时，鹰潭应该充分依托这种优势，吸引国内外，尤其是国内的企业来此发展。

2．全国规模最大的铜冶炼加工企业锁定了世界铜都的称号

“六五”时期，国家先后投资20多亿元，在鹰潭新建了一批大中型企业，经过二十多年的发展，鹰潭成为中国的铜业基地，具有“铜都”之称。铜产业支柱企业江西铜业集团公司成立于1979年7月，是中国有色金属行业集铜的采、选、冶、加于一体的特大型联合企业，是中国最大的铜产品生产基地和重要的硫化工原料及金银产地，公司总部设在江西省贵溪市。目前，公司已形成了中国最大的铜冶炼生产规模，2003年已达到年产铜40万吨的能力，2007年形成了年产铜70万吨的能力，2010年的铜冶炼将达到100万吨以上规模。仅2007年，江西铜业集团公司就实现销售收入501亿元，利税总额达81亿元。除了龙头企业江铜集团外，全市还逐渐发展起来多家铜材加工企业，截止2007年末，已落户规模以上铜加工企业就有65家，废旧铜收购企业43家，铜加工能力达116万吨，初步形成了铜杆、线、管、棒、板带、异型材及铜铸件等上下游产品配套的铜产业链，2007年全市铜企业实际铜产品产量万吨。

自从江铜集团贵溪冶炼厂投入生产以来，铜冶炼的加工为鹰潭市的发展做出了重要的贡献。从表3可以看出，在近年的工业总产值中，有色金属冶炼及压延加工业所占的比重都居于遥遥领先的地位上。以铜加工工业为主的有色金属冶炼及压延加工业是鹰潭市发展的主要因素。

在市场经济下，经济发展并不是由供给条件所决定的，而是由需求所决定的，各种优势条件只有与需求相一致时才能成为真正的优势条件。分析铜加工工业的发展前景，由于铜及铜合金具有许多优良的性能，因而其加工材在国民经济的各个部门有着广泛的用途，而且随着国民经济的发展，人民生活水平的提高，大量的基础设施和住房建设以及电网改造工程的继续，均对铜产生大量需求。尤其是机电产品出口增长强劲，更增加了对铜的消费，铜的市场前景十分广阔。在我国人均GDP跨入1000美元以后，宏观经济发展对铜的需求更为旺盛，引起铜价扶摇直上，其主要原因还是来自于国内市场的供不应求。Macquarie Bank在报告中称，中国2008年国内精炼铜产量约为385万吨，精炼铜表观消费量将比2007年增10%。07年1-9月份，国内精铜产量为241万3千吨，比06年国内同期219万吨上涨了10%，1-9月份进口精铜1089000吨，同比06年368000吨上涨了近200%。“十一五”期间，国家电网公司将投资9000亿元左右，南方电网也将投资3000亿元，用来改造全国城乡电网。这样，我国电网总投资将超过万亿元，是十五期间电网投资5000亿元的2倍多，而铜占到其中电缆以及变压器生产总成本的80-90%。这个用量决定了国内市场依旧保持牛市格局。

从铜冶炼加工的原料来看，铜是我国除原油以外第二位严重短缺的战略资源。这种短缺主要体现在包括铜精矿和废铜等在内的铜冶炼原料的紧缺上。江西铜资源占全国工业储量的%，而其中的96%集中在位于鹰潭的江西铜业公司所属的矿山。由于铜价近两年来大幅上涨，国内铜厂家利润在近两年提高幅度很大，其主要收入来源为自有铜精矿的开采冶炼以及下游产品的生产制造。在国内上市企业中，江西铜业自有矿率最好，为35%左右，云南铜业占到25-30%左右，铜陵有色占到10-15%左右。这些数据表明，江西铜业公司具有极好的发展前景，对鹰潭市国民经济发展的贡献率还将稳步上升。

随着鹰潭市“三个基地、一个中心”（即全国最大的铜冶炼基地、铜废旧原料回收利用基地、铜产品加工基地和铜业物流中心）发展战略的稳步推进，到“十一五”末，全市铜冶炼能力将达到100万吨，铜加工能力超过120万吨，年拆解实物量150万吨，铜产品销售收入1000万元以上，涉铜企业就业人数6万人，铜产品综合实力全国第一，江铜集团公司综合生产能力进入世界铜行业前三强。“世界铜都”的基础基本奠定。

3．独特的人文和自然景观为发展大旅游提供了资源基础

鹰潭山水风光秀丽，自然景观和人文景观十分丰富且别具特色。市区南郊16公里的龙虎山是国家级风景名胜旅游区，先后被评为国家4A级风景名胜区、世界地质公园。鹰潭的风景资源有着鲜明的特色。

首先，龙虎山是中国土生土长的宗教——道教的发祥地。龙虎山以“中国道教第一山”名闻遐迩，被誉为“华夏仙都”，是中国道教正一派祖庭，是中国古典名着《水浒》开篇第一回所描绘的道教名山。东汉中叶第一代先师张道陵在此肇基炼九天神丹，创立道教，道教由此而登上中国历史舞台。现保存完好的嗣汉天师府，为天师世家的府第，历63代、1800多年，是我国惟一向海外道徒开放的单位。其间的上清嗣汉天师府，是全国21座重点开放道观之一，其影响有“南张（天师府）北孔（孔府）”之称。

其次，龙虎山的自然景观十分丰富独特，风景区内有24岩、99峰、108处自然和人文景观，有丹峰环碧水，密林藏怪石，苍山挂飞瀑，候鸟映湖光之丽景。横贯龙虎山景区的泸溪河清澈见底，长达近50里的沿河两岸美景如画，堪称50里画廊，可与桂林山水媲美，尤其是被游客称为“不是漓江胜似漓江”的羞女岩，更令人流连忘返。

第三，龙虎山是中国崖墓文化的发源地。龙虎山有2600多年前的春秋战国崖墓群，据考古察证，和其它地方的崖墓相比，龙虎山的崖墓位置最险要、年代最久远、数量最众多、文物最丰富，古人是怎样将数百斤的棺木送到悬崖绝壁的洞穴中去，至今还是一个没有解开的谜。龙虎山中的仙水岩春秋战国时期大型崖墓群，墓葬之集中、年代之久远、文物之珍贵，世所罕见，是我国古越族文物宝库。2001年度被国务院批准为国家级重点文物保护单位。相对于外省市一些地方以丹霞地貌为特征的旅游景区，龙虎山景区遗存的历史文化底蕴更丰富、更悠久、更深厚。

就人文景观所体现的文化内涵而言，龙虎山不仅有众多的道教文化遗存，而且有唐代禅宗第八代名僧马祖道一的法场马祖岩，宋代理学家陆九渊讲学的应天山象山书院以及明代内阁首辅夏言的故里桂洲村，儒、道、佛遗迹与龙虎山天然美景融为一体，人文景观与自然景观浑然结合。

除龙虎山核心景区外，鹰潭还有许多可供开发的众多引人入胜的旅游潜力。比如，工业旅游中，铜冶炼的加工过程的展示；农业旅游中，鹰潭青山绿水，到处是森林公园，尤其是境内有我国南方最大的早熟梨种植基地，万亩连片的梨园一望无际；开春时节，“千树万树梨花开”，一片洁白的世界，美不胜收；六、七月间，万亩连片的梨树果实累累，压满枝头，身临其境，会给人一种美好的视觉享受，是都市人郊游、休闲的好去处。总之，

鹰潭的旅游资源无论从资源规模、资源文化、资源品味和资源的可开发性方面，有着广阔的开发潜力。

旅游业是新兴产业，产业的关联效益大，旅游行业的带动作用非常明显。根据世界旅游组织的统计，一个国家的人均国内生产总值达到1000美元的时候，旅游业就会兴旺发达起来，国人就会产生旅游的动机，在全国范围内形成旅游市场。而这个市场的形成又带动了相关产业，刺激了相关产业的发展。世界旅游组织的另外一组数据是，旅游行业里每增加一个直接从业人数，全社会的就业机会就会增加3到5个，旅游行业每增加1元的直接收入，就会带动相关产业增加元的相关收入，无论是1美元还是1元人民币，比例关系是一致的。所以，应该说随着我国人均收入的不断提高，旅游业的发展会越来越繁荣。世界旅游组织对中国的旅游发展状况预测，根据中国1995年的基础数据，1997年他们预测中国到2020年将成为世界第一旅游接待大国和第四旅游客源国。1999年1月世界旅游组织再次确认这一预测。全国先后有多个城市将旅游业作为支柱产业。

鹰潭是1983年提升为省辖市后才真正开始发展旅游业的。进行了建立健全组织，开展旅游资源普查等一系列工作，投入近300万元进行了初步的开发工作，已经形成了年接待6万人次左右的规模。经过十几年的发展，已经形成了几条具有一定知名度的旅游产品，如泸西览胜游、崖墓探奇游、道教文化游等，吸引了南京、上海、武汉等周边的游客。特别是1993年鹰潭市委、市政府理顺龙虎山和鹰潭市旅游业管理体制以来，旅游业已经进入大力发展的阶段，成为鹰潭市国民经济中最富活力、发展最快的行业之一。表4反映了鹰潭市旅游业近几年的发展状况。从表中我们可以清楚的看到鹰潭市旅游业发展的巨大变化：对比1995和2000年数据，国内旅游人数分别增长38倍、12倍，旅游总收入分别增长393倍、150倍，境外游客分别增长10倍、倍，创汇分别增长48倍、3倍。鹰潭作为新兴的旅游城市正在迅速崛起。

表4 鹰潭市1995-2007年旅游业发展状况

规划（提交评审稿）》

在江西省的“三个基地一个后花园”发展战略中，江西要充当沿海中心城市旅游休闲的后花园。将旅游业作为21世纪初期国民经济的支柱产业进行培养。作为江西省的主要旅游城市，无论在开发客源、宣传促销等方面都会得到省政府和省内其他城市的大力支持。而且目前鹰潭的主要客源来自于处于经济发达的长江三角洲和珠江三角洲，市场的需求潜力较大。但同时也应该看到，鹰潭和龙虎山风景区目前还在一个地区级或省级的风景区水平，周边的庐山、武夷山与黄山对其构成了较大的竞争压力，要成为全国知名的旅游风景城市压力较大。

三、鹰潭市经济发展的外部机遇

江西省是我国中部地区唯一一个同时与珠三角和长三角接壤的省份，在沿海发达城市先后进入经济扩散阶段的大背景下，具有优先获得发达地区产业转移的机会。而鹰潭市地处浙赣线和鹰厦线、皖赣线交汇点，是长三角经济要素流进入中部地区的必经之路，具有江西省东部门户区位的优越条件。如何利用发达地区和内地两个市场，开发利用发达地区资本、技术和中部地区劳动力、土地两种资源优势，就成为科学确定发展方向和规模的重要条件。本次研究结合鹰潭市具体区位条件，从浙赣线和鹰厦线两条经济带出发，分析其经济空间结构，从而为鹰潭市根据“经济联系方向”制定经济发展战略提供依据。

受数据可获取性的限制，现采用2000-12-31全国第5次人口普查数据，根据人口就业密度差异原理，分析不同经济区域的空间结构。虽然各地区的经济在不断发展，但数年内的经济空间结构不会有根本性变化，正常情况下的推移是核心城市的影响范围不断扩大。因此，可以根据2000末的空间结构，结合经济发展趋势，判断现状空间结构。

1．长三角的产业扩散是鹰潭市近期经济发展的主要外部动力

经分析得出浙赣经济带空间结构如图5所示。从图5可以看出，浙赣经济带存在着从东（上海）到西（株洲）梯度逐渐下降的特征。上海都市区影响范围很大，辐射影响范围广，经济梯度高。进入江西后，经济梯度不断下降，但到长沙、湘潭和株洲又有所发展。2000年末，高梯度地区如上海、浙江与江西省之间存在着明显的经济断裂带，表明当时大规模的经济扩散尚未开始。根据近几年我国宏观经济增长速度高位运行的情况判断，经过7年的发展，浙赣经济带上浙、赣间的经济断裂带应该接近消失，即长三角边缘已经从浙江西部扩展到江西东部，沪浙地区大规模的产业扩散在未来10年左右应该成为现实。从鹰潭市近几年工业园区入驻企业的来源与投资规模（表5）来看，外部投资来源大多来源于浙江，投资领域涉及了除眼镜加工以外的所有其他行业，由此可见，上述判断应该是准确的。

图5 浙赣经济带空间结构格局

图6 海西地区空间结构格局

表5 鹰潭市工业园区企业分布情况

2．海西地区大规模产业扩散进入鹰潭的时机尚未成熟

经分析得出浙赣经济带空间结构如图6所示。从图6可以看出，2000年末，海西地区的城镇体系发展呈现出明显的双核心结构，福州、厦门均在各自所在地区承担着核心城市的作用，周边地区也有一定发展，但进入福建中部地区之后，经济梯度迅速下降，沿武夷山形成了明显的经济断裂带。

对比浙赣线经济空间结构可以发现，海西地区核心城市的影响辐射范围较小，仅限于沿海地区和沿铁路线少数城市，正常情况下，产业以正常梯度推移进行，则福州、厦门的产业扩散通常应在省内近地域进行。考虑到福建省内西、北属于山地地形，产业跨越空间进入江西的成本很高，因此判断，大规模的产业转移在未来10年内很难成为现实。近几年鹰潭市各工业园区的建设也从侧面说明了这一判断的正确性。

3．为长三角配套加工与承接其转移产业相结合的主导产业选择策略

产业转移的产生通常是由于资源供给或产品需求条件发生变化

后，某些产业从某一国家或地区转移到另一国家或地区的经济行为和过程，主要是缘于一种市场经济条件下的企业自发的行为，这是一个包含国际间与地区间投资与贸易活动的综合性的要素与商品流动过程，是一个具有时间和空间维度的动态过程，是国际间或地区间产业分工形成的重要因素，也是转移国或地区与转移对象国和地区产业结构调整和产业升级的重要途径。

通常情况下，发达地区的产业扩散主要是受企业生产成本上升推动的，因此，首先扩散出来的大多是资源型企业，对承接地区的土地、水、电等自然资源供给要求较高，

并且产业转移往往是伴随着污染转移进行的。鹰潭市的经济发展必须坚持以科学发展观为指导，对不符合国家产业政策，可能对地方环境产生较大破坏作用的产业，即便能为地方带来较大财政收入，也应控制其进入。在此基础上，除了承接无污染产业外，还应发挥优势、争取主动，既要发挥比较成本优势，又要在承接产业转移的过程中掌握主动权，不能被产业转移源头区域牵着鼻子走，要善于利用和驾驭转移的流动产业，为我所用，为我所利。另一方面，主动对接发达地区的快速增长产业，利用其市场需求弹性大、技术先进的特征，发展配套产业，成为发达地区新兴产业链中不可或缺的一环。

以上海为例，上海市在“十五”期间，不同工业行业门类升降情况如表6所示。从表中可以看出，快速发展的门类主要集中在设备制造行业，而一些资源型产业、污染型产业的相对比重则在不断下降。对此，鹰潭市承接产业转移方面可以采取两方面策略：一是主动对接上海、浙江等地的先进制造业，如通用设备制造业、机械制造与电子信息等，引进这些产业的部分生产环节，使其在鹰潭市落地生根，与本地现有工业基础相结合，提升本地产业结构层次，使鹰潭市地方生产发展成为高层次经济系统中的重要一环；二是积极引进长三角地区扩散出来的无污染产业。如电器机械及器材制造业、农副食品加工业、医药制造业等。这类产业与鹰潭市发展休闲度假产业无矛盾，有利于推进地方城镇化进程，有利于与地方现有产业基础相结合形成规模效益。

表6 上海市工业分门类总产值升降情况（2000-2005）

四、鹰潭市产业结构评价与优化调整

1．现状产业结构特征

（1）总体运行轨迹

经济增长不仅仅是一个数量

上增长的过程，也是一个产业结构

不断优化的过程。首先，鹰潭市地

区生产总值增长很快（图7），从

2000年的亿元增加到2007年的亿

元，增幅接近3倍。同时，产业结

构得到了大的调整（图8）。第一产

业的比例逐年下降，到2007年已下降到10%以下，第二产业比重飞速上升，2000-2007年共上升了22个百分点。相对而言，尽管第三产业总量在不算增加，但在GDP中的比重却不断下降，2007年降至%。2007

年末，三次产业的比例关系为：：。

产业结构演变表明鹰潭市处于工

业化快速发展进程中。

（2）第二产业结构内部特征

①产业结构重化趋势明显，

刚性较强

由于全球资源性产品供给紧

张以及我国经济快速增长对铜产

品的旺盛需求，近几年全市铜产

业增长迅速，引起鹰潭市轻重工

业比例变化呈现出明显重化趋势（图9）。轻重工业比重由2000年的：演变为2006年的：并在2007年保持稳定。而从增加值在不同工业企业的分布来看（图10），大型企业占据着绝大部分。这种结构在市场经济中具有相当的刚性。

②工业化动力强劲但单一

对比2001和2007年工业总产值分行业构成情况（图11、图12）可以看出，由于有色金属冶炼及其压延加工业的快速增长，带来了工业内部产值构成的变化趋向于单一化，有色金属冶炼及其压延在国民经济中的比重越来越高，其他门类行业在工业内部比重相对下降，从这个角度出发，推动鹰潭市工业化进程的“发动机”仍然只有一个。

③内资国有企业支配地位显着

从工业增加值在不同类型企业分布（图13）来看，国有企业占到全市工业总产值的3/4弱，有限责任公司和私营企业排名其次，外商投资企业工业总产值仅占%。在沿海发达地区纷纷依靠民营企业搞活经济的时期，鹰潭市这种由国有内资企业支配地方经济的格局对经济活力难以起到积极影响。

（3）第三产业结构内部特征

交通是鹰潭市主要城市职能之一，鹰潭的形成与发展得益于其优越的交通枢纽地位，因此，交通运输、仓储及邮政业一直在第三产业中占有较高比重。虽然铁路枢纽地位有一定下降，但公路枢纽地位的确立，在一定程度上强化了鹰潭的交通枢纽地位，这种变化也反映在第三产业构成上，即第三产业内部呈多元化趋势（图14）。交通运输、仓储及邮政业的比重在下降，2006年末占第三产业增加值的比重已经不到1/4。另一方面，与交通有关的行业仍然占主导地位，并且得益于交通条件的改善，与交通有关的行业发展很快。与此同时，全市生产性服务业的发展仍处于较低水平，高端行业如金融、保险、房地产（FIRE ）在第三产业增加值中的比重不高，反映出鹰潭市第三产业发展水平尚有待提高。

2．产业结构特征评价

（1）经济增长具有脆弱性。经济增长动力单一、对个别企业依赖性大，而支柱产业对自然资源又有很强的依赖性，导致产业结构刚性强，在市场经济条件下应变能力弱。

（2）产业结构性效益较低。产业链单一，生产环节主要集中在原材料生产等低端环节，附加值低；生产性服务业仍以交通运输为主，高级生产性服务业如金融、科学研究仍处于发展初期阶段。

（3）经济外向化程度低。城市发展动力仍来自内生动力，港澳台与外商投资的工业总产值比重很低，外部驱动不足，城市经济增长与区域一体化脱离。

3．鹰潭市产业结构优化的方向

一个城市产业结构优化的过程，就是城市产业结构趋向合理的过程。这个过程本质上是正确地选择城市的主导产业，合理确定其发展规模和速度；以主导产业为核心，协调主导产业与配套产业的关系，建立起以主导产业为核心、协调运转的城市产业系统；对外突出城市主导产业的发展优势，提高和其他城市的经济互补性，对内提高城市内部各产业间的关联度和协调性，形成良性的经济内循环；把握城市产业结构的动态变化，积极扶植潜导产业，促进产业结构适时和顺利地转换，使城市产业结构走向高级化。

城市主导产业的选择一是考虑其在城市产业结构中居于支配地位，比重较大，综合效益较好并具有较大增长潜力；二是产业链较长，关联度较高，对经济发展的驱动力大，能带动和促进城市经济的发展。三是技术上的先进性；四是时间上的阶段性；主导产业应随着经济发展而不断地转换的，在经济不同的发展时期，其主导产业也不同。

（1）第二产业主导产业选择

主导产业选择多采用区位商法，即分析某个城市的某类产业产值或从业人数在更大区域内的相对比重，公式如下：

2006年末，鹰潭市工业分行业门类在江西省的区位上如表7所示。

表7 鹰潭市规模以上工业企业区位商（2006）

济总产值

产值／上一层次区域经上一层次区域某产业的某区域经济总产值

某区域某产业的产值／区位商数

农副食品加工业

食品制造业

饮料制造业

纺织业

皮革、毛皮、羽毛（绒）及其

制品业

木材加工及木、竹、藤、棕、

草制品业

化学原料及化学制品制造业

医药制造业

非金属矿物制品业

黑色金属冶炼及压延加工业

有色金属冶炼及压延加工业

金属制品业

通用设备制造业

专用设备制造业

交通运输设备制造业

电气机械及器材制造业

通信设备、计算机及其他电子

设备制造业

仪器仪表及文化、办公用机械

制造业

工艺品及其他制造业

电力、热力的生产和供应业

水的生产和供应业

一般情况下，区位商大于1表示该行业有对外输出的可能性，大于2表示该行业在区域中具有较强的专业化分工地位，也即城市的基本职能。从表4可以看出，区位商大于1的工业门类有：有色金属冶炼及压延加工业（）、仪器仪表及文化、办公用机械制造业（）和工艺品及其他制造业（），其中，有色金属冶炼及压延加工业的区位商远远大于2，表明其在江西省内的专业化分工地位较强。

结合主导产业选择的其他基本原则分析如下：

有色金属压延及其加工业。鹰潭市工业中的比重高达87%，占有绝对支配地位，

并且在鹰潭市具有相对较长的产业链，生产技术先进，是鹰潭市的主导产业。

仪器仪表及文化、办公用机械制造业。虽在工业总产值中的比重虽然不高，但也

排第5位，符合鹰潭市工业结构发展规律与方向，可作为主导产业。

工艺品及其他制造业。是地方特色产业，在鹰潭市工业总产值中比重很小但相对

较高的区位商表明其在区域分工中地位突出，由于与地方特色资源一致，有利于

推动城镇化进程，符合鹰潭市经济发展阶段需求，也可作为主导产业。

化学原料及化学制品制造业在工业总产值中的比重虽然也不高，但在制造业中却

是仅次于有色金属冶炼及其压延加工业的行业，关联作用大，故也可作为鹰潭市

现状主导产业。

综上，第二产业中可将有色金属压延及其加工业、仪器仪表及文化、办公用机械制造业，工艺品及其他制造业和化学原料及化学制品制造业作为主导产业。

（2）第三产业主导产业选择

鹰潭是一个风景旅游城市和交通枢纽城市，因此，主导产业的选择中，除了工业外，还应包括一些第三产业。由于统计数据缺乏，在此不能计算鹰潭市各行业在江西省的区位商，仅以其他方面考虑第三产业主导产业选择。表8反映了鹰潭市第三产业内部各组成项目的比重，从表中可以直观的看出具有相对优势的行业。交通运输业、仓储、邮电通讯业在第三产业中所占比重最大，达%，以下依次分别是批发零售业（%）、租赁和商务服务业（%）、公共管理和社会组织（%）。由于公共管理和社会组织关联性弱，不宜作为主导产业。而排名前两位的都与交通有关，应作为主导产业。租赁和商务服务业是随着工业企业的发展而逐渐发展起来的，对优化工业结构、提高生产效率具有积极作用，符合经济发展规律和要求，应作为主导产业。

在一般的统计口径中，旅游业是包括在社会服务业之中的。旅游产业是一个由众多行业和部门组成的产业群体，旅游业发展的关联作用较大，能带动城建、商贸、工业、服务业的发展，符合鹰潭市城市定位和资源结构特征，应作为主导产业。

（3）小结

结合上文对鹰潭市经济发展外部动力的分析，将规划期内鹰潭市主导产业综合确定如表9所示。

表8 鹰潭市第三产业内部各组成项目构成（2006）

行业门类增加值（万元）比重（%）

交通运输、仓储及邮政业120224

信息传输、计算机服务和软件业14129

批发和零售业76704

住宿和餐饮业20341

金融业35491

房地产业41941

租赁和商务服务业54921

科学研究、技术服务和地质勘探业11306

水利、环境和公共设施管理业6087

居民服务和其他服务业10122

图15 铜材加工产业群示意图

五、鹰潭产业统筹发展对策

主导产业的发展，会带动产前、产中、产后和一些相关产业的兴起和发展。同样，没有配套产业的辅助、协助，主导产业是不可能顺利发展的。为此，根据目前鹰潭产业结构存在的问题和产业结构调整的原则，围绕主导产业的发展，鹰潭市的经济发展中，可以采取以下对策：

1．以铜冶炼加工为基础形成铜材加工业产业群

产业群是从经济学角度来理解是指为了获取新的和互补的技术、从互补资产和经济利用的结合中获得收益，加快学习过程、降低交易成本、克服（或创造）市场中的进入壁垒、取得协同经济效果、分散创新所带来的风险的目的，一些关联性很强的企业（包括专业供应商）、知识生产机构（大学、研究机构、工程公司）、中介机构和顾客通过一个附加值生

产链相互联系形成网络。产业群的发展和建设有助于区域产业结构的调整，促进地区间资源的有效配置和合理分工，从而促进区域产业结构优化升级。在我国，无论沿海还是中部和西部，都已初步形成或正在形成一些产业群、特别是高新技术产业群。

鹰潭是全国最大的铜加工基地，鹰潭的铜冶炼加工已具有一定的规模，但是企业发展与地方经济发展相脱节，形成典型的“孤岛经济”现象，地方经济发展较弱难以为企业发展提供良好的城市环境，企业社会化又增加了企业内部的交易成本，阻碍了企业的进一步发展。为了改变这种状况，可以围绕核心企业，聚集一批民营企业和高新技术研究、开发部门，延伸产业链条，形成产业群体（图15），以发挥规模经济效益，降低市场的风险，增强地方经济的实力。

铜材是国民经济发展中许多产业基础材料之一，因此，鹰潭工业的发展必须抓住机遇，变资源优势为产业优势，根据市场需要进行产品结构调整，强力发展地方铜材加工业，主动争上冷凝管、电解铜箔、电子装备等具有广阔市场前景的新的加工项目，延伸铜加工工业的产业链条，带动整个工业的发展。

2．将交通枢纽的区位优势转为经济优势

交通枢纽是指在一定地区范围内交通运输网络的中心或节点。交通枢纽城市最大的特点是能够产生集散效应。一方面，它能根据城市发展需要，通过纵横交错的交通网络把自己不具备的资源和其他生产要素“转换”进来，改变城市的比较优势，促进再加工、深加工工业的发展和城市产业链的形成；另一方面，它又能利用便利的交通条件把自己的资源和产品优势转换出去，把死资源变成活资源优势，扩大产品的市场，为城市在接受外来辐射和走出本市、进入全国、闯出国门等方面提供便利。同时，交通枢纽也必将使城市成为人流聚散中心，成为城市信息集散的一大载体。交通枢纽地位的奠定和交通职能的强化对城市所产生的影响，主要是通过循环与累积效应诱导和引发商贸业、制造业、服务业、仓储业等一系列相关产业和经济活动，从而推动城市的超常规增长。

作为一个交通枢纽城市，面对这样的优势，鹰潭的发展中首先要充分认识这种交通的枢纽对经济发展的作用，作足交通枢纽的文章，变交通优势为经济优势。因为，如果不能充分认识并发挥既有交通设施的潜能，这种优势条件将难以形成城市发展和正常运转所需

要的人流、物流、信息流。其次，要凭借与东部邻近的区位优势，依托交通枢纽地位特有的便利条件，与沿海相比便宜的土地、劳动力、原材料、能源价格，抓住沿海中心城市产业转移的机遇，加大区域经济合作的力度，通过与东部的经济合作，发展壮大高附加值或可以构成本市产业链的资源加工工业，造就一批大出大进、大吞大吐的企业，构筑城市新的经济增长点，使鹰潭成为沿海中心城市产业转移的主要承接地。第三，鹰潭是江西货物集散中心地之一，不仅铁路货运雄居全国第五位，而且仓储能力可达25万吨，其中冷冻仓储面积可达2万吨。江西省大型货物交易中心市场之一的赣东商城占地82亩，拥有店面1655间，云集了来自全国20多个省市自治区的客商。全市共培育各类专业市场54个，莲花路的眼镜市场是全国四大眼镜市场之一，废旧物资市场属江西第二，毛发市场为全国第一，年成交量达300多吨。初步形成了以赣东商城为龙头，眼镜、水果、竹木等专业批发市场为依托的大市场格局。今后，应通过便捷的交通，完善已有市场，扩大经营规模，提高交易效果，形成中心市场和专业市场相结合、批发市场与零售市场相结合、市场销售与产品加工相结合的市场体系。建立起一个多元主体、统一开放、竞争有序、功能齐全的市场网络。不仅把自身优势的产品“推”向域外大市场，同时把域外的优良产品和先进的科技成果、生产技术“拉”回来，使鹰潭成为商品的集散之地、区域的经贸中心。第四，交通枢纽功能需要仓储设施存放大量的暂时停顿的货物，也需要为大量的流动人口提供各种服务，因此，城市发展中提升仓储服务设施和城市服务业的水平。充分利用人流、物流、信息流相对集中的优势，发展高新技术产业、信息产业和较高档次的服务业，促进城市产业结构的跃升和产业水平的提高。

3．围绕特色旅游资源开发建立大旅游综合产业体系

旅游业是新兴产业，产业的关联效益大。鹰潭发展旅游业，有着很大的发展潜力。但是无论是从自然资源的开发还是历史文化资源的开发，目前还都没有达到丰富的程度。尤其是旅游业对整个城市的拉动作用没有发挥出来。一般说来，旅游业要发展，要解决好吃、住、行、购、游、娱等六大要素。因此，鹰潭的城市发展中应围绕旅游业的发展，根据鹰潭旅游资源的特点，在道教文化上做文章，提升服务业水平，发展相关产业，向文化旅游强市迈进。

第一，充分挖掘历史文化内涵，不断推出新的旅游项目。目前，鹰潭的主要旅游的景点是龙虎山国家级风景名胜区，以观光游览为主。在现代社会，旅游的内容和方式都有了大的改变，从自然景观到人文景观、从农业到工业内容更加广泛；从单纯的观光旅游到集度假、休闲、购物、会议、研究为一体的多种旅游方式。鹰潭旅游业的发展除了进一步加强龙虎山的开发外，在景点的组织上，在科普游越来越盛行，人们更加注重生活质量的今天，还应考虑开发以贵溪铜都为基地的现代工业旅游，以余江的特色手工业品和生态农业为基础的生态农业休闲游，向人们展示传统手工业的魅力、现代工业的风采，将原来零散的旅游景点串联起来，从而最大潜力地挖掘了城市的旅游资源。在旅游的内容上，除了观光外，还可以组织、度假、休闲、会议等多种功能，将鹰潭的旅游业发展为国内外着名的集商贸、游览、度假、道教养生、考古研究为一体的休闲养生旅游地。

第二，深挖道教饮食文化特色，发展特色的餐饮业和食品工业。道教提倡饮食有节，主张食药同源，禁酒倡茶，这些都非常适合当代人的保健消费潮流，作为道教文化的发源地，饮食文化有着很丰富的底蕴。以道教文化为特色的旅游胜地，应该深刻挖掘道教养生饮食习惯，将其设计成不同主体的餐饮制品，使这些饮食制品不仅满足旅客的生理需求，更成为吸引消费者的吸引物。借助农业资源的比较优势，发展无污染的绿色农产品生产，为道教饮食文化制品的挖掘提供充足的来源，将上清豆腐、天师板栗、竹笋等充分利用起来，组织有经验和技术的人员进行特色茶品的收集、归纳、创新活动，将丰富多彩的不同菜品系列推向市场，以满足不同游客的不同餐饮需求。加快绿色食品的深加工、保鲜、储藏技术促进绿色食品的规模经营。发展具有优势的粮食、水果、蔬菜、肉类综合加工，提高食品加工业在整个工业中的比重。

第三，加强特色旅游纪念品的开发，壮大旅游产品加工业。旅游中的购物是旅游中的一大消费热点。国际上旅游购物在全部旅游消费总额的比重一般占30%左右，有的国家或地区可以高达50%多。鹰潭由于历史悠久，因此可供开发的特色纪念品很多。鹰潭是雕刻之乡，有全球最大的工艺木雕生产企业。贵溪塘湾镇的传统手工艺品元宝篮，迄今已有140多年历史， 1970年广交会上，一次成交2000套。1976年有工匠百余人，为国家创汇7-10万美元。余江中童的眼镜具有较大的市场潜力。同时，还可开发与道教文化相关的产品系列，如天师镇妖剑、天师法品、仿古文物、服饰、香袋、符等。这些产品的开发可以借助旅游业的发展，巩固已有的产品地位，开发新的旅游工艺品系列，同时也促进了旅游业的发展。

第四，结合道教文化的特点及崖墓文化的特点，开展科研活动，建立道教文化博物馆，发展体育产业和教育产业。

第五，借助于余江生态农业观光旅游圈的发展，调整农业内部的产业结构，发展特色农业、绿色农业、观光农业。

第六，发展与旅游发展规模相配套的旅店、娱乐等服务设施。目前，鹰潭旅游住宿设施，尤其是星级旅游饭店数量偏少，平均客房出租率也不高，市内交通和景区交通不够流畅，制约了游客旅行速度和质量，娱乐和购物内容则更是匮乏。作为市级旅游接待中心，为了满足一些高收入游客休闲、度假需求，应在满足大众服务的要求下，提升鹰潭旅游业发展的档次和规格，使旅游者进得来、住得下，玩得开，出得去，消除瓶颈现象，消除一方奇缺一方过剩现象，实现协调发展。

4．大力发展现代服务业，提升鹰潭市第三产业水平与档次

胡锦涛总书记在党的“十七大”报告中提出了“发展现代服务业，提高服务业比重和水平”要求。现代服务业是相对于传统服务业而言的。传统服务业是指为人们日常生活提

供各种服务的行业，大都历史悠久，如饮食业、旅店业、商业等。而现代服务业是在工业比较发达的阶段产生的，主要是依托于信息技术和现代管理理念发展起来的，是信息技术与服务产业结合的产物。具体包括两类：一类是直接因信息化及其他科学技术的发展而产生的新兴服务业形态，如计算机和软件服务、信息咨询服务、健康产业、会议展览和现代物流业等；另一类是通过应用信息技术，从传统服务业改造和衍生而来的服务业形态，如银行、证券、信托、保险、租赁等现代金融业，房地产业、评估和法律服务等中介服务业等。它们通过其各种服务功能，有机联结社会生产、分配和消费诸环节，加快人流、物流、信息流和资金流的运转。现代服务业具有高人力资本含量、高技术含量、高附加值“三高”特征，发展上呈现新技术、新业态、新方式“三新”态势，具有资源消耗少、环境污染少的优点，是地区综合竞争力和现代化水平的重要标志，对提升城市产业结构、改变城市形象具有积极而广泛的影响作用。

目前，鹰潭市第三产业内部主要还是传统服务业占主导地位。交通运输业、仓储和邮电通讯业、批发零售、租赁和商务服务业等传统服务业在第三产业总共占%，是第三产业内部比重最高的三个行业门类，而房地产业、金融业、教育业等三个比重最高的现代服务业在第三产业中的比重仅为%、%和%，其他现代服务业（如信息传输、计算机服务和软件业，卫生、社会保障和社会福利业）产生的增加值所占比重是微不足道。这就使得鹰潭市第三产业的发展仍处于传统阶段，服务业对工业化的影响更多地局限于“润滑剂”作用，服务业应有的作用未能充分发挥出来。

从鹰潭市发展的区域背景和自身资源、产业基础来看，具备发展现代服务业的条件：首先，海西经济区的建设提升了鹰潭市的“门户”地位，两条高速公路和两条国道奠定了鹰潭市的交通枢纽地位，这为发展现代物流业和会议展览业提供了需求条件和物质条件；其次，市域内蓬勃发展的工业必将对银行、保险、租赁等现代金融业产生需求，工业企业寻求合作的内在动力也会促进中介服务的产业，这对形成产业链极为有利；第三，龙虎山风景名胜区获批世界地质公园，这是鹰潭发展健康产业和生态产业的历史机遇，有利于实现观光旅游向休闲、养生、文化等高档次、高附加值旅游转型。基于上述分析，鹰潭市应大力扶持现代服务业的发展，主要措施包括：

（1）推进以生产性服务业为重点加快现代服务业发展的战略。鹰潭市总体上还是一个工业化初期的中小城市，规模经济效益是支配这一发展阶段城市的主要经济机制，工业发展主要是依靠规模扩大。在此时期，大力推经金融、物流和专业服务等行业的发展，有利于形成后工业和服务业“双引擎”共同推动城市发展的格局，有利于工业化与城镇化协调发展。与此同时，也要注意全面协调推进现代服务业内部不同服务类别的共同发展。这不仅是因为，其他服务行业和部门也有其独特的作用和发展空间，更重要的是因为在现代服务业的成长过程中，不同类别服务形式之间的互补和溢出效应也会发挥重要作用。举例来说，金融业的发展，派生出了对信息技术、会计、咨询等专业服务的需求，它促进了但也依赖着后者的发展。

（2）抓住机遇，做好对内、对外两个方向的衔接。鹰潭现代服务业的发展，要在区域一体化的背景下来筹划和运作。鹰潭市已经有了应对长三角制造业转移的丰富经验，因此，也应积极创造条件应对海西经济区服务业转移带来的机遇和挑战。区域服务业大公司的，服务贸易规模的扩大和对外服务的兴起，无论是在直接服务、资金和人才的需求方面，在技术、知识和规则的传播方面，或者是在对软硬件基础设施的要求方面，都会拉动鹰潭产业结构的优化升级，促使能以较小的成本和风险参与区域竞争与合作。

（3）尽快编制现代服务业发展规划。现代服务业的发展是城市总体规划下的一个专项规划，通过与其他相关规划的协调，确定现代服务业发展的重点地区。从目前鹰潭市发展格局来看，现代服务业的核心应该在中心城市，尤其是夏埠新区和南站地区，前者是鹰潭市金融、商务、信息和会展等生产性服务业主要集聚区，后者是鹰潭市发展现代物流业的主要地域。应加快这两处重点地区的建设，促进二三产业联动发展，同时，落实配套政策，解决当前制约项目落地的困难和矛盾，加快推进生产性服务业功能区建设。

第三章 城市发展战略管理

第三章城市发展战略管理 教学目的与要求： 了解：城市发展的相关经济学支撑、营销导向城市发展战略的主要作用和措施；理解：城市发展战略观：从资源到营销、城市营销的主要内容、学习型政府的内涵和特征、建立学习型政府的作用和意义、学习型政府的构建； 掌握：城市发展战略的涵义、城市发展战略的内容、城市发展战略的制订过程要点、可持续发展理论、城市营销的内涵、新形势下我国城市发展战略管理的潜在重点。 第一节城市发展战略的涵义和内容 一、城市发展战略的涵义 城市发展战略是指在较长时期内，人们从城市发展的各种因素、条件和可能变化的趋势预测出发，做出关系城市经济社会建设发展全局的根本谋划和对策，城市发展战略是城市经济、社会、建设三位一体的发展战略。 二、城市发展战略的内容 城市发展战略通常由战略依据、战略愿景（战略目标）、重点战略、战略措施和战略反馈五个部分组成。 （一）战略依据 城市发展战略的依据就是城市制定发展战略时的基础和发展条件，包括城市发展的环境，城市的经济、社会资源禀赋情况和城市在整个国民经济发展中的战略地位等，它们需要通过认真的调查研究和充分论证来确认，这也是定位城市性质的基本依据。城市发展战略依据主要通过历史分析方法、优劣机威（SWOT）分析方法，政经社技（PEST）分析方法和竞争—合作分析方法获取。 （二）战略愿景 城市的战略愿景即城市在可以预见的时期内，最终将要达到的总体目标。 在总体的战略愿景之下，城市发展战略还可以形成一定的发展目标体系，一般表现为城市现代化目标体系，主要包括以下四个方面内容： （1）经济发展指标；（2）社会进步指标；（3）生活质量指标；（4）生态环境指标。 （三）重点战略

(发展战略)我国经济的发展靠什么

我国经济的发展靠的是什么 经济的发展主要靠投资、消费、出口这三驾马车来拉动，这是已被世界所公认、被世界经济发展所证明、被理论界所肯定的事实。然而，不同的国家在不同的时期在这三驾马车上施力和侧重是不同的，这三驾马车在不同的国家不同的时期所发挥的作用也不尽相同。改革开放30多年来，出口主要是净出口为中国经济的快速发展做出了不容置疑的贡献，外贸进出口总额占GDP的比例从2002年突破50%以后，逐年提升，一直在60%以上，2008年由于后几个月金融危机的影响，还达到约58.5%，但是外贸依存度过大带来的负作用由于这次金融危机导致的经济急剧下滑而暴露无疑，面对持续的金融动荡和实体经济下滑的严峻局面，我国应采取什么样的推动措施，主要靠哪驾马车来“继续推动经济又好又快发展”，成为我们当前更加关注的课题。有人主张主要靠消费，有人主张靠投资。根据我的分析，应该在逐步降低我国经济对外贸易依存度的基础上（最理想的是经过几年努力，使我国外贸依存度保持在世界平均水平以下），短期内继续加大投资力度，并坚持不懈地提高居民收入和社会保障水平，增加消费、增加国内需求，来最终保证我国经济长期平稳较快发展。 一、抓住危机带来的机遇，坚定信心，使危机成为这一特殊时期推动我国经济平稳较快发展的又一驾马车 始于2007年初的美国次贷危机使人又一次更加地清醒地感受到蝴蝶效应。2008年9月15日美国第四大投资银行雷曼兄弟公司破产，紧接着第三大银行美林证券被美国银行收购，高盛、大摩被转为银行控股公司，全球最大保险公司AIG因财务困境，美联储不得不拿850亿美元资金救助，华盛顿银行倒闭成为美国历史上倒闭的最大规模的储蓄银行，美国的金融危机迅速演化成国际金融危机，随之不长时间就演变成为一场国际性、世界性的经济危机。

城市建设和经济发展地关系(1)

抓好城市建设促进经济发展 县政府副县长王洪波 县委十一次党代会提出“三化”协调发展，把经济做强、工业做大、农业做优、城市做靓、民生做实的基本思路和宏伟目标，给我县城建工作提出了更高的要求，为我们城建工作指明了方向。作为主管城建工作的副县长，如何结合当前全县深化“一创双优”开展“六讲六比两带头”集中活动中，我进行了深入思考，深感责任重大、任务艰巨。但我们有决心、有信心在县委的领导下，重新审视我们的城建工作，进一步理清思路、完善措施，把城市扮靓，规划好、建设好、管理好，擦亮“名片”，促进县域经济又好又快发展，助推二三五目标早日实现。 一、不断提高对城市建设和经济发展关系的认识 城市作为永续发展的地域空间，是经济、文化、生态、人口等因素的综合产物，其伴随经济发展而发展，反过来，又对经济的发展产生巨大的推动作用。如何做好城市建设与经济发展相结合这篇大文章，实现城市建设与区域经济发展的良性互动，以城市发展带动经济发展，以经济发展促进城市综合力的增强，是摆在我们面前的一个重要课题。经济发展是城市建设的基础，城市建设是经济发展的条件，二者相辅相成，相互促进，是对立统一、互为因果的关系。

（一）城市建设是经济发展的需要 1、城市建设是经济发展的重要组成部分 首先，城市是区域经济发展的增长极。其次，城市建设是经济发展的动力源。城市建设作为一个扩大投资、推动消费、促进发展的过程，其本身就是一种经济活动。通过城市建设，可以带动房地业、建筑业、商业等十几个相关产业的大发展。从经济发展的全局看，城市建设是经济建设的重要组成部分，具有基础性作用，虽然不直接创造价值，但参与价值的创造。加快经济发展城建必须先行。城市建设的大发展，大变样，对于提升城市形象、改善人居环境、吸纳剩余劳动力、促进招商引资具有重要意义。 2、城市建设是经营城市增加财力的重要途径 充分利用土地资源并加速向资本的转化，是解决城市建设钱从哪里来最直接、最有效的途径之一。政府通过公开拍卖、挂牌出售等方式，把存量土地资源转化为土地资产，实现土地资产价值，进而形成了对城市土地的再投入。充分利用好这些资源并加速其向资本的转化，就可以有效地缓解城建资金短缺与加速城市建设的矛盾，切实积聚城市建设、改造资金，完善城市功能，美化城市环境，进一步推动城市建设向高起点、大手笔、大投入跨越。财政收入的大幅增加，最直接最有效的方法就是房地产建设，虽然这个观点是落后的，却是我县目前情况下的唯一选择，是符合目前发展需要

建国60年来我国区域经济发展战略演变及基本经验(同名12991)

建国60年来我国区域经济发展战略演变及基本经验 【原文出处】现代经济探讨 【原刊地名】南京 【原刊期号】20099 【原刊页号】8～11 【分类号】F107 【分类名】区域与城市经济 【复印期号】201002 【英文标题】Evolution and Basic Experience of the Strategy for China's Regional Economic Development since the Founding of PRC 【标题注释】本文系国家社科基金项目《建国六十年来统筹兼顾方法的传承与发展研究》(项目编号：09CKS008)和中国博士后基金项目《建国六十年来中国共产党人统筹兼顾方法研究》(项目编号：20090450137)阶段性成果。 【作者】杨小军 【作者简介】杨小军，华中师范大学马克思主义理论流动站博士后，武汉430079，湘潭大学哲学与历史文化学院副教授，湘潭411105 【内容提要】区域经济发展战略是一个国家经济社会发展总体战略的重要组成部分。我国从建国之初便开始在区域经济发展战略上不断摸索、不断创新，先后经历了均衡发展战略、非均衡发展战略、非均衡协调发展战略三个阶段。分析区域经济发展战略演进历史轨迹，将为我们统筹好区域经济发展提供有益的借鉴和启示。 【摘要题】区域经济60年 【关键词】区域发展战略/演变/基本经验/科学发展观

【正文】 中图分类号：F061.5 文献标识码：A 文章编号： 1009-2382(2009)09-0008-04 区域经济发展战略是指对一定区域经济社会发展有关全局性、长远性、关键性的问题所作的筹划和决策，它是一个国家经济社会发展总体战略的重要组成部分。建国60年来，党和国家在区域经济发展战略上不断摸索、不断创新，提出了各有侧重、各有特色的区域经济发展战略构想。当前，在我国现代化建设开始向第三步战略目标全面迈进的时候，回顾和总结这些关于区域经济发展战略的理论与实践，对于统筹好我国区域经济协调发展具有非常重要的理论和现实意义。 一、区域经济均衡发展战略 从建国初期到改革开放近30年时间里，毛泽东根据当时中国国情和国际形势，制定了区域经济均衡发展战略，即把生产力落后的内地作为经济建设的重点，通过生产力的均衡布局，缩小沿海与内地的差距，追求地区的同步发展和自成体系。毛泽东区域经济发展战略的核心内容是“均衡布局、共同富裕”。 以毛泽东为核心的新中国第一代领导集体实施了区域经济均衡发展战略，是由当时的主客观原因决定的。从主观的角度看，建国后，我国曾经片面地认为社会主义经济发展必须是均衡的，不均衡是资本主义制度的产物；在区域经济发展方面，要求均衡布局生产力，减少甚至消灭区域差异，从而在区域经济发展战略的实施上以“平衡论”、“同步富裕论”作为指导思想。从客观的角度看，建国初期，以美国为首的西方国家对我国采取政治上敌视、军事上包围、经济上封锁的政策，中国的国家安全受到严重威胁，为应付战争的威胁，毛泽东强调要把建设重点放在战略后方的大西南、大西北地区。因此，我国从生产力合理布局和国防安全的考虑出发，对区域经济发展在较长时期内强调内地“三线”建设，希望能够缩小东部与中西部经济发展中的差距，使沿海与内地经济发展相对平衡。 实施经济平衡发展战略的基本内容主要表现为三个方面：一是资金大量投入内地。在“一五”时期，主要是围绕前苏联援建的156项重点工程和694个投资限额在1000万元以上的项目进行。前苏联援助的156项重点项目中，4/5在西部，694个限额以上的工业建设单位中，有472个分布在内地，占68％。①二是强调建立区域独立的工业体系。1958年6月，中共中央发出加强协作区工作的文件，决定把全国划分为东北、华北、华东、华南、华中、西南和西北7个经济协作区，并要求各协作区根据工业和资源等条件，尽快建立大型工业骨干和经济中心，形成若干个具有比较完整的工业体系的经济区域。三是转向以备战为中心、以三线建设为重点的轨道。1965年中共中央作出了加速全国和各省市战略后方建设的决策，把全国划分为一、二、三线地区，经济建设的投资重点为三线地区，工业建设要大分散、小集中，工厂布点要“靠山、分散隐蔽”(安士伟，2004)。 我国实施的区域经济均衡发展战略，使我国的工业布局快速地向西推进，对中西部地区工业化过程产生了明显的作用，区域工业总产值、固定资产、职工人数占全国的份额都有所上升，地区的工业实力明显增强，在内地建立起以国防、科技工业为重点，门类较为齐全的工业体系，促进了我国工业布局的整体平衡，客观上也加快了我国中西部地区经济的发展步伐。但是这种经济发展战略存在着根本上的缺陷(袁继富，1998)：一是这种发展战略没有把区域经济的平衡发展建立在生产力发展的客观规律上，它是通过抑制东部区域、沿海区域的发展，而强化内地区域的发展，实际上所追求的是一种低水平的平衡。二是这种发展战略过分强调区域平衡，以牺牲投资效益为代价来推动区域间的生产力布局调整，忽视了经济发展和区域生产力布局的效率原则，使沿海地区既有

城市建设和经济发展的关系(1)

城市建设和经济发展的关系(1)

抓好城市建设促进经济发展 县政府副县长王洪波 县委十一次党代会提出“三化”协调发展，把经济做强、工业做大、农业做优、城市做靓、民生做实的基本思路和宏伟目标，给我县城建工作提出了更高的要求，为我们城建工作指明了方向。作为主管城建工作的副县长，如何结合当前全县深化“一创双优”开展“六讲六比两带头”集中活动中，我进行了深入思考，深感责任重大、任务艰巨。但我们有决心、有信心在县委的领导下，重新审视我们的城建工作，进一步理清思路、完善措施，把城市扮靓，规划好、建设好、管理好，擦亮“名片”，促进县域经济又好又快发展，助推二三五目标早日实现。 一、不断提高对城市建设和经济发展关系的认识 城市作为永续发展的地域空间，是经济、文化、生态、人口等因素的综合产物，其伴随经济发展而发展，反过来，又对经济的发展产生巨大的推动作用。如何做好城市建设与经济发展相结合这篇大文章，实现城市建设与区域经济发展的良性互动，以城市发展带动经济发展，以经济发展促进城市综合力的增强，是摆在我们面前的一个重要课题。经济发展是城市建设的基础，城市建设是经济发展的条件，二者相

辅相成，相互促进，是对立统一、互为因果的关系。 （一）城市建设是经济发展的需要 1、城市建设是经济发展的重要组成部分 首先，城市是区域经济发展的增长极。其次，城市建设是经济发展的动力源。城市建设作为一个扩大投资、推动消费、促进发展的过程，其本身就是一种经济活动。通过城市建设，可以带动房地业、建筑业、商业等十几个相关产业的大发展。从经济发展的全局看，城市建设是经济建设的重要组成部分，具有基础性作用，虽然不直接创造价值，但参与价值的创造。加快经济发展城建必须先行。城市建设的大发展，大变样，对于提升城市形象、改善人居环境、吸纳剩余劳动力、促进招商引资具有重要意义。 2、城市建设是经营城市增加财力的重要途径 充分利用土地资源并加速向资本的转化，是解决城市建设钱从哪里来最直接、最有效的途径之一。政府通过公开拍卖、挂牌出售等方式，把存量土地资源转化为土地资产，实现土地资产价值，进而形成了对城市土地的再投入。充分利用好这些资源并加速其向资本的转化，就可以有效地缓解城建资金短缺与加速城市建设的矛盾，切实积聚城市建设、改造资金，完善城市功能，美化城市环境，进一步推动城市建设向高起点、大手笔、大投入跨越。财政收入的大幅增加，最直接最有效的方法就是房地产建设，虽然这个观点是落后

当前中国经济发展的优劣势分析

当前中国经济发展的优劣势分析 来源：宣讲家网站报告发布时间：2011-03-15 03:12 增强机遇意识和忧患意识 十七届五中全会公报指出，我国的发展仍处于可以大有作为的战略机遇期。国际金融危机以后，中国的国际地位和影响力不是下降了而是上升了。在这个特殊的历史时期，全世界经济、政治格局重新洗牌，中国要集中精力把经济发展好，把社会建设好，进一步在国际舞台上寻找更大的发展机会。 现在我们到美国或欧洲去考察，会发现和30年前大不一样，和10年前都大不一样。我们到法国凡尔赛宫都有中文说明书， 10年前就没有，这说明中国到国外旅游的游客越来越多。上个世纪90年代以后，特别是21世纪以来，中国经济在发展，中国的各种文化、政治、经济的交流也在加强，中国到国外去的人越来越多。外国人也要为中国服务，重要的旅游景点、场所都要补上中文说明书，他们欢迎我们去学习、考察，说明中国的力量越来越大。 国际金融危机给中国提供一个重要的战略机遇期。国际经济格局、政治格局在调整，中国应该在这个伟大的历史性转折中抓住机会，有所作为。一是2010年我们经济总量已经超过日本，虽然人均GDP还很少，撵上美国还要好多年的历史。但是总的GDP能在全世界由过去的几十位上升到世界第二，这本身就是一件很大的事件。中国的地位也在上升，政治、经济、文化地位都在上升，给我们提供了大的机会。二是西方强势国家现在面临大的挑战，进入缓慢发展时期，这也给我们提供了发展机遇。三是亚非拉国家、非洲的发展中国家非常希望跟中国建立友好的关系，这对我国经济发展的长远稳定，包括我们和这些国家进行资源等方面的交流合作也创造一个好的条件，为我们争夺了更多的发展空间和战略空间。四是国际金融危机的影响很深远，整个全球经济出现大调整，围绕着市场、

浅谈基础设施与城市经济发展的关系

城市基础设施是城市建设与发展的前提与载体，其系统的技术状态，功能负荷直接影响城市经济增长速度与城市经济系统的运行效率。基础设施是城市综合服务功能的物质载体和保障，是一个城市赖以生存和发展壮大的前提和基础，是城市产生聚集效应的决定性因素。随着我国城市体制的深化改革，尤其是以人为本的城市可持续发展的目标的确立，加强城市基础设施建设是加快城市经济发展与城市经济运行效率的基本保证。 工业化是一国经济发展关键，综观各国经济的发展，当代所有发达国家都是高度工业化的国家，而不发达的国家基本上都是工业落后的国家，工业化是经济发展不可缺少的中间阶段，而基础设施的发展是工业化过程必须经历的一个阶段，从工业革命开始，当社会基本解决了温饱问题，社会资本有了一定的积累，经济进入为起飞或快速发展做准备的阶段。通过这一时期基础设施的集中大规模的快速发展，工业化的进程就有了坚实的基础，如果经济发展中缺少基础设施的集中发展时期，这种结构的缺陷必然成为今后发展的瓶颈！ 基础设施的先行建设是一国经济起飞的一个必要但不是充分的条件，在一国经济可能出现起飞之前，从最广泛的意义上说，必须有最低限度的先行社会基础资本建设。在发展中国家，城市居住条件的改善促进了人口和国民生产总值的增长。而城市经济活动的开展严重依赖于道路、供电、供水、污水及固体废弃物等基础设施的发展。纵观我国现行的基础设施基本状况：铁路建设落后，超负荷运转，铁路运载力不足而导致能源损失；公路规模尚小，高速公路处于起步阶段，全国尚未形成具有大规模效益的高等级公路网；长期以来，我国电力供应严重不足、不稳，多数年份电力的增长速度低于同期的国民经济增长速度；水利设施的建设不能满足抗灾和工农业生产的需要。 城市基础设施落后制约了城市化的发展。城市化是当代世界各国社会经济发展的一个主要趋势，城市化水平的高低是衡量一个国家社会经济进步状况的重要标志。由此可见我国城市基础设施建设严重滞后，大大影响城市综合功能的发挥，更不能满足城市发展扩张的需要。城市供水的短缺、城市道路及公共交通设施建设滞后，造成城市交通拥挤、城市环境基础设施建设落后，城市环境恶化，污染日趋严重；这些现象不仅从宏观上制约了经济的发展，从微观上，影响企业的经济行为和活动结果，而且影响经济的另一微观主体一家庭。从而国家基础设施的发展程度直接决定社会福利水平的高低。 我国目前正处于工业化的第二阶段，根据国际经验，这一阶段正是基础设施必须也能够大规模发展的时期。不失时机地投资于基础设施建设，将为我国经济的起飞创造必要的前提条件。

我国低碳经济发展战略

【发展战略】 一、低碳经济在中国的发展 1.中国发展低碳经济的必要性 受全球气候变化的影响，中国近年来的气候也发生了显著变化，极端天气、气象灾害的频率和强度明显增加，水资源的区域不平衡加剧，生态环境恶化，农业生产损失巨大、粮食安全压力增大、海平面持续上升，许多地区人们的生命和财产安全受到严峻威胁。在2010年的金融、环境与发展论坛上，国家发展改革委员会能源研究所效率副主任白泉给出了这样一个假设，“如果全球气候上升2～3?C，中国2050年的粮食总产量将减少五分之一，部分河流平均径流量将下降2%～10%，长三角、珠三角等地区将出现经济衰退。”因此，环境问题，以及与此有关的资源问题已经成为并将继续成为中国经济发展过程中的重中之重。 2.中国发展低碳经济的主要制约 根据现实和长期国情，在未来一段时间内，我国仍将以“高碳经济”发展为主，主要原因有五点。 首先，我国所处的发展阶段和低碳经济之间存在着比较尖锐的矛盾。目前中国在工业化、城市化快速发展的同时，资源消耗、污染排放也快速增长。环境问题的解决最终还需要依赖经济增长，财富增加和人均收入的提升将有助于改善环境质量。所以从中国自身来看，只有综合国力得到显著提升，社会经济保持高速发展，才可能实现碳排放量增速变缓，所以目前中国不能完全以牺牲经济增长为代价而发展低碳经济。 其次，中国经济增长面临能源约束，以煤为主的能源结构面临环境约束，能源结构转变任务艰巨。我国能源消费结构同全球能源消费结构相比，煤炭占到将近70%的比例，而与石油、天然气等能源相比，单位热量燃煤产生的温室气体排放比石油和天然气分别高出36%和61%。能源结构的不合理使得中国温室气体排放将长期处于较高水平。 第三，产业结构矛盾突出，重工业比重持续增加。中国正处于工业化和城市化加快发展的时期，重工业仍然是支撑国民经济发展的主导产业，低能耗的服务业和农业所占比重偏低。而在重工业中，污染密集产业又占有绝对地位，这就意味着我国能源消耗大，利用效率低，单位GDP二氧化碳排放强度高，由于能源结构的刚性，“以煤为主”不可再生能源结构短期内很难改变，因此，我国在相当一个长时期里，减少碳排放的主要压力还是在生产领域。 第四，中国的出口贸易中，加工贸易占到近二分之一，这些高能耗、高污染、低附加值的产品也使得中国能源消耗和温室气体排放量不断的增加。作为世界工厂，中国出口高碳高能耗的加工产品，承担了生产和加工这些产品的全部排放，成为了帮助发达国家降低排放的牺牲者。 第五，我国整体技术水平落后，低碳投资缺口大。低碳经济的发展依赖于先进科技的支持。然而，我国从事低碳产业的时间较晚，技术水平相对落后。又由于能源技术涉及内在的战略利益，发达国家往往用技术控制市场、资源以保持其在世界的领先地位，这些都使技术转让极具政治敏感性。 3.中国发展低碳经济的优势 我国正处于工业化信息化发展的交融时期，经济处于高速发展阶段，这也使我国在发展低碳经济方面具有一定的优势。首先，在资金方面，金融危机之后，我国与欧美等国相比，拥有高储蓄和巨额外汇储备可用于新产业的发展。其次，中国的经济模式正在发生变化，高能耗产业对低碳发展的需求强烈，如果能找到低碳增长的道路，减少对低成本制造业的依赖，中国经济会变得更加强大。最后，我国林业生物能源发展潜力巨大，森林具有吸收固定温室气体的能力。 二、应对气候变化的国际合作 1.制度约束 信息时代让经济全球化成为可能，低碳经济时代更将使各国关系得到全方位加深。气候变暖的危害波及全球，由于当今世界缺少一个跨越主权界限的有效的世界性政府的存在，使得在防范气候变暖时避免不了“公有地悲剧”问题。一方面，发达国家不愿采取行动，因为温室气体减排会影响现有的经济增速，从而降低生活水平和就业率；另一方面，发展中国家由于正处于摆脱贫苦和发展经济的关键历史时期，更无法以停滞经济发展为代价来参与保护环境。发展中国家普遍认为，发达国家应首先承担起减排温室气体的责任，首先因为发达国家历史排放值高，因此对今天环境的恶化负有不可推卸的责任，其次他们经济实力雄厚，技术发达，承担责任的能力更强，减排的可能性也更大，在严峻的现实面前，发达国家理应首先迈出第一步。 2.技术转让 目前在金融危机尚未完全平息的条件下，每个国家很难依靠自己的力量来实现经济的低碳化，在发展中国家和发达国家之间，各种生产要素存在着巨大的优势互补，未来发展中国家和欧美等发达国家联合发展是必然选择。在全球产业分工的背景下，发展中国家为满足其他国家的消费承受着大量的转移排放，所以发达国 我国低碳经济发展战略 陈南西 （吉林大学经济学院吉林长春130012） 摘要：面对全球气候变暖的严峻挑战，低碳经济发展模式成为了解决这一问题的最新方案。本文针对目前中国经济的发展状况，深入探讨中国发展低碳经济的必要性和可能性，以及在经济全球化背景下，中国如何在维护国家利益和保证经济持续发展的前提下参与国际合作共同实现低碳经济，从而探寻适合中国发展低碳经济的政策建议。 关键词：低碳经济；国际合作；政策；激励 陈南西：我国低碳经济发展战略 8 ··

(发展战略)城市发展战略规划集锦

城市发展战略规划集锦 武汉 上海同济城市规划设计研究院 战略目标 聚焦中部崛起，打造中国区域经济新增长极。创造更具凝聚力的资源环境和更好的创新氛围，建设区域性的国际化大都市。 战略导向找回武汉，重塑江城。抓住国家交通体系重构、国际产业转移和有利的政策环境等三大机遇，重点解决三大关键问题：一是如何打破区域封闭，领导区域发展；二是如何确立城市中心，再现中心城市辉煌；三是如何完善体系，找寻可持续发展的动力机制。 战略选择 战略之一——“都市内核，国际中枢”，建设整合武汉三镇的中央都市核心空间（UC，即Urban Core），引导武汉快速建立起华中金融、贸易、产业服务和现代物流的区域精密控制内核，作为武汉迈向国际化的载体。 战略之二——“智力先导，产城一体”，提出高新技术产业和现代制造业为导向的“十字型” 产业空间布局构想。 战略之三——“滨江而展，一带多心”，突破当前城市圈层构架，构筑沿长江两岸的综合城市发展走廊，通过带形的跳跃式增长提供城市持续的发展框架。 战略之四——“破环成带，轴向拉伸”，强化滨江道路交通建设，形成区域式组团发展构架。战略之五——“以江为脊，连湖成网”，充分发挥武汉水优势，打响“百湖江城”全球品牌的思路。 战略之六——“产业整合，价值链接”，以研发销售为核心，实现武汉区域“1+8”产业和区域契合发展，构成主导产业加工为依托的新城发展模式； 战略之七——“近展双翼，远视三极”，向东连接，武汉城市圈沿京广线和沿京九线两个带状区域，近期横跨京九京广的武汉都市走廊，未来构筑武汉、长沙和南昌为基点的三角经济区，继而形成中国的第四极三角经济区的目标。 战略之八——“多元并蓄，文化凝聚”，把汉正街为代表的汉味市民文化等传统型文化和UC 新都市文化、高科技文化等提升型核心文化转化为具有鲜明地缘识别性的城市形象。 场景分析

中国经济社会发展战略的目标和步骤

中国经济社会发展战略的目标和步骤 (一)我国经济社会发展的战略目标 实现社会主义现代化是巩固社会主义制度的内在要求。社会主义现代化是社会的全面进步。它既要实现经济的现代化，达到富强的目标；还要提高全民族的文化素质，发展高尚的、丰富的精神文化生活，达到文明的目标。我国社会主义初级阶段社会经济发展的战略目标是：到21世纪中叶，把我国建设成为富强、民主、文明的社会主义现代化国家，基本实现现代化。 我国社会主义现代化建设总体目标的三个重要方面是相互作用、相互联系的。实现富强，是为了提高人民的生活水平，是实现民主和文明的物质基础；实现民主，是为了调动人民群众的积极性，它是发展生产力的重要社会条件；实现文明，既为物质进步提供精神动力和智力支持，又为社会主义民主的发展提供精神文化条件。 (二)分"三步走"的战略步骤★★（多选） 邓小平在总结我国以往发展战略经验教训的基础上，提出了"三步走"的发展战略，即基本实现现代化的台阶式发展战略：第一步，从1981年到1990年国民生产总值翻一番，解决人民温饱问题；第二步，从1991年到20世纪末国民生产总值再翻一番，人民生活达到小康；第三步，到21世纪中叶，人均国民生产总值达到中等发达国家水平，人民生活比较富裕，基本实现现代化。然后在这个基础上继续前进。 经过上个世纪80年代以来三个五年计划的努力，原定到2000年国民生产总值比1980年翻两番的任务已于1995年提前完成。 (三)21世纪头20年，全面建设小康社会的奋斗目标★★★（多选） 江泽民同志在党的十六大报告中提出了在新世纪头20年全面建设小康社会的奋斗目标和继续完成社会主义现代化任务的"新三步走"战略。"新三步走"战略步骤是指：从2000年到2010年国内生产总值翻一番，人口控制在14亿以内，人民生活更加宽裕，形成比较完善的社会主义市场经济体制；2020年比2010年再翻一番，全面建成小康社会(2003年第27题："中国共产党的十六大报告提出的全面建设小康社会的目标"，多选题)。第三步，从2020年到21世纪中叶，基本实现现代化，达到发达国家的中等水平。本世纪头20年我国的目标是:全面建设小康社会. 全面建设小康社会的奋斗目标是： --经济建设与改革的目标。以优化结构和提高效益为基础，我国的综合实力和国际竞争力明显增强。到2020年，我国国内生产总值力争比2000年翻两番，综合国力和国际竞争力明显增强。基本实现工业化，建成完善的社会主义市场经济体制和具有活力、更加开放的经济体系。城镇人口的比重较大幅度提高，工农差别、城乡差别和地区差别扩大的趋势逐步扭转。社会保障体系比较健全，社会就业比较充分，家庭财产普遍增加，人民过上更加富足的生活。 --民主政治建设的目标。社会主义民主更加完善，社会主义法制更加完备，依法治国基本方略得到全面落实，人民的政治、经济和文化权益得到切实尊重和保障。基层民主更加健全，社会秩序良好，人民安居乐业。 --精神文明建设的目标。全民族的思想道德素质、科学文化素质和健康素质明显提高，形成比较完善的国民教育体系、科技和文化创新体系、全民健身和医疗卫生体系。人民享有接受良好教育的机会，基本普及高中阶段教育，扫除文盲。形成全民学习、终身学习的学习型社会，促进人的全面发展。 --实现可持续发展的目标。可持续发展能力不断增强，生态环境得到改善，资源利用效率显著提高，促进人与自然的和谐，推动整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。 全面建设小康社会，是我国在本世纪头20年的奋斗目标。这一目标是中国特色社会主义

浅谈当前中国经济发展所需面对的问题

浅谈当前中国经济发展所需面对的问题改革开放以来，中国经济持续高速发展，中国人民生活水平普遍提高，中国国际地位显著提高，综合国力大幅提升。然而，不可忽视的是随之而来的一系列等待处理的问题： 1、资源浪费与环境污染问题 过去我国长期实行的是粗放型经济增长方式，靠消耗资源、牺牲环境为代价来拉动经济增长。再加上在发展过程中，资源没有得到合理的利用，浪费现象普遍存在。因此时至今日，资源浪费和环境恶化问题也接踵而来。很多地方都因为环境问题而造成巨大损失，因此当我们在强调经济效益的同时，还应注重社会和环境效益，走可持续发展之路。 2、产业结构不合理的问题 我国农业基础薄弱，制造业大而不强，服务业发展滞后。我国经济增长主要依靠第二产业带动的格局没有根本性转变。 3、区域发展不平衡问题 改革开放后, 我国地区发展不平衡呈现出不断加剧的局面。城乡收入差距逐年扩大，调查显示中国农业从业者的收入增幅一直在下降，粮食产品价格下降，即使收成增产了，但收入却不见增加，地方政府对城市经济发展的重视程度远远大于对农业的关注。另外，行业收入差距的扩大，贫富差距问题的深化，造成的社会分配不公平现象的剧增，也令社会不稳定的因素有所增加。除此之外，我国东中西部发展差距也较大。 4、就业和失业问题 中国是个经济大国，同时也是个人口大国。虽然我国GDP水平已达世界前列，但人均GDP 水平在世界上始终居于落后位置。就业问题也一直是我国经济和社会发展的重大问题。受人民币升值，取消出口退税与实行紧缩货币政策的负面效应影响，沿海地区大量出口企业倒闭，金融危机爆发后情势进一步恶化。企业用工需求急剧下滑、现有就业岗位流失严重，失业数量骤增。再加上近年来高校扩招，大学生数目激增，求职者供过于求的现象，致使我国的就业问题进一步恶化。除此之外，我国人才和劳动力市场不规范，以及我国职业教育和培训工作相对滞后，这都加大了我国的就业压力。 这些都是中国发展壮大过程中不可避免的问题，只有正确处理好这些问题，我国经济才可以持续、快速、健康地发展，实现中华民族的伟大复兴。 然而，在经济高速发展的背后，同样存在着不少隐患： 1、通货膨胀压力明显偏大 目前，中国CPI涨幅虽有所回落但仍在上涨，而工业品出厂价格处于历史高位，价格上涨的压力尚未根本缓解。同时，一些地区和行业增长速度出现回落，

北京经济发展与城市建设中若干问题的思考

北京经济发展与城市建设中若干问题的思考 摘要：本文认为：“北京经济”比“首都经济”的提法更适合；“京津经济圈”比“首都经济圈”和“北京经济圈”的提法更合理；北京市的近期目标应该是建成一个现代化的区域性综合型国际大都市，中远期目标是建成一个现代的全球性综合型国际大都市；北京不仅是“政治中心”和“文化中心”；而且也应该是“知识型经济中心”。 关键词：北京北京经济京津经济圈知识型经济中心 （一）关于“首都经济”与“北京经济”的问题 近年来，“首都经济”一词，经常出现在各种媒体之中，但笔者认为“首都经济”的提法值得商榷。理由有以下几点：一是首都是属于政治范畴。首都是全国的首都，是中央机关所在地，其影响力是全国性的。与之相对应，首都经济也应该是影响全国的。事实上，从经济辐射功能的角度上，在我国首都目前的这种影响很小；二是从国外来看，还没有哪一个国家出现“首都经济”的提法，倒是有人专门研究过大伦敦地区经济或大巴黎地区经济；三是谁也不能保证一国首都或永恒不变的，世界上不少国家的首都并非定位于大城市，有些原来在大城市后迁移到小城市或新区。而北京市作为中国的一个城市，永远不会发生改变，“北京经济”是一个永久性的概念。因此，我们认为，与“首都经济”的提法相比，“北京经济”的提法更适合。 我们知道,城市是由许多要素组成的有机综合体，其要素可分为两大类：基本要素和非基本要素。一切非地方性的政治、经济、文化教育及科研机构、基本建设部门、国防军事单位等都是城市的基本要素，基本要素的存在和发展对城市的形成和发展起直接的决定作用。而非基本要素的产品或服务则是为了满足本市居民（而非外埠）需要的。据此研究范式，我们也可以把“北京经济”分为“基本经济”与“非基本经济”两类。前者是指为北京以外的地区（即外埠）服务的经济，后者是为本市（即本埠）服务的经济。从“首都经济”与“北京经济”二者的关系来看，后者应包含前者，“首都经济”应是“北京经济”的一部分。其关系如下：

中国经济发展战略

经济发展战略（strategy for economic development） 经济发展战略是发展中国家为使经济由落后变为先进所拟定的长期性、全局性、根本性的目标和对策。它一般含有社会发展的某些内容，又常称为“经济社会发展战略”。 经济发展战略的一般内容 经济发展战略通常包括三个基本组成部分： ①制定战略的实际依据和理论依据。要考虑本国的经济、社会、科学技术、教育、文化等的历史和现状，并明确所遵循的基本指导思想和重要指导原则。 ②提出在一定时期内拟实现的综合的、概括的总体目标和在某些方面比较具体的目标。 ③提出实现战略目标的途径和手段。包括战略重点、实施步骤、力量部署、重大的政策措施等。经济发展战略有不同层次和不同范围，一个国家、一个部门、一个地区、一个企业，都可有自己的经济发展战略。下一层次或较小范围的经济发展战略，是上一层次或较大范围的经济发展战略的组成部分。其中，最重要的是全国性的宏观经济发展战略。 制定经济发展战略的依据 制定经济发展战略必须有科学的依据，一般地说，主要有以下几个方面： 1、基本国情。制定经济发展战略必须从本国与经济社会密切相关的各种基本情况出发，使战略目标的确定，发展途径的选择符合客观条件、立足本国实际。国情的具体内容包括： （1）自然资源条件。主要有土地、水资源、生物资源和矿物资源以及地理位置、气候等条件。 （2）人口状况。人口状况包括人口数量、素质、构成、就业等方面。人既是生产者，又是消费者，在具体制定经济发展战略时，要充分考虑人口价值具有两重性，在决策时，要把人口现状与发展国家经济、社会等方面状况结合起来统筹考虑。 （3）经济条件。主要有生产力发展水平、产业结构、基础设施、居民收入及消费水平、科技教育等情况。这是一个国家经济实力大小的重要表现，也是制定经济发展战略的基础。 （4）经济社会结构。主要有社会经济成分、管理体制、政治制度等状况。这些因素中，有的规定着经济发展的情况和方向，有些影响经济发展的动力和途径，有的起制约作用等。因此，在研究制定经济发展战略时应当综合考虑。 （5）科技发展水平。当代科技发展水平对社会经济各个方面的影响日益突出，因此在制定社会经济发展战略时，也需要充分考虑到科技发展给未来带来的潜在影响，并据此估价和调整其他领域的发展政策。 2、客观规律。制定经济发展战略必须符合客观规律的要求，经济规律是社会经济现象及其运动过程内在的、本质的、必然的联系。因此，制定经济发展战略，要善于学习和总结

新时代下中国经济发展战略与经济全球化

龙源期刊网 https://www.wendangku.net/doc/8b10576520.html, 新时代下中国经济发展战略与经济全球化 作者：朱杰 来源：《商情》2009年第14期 [摘要]跨入新时代以来,中国经济从低迷走向复苏,并且经济增长表现良好,那么中国经济是否又将高速发展?经济发展不同阶段有不同的表现,初期阶段表现为“横向型经济”以满足市场需求为目地,最大化的全方位追求“量”的扩张;中期阶段表现为“纵向型经济”以竞争市场为目的,重量形出击,不断完善、创新技术来深化市场需求;后期阶段表现为“纵横交错型经济”这时基本形成了全球性的少数企业的垄断形经济,既追求“量”的扩张又讲究“质”的进步。 [关键词]中国经济发展战略全球化 建设有中国特色社会主义理论是改革开放后经济发展战略确定的理论基础。它深刻揭示了像中国这样的发展中国家社会主义经济建设和发展的规律,对经济建设的战略部署、经济工作 的基本原则和指导方针等一系列重大理论和实践问题,都作出了科学的论断和精辟的阐述。正 确认识中国社会现在所处的历史阶段,是建设有中国特色社会主义的首要问题,是我们制定和执行正确的路线和政策的根本依据。这个论断,包括两层含义,第一,我国社会已经是社会主义社会。我们必须坚持而不能离开社会主义;第二,我国的社会主义社会还处在初级阶段。 一、改革开放以来经济体制改革的巨大成就 改革开放以来我国的经济体制和运行机制已发生了深刻的变化,高度集中的、以行政手段 为主的计划经济体制已基本“瓦解”,市场在国家宏观调控下对资源配置的基础性作用已大大加强,新体制的基本构架已大体确立,对外开放的格局基本形成,综合国力大大增强,人民生活水平显著提高。其主要表现是: 第一,农村经济体制改革,建立起了以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制,社会生产力得到了解放和发展。第二,市场经济对资源配置的基础地位得到确定并发挥了巨大作用。第三,以建立现代企业制度为目标的企业管理制度正在形成和发展。第四,以公有制为主体的多种经济成分共同发展的新体制为社会主义经济体制增添了新内容。第五,运用经济法律手段调控经济的机制和手段正日趋成熟和完善。第六,按劳分配和按要素分配相结合的分配制度及社会保障体系正在建立和实施。 改革开放使我国经济运行机制发生了历史性变化,行政指令性、计划纵向分配资源的方式 已基本上向多家竞争、市场横向配置资源的方式转变;实现了由凭票供应、商品匮乏的卖方市场向品种繁多、产品丰富的买方市场转变;实现了由封闭半封闭的经济向多层次、全方位开放的经济转变;经济运行由以“短缺”为基本特征的供给约束型向以市场需求约束为主并与资源约 束相结合的类型转变;经济增长方式正由粗放经营向集约经营转变;国民经济由大起大落转向持续、快速、健康发展。

社会经济发展战略

社会经济发展战略成员：朱锦陈琪 吴文强李建 周都 班级：2011级地理科学本科二班

一、概念 ?经济发展战略(英文Economic Development Strategy)：是指关于社会和经济发展中带有全局性、长远性、根本性的总的构想， 在一定时期内，国家或地区关于国民经济 发展的基本思想及其为此而实施的总体规 划和方针政策。

二、主要内容 1、制定战略的实际依据和理论依据。要考虑本国的经济、 社会、科学技术、教育、文化等的历史和现状，并明确所遵循的基本指导思想和重要指导原则。 2、提出在一定时期内拟实现的综合的、概括的总体目标和 在某些方面比较具体的目标。 3、提出实现战略目标的途径和手段。包括战略重点、实施 步骤、力量部署、重大的政策措施等。经济发展战略有不同层次和不同范围，一个国家、一个部门、一个地区、一个企业，都可有自己的经济发展战略。下一层次或较小范围的经济发展战略，是上一层次或较大范围的经济发展战略的组成部分。其中，最重要的是全国性的宏观经济发展战略。

深圳市社会经济发展战略 新阶段的资源替代战略： 一、实施人才为本的核心资源战略、 二、实施科技优先的第一资源战略、 三、实施市场导向的制度资源战略、 四、实施人居家园的文化生态战略、

1、更加强化人才资源和技术资源的战略地位，提高人力资 源的品质。早期的深圳是以土地换取资金和技术，现在的深圳是用人才聚合和技术集群去争取资金，替代土地要素的贡献。 2、放弃以GDP增长为主要指标的经济理念，放弃“广种薄 收”以规模扩张来拉动经济的外延式增长模式。这不是说深圳不要GDP，而是说，不再靠外延增长来实现GDP的增长，把优化城市的品质作为发展的优先目标，追求更卓越更理性的绿色GDP和和谐幸福的市民满意度。 3、以“三个替代”实现“三个改变”：一是以本地企业的 经济活动部分替代外资的经济活动；二是国内的技术替代国外的技术，改变内源性经济不足的局面；三是以技术对GDP的贡献替代土地的贡献，由主要依赖优秀人才替代主要依赖低质劳动力。

2020年(发展战略)随着我国经济快速发展

（发展战略）随着我国经济快速发展

保护工人职业健康的最有效的武器---壹种蒸发式降温换气机组 ---冯健民曾宪淦 壹、前言 2005年中国职业安全健康学术年会即将召开,作为壹名关心中国职业健康的社会工作者来说,壹直于为规范健全中国职业健康行业而努力,为加强提升全社会职业健康意识而奔波。我们应该客观的认识到随着我国经济快速发展，人们的职业健康意识也于加强，可是意识和制度仍远远不适应中国经济逢勃发展的需要，尤其是工业的快速发展，引起各界对劳动安全问题的关注，特别是工人容易患上各种不同的职业病，对很多企业不单造成名声的损坏，间接生成生产量和质量的下降，同时引起法律责任，造成重大经济损失。其实每年于我国均有无数这类因工作环境，污染、通风系统不理想造成的严重中毒事件，主要原因是壹般排风系统采用负压排风方式未能起到作用，工作环境严重影响工人身体建康。再者近年来全球为各新型病毒困扰，各种疾病于危害人类的生存环境（如非典、禽流感等），特别于人流密集的公共场所，如车站、体育馆、展览馆、工厂车间等，如空气不流通会生成病毒交叉感染，对企业及社会造成极大的危害。所以改善环境卫生，增加换气次数及鲜风量是做好防预工作中最有效的方法。广东科达机电设备有限XX公司根据市场的实际需要，利用本身的技术研发优势适时开发“科瑞莱”蒸发降温换气机组很好的解决上述问题，也带动了整个工业制冷行业的新革命，为保护工人和公众的职业健康作出杰出贡献。 二、“科瑞莱”节能环保空调创新思路及目的 “科瑞菜”节能环保空调机是由中国、香港、瑞典、澳洲科学家共同合作开

发的高品质环保节能型空调产品，它采用直接蒸发式换热器（CELDEK湿簾）。不含任何化学制冷剂，具有良好的吸水性能和通风性能，实际换热面积接近表面的100倍，投资省、功效大、耐腐蚀、寿命长、能耗低，以KLF-18型计，功率1.1KW，风量18000m3?h则可满足100-150m2面积制冷换气需要，是新壹代经济用的绿色环保空调产品。 传统空调设备于消耗大量能源的同时采用对大气层造成破坏的CFC制冷剂，而新壹代的“科瑞菜”节能环保空调彻底改变了这种现状，不会对臭氧层生成破坏，满足环保法规的要求。该空调机于美国、澳洲、中东等国家和地区已得到大量应用，目前，已于全国大批量生产，且已通过IS9001：2000认证和<绿色之星>国家绿色环保产品认证，取得多项专利，正于国内和国外广泛使用。 科瑞菜节能环保空调机供给100%的经过湿帘净化、降温的新鲜空气，能够有效实现降温、换气，改善室内空气质量，防止病菌和有害废气毒害工作人员，特别适用于开敞式及半开敞式环境使用，如生产车间、车站候车室、医院门诊大厅、职工餐厅、大型厨房、室内市场、室内停车场、禽畜养殖场等场所；特别适用于高温及人群密集、空气污浊的场所，如制鞋厂，制衣厂、纺织厂、电镀厂、铆焊车间、机械加工厂等。 科瑞菜空调器仍能够作为中央空调机组的进风净化装置，同时实现空气净化、降温、节约能源。 三、简述其工作原理 科瑞莱节能环保空调机依据水蒸发吸热原理设计，利用水由液态转变为气态过程中吸收空气中热量的作用，达到降低空气温度的目的。其核心部件为直接蒸发式换热器——“多层波纹纤维叠合物”湿帘。当室外新风进入节能环保空调