保护青山绿水,检察机关在行动

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保护青山绿水，检察机关在行动

作者：王纯

来源：《人民周刊》2019年第03期

2015年7月1日，全国人大常委会决定授权北京、内蒙古等十三个省、自治区、直辖市检察机关开展为期两年的提起公益诉讼试点工作。2017年7月1日起，新修订的民诉法和行诉法开始实施，正式确立了检察机关提起公益诉讼的制度。这意味着，经过两年试点后，所有检察机关均可在生态环境和资源保护、国有资产保护、国有土地使用权转让、英烈名誉荣誉保护等方面提起公益诉讼。

近年来，全国检察机关围绕大气污染、水污染、土壤污染和农村环境综合治理等方面的违法行为开展监督，为依法打好污染防治攻坚战、深入推进生态文明建设提供了有力司法保障。不少地方专门设立生态环境检察部门，集中办理污染环境犯罪案件，实行“捕、诉、监、防”一体化办案模式，并探索建立环境检察跨区划协作机制。

2019年2月14日，国务院新闻办公室就中国的生态环境检察工作情况召开发布会，最高人民检察院副检察长张雪樵公布，2018年1月至12月，在刑事检察领域，共批准逮捕涉嫌破坏环境资源保护罪9470件15095人，起诉26287件42195人。在公益訴讼案件领域，共立案办理自然资源和生态环境类案件59312件，办理诉前程序案件53521件，诉前程序行政机关整改率达到97%，提起相关民事公益诉讼和刑事附带民事公益诉讼1732件。

被污染的环境修复达标

为整治企业污染，保护生态环境，近日，胶州市人民检察院对一家私自进行粉扑加工的企业提起公益诉讼。涉案人刘某在当地私设了一家粉扑加工厂并违法向周边排放未经处理的污水，经群众举报后，当地公安部门和环保局展开调查，胶州市检察院对该案进行跟踪监督。

这是一起刑事附带民事的公益诉讼案件。涉案人刘某私设的这家粉扑加工厂专门用于生产化妆用品，并且通过工厂周边的自然沟渠向私自挖掘的土坑里排放大量未经处理的废水，严重破坏了当地的生态环境。后经有资质的鉴定机构对其排放废水的土坑等位置进行检测和鉴定，显示排放的废水pH值小于2，呈强酸性。如果这些废水渗透到土壤和水流中，对地表作物和地下水都会造成极大危害，严重危及生态安全。对此，胶州市检察院决定对其提起刑事附带民事公益诉讼，要求刘某对损害的生态环境进行修复，若修复不合格则需承担其他指定单位进行修复的费用。

在诉讼过程中，胶州市检察院主动对接胶州市环境保护局，就本案涉及环境方面的专业问题进行了解和咨询，并与刘某进行磋商且达成了协议。在胶州市检察院及环保部门的监督下，当事人家属组织人力、物力拆除了原车间内的所有设备、设施，清除了残存的原料，并运进新鲜土壤进行土质改良，还购买和栽植了杨树等绿化植物，采取了调取新鲜水灌溉等措施，使被