化解过剩产能攻坚方案

化解过剩产能攻坚方案

按照市委、市政府《关于打好转型发展攻坚战加快推进“9+2”工作布局实施方案》总体部署，为加快推进化解过剩产能，特制定本方案。

一、总体要求

全面贯彻落实党的十九大以及习近平总书记系列讲话精神，以“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念为指导，以转变发展方式为主线，把化解产能严重过剩矛盾作为产业结构调整的重点。充分发挥市场主体作用，加强政府宏观调控，强化市场监管责任，切实完善配套政策，建立去产能工作长效机制。坚决化解过剩产能，淘汰落后产能，去除低端产能，提升优势产能。坚持创新驱动，以增量促结构调整，补齐短板，形成新的经济增长点，为推进我市供给侧结构性改革提供强劲动力。

化解过剩产能攻坚年度目标

X年，全市关闭退出煤矿25处，化解煤炭过剩产能435万吨。做好产能严重过剩行业产能等量或减量置换。对钢铁、电解铝、水泥、平板玻璃行业，严格按照国家、省化解过剩产能相关政策文件执行。全市计划淘汰62台高耗能变压器，80台落后电机，3条落后煅烧、冶炼生产线，1套落后轴承生产设备，1台450立方米炼铁高炉，1

台45吨炼钢转炉等落后产能。着力推动全市传统产业实施新一轮技

术改造，积极推动有色、化工、建材等传统制造业绿色化、智能化改造。

X—X年，按照省政府部署，开展我市煤炭去产能工作。对钢铁、电解铝、水泥、平板玻璃行业，严格按照国家、省化解过剩产能相关政策文件执行。根据年度计划，完成年度淘汰落后产能任务。

二、重点任务

坚持以市场化手段化解过剩产能，以法治化手段淘汰落后产能，推动产业转型升级。

（一）化解过剩产能

1．时间节点：X年底前，钢铁、电解铝、水泥、平板玻璃等行业新（改、扩）建项目，要淘汰等于或大于建设项目产能数量的落后或过剩产能。X—X年，对钢铁、电解铝、水泥、平板玻璃等行业，严格按照国家、省化解过剩产能相关政策文件执行。

2．攻坚重点：根据省政府部署，结合全省产业布局优化和结构升级的要求，对我市钢铁、电解铝、水泥（熟料）、平板玻璃等行业，新（改、扩）建项目实施产能置换，支持跨地区产能置换，对环境敏感区域，实行减量置换。进一步优化产能过剩行业产业结构，提高产业集中度，提升我市相关产业综合竞争力。

责任单位：市工业和信息化委、发展改革委、环保局

（二）淘汰落后产能

1．时间节点：X年底前，淘汰62台高耗能变压器，80台落后电机，3条落后煅烧、冶炼生产线，1套落后轴承生产设备，1台450

立方米炼铁高炉，1台45吨炼钢转炉；10月底前完成主体设备的拆除废毁工作。X—X年，完成年度淘汰落后产能目标任务。

2．攻坚重点：制定年度淘汰落后产能、设备和产品工作计划，通过淘汰落后设备和工艺倒逼落后产能退出市场。认真落实国家、省淘汰落后产能奖补政策，优先扶持淘汰落后产能企业转产其他产业，形成淘汰落后与发展先进的良性互动机制。

责任单位：市工业和信息化委，各县（市、区）人民政府

（三）压减煤炭产能

1．时间节点：X年，全市关闭退出煤矿25处，化解煤炭过剩产能435万吨；10月底前，市、县两级对25处关闭到位的煤矿进行复核验收。X—X年，完成我市煤炭企业去产能年度任务。

2．攻坚重点：按照省政府部署，配合省级各大煤业集团，开展我市煤炭企业去产能工作。结合X实际，积极与省相关部门沟通，提出保护我市煤炭资源合理开发利用方案。

责任单位：市煤炭局

三、组织保障

（一）加强组织领导。市政府成立由主管副市长任组长，市委宣传部，市工业和信息化委、发展改革委、煤炭局、财政局、科技局、国土资源局、环保局、商务局、质监局、人力资源社会保障局、国税局、地税局、市政府金融办，各县（市、区）人民政府等为成员单位的去产能专项工作领导小组，办公室设在市工业和信息化委，统筹推进去产能各项工作。