健康、安全与环境管理体系管理手册 中国石油天然气集团公司HSE手册

健康、安全与环境管理体系

管理手册MANAGEMENT MANUAL FOR HSE MANAGEMENT SYSTEM

中国石油天然气集团公司

二○○七年十月二十二日

标准分享网 https://www.wendangku.net/doc/8c13255388.html, 提供免费下载

奉献能源，创造和谐

爱国、创业、求实、奉献

诚信、创新、业绩、和谐、安全

中国石油天然气集团公司HSE管理体系管理手册

发行版本： C

控制号：

2007年10月日发布 2007年月日实施

标准分享网 https://www.wendangku.net/doc/8c13255388.html, 提供免费下载

批准页

建立和实施HSE管理体系是中国石油天然气集团公司建立现代企业制度，

强化健康、安全与环境管理，实现安全发展、清洁发展、节约发展、和谐发展，

建设综合性国际能源公司的重大举措。

本手册是中国石油天然气集团公司HSE管理的纲领性文件，概述了中国石

油天然气集团公司建立和实施HSE管理体系的目的、范围和要求，各级管理者

和员工在生产经营等业务活动中应认真遵照执行。

中国石油天然气集团公司所属各单位应依据本手册，建立完善并规范各自

的HSE管理体系，以追求卓越的HSE绩效。

本手册于2007年 月 日起实施。

中国石油天然气集团公司总经理：

二00七年十月 日

以人为本、预防为主；

全员参与、持续改进。

追求零伤害、零污染、零事故，在健康、安全与环境管理方面达到国际同行业先进水平。

标准分享网 https://www.wendangku.net/doc/8c13255388.html, 提供免费下载

目 录

0 中国石油天然气集团公司HSE承诺

1 概述 (1)

1.1 HSE管理体系模式 (2)

1.2 HSE管理组织结构 (4)

1.3 HSE管理文件体系 (14)

2 HSE管理体系要素 (16)

2.1 领导和承诺 (16)

2.2 健康、安全与环境方针 (16)

2.3 策划 (17)

2.4 组织结构、资源和文件 (19)

2.5 实施和运行 (22)

2.6 检查和纠正措施 (25)

2.7 管理评审 (28)

3 HSE管理体系实施 (29)

3.1 实施运行 (29)

3.2 保障机制 (30)

4 主要政策 (32)

5 术语 (35)

6 附录 (40)

中国石油天然气集团公司HSE承诺

中国石油天然气集团公司一贯认为：

世界上最重要的资源是人类

自身和人类赖以生存的自然环境。

关爱生命、保护环境是本公司的

核心工作之一。为了“奉献能源、

创造和谐”，我们将：

★ 遵守所在国家和地区的法律、法规，尊重当地的风俗习惯；

★ 以人为本，预防为主，追求零伤害、零污染、零事故的目标；

★ 保护环境，节约能源，推行清洁生产，致力于可持续发展；

★ 优化配置HSE资源，持续改进健康安全环境管理；

★ 各级最高管理者是HSE第一责任人，HSE表现和业绩是奖惩、聘用人员以及雇用承包商的重要依据；

★ 实施HSE培训，培育和维护企业HSE文化；

★ 向社会坦诚地公开我们的HSE表现和业绩；

★ 在世界上任何一个地方，在业务的任何一个领域，我们对HSE 态度始终如一。

中国石油天然气集团公司的所有员工、承包商和供应商都有责任维护本公司对健康、安全与环境做出的承诺。

中国石油天然气集团公司总经理：

标准分享网 https://www.wendangku.net/doc/8c13255388.html, 提供免费下载

1概述

中国石油天然气集团公司（以下简称中国石油）1998年基于SY/T

6276-1997《石油天然气工业健康、安全与环境管理体系》建立实施

HSE管理体系，并在体系运行过程中得到持续改进，2004年总结形成

了Q/CNPC 104.1-2004《健康、安全与环境管理体系 规范》，2007

年，按照“统一、规范、可操作”的原则对标准进行修订，修订发布

了企业标准Q/SY 1002.1-2007《健康、安全与环境管理体系 第1部

分：规范》。中国石油HSE管理体系优化整合了SY/T 6276-1997《石

油天然气工业健康、安全与环境管理体系》、GB/T 24001-2004《环境

管理体系 要求及使用指南》和GB/T28001-2001《职业健康安全管

理体系 规范》的基本要素，体现现代石油企业健康、安全、环境管

理一体化的要求。

中国石油推行的HSE管理体系是公司管理体系的重要组成部分，

是实现安全发展、清洁发展、节约发展、和谐发展，建设综合性国际

能源公司的重大举措。中国石油HSE管理体系倡导的HSE文化，充分

体现出“以人为本、预防为主，全员参与、持续改进”的方针。

本手册概述了中国石油HSE管理体系及相关政策，是各级组织、

员工、承包方和供应方贯彻执行中国石油HSE管理体系的综合性指

南。

本手册是依据Q/SY 1002.1-2007《健康、安全与环境管理体系 第

1部分：规范》，在中国石油HSE管理手册2004年版本基础上修订而

成，其内容及适用范围将根据内部和外部条件的变化而变更，当本手

册引用的有关文件改变时，不因这些变化而立即修改手册。

本手册适用于中国石油各级组织（含控股公司）、所有员工、承

包方和供应方。

1.1 HSE管理体系模式

中国石油HSE管理体系遵循PDCA管理模式，即：策划（PLAN）、实施（DO）、检查（CHECK）和改进（ACTION）。

HSE管理体系由七个关键要素组成，包括领导和承诺，健康、安全与环境方针，策划，组织结构、资源和文件，实施和运行，检查和纠正措施，管理评审。各要素相关性如图1所示。

图1 健康、安全与环境管理体系模式

“领导和承诺”是HSE管理体系建立与实施的前提条件；“健康、安全与环境方针”是HSE管理体系建立和实施的总体原则；“策划”

标准分享网 https://www.wendangku.net/doc/8c13255388.html, 提供免费下载

是HSE管理体系建立与实施的输入，包括4个要素：对危害因素辨

识、风险评价和风险控制的策划，法律、法规和其他要求，目标和指

标，管理方案；“组织结构、资源和文件”是HSE管理体系建立与实

施的基础，包括7个要素：组织结构和职责，管理者代表，资源，能

力、培训和意识，协商和沟通，文件，文件控制；“实施和运行”是

HSE管理体系实施的关键，包括8个要素：设施完整性、承包方和（或）

供应方、顾客和产品、社区和公共关系、作业许可、运行控制、变更

管理、应急准备和响应；“检查和纠正措施”是HSE管理体系有效运

行的保障，包括6个要素：绩效测量和监视，合规性评价，不符合、

纠正措施和预防措施，事故、事故报告、调查和处理，记录控制、内

部审核；管理评审是推进HSE管理体系持续改进的动力。

中国石油在其HSE政策的指导下，建立一系列与每一要素相关联

的绩效准则，它是形成良好企业HSE文化的需要，通过HSE管理绩效

准则的成功实施促进HSE管理体系的持续改进。

表1 HSE管理体系要素与原则要求 HSE要素 HSE管理的原则要求

要素1：领导和承诺

各级最高管理者是建立实施HSE管理体系的第一责任人，应确保各级HSE管理责任的落实，并对持续改进HSE管理提供强有力的领导，履行承诺。

要素2：健康、安全与环境方针

中国石油统一的HSE方针是各级组织的行动原则和指南。各级组织应依据HSE战略目标建立层层负责的HSE目标责任制。

要素3：策划

各级组织应制订HSE发展规划和年度计划，确定目标、指标；应对活动任务开展危害因素辨识、评价和风险控制策划，编制管理方案。

要素4：组织结构、资源和文件

各级组织应建立合理的组织构架，促进员工广泛参与，确保资源合理配置，落实HSE职责，并实施文件化的管理。

要素5：实施和运行

各级组织在运行的所有环节，贯彻HSE方针，履行HSE责任，有效实施HSE风险管理；控制设施、人员、过程（工艺）等变更风险；承包方的HSE管理应满足组织的要求。

要素6：检查和纠正措施

各级组织应开展健康、安全、环境监测和检查活动，定期组织内部审核，及时对发现的不符合采取纠正措施。

要素7：管理评审

各级组织的最高管理者应定期对体系运行的适宜性、充分性、有效性进行评审，实现持续改进。

1.2HSE管理组织机构

中国石油HSE管理按线性管理方式运作，HSE管理体系是整个集团公司管理体系的重要组成部分。

标准分享网 https://www.wendangku.net/doc/8c13255388.html, 提供免费下载

1.2.1 HSE委员会

HSE委员会是中国石油HSE管理体系的最高决策机构，HSE委员

会主任由集团公司总经理担任，并任命一名分管HSE工作的副总经理

为HSE管理体系管理者代表。HSE委员会由集团公司总经理、副总经

理、总经理助理、机关各部门和专业公司主要负责人等组成。

HSE委员会主任：

z贯彻执行健康、安全与环境的法律、法规；

z组织制定和审批HSE方针政策；

z主持HSE委员会会议，对重大健康、安全与环境问题进行决

策；

z合理配置HSE资源，组织制订并实施集团公司突发事件总体

应急预案，并担任集团公司应急领导小组组长；

z定期主持HSE管理评审。

HSE管理者代表：

z负责建立与实施HSE管理体系，组织制定HSE战略目标和

绩效指标；

z组织审定中国石油年度HSE工作计划，并督促实施；

z组织审核HSE制度和相关标准；

z组织检查各职能部门HSE职责履行和各项HSE规章制度执

行情况，及时协调解决存在的重大问题；

z协调组织重大及以上HSE事故的调查处理；

z定期组织开展HSE管理体系审核。

HSE委员会：

z领导HSE管理体系的建立、实施和改进；

z贯彻执行健康、安全与环境的法律、法规和其他要求；

z审定HSE管理手册、方针政策、战略目标；

z审定HSE发展规划和年度工作计划，配备资源，并督促落实；

z审定重大突发事件应急预案；

z审定HSE业绩考核方案和考核结果；

z定期进行HSE管理评审。

1.2.2 总部机关职能管理部门

各职能管理部门都承担建立和实施HSE管理体系的职责，HSE 管理是各部门职责的重要内容。

办公厅（包括股份公司总裁办）：

组织筹备集团公司领导主持的HSE会议，审定会议纪要、简报；负责重大HSE信息的收集、汇总、上报，负责重大突发事件有关信息的新闻媒体沟通和发布；组织HSE方针、目标的发布和宣传；组织编制并对外发布HSE和社会责任年度报告。

政策研究部门：

参与中国石油发展战略、重大决策和重大政策措施的前期论证与事后评估时，将HSE要求纳入其中；参与HSE管理体系建设及相关政策的研究；参与HSE方面重要典型经验的调研总结。

规划计划部门：

参与制订HSE发展规划和年度计划，负责将HSE内容纳入企业

标准分享网 https://www.wendangku.net/doc/8c13255388.html, 提供免费下载

发展规划；会同HSE管理部门检查落实建设项目健康、安全、环

境“三同时”工作；负责健康、安全、环境重大隐患治理项目的立项，

参与检查重大HSE项目的进度安排。

财务资产部门：

管理、培训、监测计划项目的资金筹措、审批和拨付；协同有关部门

加强对HSE相关资金的财务资产管理。

资本运营部门：

负责资本运营、企业重组改制过程中执行中国石油HSE相关政

策；协助获取控股公司、参股公司有关HSE信息，负责本部门操作

实施的兼并与收购项目HSE论证。

内控部门：

制定统一的风险评估方法、业务流程架构、流程描述和风险控制

文档规范等，并协助相关部门逐步将内控管理的方法应用到HSE管

理体系。

预算管理部门：

在制定预算管理办法和制度的过程中，满足HSE方针政策和相

关要求；编制预算时要充分考虑HSE所需资金。

人事劳资部门：

HSE职责；参与制定和实施HSE指标考核体系，并根据考核结果落

实聘用、晋升及薪酬的有关政策；协调HSE管理机构和HSE岗位人员的调配，组织员工的HSE能力评价工作；归口管理HSE教育培训；督促检查企业依法参加工伤等HSE相关保险，参与健康、安全与环境事故调查和HSE管理体系审核工作。

科技管理部门：

组织制定HSE科研规划和年度计划；协调推广HSE科研成果，推广有利于实现本质安全、清洁生产的新技术、新设备、新工艺；会同HSE管理部门组织对HSE科研项目进行立项审查、过程管理和评审验收。

法律事务部门：

负责国家有关HSE政策、法律、法规的宣传和普及；负责归口管理中国石油的HSE规章制度；负责重大工程项目安全生产合同标准文本的制定和安全生产合同的统一管理。

健康、安全与环境部门：

z组织制定有关HSE制度和标准;

z负责组织编制HSE发展规划和年度工作计划，组织对各企业实施HSE工作计划的情况进行监督、检查和考核；

z督促指导HSE风险管理开展，并定期组织评审和实施有效监控；

z监督建设项目健康、安全、环境“三同时”工作的落实，及健康、安全、环境重大隐患治理；

z组织或参加较大及以上事故的调查、分析工作，负责HSE数据统计；

标准分享网 https://www.wendangku.net/doc/8c13255388.html, 提供免费下载

z督促开展HSE管理体系建设，定期组织开展HSE管理体系

审核，配合进行管理评审；

z组织开展有关HSE科研和学术交流活动，配合有关部门开展

重大HSE科技项目立项论证和成果鉴定；

z组织HSE管理和HSE技术人员培训，对HSE科研、咨询机

构进行业务指导。

信息管理部门：

预算；组织和指导HSE信息系统的建设、完善和运行维护。

质量管理与节能部门：

组织建立和完善中国石油健康、安全、环境企业标准体系；组织

制定、修订中国石油有关健康、安全、环境方面的企业标准；组织参

与HSE方面的国际标准化活动；指导并监督企业开展质量管理。

工程技术与市场部门：

产生的重大HSE问题；负责设备的HSE综合管理和井控管理工作；

组织或参与重大及以上事故调查。

维护稳定工作部门：

施建议；参与重大及以上HSE事故调查处理工作；负责接待和解决

由于HSE问题引起的群众来信、来访、投诉、冲突、上访等问题。

矿区服务工作部门：

负责矿区建设和服务工作中的HSE管理。负责组织编制并实施矿区建设HSE发展规划和年度HSE工作计划；组织编制并监督实施矿区建设服务中HSE的相关管理制度，识别、控制和削减矿区建设、物业管理、公用事业服务、社会公益服务过程中的HSE风险；负责就HSE事务与社区进行沟通，获取社区各相关方对中国石油改进HSE绩效的支持。

外事（国际事业）部门：

负责中国石油HSE方针政策的涉外宣传工作，组织境外HSE 目标、绩效的发布和宣传。负责组织HSE管理和技术人员参加国际会议、展览、学术交流和培训。

协调管理海外项目有关HSE业务，组织编制并监督实施海外项目HSE管理体系和相关制度；负责海外项目突发事件的应急管理；收集海外项目所在国社会安全信息，制定风险控制措施，动态发布防恐安全预警；会同HSE部门组织对海外投资项目进行HSE论证。

审计部门：

对重点工程项目中有关HSE的经济合同、财务收支、管理状况进行审计，负责隐患治理资金审计。

监察部门：

定期对HSE职责的履行情况进行监督检查，调查处理管理人员在HSE工作中的失职、渎职行为；参与重大及以上HSE事故调查处理工作，按规定对事故责任人提出纪律处分意见或做出纪律处分决定。

标准分享网 https://www.wendangku.net/doc/8c13255388.html, 提供免费下载

思想政治工作（企业文化）部门：

负责宣传中国石油的HSE方针和相关政策，推进HSE文化建设；

组织新闻媒体宣传报道HSE各类典型、信息及要求。

物资采购管理部门：

负责制定满足HSE要求的物资采购管理流程，以保证所采购的

材料和设备符合HSE有关标准；审查供应方的HSE资质、业绩和管

理水平，会同有关部门提出对供应方的HSE管理要求，确定相互关

系文件；负责提出保证HSE管理所需物资采购的年度经费预算，并

负责相关物资采购管理工作。

1.2.3 各专业公司HSE职责

勘探与生产分公司、炼油与销售分公司、化工与销售分公司、天

然气与管道分公司应建立与本手册要求一致的HSE管理体系，并具

有以下HSE职责：

在各项业务活动中贯彻落实中国石油的HSE方针；

组织本专业公司HSE管理体系文件的编制、修订；

根据集团公司的HSE总体目标，制定本专业公司HSE目标、

指标、管理方案和重点工作计划；

定期开展本专业健康、安全、环保工作检查和HSE管理体系

审核，配合总部HSE管理部门对本专业HSE工作进行监督、检查；

每年向集团公司HSE委员会汇报各项指标完成及工作实施情

况，提出下一年度工作部署；

组织开展本专业HSE宣传、教育、培训、技术信息交流活动；

组织落实本专业建设项目健康、安全、环保“三同时”工作；

负责或参与调查、处理、报告本专业公司的事故，建立并完善HSE记录、统计报表及技术档案。

1.2.4 各企业HSE组织

中国石油所属各企业均应当建立、实施HSE管理体系，有责任和义务维护中国石油HSE管理体系的一致性。

HSE委员会：

贯彻执行中国石油的HSE方针，支持参与集团公司组织的HSE管理评审；

组织本单位HSE管理体系文件的编制、修订，并负责体系运行管理；

对企业HSE工作进行决策，组织制定年度HSE的目标、指标和管理方案，审议处理本单位的HSE问题。

组织本单位的HSE管理体系审核工作，审定HSE管理体系审核计划和报告。

每年向集团公司HSE委员会汇报各项指标完成及工作实施情况，提出下一步工作部署。

组织开展HSE宣传、教育、培训、技术信息交流活动，负责HSE管理体系有关事宜与外部各方的联系。

负责调查、处理、报告事故，建立并完善HSE记录、统计报表及技术档案。

HSE总监（安全总监）：

督促本单位贯彻执行国家及上级健康、安全、环境的方针政策、法律法规、标准规范和规定；

受委托督促同级副职、职能部门履行HSE责任；

负责组织本单位的HSE监督检查工作；

标准分享网 https://www.wendangku.net/doc/8c13255388.html, 提供免费下载

督促对本单位重点要害部位和关键装置进行危险分级，制定

安全监控方案，并对其实施情况进行监督检查；

督促建设项目健康、安全、环境“三同时”的落实，督促健康、

安全、环境隐患的整改；

组织对承包方生产、作业过程的安全生产进行监督检查；

监督检查事故调查处理“四不放过”原则的落实情况；

督促本单位HSE管理体系的审核和管理评审工作；

定期向行政正职报告HSE监督工作情况。

HSE现场监督（安全监督）：

宣贯相关法规、HSE方针政策，参与制定和编写HSE文件；

对基层单位有关HSE规章制度、标准、操作规程的执行情况进

行监督检查；

对日常生产作业现场进行监督检查，督促整改违章指挥、违章

操作行为；

督促基层组织开展HSE风险评估，对关键生产作业环节进行监

督检查；

参加基层组织HSE会议和活动，并对监督工作过程中发现的问

题提出意见和建议；

对生产现场作业许可(工业动火、动土、临时用电、进入有限

空间、抽插盲板等)的程序及现场安全措施落实情况进行监督检查；

督促基层单位吸取事故教训，查找问题、制定措施，并监督检

查措施落实情况；

监督检查基层单位劳动保护用品发放情况、员工劳动防护用品

使用情况；

监督检查现场安全监控装置、消防设施、气体防护设施、急救

解读中国石油集团公司的HSE管理体系参考文本

解读中国石油集团公司的HSE管理体系参考文本 In The Actual Work Production Management, In Order To Ensure The Smooth Progress Of The Process, And Consider The Relationship Between Each Link, The Specific Requirements Of Each Link To Achieve Risk Control And Planning 某某管理中心 XX年XX月

解读中国石油集团公司的HSE管理体 系参考文本 使用指引：此安全管理资料应用在实际工作生产管理中为了保障过程顺利推进，同时考虑各个环节之间的关系，每个环节实现的具体要求而进行的风险控制与规划，并将危害降低到最小，文档经过下载可进行自定义修改，请根据实际需求进行调整与使用。 HSE管理体系是当今国际石油石化行业通行的安全、 环境、健康一体化管理体系，也是我国国内石油企业实现 科学化管理，走向世界市场，实现与国际接轨的准入证。 20xx年中国石油集团公司提出“建设综合性国际能源公 司”的战略目标，要实现这一战略目标，就必须参与国际 市场的合作与竞争，这就要求我们必须提高国际竞争能 力。进入新世纪以来，随着经济全球化进程的加快，自觉 履行企业社会责任，争做合格社会公民，成为跨国公司提 升软实力的重要组成部分。埃克森美孚、壳牌、BP等国际 大石油公司都积极参与企业社会责任运动，十分注重HSE 管理体系建设，不断创新HSE管理模式，创造了优良的安

全环保表现。中国石油集团公司正视差距，认真执行资源国有关安全环保法律法规，建立健全安全生产监督管理体制与机制，积极采用先进的安全管理方法和安全生产技术，借鉴国外先进经验，完善HSE管理体系，加快推进综合性国际能源公司的建设进程。 加强领导承诺和责任 中国石油集团于上世纪90年代末期启动了HSE管理体系建设工作。经过近10年的积极探索和实践，目前已初步搭建起了HSE管理体系的基本架构。但也必须清醒地认识到，集团公司HSE管理体系建设工作，整体发展还不平衡，覆盖面不全，一些单位仍然存在着认识不到位、要求不严格、执行不得力，以及HSE管理体系与实际工作相脱节等问题，安全环保工作从整体上缺乏长效性、基础性的治本措施，管理水平没有得到持续、稳步提升，安全环保形势依然严峻。解决这些问题，要求我们必须站在促进集

中石油HSE基本内容及相关管理理念推介

中石油HSE基本内容及相关管理理念推介 了解疏散路线 相关物品摆放整齐，不堵逃生通道 通讯工具关闭或静音 安全坐姿 每次发言请举手 不要影响他人听课 保持地面清洁 结束后检查电源 安全经验分享 演习战舰在阴沉的天气中航海数日，当时天色已晚，浓重的雾气使得能见度极低，因此船长也留在舰桥上压阵。 入夜后不久，舰桥一侧的瞭望员忽然报告：“右旋位置有灯光。” 船长问他光线的移动方向，他回答：“正逼近我们。”这意味着我们可能相撞，后果不堪设想。船长命令信号兵通知对方：“我们正迎面驶来，建议你转向20度” 对方说：“建议你转向20度。” 船长说：“发信号，告诉他我是上校，命令他转向20度。” 对方回答：“我是二等水手，你最好转向20度。” 这是船长已勃然大怒，大叫道：“告诉他，这是战舰，让他转向20度。” 对方的信号传来：“这是灯塔。” 我们改变了航道 HSE管理体系的基本内容 什么是HSE管理体系 HSE的发展历程 HSE管理体系的核心 HSE管理体系的基本要素 HSE管理体系的结构特点 进行HSE管理的目的 建立HSE管理体系的指导原则 HSE管理体系实施步骤 HSE管理体系实施过程的主要问题 HSE管理体系运行影响因素 （一）什么是HSE管理体系 健康、安全与环境管理体系简称为HSE管理体系 HSE是近几年出现的国际石油天然气工业通行的管理体系。 它集各国同行管理经验之大成，体现当今石油天然气企业在大城市环境下的规范运作，突出了预防为主、领导承诺、全员参与、持续改进的科学管理思想，是石油天然气工业实现现代管理，走向国际大市场的准行证。

健康、安全与环境管理体系的形成和发展是石油勘探开发多年管理工作经验积累的成果，它体现了完整的一体化管理思想。 （二）HSE的发展历程 1974年，石油工业国际勘探开发论坛（E&P Forum）建立，作为石油公司国际协会的石油工业组织，它组织了专题工作组，从事健康、安全和环境管理体系的开发。 60年代以前主要是体现安全方面的要求，在装备上不断改善对人们的保护，利用自动化控制手段使工艺流程的保护性能得到完善； 70年代以后，注重了对人的行为的研究，注重考察人与环境的相互关系； 80年代以后，逐渐发展形成了一系列安全管理的思想和方法。 （三）HSE管理体系的核心 领导和承诺是HSE管理体系的核心。 承诺是HSE管理的基本要求和动力，自上而下的承诺和企业HSE文化的培育是体系成功实施的基础。 （四）HSE管理体系的基本要素 体系要素及相关部分分为三大块 核心和条件部分 循环链部分 辅助方法和工具部分 1、核心和条件部分 领导和承诺：是HSE管理体系的核心，承诺是HSE管理的基本要求和动力，自上而下的承诺和企业HSE文化的培育是体系成功实施的基础。 组织机构、资源和文件：良好的HSE表现所需的人员组织、资源和文件是体系实施和不断改进的支持条件。它有7个二级要素。这一部分虽然也参与循环，但通常具有相对的稳定性，是做好HSE工作必不可少的重要条件，通常由高层管理者或相关管理人员制定和决定。2、循环链部分 方针和目标：对HSE管理的意向和原则的公开声明，体现了组织对HSE的共同意图、行动原则和追求。 规划：具体的HSE行动计划，包括了计划变更和应急反应计划。该要素有5个二级要素。评价和风险管理：对HSE关键活动、过程和设施的风险的确定和评价，及风险控制措施的制定。该要素有6个二级要素。 实施和监测：对HSE责任和活动的实施和监测，及必要时所采取的纠正措施。该要素有6个二级要素。 评审和审核：对体系、过程、程序的表现、效果及适应性的定期评价。该要素有2个二级要素。 纠正与改进：不作为单独要素列出，而是贯穿于循环过程的各要素中。 循环链是戴明循环（PDCA循环又叫戴明环，是美国质量管理专家戴明博士首先提出的，它是全面质量管理所应遵循的科学程序。全面质量管理活动的全部过程，就是质量计划的制订和组织实现的过程，这个过程就是按照PDCA循环，不停顿地周而复始地运转的。PDCA 是英语单词Plan(计划)、Do(执行)、Check(检查)和Act(纠正)的第一个字母。）模式的体现，企业的安全、健康和环境方针、目标通过这一过程来实现。除HSE方针和战略目标由高层领导制定外，其他内容通常由企业的作业单位或生产单位为主体来制定和运行。

安全管理体系： 解读中国石油集团公司的HSE管理体系

解读中国石油集团公司的HSE管理体系 HSE管理体系是当今国际石油石化行业通行的安全、环境、健康一体化管理体系，也是我国国内石油企业实现科学化管理，走向世界市场，实现与国际接轨的准入证。2020年中国石油集团公司提出“建设综合性国际能源公司”的战略目标，要实现这一战略目标，就必须参与国际市场的合作与竞争，这就要求我们必须提高国际竞争能力。进入新世纪以来，随着经济全球化进程的加快，自觉履行企业社会责任，争做合格社会公民，成为跨国公司提升软实力的重要组成部分。埃克森美孚、壳牌、BP等国际大石油公司都积极参与企业社会责任运动，十分注重HSE管理体系建设，不断创新HSE管理模式，创造了优良的安全环保表现。中国石油集团公司正视差距，认真执行资源国有关安全环保法律法规，建立健全安全生产监督管理体制与机制，积极采用先进的安全管理方法和安全生产技术，借鉴国外先进经验，完善HSE管理体系，加快推进综合性国际能源公司的建设进程。 加强领导承诺和责任 中国石油集团于上世纪00年代末期启动了HSE管理体系建设工作。经过近10年的积极探索和实践，目前已初步搭建起了HSE管理体系的基本架构。但也必须清醒地认识到，集团公司HSE管理体系建设工作，整体发展还不平衡，覆盖面不全，一些单位仍然存在着认识不到位、要求不严格、执行不得力，以及HSE管理体系与实际工作相脱节等问题，安全环保工作从整体上缺乏长效性、基础性的治本措施，管理水平没有得到持

续、稳步提升，安全环保形势依然严峻。解决这些问题，要求我们必须站在促进集团公司综合性国际能源公司建设进程的高度，加强领导承诺和责任。因为领导和承诺是HSE管理体系的核心，是体系运转的动力，也是最高管理者承担健康、安全与环境责任和义务的公开声明。 高层管理者的承诺、方针和目标是通过运行体系中的其他各级要素来实现的，而各级要素的运行都需要较多的时间和精力，需要选拔合格的人员来进行策划、设计和管理。只有高层管理者的支持才能为体系的建立和运行提供充足的资源保证。在HSE管理体系运行过程中，实现HSE与传统管理的有机融合，领导干部、特别是各级行政正职的观念、态度和行为的表率作用至关重要。国外石油企业往往都有由总裁做出的HSE承诺，向外界公布，阐明企业对HSE认识、理念和责任；而且各级管理者从上到下都做出了明确的承诺。 高层管理者主动学习HSE标准，树立HSE理念，认真领会、不断加深对HSE相关知识的理解，从而更加清楚自己在企业的健康、安全与环境管理中举足轻重的地位与作用，增强了对健康、安全与环境工作的本质认识，提高了自身的HSE管理能力。高层管理者通过主动查找传统管理中的弊端或不足，结合企业生产经营活动的实际情况，思考如何从根本上改善健康、安全、环保管理水平，研究如何实现企业HSE管理体系思想与传统观念的有机融合。通过加强领导承诺和责任，使得中国石油集团公司的HSE管理体系顺利推进。 强化员工参与和承诺 国外优秀石油企业非常强调员工的主动性，强调以人为

解读中国石油集团公司的HSE管理体系(正式版)

文件编号：TP-AR-L3042 In Terms Of Organization Management, It Is Necessary To Form A Certain Guiding And Planning Executable Plan, So As To Help Decision-Makers To Carry Out Better Production And Management From Multiple Perspectives. （示范文本） 编订：_______________ 审核：_______________ 单位：_______________ 解读中国石油集团公司的HSE管理体系(正式版)

解读中国石油集团公司的HSE管理 体系(正式版) 使用注意：该安全管理资料可用在组织/机构/单位管理上，形成一定的具有指导性，规划性的可执行计划，从而实现多角度地帮助决策人员进行更好的生产与管理。材料内容可根据实际情况作相应修改，请在使用时认真阅读。 HSE管理体系是当今国际石油石化行业通行的安 全、环境、健康一体化管理体系，也是我国国内石油 企业实现科学化管理，走向世界市场，实现与国际接 轨的准入证。20xx年中国石油集团公司提出“建设 综合性国际能源公司”的战略目标，要实现这一战略 目标，就必须参与国际市场的合作与竞争，这就要求 我们必须提高国际竞争能力。进入新世纪以来，随着 经济全球化进程的加快，自觉履行企业社会责任，争 做合格社会公民，成为跨国公司提升软实力的重要组 成部分。埃克森美孚、壳牌、BP等国际大石油公司

都积极参与企业社会责任运动，十分注重HSE管理体系建设，不断创新HSE管理模式，创造了优良的安全环保表现。中国石油集团公司正视差距，认真执行资源国有关安全环保法律法规，建立健全安全生产监督管理体制与机制，积极采用先进的安全管理方法和安全生产技术，借鉴国外先进经验，完善HSE管理体系，加快推进综合性国际能源公司的建设进程。 加强领导承诺和责任 中国石油集团于上世纪90年代末期启动了HSE 管理体系建设工作。经过近10年的积极探索和实践，目前已初步搭建起了HSE管理体系的基本架构。但也必须清醒地认识到，集团公司HSE管理体系建设工作，整体发展还不平衡，覆盖面不全，一些单位仍然存在着认识不到位、要求不严格、执行不得力，以及HSE管理体系与实际工作相脱节等问题，安全环保

解读中国石油集团公司的HSE管理体系(最新版)

解读中国石油集团公司的HSE 管理体系(最新版) Enterprises should establish and improve various safety production rules and regulations in accordance with national safety production laws and regulations. ( 安全管理 ) 单位：______________________ 姓名：______________________ 日期：______________________ 编号：AQ-SN-0684

解读中国石油集团公司的HSE管理体系(最 新版) HSE管理体系是当今国际石油石化行业通行的安全、环境、健康一体化管理体系，也是我国国内石油企业实现科学化管理，走向世界市场，实现与国际接轨的准入证。2008年中国石油集团公司提出“建设综合性国际能源公司”的战略目标，要实现这一战略目标，就必须参与国际市场的合作与竞争，这就要求我们必须提高国际竞争能力。进入新世纪以来，随着经济全球化进程的加快，自觉履行企业社会责任，争做合格社会公民，成为跨国公司提升软实力的重要组成部分。埃克森美孚、壳牌、BP等国际大石油公司都积极参与企业社会责任运动，十分注重HSE管理体系建设，不断创新HSE管理模式，创造了优良的安全环保表现。中国石油集团公司正视差距，认真执行资源国有关安全环保法律法规，建立健全安全生产监督管

理体制与机制，积极采用先进的安全管理方法和安全生产技术，借鉴国外先进经验，完善HSE管理体系，加快推进综合性国际能源公司的建设进程。 加强领导承诺和责任 中国石油集团于上世纪90年代末期启动了HSE管理体系建设工作。经过近10年的积极探索和实践，目前已初步搭建起了HSE管理体系的基本架构。但也必须清醒地认识到，集团公司HSE管理体系建设工作，整体发展还不平衡，覆盖面不全，一些单位仍然存在着认识不到位、要求不严格、执行不得力，以及HSE管理体系与实际工作相脱节等问题，安全环保工作从整体上缺乏长效性、基础性的治本措施，管理水平没有得到持续、稳步提升，安全环保形势依然严峻。解决这些问题，要求我们必须站在促进集团公司综合性国际能源公司建设进程的高度，加强领导承诺和责任。因为领导和承诺是HSE管理体系的核心，是体系运转的动力，也是最高管理者承担健康、安全与环境责任和义务的公开声明。 高层管理者的承诺、方针和目标是通过运行体系中的其他各级

中国石油化工集团公司HSE管理体系实施的要求

编号：SM-ZD-98949 中国石油化工集团公司HSE管理体系实施的要求Through the process agreement to achieve a unified action policy for different people, so as to coordinate action, reduce blindness, and make the work orderly. 编制：____________________ 审核：____________________ 批准：____________________ 本文档下载后可任意修改

中国石油化工集团公司HSE管理体 系实施的要求 简介：该规程资料适用于公司或组织通过合理化地制定计划，达成上下级或不同的人员之间形成统一的行动方针，明确执行目标，工作内容，执行方式，执行进度，从而使整体计划目标统一，行动协调，过程有条不紊。文档可直接下载或修改，使用时请详细阅读内容。 上市后的中国石化股份公司，要成为与全球经济紧密相关的国际化公司，就要做到经营、管理公开透明，自觉接受国际资本市场的考核，投资者和证券监管机构的监督。安全、健康和环保作为公司综合管理的一个重要方面，是直接影响公司形象、股价的直观外部监督项目，必须通过实施HSE管理，安全、环保与健康工作与国际接轨，努力适应新的发展要求。为此，集团公司20xx年推行HSE管理体系的任务相当艰巨，企业在实施HSE管理体系的过程中，应建立正确的指导原则，树立新的HSE理念，并重点抓好几个方面的实施要求。 第一节建立HSE管理体系的指导原则 1．继承和发展的原则 建立集团公司的HSE管理体系是支持中国石化集团公

解读中国石油集团公司的HSE管理体系

编号：SM-ZD-52738 解读中国石油集团公司的HSE管理体系 Organize enterprise safety management planning, guidance, inspection and decision-making, ensure the safety status, and unify the overall plan objectives 编制：____________________ 审核：____________________ 时间：____________________ 本文档下载后可任意修改

解读中国石油集团公司的HSE管理 体系 简介：该安全管理资料适用于安全管理工作中组织实施企业安全管理规划、指导、检查和决策等事项，保证生产中的人、物、环境因素处于最佳安全状态，从而使整体计划目标统一，行动协调，过程有条不紊。文档可直接下载或修改，使用时请详细阅读内容。 HSE管理体系是当今国际石油石化行业通行的安全、环境、健康一体化管理体系，也是我国国内石油企业实现科学化管理，走向世界市场，实现与国际接轨的准入证。20xx年中国石油集团公司提出“建设综合性国际能源公司”的战略目标，要实现这一战略目标，就必须参与国际市场的合作与竞争，这就要求我们必须提高国际竞争能力。进入新世纪以来，随着经济全球化进程的加快，自觉履行企业社会责任，争做合格社会公民，成为跨国公司提升软实力的重要组成部分。埃克森美孚、壳牌、BP等国际大石油公司都积极参与企业社会责任运动，十分注重HSE管理体系建设，不断创新HSE管理模式，创造了优良的安全环保表现。中国石油集团公司正视差距，认真执行资源国有关安全环保法律法规，建立健全安全生产监督管理体制与机制，积极采用先进的安全

中国石油天然气集团公司HSE管理体系审核管理规定

中国石油天然气集团公司 HSE管理体系审核管理规定 第一章总则 第一条为进一步规范中国石油天然气集团公司（以下简称集团公司）HSE管理体系审核工作，提高审核工作的质量，促进HSE管理体系有效运行，依据《集团公司进一步加强HSE管理体系建设的意见》，制定本规定。 第二条HSE管理体系审核分为集团公司总部（包括专业公司）层面组织的审核，企业层面的审核（包括内审、承包商审核、HSE认证审核等）。根据HSE管理体系审核需要，可以按要素或专业组织HSE管理体系专项审核，如针对通用安全、职业健康、环保、消防、工艺安全（包括设备安全）、井控安全、交通安全等类别的专项审核。 第三条HSE管理体系审核目的是检查评价HSE管理体系运行的符合性、有效性，并进行问题诊断，以实现持续改进。HSE 管理体系审核应遵循统筹运作、客观公正、程序规范、操作简明、抽样科学的工作原则。 第四条集团公司总部和企业应建立HSE管理体系审核机

制，使HSE审核成为推动HSE管理体系自我完善和持续改进的重要工具。集团公司鼓励各企业及其所属单位开展HSE管理体系第三方审核，以促进企业提高HSE管理水平，增强市场竞争力。 第五条本规定适用于集团公司总部（包括专业公司）和企业（含股份公司地区公司）的HSE管理体系审核工作。 第二章机构与职责 第六条集团公司安全环保部负责统一归口管理集团公司HSE管理体系审核工作，主要职责： （一）统筹、协调集团公司HSE管理体系审核工作； （二）制定审核政策，建立审核管理的制度、标准，明确审核原则、程序和要求； （三）建立和管理集团公司HSE审核人员队伍； （四）组织制定集团公司总部HSE管理体系审核方案，并组织实施； （五）监督、协调HSE管理体系审核活动，组织调查处理HSE管理体系审核工作中的重大问题及争议和申诉等。 第七条各专业分公司HSE管理体系管理部门负责归口管理本专业HSE管理体系审核工作，主要职责：

中石油的HSE管理文化(标准版)

中石油的HSE管理文化(标准 版) The safety management system includes identifying hazards, preparing plans, rectifying hidden dangers, and establishing management mechanisms. ( 管理体系) 单位：_______________________ 部门：_______________________ 日期：_______________________ 本文档文字可以自由修改

中石油的HSE管理文化(标准版) 中石油天然气公司作为国有骨干企业，认真践行奉献能源，创造和谐企业宗旨，承担着保障国家能源安全的重任。加强和加紧企业健康安全环境管理工作，全面推行HSE管理体系，建设企业安全文化，是中国石油天然气公司全面贯彻落实科学发展观、构建和谐社会的基本要求和根本保证。 HSE在国内的发展 目前，中国石油天然气公司有六项工作正在紧锣密鼓地进行。第一项是层层落实安全生产责任制。去年，中国石油天然气公司从总裁开始，跟企业一把手在每年年初的第一个工作会上签署安全环保责任书。第二项工作是公司在近三年的时间里，投资400亿人民币进行隐患治理，第三项工作是推行HSE管理体系。第四项工作是应急管理体系建设。第五项工作是在“十一五”期

间连续开展安全环保年活动。第六项工作则是安全文化建设。 在HSE管理文化发展方面，国外经历了技术标准、体系管理、文化管理三个阶段，中国石油天然气公司在国内的发展也历经三个阶段，但跟国外有些不同。 第一阶段，从经验管理到制度管理。典型的案例就是大庆油田1962年5月8日中注一井的一把火，引起了怀着一腔热血和胸怀大局政治责任感的石油工人的思考，由此进行的管理大讨论诞生了以安全管理为重点、以岗位责任制为核心的八大管理规章制度，推动了企业的制度建设。在制度建设的推动下，安全生产目标责任制及考核、“三标”管理（标准化现场、标准化班组、标准化岗位）等安全管理制度逐渐完善，形成了中国石油工业一套以制度约束为主要特点的安全管理体系。 第二阶段，HSE管理体系建设。HSE管理体系建设是中国改革开放的产物，是中国石油工业实施走出去发展战略和实现国际化发展的必然要求。1991年，中国石油派出队伍，参与科威特油气井灭火，向世界展示了中国石油的技术和能力，由此也扩

中石油HSE信息系统说明

综述5 安全6 HSE信息系统专业科室运行方案——安全公共模块6 概述6 详细运行方案7 1.安全检查7 1.1业务描述7 1.2操作路径9 1.3填报规范9 1.3.1安全检查模板录入规范9 1.3.2安全检查记录录入规范10 1.3.3隐患整改通知录入规范12 1.3.4不符合项报告录入规范12 2.隐患管理12 2.1业务描述12 2.2操作路径13 2.3填报规范13 2.3.1安全隐患基本信息录入规范13 2.3.2隐患的评估结果（自我评估和第三方机构评估）和当前防范措施录入规范14 2.3.3隐患的治理效果验证信息录入规范15 3.教育与培训16 3.1业务描述16 3.2操作路径16 3.3填报规范16 3.3.1培训课程录入规范17 3.3.2培训记录录入规范18 HSE信息系统专业科室运行方案——综合安全管理科18 概述18 详细运行方案18 1.安全目标责任制19 1.1业务描述19 1.2操作路径19 1.3填报规范19 1.3.1考核指标录入规范20 1.3.2考核结果录入规范21 2.隐患治理项目信息21 2.1业务描述21 2.2操作路径21 2.3填报规范22 2.3.1 隐患治理项目信息录入规范22 HSE信息系统专业科室运行方案——安全监察科23 概述23 详细运行方案24 1.危险源管理24

1.1业务描述24 1.2操作路径25 1.3填报规范25 1.3.1危险源信息录入规范26 2.应急管理27 2.1业务描述27 2.2操作路径27 2.3填报规范27 2.3.1 应急处理程序录入规范28 2.3.2 应急演练记录录入规范29 3.作业许可管理29 3.1业务描述29 3.2操作路径30 3.3填报规范30 3.3.1 一级动火票录入规范31 3.3.2 其他要求录入的作业票录入规范31 4.消防管理31 4.1业务描述31 4.2操作路径32 4.3填报规范32 5.危险品管理35 5.1业务描述35 5.2操作路径35 5.3填报规范35 5.3.1单位物料信息录入规范35 5.3.2危险品用量信息录入规范36 5.3.3危险品月报信息录入规范36 HSE信息系统专业科室运行方案——特种设备安全管理科38 概述38 详细运行方案38 1.特种设备管理38 1.1业务描述38 1.2操作路径38 1.3填报规范39 1.3.1特种设备基本信息录入规范39 1.3.2锅炉详细信息录入规范40 1.3.3压力容器详细信息录入规范41 1.3.4压力管道详细信息录入规范42 1.3.5起重机械详细信息录入规范42 1.3.6厂内机动车辆详细信息录入规范43 1.3.7电梯详细信息录入规范44 2.特种作业管理人员44 2.1业务描述44 2.2操作路径44

解读中国石油集团公司的HSE管理体系

解读中国石油集团公司的H S E管理体系HSE管理体系是当今国际石油石化行业通行的安全、环境、健康一体化管理体系，也是我国国内石油企业实现科学化管理，走向世界市场，实现与国际接轨的准入证。2008年中国石油集团公司提出“建设综合性国际能源公司”的战略目标，要实现这一战略目标，就必须参与国际市场的合作与竞争，这就要求我们必须提高国际竞争能力。进入新世纪以来，随着经济全球化进程的加快，自觉履行企业社会责任，争做合格社会公民，成为跨国公司提升软实力的重要组成部分。埃克森美孚、壳牌、BP等国际大石油公司都积极参与企业社会责任运动，十分注重HSE管理体系建设，不断创新HSE管理模式，创造了优良的安全环保表现。中国石油集团公司正视差距，认真执行资源国有关安全环保法律法规，建立健全安全生产监督管理体制与机制，积极采用先进的安全管理方法和安全生产技术，借鉴国外先进经验，完善HSE管理体系，加快推进综合性国际能源公司的建设进程。 加强领导承诺和责任 中国石油集团于上世纪90年代末期启动了HSE管理体系建设工作。经过近10年的积极探索和实践，目前已初步搭建起了HSE管理体系的基本架构。但也必须清醒地认识到，集团公司HSE管理体系建设工作，整体发展还不平衡，覆盖面不全，一些单位仍然存在着认识不到位、要求不严格、执行不得力，以及HSE管理体系与实际

工作相脱节等问题，安全环保工作从整体上缺乏长效性、基础性的治本措施，管理水平没有得到持续、稳步提升，安全环保形势依然严峻。解决这些问题，要求我们必须站在促进集团公司综合性国际能源公司建设进程的高度，加强领导承诺和责任。因为领导和承诺是HSE管理体系的核心，是体系运转的动力，也是最高管理者承担健康、安全与环境责任和义务的公开声明。 高层管理者的承诺、方针和目标是通过运行体系中的其他各级要素来实现的，而各级要素的运行都需要较多的时间和精力，需要选拔合格的人员来进行策划、设计和管理。只有高层管理者的支持才能为体系的建立和运行提供充足的资源保证。在HSE管理体系运行过程中，实现HSE与传统管理的有机融合，领导干部、特别是各级行政正职的观念、态度和行为的表率作用至关重要。国外石油企业往往都有由总裁做出的HSE承诺，向外界公布，阐明企业对HSE认识、理念和责任；而且各级管理者从上到下都做出了明确的承诺。 高层管理者主动学习HSE标准，树立HSE理念，认真领会、不断加深对HSE相关知识的理解，从而更加清楚自己在企业的健康、安全与环境管理中举足轻重的地位与作用，增强了对健康、安全与环境工作的本质认识，提高了自身的HSE管理能力。高层管理者通过主动查找传统管理中的弊端或不足，结合企业生产经营活动的实际情况，思考如何从根本上改善健康、安全、环保管理水平，研究如

中国石油化工集团公司HSE管理体系十大要素

安全管理编号：LX-FS-A38393 中国石油化工集团公司HSE管理 体系十大要素 In the daily work environment, plan the important work to be done in the future, and require the personnel to jointly abide by the corresponding procedures and code of conduct, so that the overall behavior or activity reaches the specified standard 编写：_________________________ 审批：_________________________ 时间：________年_____月_____日 A4打印/ 新修订/ 完整/ 内容可编辑

中国石油化工集团公司HSE管理体 系十大要素 使用说明：本安全管理资料适用于日常工作环境中对安全相关工作进行具有统筹性，导向性的规划，并要求相关人员共同遵守对应的办事规程与行动准则，使整体行为或活动达到或超越规定的标准。资料内容可按真实状况进行条款调整，套用时请仔细阅读。 一、领导承诺、方针目标和责任 集团公司和直属企业的高层管理者提供强有力的领导和自上面下的承诺，是成功实施HSE管理体系的基础。HSE方针和战略目标是集团公司在HSE管理方面的指导思想和原则，是实现良好的HSE业绩的保证。高层管理者通过提供资源，通过考核和审核，不断改善公司的HSE业绩。 （一）总则

石油石化企业各级组织的高层管理者应直接抓HSE管理工作，在HSE方面的承诺，是企业文化的一部分，只有做到领导重视，全员重视，将HSE管理作为公司管理的重要组成部分，才能建立起一个有效的HSE管理体系。 实施HSE管理体系的全过程都是集团公司方针和战略目标的指导下进行的。方针和目标指明了集团公司在HSE方面的努力方向，提供了规范组织行为和具体目标制定的框架，能指导公司有效地实施和改进它的管理体系。 （二）内容 公司高层管理者对HSE管理建立和实施的认可和承诺，是HSE管理标准体系建立工作最基本的要求，实践证明，高层管理者的决心和承诺，不仅是公司能够启动HSEMS的内部动力，而且也是动员公司