浅谈我国海岛管理现状、面临问题与治理措施
浅谈我国海岛管理现状、面临问题与治理措施摘要:
我国是海洋大国，拥有300万平方公里的管辖海域，而在这片辽阔的海域上，分布着7300多个面积大于500平方米的海岛，海岛陆域总面积近8万平方公里，海岛岸线总长14000多公里。加强对海岛的开发、建设、保护与管理，对我国的国防与经济建设有着极其深远的影响。近年来，我国在海岛保护方面不断完善规划体系，加快海岛地名普查和整治修复步伐，加强监视系统建设……在海岛管理方面已取得了可喜的成绩。但在海洋经济发展突飞猛进的当今时代，边远海岛的发展明显滞后于其他发达国家的岛屿，经济发展落后、公共服务水平低、人口流失严重等问题已经成为边远海岛发展过程中难以克服的顽症。面对问题我们要因地制宜制定规划方案，合理科学管理与保护，促进我国海岛科学生态发展。
关键词：
xx管理现状面临问题治理措施正文：
我国海域辽阔、岛屿众多，面积500平方米以上的海岛有6900多个，小于500平方米的海岛有上万个。改革开放以来，特别是实施国家海洋开发战略以来，海岛资源的重要性日益显现，海岛开发利用活动特别是无居民海岛的开发利用活动越来越多。开发活动取得了一定的成就，但也面临着一系列问题，需要我们找到合理的解决措施。
一、我国xx管理现状
（一）、建立专门负责海岛管理机构2010年3月1日《海岛保护法》生效实施，我国首次以立法的形式加强对海岛的保护与管理，规范海岛开发利用秩序，维护国家海洋权益。《海岛保护法》的颁布实施，改变了长期以来海岛保护管理缺乏国家层面立法保障的局面。根据《海岛保护法》，2011年经中编办批准,国家海洋局设立海岛管理司，自此，我国的海岛管理工作有了专门的行政管理机构。海岛技术支撑队伍也在不断壮大，截至目前，已经有40余家科研单位为海岛管理工作提供技术支撑。
（二）、完善规划体系推进xx保护与开发
2012年国务院正式批复了《全国海岛保护规划》，该规划是引导全社会保护和合理利用海岛资源的纲领性文件，是从事海岛保护和开发利用活动的依据。
该规划全面分析了当前我国海岛保护与利用现状、存在问题和面临形势，明确了海岛分类、分区保护的具体要求，确定了海岛资源和生态调查评估、偏远海岛开发利用等10项重点工程，并在组织领导、法制建设、能力建设、公众参与、工程管理和资金保障等方面提出了具体保障措施。现在，整个海岛保护规划体系基本完善。
（三）、首次实现我国全部xx现场调查
根据《海岛名称管理办法》，海岛管理司研究制定了名称标准化处理、地名标志设置、成果编制、安全工作等多个指导性文件和技术规范，深入开展监督检查，全面推进全国海域海岛地名普查工作。在各级海洋部门和技术承担单位的共同努力之下，共调查海域海岛地理实体2万余个，首次实现了我国全部海岛的现场调查，获取了大量珍贵的海岛第一手资料，普查整体登岛率达到80%；完成了所有海岛的命名、更名、注销等名称标准化处理，首批公布了钓鱼岛及其部分附属岛屿的标准名称，完成了1660块海岛名称标志的设置工作。
（四）、4000个海岛实现三维可视化管理
为了对海岛的生态及对海岛非法利用情况进行监督，海岛管理司经过近三年的时间，建立了海岛监视监测系统，形成了覆盖面积达4万多平方公里的全国海岛数据库，实现了全部海岛以二维平面遥感数据为基础的可视化管理，实现了4000个海岛基于高精度遥感影像的三维可视化管理，开发完成了海岛触摸展示系统。海岛监视监测系统正在为海岛的保护与开发发挥保障和服务功能。
二、我国xx面临问题
（一）、xx生态破坏严重
我国海岛大多处于海陆相互作用的敏感地带，生产生活环境恶劣，生态环境脆弱，自然灾害频发，土壤贫瘠，淡水资源缺乏，大部分有居民海岛上的垃圾和污水都没有得到及时妥善处理，严重破坏了海岛生态环境。
（二）、xx基础设施落后
海岛远离大陆，交通不便，开发成本高、见效慢，人才流失严重。同时，海岛地区生产生活基础薄弱，水、电、交通等基础设施落后，产业结构单一，政府公共服务保障能力不足，抵御灾害的设施和能力差，这些问题在边远海岛上更加突出。
（三）、xx开发利用秩序混乱
长期以来，一些无居民海岛始终处于无序无度开发状态，个别单位和个人随意占有、使用、买卖和出让海岛，不仅造成国有资源性资产流失，而且使海岛资源没有得到科学合理和有效的利用。由于普遍存在开发方式粗放、开发层次低、缺乏监管等问题，致使海岛资源遭受破坏和浪费。
三、我国xx治理措施
（一）、必须清楚地认识到海岛在海洋经济发展中的价值和地位
海岛是保护海洋环境、维护生态平衡的重要平台，捍卫国家权益、保障国防安全的战略前沿；海岛是海洋开发向深海发展的重要基地，海岛大多拥有深水岸线，靠近国际航线，是建设深水港口的宝贵资源；海岛是新一轮海洋经济发展的孵化地，必将在我国深海旅游、高档休闲度假区等领域大放光彩，并将形成以海岛为依托的海洋第二经济带。
(二)、发展海岛经济要以规划先行、因地制宜、突出重点
海岛经济与陆上经济一样，要做好整体布局与规划，突出当地特色产业。由于海岛地域分布、自然成因、外部环境不同，资源禀赋差异较大，海岛功能呈现多样化特性。开发利用海岛资源，要根据不同海岛特点，按照功能用途的不同，实施差异化开发利用政策，最大程度地提高海岛资源利用价值，形成特色优势产业链。
(三)、发展海岛经济要坚持政府引导、社会参与
在我国，个别海岛虽然进行了开发，但却没有成功，很大原因在于海岛开发成本较高，企业和个人难以承受。在国外海岛开发成功的案例中，都离不开政府前期的大量投入，由政府投资解决海岛基础设施问题。最近，针对如何扶持边远海岛发展问题，国家海洋局正在与有关部门积极沟通，争取国家能够出台一些支持边远海岛发展的政策，帮助海岛改善基础设施，培育特色产业。
(四)、要坚持保护优先，推进生态文明建设
海岛大多生态脆弱，极易受到破坏，在海岛的开发上必须要坚持保护优先，大力倡导绿色、环保、低碳、节能理念，鼓励在海岛开发建设中采用环保的新能源、新材料、新技术，开展垃圾、污水处理与回收技术研究，提高海岛资源利用效率，避免粗放型、掠夺性开发。今后，海岛管理司将从政策和资金上支持建立若干海岛可再生能源利用与生态建设实验基地。
(五)、要完善配套能力，构建基础设施网络
要促进海岛经济发展，必须加快海岛基础设施建设。一是要完善海岛交通布局。经调研发现，许多海岛的码头和渡船非常破旧，村民往返都困难，何谈发展。
二是加快水、电等基础设施建设，实施陆岛联网供电工程，不断改善通讯、导航、气象等设施。
(六)、充分利用国家专项资金，开展海岛整治修复
从2010年开始，国家从中央海域使用金中安排专项资金，用于海岛整治修复保护工作。海岛整治修复保护资金主要用于海岛垃圾污水处理、改扩建码头、沙滩岸线整治、植被修复、景观维护等，目的是保护海岛生态环境，改善海岛地区人居环境，提升海岛开发利用价值。两年来，中央财政共批复5亿元用于25个海岛的生态环境整治修复保护，此项工作今后还将继续下去。
四、结束语
21世纪是海洋的世纪，海洋已越来越成为国际关注的一个焦点。发展海洋经济和建设海洋变得日趋重要，利用海洋资源也成为了我国新的经济发展的重点。作为海洋社会的一个横断面，海岛的地位和作用日趋增强，海岛开发也悄然兴起。但由于海岛所具有的隔绝性和基础薄弱等原因，我国的海岛开发利用目前还落后于其他一些发达的海洋国家，因此，科学开发海岛，促进海岛发展成为当前迫切需要解决的重要问题之一。
参考文献：
1.xxxx网
2.国家海洋局网
3.xxxx信息网
开展厂务公开民主管理工作情况报告
开展厂务公开民主管理工作情况报告为落实**市总工会《关于开展厂务公开民主管理工作自查的通知》（呼工发〔**〕56号文），**市总工会组织人员先后深入3户基层企业，通过查阅书面资料、座谈交流、填写评分表等形式就厂务公开民主管理工作开展自查，现将自查情况报告如下： 一、基本情况 近年来，**市总工会认真贯彻上级工会精神，研究制定工作方案，充分发挥厂务公开民主管理工作在推进企事业单位改革发展稳定中的独特优势和积极作用，通过完善以职代会为基本形式的企事业单位民主管理制度，推进厂务公开，切实保障职工的知情权、参与权、表达权和监督权，维护职工合法权益，推动建立规范有序、公正合理、互利共赢、和谐稳定的新型劳动关系，以劳动关系和谐促进社会和谐，以职工队伍稳定促进社会稳定，推动了我市厂务公开民主管理工作的深入开展。截止目前，全市已建会企事业单位建立厂务公开制度达433家。**市总工会此次自查是以现场考察的形式深入3户企业（1户国企、2户非公），对厂务公开民主管理工作开展情况进行详尽了解，逐项打分，并对其不足之处提出改进意见。此次受查的3户企业通过加强民主监督，不断完善厂务公开制度，促进了自身民主政治建设、党风廉政建设及领导班子建设；增强了企业管理的透明度，促进了企业经营机制的完善；维护了广大职工的合法权益，促进了企业劳动关系的和谐稳定；调动了经营者和劳动者两个方面的积极性，促
进了企业效益和竞争力的提高，总体自查情况较好。 二、取得的成效和收获的经验 一是从全市近年来厂务公开开展的过程看，企（事）业单位特别是国有及控股企业的决策者已将厂务公开、民主管理工作做为行为习惯，作为提高管理水平的“金钥匙”。当前，厂务公开已纳入企（事）业单位决策者的日常工作，发挥着越来越重要的作用，确保了正确决策。二是厂务公开民主管理工作已成为部分企（事）业单位的一种文化现象，年初在制定全年工作目标任务时将厂务公开民主管理工作列入单位活动的重要内容。三是厂务公开已成为实现科学发展的主要途径和重要举措。各单位认真探索新形势下的厂务公开民主管理工作，力求将厂务公开工作提高到一个新的水平。四是经过实行厂务公开，全市和谐企业逐渐增多。实践证明，凡是厂务公开搞的好的单位，各项工作整体推进、企业效益增加。五是厂务公开民主管理工作聚情、聚力、聚智，营造了创新的氛围。实行厂务公开，领导清白，职工明白，矛盾减少了，气氛融洽了，领导班子成员之间互相支持、相互协作、班子整体功能得到了较好的发挥。同时密切了党群、干群关系，促进了党风廉政建设；激发了员工的主人翁积极性，推进了基层民主政治建设，促进了社会的稳定。六是通过厂务公开，增强了职工群众自身权益的维护意识。一方面，职工的民主权利得以实现。广大职工和职工代表通过参加职代会，参与单位重大事项的决策。另一方面，职工的经济利益不断改善。厂务公开将工资、
雾霾的现状及其难点
雾霾的现状及其难点 摘要：近年来随着我国经济的发展、城市人口的过快增长以及城市化进程的加快，雾霾已成为一种环境污染，甚至是环境灾害。它对人体健康、生产生活、交通安全等方面带来诸多危害，因此，笔者通过对雾霾天气的成因、危害进行分析，进而提出应对措施，希望能够为我国治理雾霾现象建言献策。 针对一个或两个感兴趣的灾害天气类型，收集造成严重气象灾害的历史个例。关键词：雾霾危害综合防治 引言 雾，本来是一种较为常见的自然现象，然而随着我国人口的增加、经济社会以及城市化的快速发展，大气气溶胶污染日益严重。雾霾天气严重影响空气质量、危害民众健康、引发交通事故，进而危害经济社会的可持续发展。 近来我国部分地区大都遭受雾霾天气影响，雾霾现象已成为当前的热点焦点问题，中国长江河谷、四川盆地、黄淮海地区和珠江三角洲是目前我国存在的4个霾天气比较严重的地区。因此，本文通过对雾霾天气进行研究，指出其含义、原因及危害，提出控制措施，以预防雾霾天气的发生，减少雾霾天气所带来的不利影响，对构建环境友好型社会、推进生态文明建设，实现可持续发展具有重要意义。 一、雾霾天气的相关知识介绍 雾霾是雾和霾的组合词，显然雾和霾是两种不同的天气现象，世界气象组织以及中国观测规范对此也都有明确规定。雾是指由大量悬浮在近地面空气中的微小水滴或冰晶组成的、能见度降低到1千米以内的自然现象。而在中国气象局的《地面气象观测规范》中，灰霾天气被这样定义：“大量极微细的干性尘粒、烟粒等（气象学上称为气溶胶颗粒）均匀悬浮于空中，使空气混浊、视野模糊并导致能见度恶化，当水平能见度低于10.0km、相对湿度小于80%时，排除降水、扬沙、浮尘、烟雾、吹雪、雪暴、沙尘暴等天气现象造成视程障碍空气普遍混浊现象。”霾使得远处光亮物略微带黄、红色，使黑暗物微带蓝色，以上即为雾霾的气象学定义。
我国银行信用卡信用风险管理现状及存在问题分析
龙源期刊网 https://www.wendangku.net/doc/8b11987298.html, 我国银行信用卡信用风险管理现状及存在问题分析 作者：孙巧寅 来源：《大经贸》2018年第09期 【摘要】我国上个世纪八十年代发行了第一张信用卡，在这之后我国的银行信用卡业务获得了较大的发展，在银行业务中的地位也越来越高，逐步成为各个商业银行之间进行竞争的重要手段，在人民生活中所起到的作用也越来越重要，使用信用卡的人数也在不断增加。这当然刺激了我国银行信用卡业务的发展以及规模的扩大，但同时商业银行在开展信用卡业务时所面临的挑战也越来越多。本文基于此种观点，对我国银行信用卡信用风险管理的发展状况进行了初步探讨并提出了相应建议，以期为此提供借鉴。 【关键词】商业银行信用卡风险管理 引言 自从1985年发行第一张信用卡以来，我国商业银行信用卡业务获得了迅猛的发展，发展至今，信用卡已经成为商业银行拓展自身业务的重要手段和方式，信用卡业务对于商业银行自身竞争力的影响也越来越大。在此种发展背景之下，商业银行针对激烈的市场竞争，纷纷积极拓展相关业务，开展信用卡营销服务，信用卡业务产生的利润也随之逐年上升。广阔的发展空间以及巨大的利润促使下，商业银行信用卡业务的规模不断扩大，然而也同时存在管理不到位的情况，由此，银行信用卡的不良发卡比率呈现上升状态，随之而来的就是商业银行信用卡的风险不断提高，为信用卡领域的进一步发展带来了不良影响，产生了一定的阻碍作用。在此种背景下，如何在保证行业发展不受影响的同时，控制信用卡风险在合理范围内，积极寻找解决办法以增强我国商业银行竞争力成为了商业银行获得长远发展的必然选择。本文基于此种观点，对我国银行信用卡信用风险管理的发展状况进行了初步探讨并提出了相应建议：提高对于风险的应对能力；提高对于风险的预警能力；促进部门之间团结合作，加强沟通，以期为此提供借鉴。 一、商业银行信用卡的风险种类 商业银行信用卡的风险种类主要包括信用风险、欺诈风险、操作风险三大类。 （一）信用卡的信用风险 在此种风险种类下，商业银行信用卡涉及的两大主体成为了其主要来源，即银行卡使用人以及银行。首先，在信用卡行业内部，银行在收到信用卡办理申请后，第一步要做的就是对申请人的收入信息以及经济水平进行核查，并且对其还款能力做出一定的预估，在必要的情况
中国海洋渔业管理现状分析
钦州学院 中国海洋渔业管理现状分析 学号0911403110 姓名范鹏程 专业海洋科学 班级海洋本091 成绩 二O 一二年六月
中国海洋渔业管理现状分析 范鹏程 摘要：改革开放以来，我国海洋渔业发展迅速，海洋捕捞总产量稳居世界首位，已成为世界上最重要的海产品生产国。一些制约我 国海洋捕捞业发展的因素也在不断显现，比较突出的是渔业资源的枯竭，这个问题一直困绕着我国海洋捕捞业的发展。。为了有效 保护渔业资源，中国政府积极采取一系列管理措施，但由于管理体制的限制，渔业资源衰退趋势仍然很突出。因此，如何优化中国 海洋渔业管理体制就显得很重要了。本文着重对渔业合作经济组织能否在渔业管理制度中发挥管理作用作可行性分析。 关键词：海洋渔业；渔业管理；渔业管理优化；《渔业法》；可持续发展；TAC制度；海洋牧场 1. 我国海洋渔业情况 中国海域已鉴定到的海洋生物资源约有20278种[1]，海洋生物净生产能力为28亿吨，近海年平均生物生产量为3.02吨每平方公里[2]，目前海洋水产品产量为1100万吨左右，海洋生物资源的利用率是很低的，有很大的开发潜力。其中近海约有生物种类1万多种，其中鱼类约1500 多种，软体动物3000多种，甲壳动物3000多种。在中国海280万平方千米渔场范围内，支撑了中国海洋渔业90％的渔获量。据估计中国近海和外海鱼类最大持续渔获量约为735万吨，其中渤海24.3万吨，黄海87.2万吨，东海168.9万吨，南海472.5万吨。按鱼类栖息类型划分的最大渔获量构成。虾类资源也是中国海的主要渔业资源之一。据考察中国近海虾蟹类约1000多种。其中主要种类分布是：渤海30多种，黄海40多种，东海1000多种，南海130 多种。头足类资源在中国海各海区也有较大数量分布，构成渔业资源的重要组成部分。头足类资源以东海居多，约60多种，南海为37种，黄海、渤海均为20多种。另外中国还有藻类约1000多种，其中包括海带、紫菜等。海水养殖备选的品种较为丰富，主要有230 多种，鱼、虾、贝、藻俱全。全国沿海各省区养殖规模较大的主要有海带、紫菜、贻贝、牡蛎、蛏、蛤、泥蚶、对虾、鱼类等。目前的海水养殖产量主要是直接利用光合作用或初级生产力（浮游植物）贝藻为主，具有生态转化率高、生产成本低的特点，但同时表明，我国的海水养殖目前处于相对落后阶段，以集约化养殖为代表的现代海水养殖业还处于起步阶段，随着生产力的发展，科技水平的提高，开发种类将逐渐增加，一定会有强劲的增长势头。 20世纪90年代以来,受捕捞量长期过度增长的影响,我国海洋渔业发展出现阶段性的困难：一些海洋珍稀物种濒临灭绝，传统经济鱼类资源逐渐衰退，严重的已经形不成鱼讯等[3] 全球性的渔业资源衰退引起了世界各沿海渔业国家和有关国际组织的高度重视。加强捕捞能力管理,开展负责任捕捞,是目前乃至今后相当长时期内世界海洋渔业可持续发展的必然要求,也是渔业管理的一项重要任务[4] 2. 渔业管理现况 我国是世界渔业大国，从古至今，海洋渔业在我国国民经济中占有重要地位，海洋渔业的发展拓宽了传统农业的范围，为人们提供了食物的来源、增加了农民收入，很大程度上缓和了人多地少的矛盾。新中国成立以来，随着渔业生产关系的变革，渔民生产积极性空前高涨，海洋渔业经济快速发展。尤其是改革开放以来，我国渔业在世界渔业中的地位迅速上升，从8 年起至今，总产量一直居世界首位[3]，并拥有世界上最多的机械渔船和渔业劳动力。然而海洋渔业迅速发展为人类创造巨大财富的同时，同时面临着捕捞强度过大、水域污染严重、资源持续衰退等问题。各种各样的人类活动不间断地向海洋索取有限的渔业资源，带来了捕捞能力的不断膨胀和捕捞总产量的居高不下。 分析制约我国海洋渔业资源可持续利用的因素主要有：由于四大海域受世界主要暖流、寒流的影响很小，无强劲的上升流区，从空间上造成我国资源具有一定的独立性和局限性，同时渔业资源的数量在区域性差异明显、缺乏广布性和生物量巨大的鱼种特征，也在一定程度上制约我国海洋渔业资源可持续利用[5]。 上述因素综合起来，造成了捕捞强度爆发式增长，掠夺性捕捞现象越演越烈。劳动力要素过度增长，资源枯竭，捕捞过度、经济效率降低等生物、社会和经济指标都表现出中国海洋渔业资源利用的可持续
风险管控情况
2018年风险管控情况 公司认真贯彻股份公司、工程局的依法治企的整体部署和要求，以“品质营销规范管理”为主题，扎实开展法制体系建设，规范经营管理，合理构建风险防控体系，推行风险预警机制，全面推进投资项目全生命周期风险管理工作。下面对公司风险管理工作做以下总结： 一、风险管理工作总结 1、完善评审，重视投资合同签约质量 一是制定评审办法。为促进合同评审工作有序开展，公司制定《合同评审管理办法》，成立合同评审委员会。根据不同类型合同，对审批流程进行细化，明确公司各业务部门的职责分工，完善评审标准，简化评审流程，指导公司合同评审工作有序开展。 二是加强合同梳理。合同风险管理贯穿于投资项目全生命周期各个阶段。关于合同评审，公司要求从项目前期投标阶段、合同评审阶段对项目合同逐条进行梳理，对争议条款查找支撑资料，谈判时合理筹划各项细节，讲究技巧，据理力争；在合同签订后合约归口部门对合同条款强化梳理，对未敲定事项进行总结，做好合同风险交底衔接。在工作之余，实行每周一本合同的惯例，依据合同内容，结合项目实施过程中存在的问题，大家各抒己见，进行风险深度挖掘，并制定应对措施，对各项目及时进行反馈。
2、制度先行，全面探索项目风险管理 面对日益趋紧的投资环境，为保障项目投资效益，推动项目融资落地，确保项目顺利实施。公司商务合约部拟定了《投资项目全生命周期风险管理办法》，对风险发生的可能性、影响程度、潜在后果等进行系统分析，针对已发生的风险制定控制方案，采取有效措施，及时应对处置，最大限度化解风险，降低损失。公司为建立常态化的风险预警机制，成立“公司-区域公司-项目公司”三级风险防控体系，公司负责实施分级预警，区域公司和项目公司负责风险化解，同时公司采取定期预警、区域公司采取不定期预警的预警措施，全面推动项目风险管理。 3、全员学习，持续开展投资政策解读 实时关注国家政府债务管理及金融政策，定期开展投资政策解读研讨会，并整理书面资料上传至广讯通平台供大家学习。学以致用，结合公司经营区域广的现状，对前期跟踪项目，根据不同地区、不同金融机构的融资政策和融资喜好，提前策划项目实施模式，争取政府性基金纳入项目回款来源，拓宽回款渠道；对受政策影响的已实施项目，制定有针对性风险防控措施，降低项目实施风险。 4、内部培训，全面丰富风险管理培训 内部积极组织参加国资委法制讲堂、中国建筑法与合约商务管理信息系统培训、PPP业务法律风险管理培训、国际工程合同法律风险管理等培训，深入研读股份公司和工程局下发的法律
档案管理工作的现状及对策
技师学院档案管理工作的现状及对策档案管理是学校常规管理的重要组成部分，是提高教育质量，办好特色学校的基础。学校作为社会的一个重要窗口，几乎每天都会有新的事件发生，而每件大也会有新的亮点，把这些事件的过程和亮点记载下来形成档案，可以为学校的发展提供参考和借鉴，使学校管理更加科学化。以下是广州白云技师学院档案管理工作的现状及对策。 一、学校档案管理工作的重要性 （一）档案是学校办学历史的重要见证 学校的档案是师生员工在从事教育教学、教改科研、管理和开展各项活动中直接形成的，经过档案管理人员的收集、整理，形成对学校和社会有利用保存价值的各种不同形式的记录材料。它们是有价值的材料，具有凭证和参考的作用，是反映学校办学历史的重要见证。 1、档案具有重要的凭证作用。这是由档案所形成的特点和档案本身的特点所决定的。因为，档案是自然形成的，这种形成的自然性，决定了档案记录历史情况的客观性，是令人信服的历史证据。从档案自身的物质体态上看，它保留了当事人的历史真迹，如亲笔手稿、印信、当事人的声音和形象等，这些原始的真迹，显示了它的权威性，反映了档案是确凿的真凭实据。 2、档案具有重要的参考作用。档案的参考作用，其主要特点在于它的可靠性和广泛性。档案是原始记录，是第一手资料。历史学家称档案是“没有掺过水的史料”，它比其他资料来源可靠。其次，档案参考作用具有一定的广泛性。档案是人类在活动中形成的，人类的活动是广泛的，因而，档案也是很广泛的。其内容也是丰富的，它是各单位和个人广泛利用的资料。革命先辈董必武同志的《咏档案》诗中云“典谟训诰，宝之无佚；只字片言，亦所珍惜。……察往知来，视兹故帙”，对档案的宝贵和参考借鉴的重要作用作了高度的概括。 （二）档案是学校通过评估的重要依据 学校要上规模上档次，档案工作是重要的基础，科学规范的管理档案，是衡量一个学校办学业绩和管理水平的重要尺度。学校档案记载着学校发展史上的优秀成果，学校在办学过程中形成的办学理念、办学特色、办学质量在档案管理中得到提炼；学校的教育教学改革、教学管理、教学成果、师资队伍资料等各类信息在档案管理中得到汇总。这些档案材料反映了学校办学的成果，是评估专家组进行考察评判的重要依据。例如，我校通过省一类技校、省重点技校、国家级重点技校、技师学院的评估和复评，都是借助档案资料的查考，最终得到评估专家的充分肯定。 二、学校档案管理工作的现状 （一）对档案管理的认识不足，重视程度不够 长期以来，有相当一部分人包括部分管理干部对档案工作的认识存在一些误区，认为档案工作就是抄抄写写、保管的事务性工作，不是单位的主要工作，不能给单位创造经济效益，只要“守好摊”，不丢失，不泄密，能应付查档就行。没有认识到档案管理对规范学校管理，提升办学水平的重要作用。 （二）档案历史遗留问题多，整理归档任务重 我校是民办学校，学校在办学初期，主要精力大多集中在招生、教学和学生的就业工作上，忽视了对档案的管理。由于收集不及时，出现了丢失现象，给学校造成了损失。目前仍有办学初期和中期的档案待整理、归档和立卷，由于欠债多，人员紧，工作任务十分繁重。 （三）管理力量薄弱，管理水平不高
市总工会民主管理工作总结
市总工会民主管理工作总结 一、厂务公开、职代会制度部分 今年年初，市厂务公开领导小组办公室制定了年建阳市厂务 公开工作意见，明确各季度的工作重点，下发到各乡镇（街道）、系统（产业）和有关基层工会，工作意见针对不同情况，分别提出不同目标。市里月份对领导小组进行调整，并建立由企（事）业工会、纪检监察人员和职工代表组成的厂（事）务公开工作监督小组，把厂务公开同坚持职工代表大会制度和推动平等协商、集体合同制度等结 合起来，同时把企业厂务公开工作开展情况列入今年工会重点工作 考核中。市厂务公开工作领导小组建立每季汇报制度，在全市国有、集体及控股企业和事业单位实行“厂务公开重大问题建议书、报告书、整改通知书、责任追究建议书”等四书制度。月日,全省厂 务公开工作经验交流会在延召开，李宪副市长代表建阳市厂务公开 领导小组，专门向市委市政府进行了汇报传达，市委要求要以全省 厂务公开工作经验交流会为契机，认真贯彻中办、国办通知精神， 做好下一阶段的厂务公开工作。随后，建阳市厂务公开领导小组根 据市委指示召开领导小组工作会议，通报了全省厂务公开工作经验 交流会会议精神，传达了市委的重要指示，总结了近年来建阳市厂 务公开工作开展的情况，并重点分析了上半年厂务公开工作，对下 半年进一步开展做好厂务公开工作展开讨论。随后在建阳市总工会 召开系统、乡镇工会主席会议上，市总工会副主席、市厂务公开工
作领导小组副组长、办公室主任陈亮生同志向与会人员传达了全省厂务公开工作经验交流会会议精神和市委的重要指示，并代表市厂务公开工作领导小组对下半年进行部署。 建阳市厂务公开工重视规范运行、注重质量、确保效果。首先是规范公开的内容，其次是规范公开的形式，第三是规范公开的程序，第四公开的时间规范，第五，规范公开的运行机制。同时也存在着问题和不足：一是厂务公开工作发展不平衡。二是重进度轻建制。三是公开工作不够规范。四是少数企业领导对厂务公开工作缺乏热情。针对这些情况，我们一是传达好全省厂务公开工作经验交流会精神，在全市形成再动员、再贯彻、再落实的高潮。二是进一步提高认识，增强自觉性。三是紧紧围绕全市改革、发展和稳定大局，推动厂务公开工作。四是强化机制建设，推动厂务公开工作程序化、规范化，月份建立联系点制度，市领导小组及其办公室全体成员选择家单位作为各自的联系点，各有关系统、乡镇各选取一至两家单位作为厂务公开工作联系点。五是突出重点，加强规范，推动厂务公开工作向纵深发展。 我们要求职工代表大会每年至少召开一次会议，职工代表的人数，要根据企业规模和职工人数的多少确定。中小型企业应当以班组为单位由职工直接选举；大型企业的职工代表，可以由分厂、或车间为单位直接选举产生。工代表中应当有工人、技术人员、管理人员、企业经营者、党组织负责人和其他方面的职工，其中一线工人一般不得少于。职工代表实行常任制、替补制，一般每三年改
雾霾天气的成因及其治理措施
雾霾天气的成因及其治理措施 张艺鹏 （西北农林科技大学经济管理学院经济111，陕西杨凌712100） 摘要：随着雾霾天气在我国日益频繁的出现，对人们的生存环境形成了极大地挑战，不仅对人们的生活造成诸多不便、对身体健康产生威胁，还在很大程度上制约了我国经济的正常发展。文章以北京市的严重雾霾天气为例，分析了我国雾霾天气的成因，简要介绍了其危害，同时提出了针对我国雾霾天气控制和治理两方面措施，并对我国今后的空气质量做出了展望。 关键词：雾霾天气；形成原因；控制治理 一、前言 2013年1月9日以来，全国出现了罕见的大面积雾霾天气，中东部地区天气状况严重恶化，从东北到西北，从华北到中部导致黄淮、江南地区，都出现了大范围的重度和严重污染。其中在13日10时，北京发布了北京气象史上首个霾橙色预警，一月中旬，北京的空气污染指数接近了1000。严重的雾霾污染对人们的生产生活造成了极其不利的影响，仅北京在两天内就因冻雨和雾霾发生车祸2000多起，造成多人死伤。空气质量的连续恶化，对北京乃至全国造成的直接和间接经济损失不计其数。对于这样一个迫在眉睫的环境问题，只有找到产生的原因，辩证的看待已采取的措施，认真分析还存在的不足，才能起到治标治本的效果，使“美丽中国”不再是“中国梦”，而是真正“梦之蓝”的中国。 二、雾霾天气成因——以北京市为例 （一）从北京市的气候条件看，其极端不利的气象条件是形成雾霾的直接诱因。10-11月秋冬转化季节，北京市受冷暖空气交汇影响，极易发生大雾天气。在这种情况下，将形成静风、静稳等不利气象条件，致使大气污染物不易扩散、容易积累，空气质量转差。2008年至2010年同期均出现过类似污染过程，这是华北地区多年来的特有特征。2011年至2012年也出现几次不利于大气污染物扩散的气象条件，风速小、夜间大气层稳定、空气湿度上升，污染物易积累不易扩散，各类污染源排放的污染物难以扩散，在空气中持续积累，导致空气中的污染物浓度水平不断升高。 （二）污染物排放大是空气重污染的根本原因。从雾霾污染成分来看，PM2.5是空气质量恶化的重要因子，但同时还有氮氧化物、二氧化硫等大气污染物在起作用。据环保部统计，国内有一半的PM2.5不是来自污染源的直接排放，而是经过十分复杂的物理和化学过程而形成。随着经济社会的快速发展，以煤炭为主的能源消耗大幅攀升，机动车保有量急剧增加，经济发达地区氮氧化物和挥发性有机物排放量显著增长，PM2.5污染加剧。2012年，北京常住人口超过2000万人，机动车保有量已达520万辆，汽柴油消费总量达到630万吨，全市建筑施工面积仍高达1.8亿平方米，这些使得污染物排放总量居高不下。 （三）管理因素 思想意识导向上，我国经济增长处于优先地位的倾向仍明显存在，生态意识不强，未将“十八大”精神中的生态文明的精髓贯彻到社会经济发展以及日常管理和行动全过程，国有大的能源企业未能积极贯彻尽快提高汽车能源质量标准的政策。“违法成本低、守法成本高”问题长期得不到解决。实际上，中国的环保类法规是全世界最多的国家之一，但长期存在法规体系不健全、流程不够科学和完善，管理体制不合理，职能交叉重叠或系统性、协同性差，而且监督执法不力等状况，导致了我国空气环境的进步恶化。 三、雾霾天气的危害 （一）影响健康。生活在灰霾天气可出现咳嗽、头晕、乏力等不良反应，同时可吸入颗粒物能直接进入人体呼吸道和肺部诱发病症。灰霾天气还可导致近地层紫外线辐射减弱，易使空气中传染性病菌活性增强，导致传染病增多。 （二）形成酸雨。灰霾本质是“细颗粒物污染”，主要来自工业废气、汽车尾气等气体污染
我国企业财务风险控制的现状及存在的问题
我国企业财务风险控制的现状及存在的问题 根据企业财务风险的相关概念，财务风险的控制应该根据不同的企业情况和企业面临的内、外部经济情况来决定，不能一概而论。经营环境、风险管理理念对我国企业财务风险控制有着非常深远的影响，因此，在选择财务风险控制方法时，必须从我国企业的相关实际情况出发。 目前，我国企业已普遍采取措施控制企业财务风险，部分企业也有建立了企业财务风险控制体系。在大的方面，我国企业已普遍具有了风险控制意识，但是意识不强，控制不到位；在小的方面，我国企业控制财务风险连贯性和针对性不够细致。总体上我国企业财务风险控制还是处在一个发展的阶段。 在美国，债务率高于30%的公司被称为高杠杆企业。与国外企业对比，我国资产负债率明显偏高，也没有明确或较明确的目标负债率。根据和讯财经整理的数据，我国2010年2月上市公司行业分类资产负债率统计如表所示: 2010年2月按照行业分类资产负债率对比表 上面的数据均表明我国企业的负债率普遍较高，意味着较大的财务风险。目前，我国国有企业盈利能力普遍很低，投入产出率小，为数不少的企业亏损面有进一步扩大的迹象。在此，我们还可以通过对财务风险的静态分析即对资产负债表进行分析看出我国企业现有的财务风险控制水平。资产负债表的数据及其结构是企业各种财务决策的结果。资产负债表的左方(资产)是固定资产投资决策、短
期财务管理的结果;右方(负债与股东权益)是融资决策、股利政策的结果。通过对资产负债表的分析，可以深入考察企业对风险与收益的权衡态度及其策略的有效性。上图显示了我国企业资产负债表的平均水平，从图中我们可以看出在我国某些企业的负债中，短期债务比重过高，这意味着负债结构的高风险。另外，我国银行对企业绩效普遍不信任，在银行贷给企业的款项中，绝大部分是短期债务，以至于形成了我国企业尤其是国企的债务结构中以短期债务为主的不正常现象，而流动资产的高比例也反映了我国企业对待财务风险管理的错误态度。 综观我国的企业财务风险现状，主要存在以下几个问题： （1）风险意识淡薄，或风险意识不正确。 目前，我国有很大一部分企业缺乏控制管理财务风险的意识，或风险意识不正确，没有积极地进行财务风险的管理工作。主要表现在三个方面：一是企业中的财务风险控制活动不是持续性进行的，往往是意识到了就进行控制处理，事后就搁在一边，置之不理；二是企业缺乏对财务风险进行定期评估和预测的意识，降低了企业适应环境变化、控制和规避风险的能力；三是企业风险意识不正确，片面地强调企业的安全性，而忽视了风险与收益间的关系，高风险往往意味着高收益。一味地保守策略很容易让企业错失发展良机。 （2）资本结构不合理，负债资金比例过高。 与国外企业相比，我国企业普遍存在资产负债率偏高、企业对银行贷款依赖性很大，未制定明确的目标负债率等问题。在我国，很多企业的资产负债率达到了30%以上。这就意味着较大的财务风险，特别是短期债务比重过高，意味着负债结构的高风险。可以说，在流动负债较多的情况下，企业为了声誉不得不花费大量的精力去规划短期债务的偿还和取得问题，也不得不承担较大的利率风险。企业管理人员将大量的精力用在频繁的小额融资上，增加了企业的成本负担，也造成了企业人力资源的浪费。流动资产比例过高，在一定程度上可以说是保障了企业的安全，因为流动性不足是导致企业财务风险发生的重要原因，但是保持较高的流动性是以牺牲一定程度的收益为代价的。我国企业普遍考虑了如何避免或减少财务风险的发生，却忘记了避免或减少财务风险的发生也是为了企业能够获取较高的收益。 （3）企业风险管理组织结构不完善，并与内部控制脱离。 我国大多数企业存在较为严重的结构问题，导致各个部门和岗位的人员对工作职责和操作程序不清晰，风险承担的主体不明确，因而很难形成独立的风险管理部门，并且没有专门的人员进行企业风险管理。即便是成立了相应的风险管理部门，但也没有专职的风险经理，风险承担的主体也不明确，各个部门或者岗位间互相推卸责任，使其风险管理缺乏约束，从而无力承担起独立的、具有权威性的、有效管理企业风险的职责，使得我国企业的风险管理始终停留在以眼前利益
浅谈我国海岛管理现状、面临问题与治理措施
浅谈我国海岛管理现状、面临问题与治理措施 摘要:我国是海洋大国，拥有300万平方公里的管辖海域，而在这片辽阔的海域上，分布着7300多个面积大于500平方米的海岛，海岛陆域总面积近8万平方公里，海岛岸线总长14000多公里。加强对海岛的开发、建设、保护与管理，对我国的国防与经济建设有着极其深远的影响。近年来，我国在海岛保护方面不断完善规划体系，加快海岛地名普查和整治修复步伐，加强监视系统建设……在海岛管理方面已取得了可喜的成绩。但在海洋经济发展突飞猛进的当今时代，边远海岛的发展明显滞后于其他发达国家的岛屿，经济发展落后、公共服务水平低、人口流失严重等问题已经成为边远海岛发展过程中难以克服的顽症。面对问题我们要因地制宜制定规划方案，合理科学管理与保护，促进我国海岛科学生态发展。 关键词：海岛管理现状面临问题治理措施 正文：我国海域辽阔、岛屿众多，面积500平方米以上的海岛有6900多个，小于500平方米的海岛有上万个。改革开放以来，特别是实施国家海洋开发战略以来，海岛资源的重要性日益显现，海岛开发利用活动特别是无居民海岛的开发利用活动越来越多。开发活动取得了一定的成就，但也面临着一系列问题，需要我们找到合理的解决措施。 一、我国海岛管理现状 （一）、建立专门负责海岛管理机构 2010年3月1日《海岛保护法》生效实施，我国首次以立法的形式加强对海岛的保护与管理，规范海岛开发利用秩序，维护国家海洋权益。《海岛保护法》的颁布实施，改变了长期以来海岛保护管理缺乏国家层面立法保障的局面。根据《海岛保护法》，2011年经中编办批准,国家海洋局设立海岛管理司，自此，我国的海岛管理工作有了专门的行政管理机构。海岛技术支撑队伍也在不断壮大，截至目前，已经有40余家科研单位为海岛管理工作提供技术支撑。 （二）、完善规划体系推进海岛保护与开发 2012年国务院正式批复了《全国海岛保护规划》，该规划是引导全社会保护和合理利用海岛资源的纲领性文件，是从事海岛保护和开发利用活动的依据。该规划全面分析了当前我国海岛保护与利用现状、存在问题和面临形势，明确了海岛分类、分区保护的具体要求，确定了海岛资源和生态调查评估、偏远海岛开发利用等10项重点工程，并在组织领导、法制建设、能力建设、公众参与、工程管理和资金保障等方面提出了具体保障措施。现在，整个海岛保护规划体系基本完善。 （三）、首次实现我国全部海岛现场调查 根据《海岛名称管理办法》，海岛管理司研究制定了名称标准化处理、地名标志设置、成果编制、安全工作等多个指导性文件和技术规范，深入开展监督检查，全面推进全国海域海岛地名普查工作。在各级海洋部门和技术承担单位的共同努力之下，共调查海域海岛地理实体2万余个，首次实现了我国全部海岛的现场调查，获取了大量珍贵的海岛第一手资料，普查整体登岛率达到80%；完成了所有海岛的命名、更名、注销等名称标准化处理，首批公布了钓鱼岛及其部分附属岛屿的标准名称，完成了1660块海岛名称标志的设置工作。 （四）、4000个海岛实现三维可视化管理 为了对海岛的生态及对海岛非法利用情况进行监督，海岛管理司经过近三年
公司全面风险管理分析状况
公司层面的风险分析 ——全面风险治理 课程：财务经济学与财务治理 姓名：陈宇董曲琰唐琳琳 刘丽洁张闻 院系：工商治理学院 专业：市场营销&旅游治理
公司层面风险治理 ——全面风险治理 [摘要]：本文从制定通用的风险模型、有效的组织层面操纵架构、业务流程操纵三个方面对现代企业风险治理方法 (全面风险治理)进行了详细探讨。 [关键词]：全面风险治理业务流程操纵战略风险运作风险财务风险 前言 （一）风险 确实是指在一定条件下和一定时期内，由于各种结果发生的不确定性而导致行为主体遭受损失的大小，以及这种损失发生可能性的大小。企业的风险是指企业在经营中由于各种不确定因素而招致企业经济损失或收益率负向波动的可能性。 （二）风险治理 风险治理包含四个方面的含义:
（1）风险治理是指风险测量，包括收集数据、识不并量化各种类不的风险； （2）风险治理是指以监控风险为目的的风险操纵； （3）风险治理包括依照风险治理方针，对各业务单位的经营行为进行监督，并为改变公司的风险状况而实施某些行为或措施; （4）风险治理将企业的经营绩效、风险治理与企业的进展战略结合起来，为企业内部资本配置提供指导方针。 综上所述，风险治理包括了风险辨识、风险测量、风险操纵、风险决策，目的在于调整和改变企业的风险、收益均衡状况。 当今的商业社会变化是多样的，其变化速度亦是令人难以可能的。随着人类进入知识经济时代，信息技术的高度发达及在商业领域的广泛和深入应用，以及金融创新的不断出现，企业的经营模式也不断变化，所有这些变化在意味着巨大财宝机会的同时，也形成多种新的商业风险。风险已成为新时代的重要特征；风险治理也成为企业追求长期进展的核心竞争力。 在国内，随着经济体制改革的深入，众多国有企业现代体制的逐步建立，国有资产产权改革的力度加大，民营企业的日益兴起以及WTO规则对本土企业的阻碍日益体现，所有这一切经济领
档案管理工作情况汇报三篇
档案管理工作情况汇报三篇 篇一：档案管理工作情况汇报 单位档案管理工作在市档案单位和市单位的精心领导和大力支持下,认真落实“全面提高档案工作管理水平，确保档案管理晋升省一级”的工作目标,按照档案管理规范化、精细化、专业化的工作要求，扎实开展档案管理升级活动，目前各项工作已基本完成。现将有关情况向评审组专家和各位领导汇报如下：一、基本情况 自建立档案室以来，我单位认真贯彻执行国家、省档案部门对档案管理工作的各项法规及文件要求，结合单位档案工作实际，将档案工作纳入领导议事日程和年度工作计划，进一步完善了档案管理工作的规章制度，调整充实了档案管理机构和工作人员，加强了档案集中统一管理，强化了档案工作的基本业务建设，同时，不断改善档案保管条件，确保档案的完整、准确和安全，有力推动了档案管理整体水平的提升。根据上级统一部署和工作需要，在市质监单位和市档案单位的指导下，开展了档案工作目标管理晋升省一级工作，经过档案人员和全单位干部职工的共同努力，经对照《**省机关档案工作目标管理考评标准》进行自查，我单位档案管理工作基本达到省一级标准。目前，我单位现有专职档案员1名，兼职档案员4名,档案室总使用面积,其中：库房面积㎡，阅览室㎡。档案室现有设备：计算机、多功能打印机、空调机、除湿机、防磁柜，铁柜、密集架、温湿度、干粉灭火器等档案管理软件1套。现存室藏档案共余件（卷），其中：文书档案件（永久件、30年存档期限件，10年存档期
限件）；照片档案册，共计张；实物档案件；电子档案盘；会计档案件；科技档案卷；专业档案卷。同时，建立人事档案个专档、资料汇编余册等，编有《大事记》、《全宗介绍》等参考资料。 二、多措并举，进一步做好档案管理工作 （一）加强组织领导，健全档案管理网络。我单位一贯重视档案管理工作，将档案管理工作纳入目标考核体系，纳入领导责任制，纳入年度工作计划，与检验检测业务工作同部署，同实施，同考核。我单位领导高度重视本次档案管理达标晋级工作，坚持亲自过问，多次听取档案工作汇报，经常现场办公，协调档案管理工作中遇到的问题和困难，今年我单位在工作经费非常紧张的情况下拿出余万元投入档案管理工作，用于档案管理的设备及整理等费用，为档案规范管理和查阅工作奠定了良好的物质基础。为加强对档案工作的组织领导，我单位成立了档案综合管理工作领导小组和档案鉴定销毁工作小组，负责对档案工作的领导、监督、检查和鉴定工作。综合档案室专职档案管理人员，统一管理全单位文书、会计、声像、实物等各种档案的收集、管理、整理、保管、移交及开发利用，指导和监督各科室档案管理工作。各科室主要负责人为本科室档案管理第一责任人，安排一名同志担任兼职档案员，负责收集、整理本科室已形成的文件材料，按规定时间向站档案室移交应归档的文件材料，协助综合档案室做好有关档案整理工作。 （二）健全管理制度、加强档案规范管理。建立健全各项档案管理制度，使档案管理工作更加有组织、有计划、有程序的开展。在原有《规章制度汇编》的基础上，不断完善、细化全单位档案管理的各项要求，规范、充实了《档案管理制度》的内容，加强了档案收集、整理、移交、鉴定、统计、保管等各个环
工会厂务公开民主管理工作总结
篇一：厂务公开民主管理工作总结 厂务公开民主管理工作总结 近年 来，山东汶建置业（集团）有限公司工会委员会在上级党委和总工会的正确领导下，认真学习 党的十七大精神和“三个代表”重要思想，贯彻执行《工会法》和《工会工作条例》，解放思 想，开拓创新，真抓实干，锐意进取，积极履行工会职能，行使职工代表参政、议政、民主管 理，依法办事权利，充分调动和发挥了工会会员的积极性和创造性，维护职工合法权益，推动 了公司工会工作和各项事业的创新发展。 一、 坚持与时俱进，努力做好工会各项基础工作。 公司 工会紧紧围绕“维护、参与、建设、教育”四项职能，推进民主管理，参与经济建设，维护职 工合法权益，活跃职工业余文化生活，加强自身组织建设，二〇〇八年上半年工会各项基础工 作又取得新成绩。 1、抓 教育，促稳定，做职工的贴心人。工会组织充分发挥凝聚职工、贴近职工的优势，始终坚持以 党的领导为核心，把思想政治工作放在首位，利用会议、活动、谈心和交流等方式，开展多种 形式的群众性宣传教育活动，及时了解把握干群关系、工作关系和各种社会关系，凝聚人心， 增强合力。通过形势教育、理论教育、传统教育，随时注意强化职工的开放意识和大局意识， 积极引导职工解放思想、转变观念，充分发挥“识大体，顾大局”的汶建传统和“干事创业、团 结开拓”的汶建精神，以主人翁的态度自觉做到眼前利益服从长远利益，局部利益服从公司整 体利益，维护了员工队伍和公司的稳定与发展，努力营造健康、向上、团结、进取的良好氛 围。 2、抓 学习，增强民主意识，以正确的思想指导工作。工会充分利用各种活动为契机，不失时机地向 员工宣传《工会法》，深入学习贯彻各种文件精神。使员工了解自己的权利和义务，增强他们 的民主管理意识，提高自身的政治思想素质。 今年 5月12日，汶川发生8级大地震，公司迅速发动职工捐款捐物，党员和工会成员的发挥模范 带头作用，急灾区之所急，想灾区之所想，先后捐款7000余元，用实际行动为祖国解忧，支 援国家建设。 为支 持我县经济建设，以县总工会牵头，开展了“龙信理财”融资，发展汶上县的城市建设，公司 工会发动职工积极响应，踊跃参与，先后融资10万多元。
雾霾现状分析及解决思路
雾霾现状分析及解决思路 1、产业结构不合理+粗放性经济依然持续：中国正处于工业化阶段，许多地方的经济支柱就是第二产业，这个历史阶段只能加快速度通过而不能回避。中国是一个追求工业门类齐全的国家，从国家安全考虑各种产业都要具备。有很多行业确实就是属于重污染行业，而生产生活中也需要用到，不过随着技术的进步以及增加企业排污成本，我们是有降低不良影响的较大空间。发达国家的很多做法是将许多污染环节迁移至其他国家，成果却依旧可以享用，但中国的工业化阶段尚不能进化到此。中国的第三产业比重仍然较低（一线城市较好但不具备全国意义），大部分企业的发展依赖的不是创意、创造力而是低附加值生产。中国产业的能耗高、粗放，同样创造一万元产值，消耗的资源会是发达国家的若干倍甚至几十倍，实际上加大了环境的承载压力。 2、产业布局不合理：高污染企业受政策限制只能迁徙到亟需财政支持的落后县市工业园区集中排放，不利于及早扩散被环境消纳。以北京为例，北京要建设宜居城市，于是将高耗能和高污染企业迁移到河北，这些企业并没有因为北京要办奥运会而发生质的改变，它们在河北生根发芽，扎堆生存，使得河北总是与北京走向一条相反的道路，更加蜕变成一个只能依赖重工业生存的省份（那些上的了台面的产业早就被北京和天津吸纳走了），以致于人们笑称，世界的钢产量看河北，所以现在的雾霾反而比开奥运会之前更重了，因为北京再怎么宜居、再怎么优先发展第三产业，也无法单独享受空气，反而要忍受周边省份飘来更多的污染物。 3、垄断企业的负面影响：国有垄断企业缺少变革动力，中石油中石化的油品质量近年来并没多大提升，因为他们已经占有了全部市场，额外的研发费用和治理环节完善只会无形中增加他们的企业成本。以致于机动车排放尾气往往因为油品质量不合格而多排放污染物。 4、生活方式的亟需完善：许多人买车喜欢买大排量豪车，这在国外是要通过税收加以克制的。外国人的机动车保有量不比中国低，但他们有更加健全的公共交通以及昂贵的停车费用（配以有效的法律约束），以致于私家车多用于周末野游而非上班。此外，中国的排放标准我尚不清楚落实的如何，至少加装净化装置是必备之举。 5、法律法规的不健全：我国法治建设尚不完善，且缺少普通人民和各行各业人士参与途径的多样化。人民对法律认同度不高，参与意愿不强。法律规定的内容太过模糊，制定过程和制定内容的合理性大打折扣（比如说前段网约车细则），法律环节不完善（多是单一指向，而非每个主体均需承担责任和义务），因此法律的惩处力度含糊不清、苍白无力。 6、企业税负确实太重：与西方国家比较，我们国家的企业所得税相当重（曹德旺事件发酵后，有人估算过，中国企业的实际税负是40%）。咱们国家的税基本定型了，但还有各种各样的费，在地方上更是乱象丛生。加上中国经济处于下行压力和互联网时代的冲击，工厂生存现状确实不易。其实可以换个角度思考，地方企业为什么会容忍污染而睁一只眼闭一只眼呢？那还不是因为地方政府的羊毛都仰仗这只乱放臭屁和乱拉屎的羊？我们必须换位思考，把自己当成地方政府或排污企业，想象自己如何能够承受治理环境所带来的代价，而非一骂了之。 建议： 1、将本地区的产业结构优化（示例如：降低二产、提高三产比重）及财政来源
我国企业风险管理现状分析.kdh
CO-OPERATIVE ECONOMY &SCIENCE 从 1988年美国注册公共会计师发布的第 55号《审计注册说明书》中的内部控制框架的三要素,到 1992年美国防止虚假财务报告委员会下属的发起人委员会(简称 COSO 发布的《内部控制整体框架》报告中的五要素, 再到 COSO2004年《企业风险管理框架》 (简称 ERM 提出的八要素, 内部控制理论得到不断的完善和发展。研究内部控制理论的角度也从内部控制转移到企业风险管理角度, 这是值得我们关注的一处微妙变化。 所谓企业风险, 人们通常理解为企业在发展过程中出现意外的、非正常的情况, 从而造成损失的可能性, 是能够影响一个或多个目标的不确定性。概括地说, 风险 的基本性质有三个:一是客观性; 二是多样性; 三是不确定性。风险的这些性质,给 我们进行风险管理带来极大的困难。但这也正是我们可以积极地进行风险管理的出发点。 一、我国企业风险管理现状 (一风险意识淡薄。目前, 我国有很大部分企业缺乏风险管理意识, 没有积极 地进行风险管理工作。主要表现在两个方面:一是企业中的风险管理活动往往是暂时的或者间断性的,意识到了就进行管理, 事后则放在一边, 置之不理; 二是企业缺 乏对风险进行定期复核和再评估, 降低了企业适应环境变化、管理和规避风险的 能力。获取最大利润的根本目标致使有些企业只顾眼前利益, 而忽视某些行为决策对企业未来发展产生的不利影响, 往往对项目风险不能进行系统全面地分析, 从而 导致企业蒙受巨大损失。 (二企业风险管理组织结构不完善。我国大多数企业存在较为严重的结构问题, 导致各个部门和岗位的人员对工作职责和操作程序不清晰, 风险承担的主体不 明确,因而很难形成独立的风险管理部 门, 并且没有专门的人员进行企业风险管
浅谈新形势下我国海洋管理体制改革
浅谈新形势下我国海洋管理体制改革 摘要 政府海洋管理体制是基于一国的海洋现状和海洋经济建设、维护海洋权益而建立的，是国家行政管理体制的一部分，是相对于海洋立法体制和海洋司法体制而言的。是指维护海洋权益和管理海洋事务的政府机关的设置、职权的划分与运行机制等各种制度的总和。由于世界沿海各国的政治制度、历史进程和发展阶段不同，地理位置和文化形态各异，世界各国的政府海洋管理体制也不尽相同。“十八大”报告提出：“提高海洋资源开发能力，坚决维护国家海洋权益，建设海洋强国”。这是党的全国代表大会报告中首次从战略的高度全面阐述海洋事业发展的总体思路。海洋强国战略对我国政府海洋管理体制创新提出了挑战。我国海域的自然边界约为470万平方公里，海岸线长达32000多公里，我国的远洋船队规模已跃居世界前列。在这样一个海洋大国里，随着国家政治、经济、文化等各个领域改革的不断深化，金融危机后的中国在全球政治经济领域扮演角色的地位得到全面提升。在我国社会主义法制与经济不断走向前进的时期，我们有必要对我国现有的海洋领域中有关海洋的国家安全、海上安全监督以及海洋资源开发利用与环境保护的管理体系，作更进一步、更深层次的研究和探讨。这样一个大的课题，限于能力本人无法也没有能力做细致深入的研究，本文仅就我国海洋管理体改革制谈点粗浅看法。 关键词：海洋管理体制改革管理新模式 正文： 一，我国海洋管理体制的现状
冲突，造成对自己部门有利益的就管，没有利益的不闻不问现象。
既要考虑眼前利益又要兼顾长远利益，既要看到部门利益又要看到社会群众利益。 （二）造成现状的深层次原因 1.海洋管理公共组织自身结构不合理 我国现行的海洋管理管理体制是在1998年政府机构改革的基础上形成的。长期以来，我过海洋行政管理体制和海上执法体制高度分散。目前，我国仅对海洋行使执法事权的部门多达十余个，主要有交通、农业、公安、能源、环境、土地、海洋、海关，以及海军的部门。我国海上的执法力量主要有5支，公安部门边防管理局的海警部队、国土资源部国家海洋局的海监队伍、交通部海事局中国海事、农业部渔业局的中国渔政和海关总署的海关缉私警察队伍。另外，还应包括海军部队（国防）等。近年来，虽然海洋执法、监察部门逐步完善，一定程度改善了海洋管理混乱的局面。但是，因为国内缺乏经验和规划不周，现在已经建立的各种管理机构分散且互不配合，出现机构职能重叠，相互推诿扯皮的现象。国家渔政部门还存在政企不分现象。农业部渔业局由渔政渔港监督和水产司组成，地方各级渔政渔监部门和水产部门也同属同一单位，甚至有相当一部分的渔政渔监部门变成了水产部门的下设机构，分管渔政工作的领导一般同时分管渔业生产。政企不分，很难做到公平公正执法，特别是当国家利益与地方利益、整体利益与局部利益发生冲突时，渔政渔监机构难以做到公正公平执法 2.海洋管理公共组织政策滞后