娄底市人民政府办公室关于印发《娄底市编制自然资源资产负债表试

娄底市人民政府办公室关于印发《娄底市编制自然资源资产

负债表试点工作方案》的通知

【法规类别】资源综合利用

【发文字号】娄政办函[2016]7号

【发布部门】娄底市政府

【发布日期】2016.01.15

【实施日期】2016.01.15

【时效性】现行有效

【效力级别】XP10

娄底市人民政府办公室关于印发《娄底市编制自然资源资产负债表试点工作方案》的通

知

（娄政办函〔2016〕7号）

各县市区人民政府，娄底经开区、万宝新区管委会，市直有关单位：

《娄底市编制自然资源资产负债表试点工作方案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

娄底市人民政府办公室

2016年1月15日

娄底市编制自然资源资产负债表试点工作方案

根据党中央、国务院的安排，我市为全国编制自然资源资产负债表的五个试点城市之一。为推进我市生态文明建设，摸清我市自然资源资产“家底”及其变动情况，探索形成可复制可推广的编表经验，根据《生态文明体制改革总体方案》（中发〔2015〕25号）和《编制自然资源资产负债表试点方案》（国办发〔2015〕82号，以下简称《试点方案》）等相关文件要求，制定本方案。

一、总体要求

（一）指导思想。以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十八大，十八届二中、三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，按照党中央、国务院加快推进生态文明建设的决策部署，坚持边调查编表边总结经验，推动建立健全我市自然资源资产负债表编制制度。

（二）主要目标。通过开展编制自然资源资产负债表试点工作，推动建立健全我市科学规范的自然资源统计调查和监测制度，提高自然资源统计监测数据质量，促进自然资源统计监测信息的整合，努力摸清我市水、土地和林木等自然资源资产的家底及其变动情况，为有效保护和永续利用自然资源提供信息基础、监测预警和决策支持，为全国编制自然资源资产负债表提供切实可行的试点经验。

（三）基本原则

1．坚持整体设计。将自然资源资产负债表编制纳入生态文明制度体系，与资源环境生态红线管控、自然资源资产产权和用途管制、领导干部自然资源资产离任审计、生态环境损害责任追究等重大制度相衔接。按照生态系统的自然规律和有机联系，统筹设计主要自然资源的资产负债核算。

2．突出核算重点。从生态文明建设要求和人民群众期盼出发，优先核算具有重要生态

功能的自然资源，并在实践中不断完善核算体系。

3．注重质量指标。编制自然资源资产负债表既要反映自然资源规模的变化，更要反映自然资源的质量状况。通过质量指标和数量指标的结合，更加全面系统地反映自然资源的变化及其对生态环境的影响。

4．确保真实准确。按照高质、务实、管用的要求，建立健全自然资源统计监测指标体系，充分运用现代科技手