SZ2011011深圳市光明新区城市更新项目推介材料-339

深圳市城市更新工作流程

深圳市城市更新工作流程 1，以注册资金为人民币一个亿以上的、有房地产开发资质的、在深圳市有开发成功一个以上房地产项目的公司向区政府重建局（旧改办）申请城市更新项目（占地面积小于一万平方米的项目原则上不批；占地面积超过十万平方米的项目需先取得市委、市政府主要领导的支持、并得到市城市更新办的认可之后方能向区重建局申请）。2、建设区域城市更新或城中村改造高标准规划设计方案。3、向己成立的股份公司或小区管理处、业委会沟通，做好建设单元群众思想工作（每个需更新的片区内、只要有三分之二的业主同意改造，同时达到有三分之二的旧房面积同意改造即可）。4. 向区政府重建局（旧改办）、市政府城市更新办公室申请纳入城市更新或城中村改造年度计划。5、向建设单元或改造居民递送城市更新通知（信）。6、制订拆赔方案。7、制订确权调查单位。8、制订建筑查丈调查单位。9、制订建筑评估调查单位。10、申请改造专项规划报批。11、申报改造项目前期立项。12、建设区域、改造项目环评报批。13、编制改造项目环境影响评价报告。14、编制建设区域城市更新仿真数字化模型、图文制作（信息化数据库管理）数字化模型。15、与建设单元或改造村民洽谈（工作周期、1~3年）。16、拆迁赔偿评估座谈。17、房屋拆迁安置赔偿合同（内部讨论稿定稿）。18、组织个案户分析会议。 19、公布赔偿标准。20、完成被拆迁人赔偿测算表。21、用地合宗。

22、组织有关人士考察优秀城市更新或城中村改造项目。23、向区政府、区重建局报告考察城市更新或城中村改造情况。24、召开确认合作开发会议。25、向区政府再次请示和督报合作开发项目。26、股份公司或小区业主和申请建设、开发机构签订合作开发协议。27、申请建设、开发机构与村民﹙业主﹚签订房屋拆迁赔偿协议。28、用地方案申请。29、加强项目公司及城市更新办公室建设。30、申请协议用地确认。31、用地审核（地改）。32、原址地下综合管线勘察。33、核准被拆迁人房屋及附着物现状并公布签字。34、按协议核查落实拆迁安置补充费到位情况。35、制作宗地图和桩界放点（测绘）。36、准备并申办拆迁许可证文件。37、测算地价。38、共管帐户协议（讨论稿、定稿）。39、公布拆迁，安置，回迁实施方案。 40、签订《土地使用权出让合同书》申办土地证。41、按协议向区政府城中村改造领导小组区重建局、提交建筑设计方案。42、向股份公司﹙业主﹚村民展示建设方案。43、拟定新建筑名称报地名办核批。 44、核实资金到位情况，进入共管帐户。45、申报《建设用地规划许可证》。46、核实拆迁赔偿资金到户情况。47、实施村界点边缘各类地下管线被复动迁工程。48、向﹙业主﹚村民发布房屋拆迁（除）公告。49、确认专业拆迁公司50、设计方案分别报规划、人防审查，核发设计方案审查意见书。51.核实开发机构按协议n亿元资金到位情况。52.房屋拆除动工。53.地质勘探。54.确认工程监理公司。55.小区或村内绿化树木动迁工程，至此、工程全部进入三通一平熟地待施工阶段。54、项目扩初设计。55.项目扩初设计邀请有关人员（专

深圳市城市更新办法实施细则解读

深圳市城市更新办法实施细则解读 1 2020年4月19日

《深圳市城市更新办法实施细则》解读 一、出台背景 ● 8月,广东省“三旧”改造政策出台,实现“三旧”改造用地出让、完善历史用地手续等六大突破。 ● 12月1日,《深圳市城市更新办法》正式施行,成为国内首部系统规范城市更新工作的政府规章,形成我市城市更新政策体系的核心。 ●明确了“政府引导、市场运作、规划统筹、节约集约、保障权益、公众参与”的原则,并确立了综合整治、功能改变和拆除重建三种更新模式。 ● 至今,市政府、市规划国土委相继出台一系列配套文件,形成了较为系统的城市更新政策体系,确立了“大力推进城中村和旧工业区改造、积极推进旧商业区改造、稳步推进旧住宅区改造”的策略,规范了相关运作流程。 ●《关于深入推进城市更新工作的意见》 ●《深圳市城市更新提速专项行动计划》 ●《深圳市城市更新单元规划制定计划申报指引》 2 2020年4月19日

●《城市更新单元规划审批操作规则》 ●《市规划国土委城市更新项目用地审查操作规程》 ●《深圳市城市更新项目保障性住房配建比例暂行规定》 ●《拆除重建类城市更新项目房地产证注销操作规则》 ●《深圳市宝安区、龙岗区、光明新区及坪山新区拆除重建类城市更新单元旧屋村范围认定办法》 ●…… ●当前,城市更新工作依然是市委、市政府高度重视的一项战略性工作。许勤市长在今年的政府工作报告中指出,“要以城市更新释放发展空间,推动城市发展由依赖增量土地向存量土地二次开发转变”,对城市更新工作寄予重望。●今年1月21日,市政府以 1号文的形式正式发布了《深圳市城市更新办法实施细则》。 二、主要原则及创新 ●原则一:与国务院《国有土地上房屋征收与补偿条例》、广东省“三旧”改造政策、市政府《深圳市城市更新办法》及《关于深入推进城市更新工作的意见》等相关文件保持衔接。 3 2020年4月19日

(完整版)深圳市光明新区劳动合同范本-深圳市

附件1 深圳市光明新区劳动合同 甲方(用人单位)：乙方(员工)： 名称：姓名： 住所：性别： 法定代表人身份证（护照）（主要负责人）：号码： 联系人：住址：

联系电话：联系电话： 制编局理管会社区新明光市圳深． 根据《中华人民共和国劳动法》（以下简称《劳动法》）、《中华人民共和国劳动合同法》（以下简称《劳动合同法》）等有关法律法规的规定，甲乙双方遵循合法、公平、平等自愿、协商一致、诚实信用的原则，签订本合同，共同遵守本合同所列条款。 一、合同期限 （一）甲乙双方同意按以下第种方式确定本合同期限。 1、有固定期限：从年月日起至年月日止。 2、无固定期限：从年月日起。 3、以完成一定工作任务为期限：从年月日起至 工作任务完成时止。完成工作任务的标志是。 （二）试用期限 双方同意按以下第种方式确定试用期期限（试用期包括在合同

期内）： 1、无试用期。 2、试用期从年月日起至年月日止。 （合同期限三个月以上不满一年的，试用期不得超过一个月；合同期限在一年以上不满三年的，试用期不得超过二个月；三年以上固定期限和无固定期限的合同，试用期不得超过六个月。以完成一定工作任务为期限的合同或合同期限不满三个月的，不得约定试用期。同一用人单位与同一劳动者只能约定一次试用期。）二、工作内容和工作地点 乙方的工作内容(岗位或工种) 。乙方的工作地点。 三、工作时间和休息休假 （一）甲乙双方同意按以下第种方式确定乙方的工作时间。 - 1 - 1、标准工时制，即每日工作小时（不超过8小时），每周工作小时（不超过40小时），每周至少休息一日。 2、不定时工作制，即经劳动保障行政部门审批，乙方所在岗位实行不定时工作制。

《深圳市城市更新办法》

深圳市人民政府令 第211号 《深圳市城市更新办法》已经市政府四届一四六次常务会议审议通过，现予发布，自2009年12月1日起施行。 代市长王荣 二○○九年十月二十二日 深圳市城市更新办法 第一章总则 第一条为规范本市城市更新活动，进一步完善城市功能，优化产业结构，改善人居环境，推进土地、能源、资源的节约集约利用，促进经济和社会可持续发展，根据有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。 第二条本办法适用于本市行政区域范围内的城市更新活动。 本办法所称城市更新，是指由符合本办法规定的主体对特定城市建成区（包括旧工业区、旧商业区、旧住宅区、城中村及旧屋村等）内具有以下情形之一的区域，根据城市规划和本办法规定程序进行综合整治、功能改变或者拆除重建的活动：

（一）城市的基础设施、公共服务设施亟需完善； （二）环境恶劣或者存在重大安全隐患； （三）现有土地用途、建筑物使用功能或者资源、能源利用明显不符合社会经济发展要求，影响城市规划实施； （四）依法或者经市政府批准应当进行城市更新的其他情形。 第三条城市更新应当遵循政府引导、市场运作、规划统筹、节约集约、保障权益、公众参与的原则，保障和促进科学发展。 第四条城市更新应当符合国民经济和社会发展总体规划，服从城市总体规划和土地利用总体规划。城市更新实行城市更新单元规划和年度计划管理制度。 城市更新单元规划是管理城市更新活动的基本依据。 城市更新年度计划应当纳入近期建设规划年度实施计划及土地利用年度计划。 第五条城市更新可以依照有关法律法规及本办法的规定分别由市、区政府、土地使用权人或者其他符合规定的主体实施。 第六条市、区政府应当保障开展组织实施城市更新的工作经费，对城市更新项目提供适当的资金扶持。

绿色生态城区

3绿色生态城区实践 3.1国家生态城区建设现状：全面开花，进展各异 住建部推进绿色生态城区分两个阶段：第一阶段在2011年前，通过国际合作、签订 部省、部市合作协议的方式（深圳市、无锡市、河北省、上海市），推进了中新天津生态城、唐山湾生态城等12个生态城试点工作。 第二阶段结合生态城市试点情况，为规范工作提出《低碳生态试点城镇申报暂行办法》，推进低碳生态城市试点。2012年9月，住建部进一步加强对低碳生态试点城镇的支 持力度，对低碳生态试点城镇和绿色生态城区工作进行了整合。并于2012年10月、11月 先后批准了长沙梅溪湖新城、昆明呈贡新区、重庆悦来生态城、池州天堂湖生态城、贵阳 中天未来方舟生态城等五个新城区为绿色生态示范城区。2013年住建部继续先后两批批注 了13个城区为绿色生态示范城区。2014年共有两批27个城区申请，目前待审批[8]。 2012年4月，《关于加快推动我国绿色建筑发展的实施意见》提出为推进绿色建筑的规模化发展，鼓励城市新区按照绿色、生态、低碳理念进行规划，发展绿色生态城区，中 央财政对经审核满足条件的绿色生态城区给予基准为5000万元的资金补助。2012年底， 财政部、住建部在已获评试点的城区中批复中新天津生态城、唐山市唐山湾生态城、无锡 市太湖新城、长沙市梅溪湖新城、深圳市光明新区、重庆市悦来绿色生态城区、贵阳市中 天未来方舟生态新区、昆明市呈贡新区8个项目成为全国首批绿色生态示范地区，授予每 个项目5000万的补贴资金。 在上述政策及资金激励下，各地积极展开绿色生态城区及绿色建筑规模化建设实践。 到目前为止，全国已有上百个名目繁多、种类不同、大小各异的绿色生态城区项目。将全 国31个省、自治区和直辖市（不包括港澳台地区）作为检索范围，以“生态城”、“绿色新区”等为关键词进行网络检索，可检索到绿色生态新区项目共计139个 以上述139个新区项目为分析对象，从空间分布情况看，这些新区主要集中环渤海、 长三角、珠三角等沿海发达地区和湖南、湖北等中部城市群，一方面表明这些地区经济和 政策环境为生态新区的发展提供了良好的土壤，另一方面也充分说明绿色、生态、低碳已 成为新兴经济地区的战略发展方向。值得注意的是，近两年西北、西南等一些经济相对落 后的地区也开始积极开展绿色生态实践探索，将生态和环境优势作为城市发展的核心推动力，绿色生态发展不再是发达地区的专利。 从实践类型来看，主要分为择址新建的绿色生态城区、既有地区的绿色生态改造以及 灾后重建的绿色生态城区。其中绝大多数是在既有城区临近择址新建，这一类型的实践受 到的现状约束性因素较少，可将绿色生态的理念及技术贯穿在规划、建设、运营整个过程中，全方位的开展建设活动，开发建设见效较快。但投入成本相对较高、人口、产业集聚 难度大。相对于建设绿色生态新区，既有绿色生态城区改造的实践需要结合城市更新进行，相对见效缓慢，不易大规模的开展实践，因此除了上海、深圳、北京等少数土地供需矛盾

深圳光明新区分区规划说明书

深圳市光明新区规划—说明书 目录 第一部分背景篇 (2) 第一章规划背景 (2) 一、新区成立的历史机遇 (2) 二、编制新区规划的需求 (2) 第二章规划依据 (3) 一、规划编制依据 (3) 二、参考文件 (3) 三、规划范围及规划期限 (3) 四、主要上位规划解读 (3) 第二部分现状篇 (6) 第三章现状概况 (6) 一、区域位置 (6) 二、自然状况 (6) 三、社会经济 (6) 四、人口 (7) 五、土地利用 (7) 六、公共设施现状 (8) 七、道路交通现状 (10) 八、现状问题 (10) 第三部分理念篇 (13) 第四章理念与构想 (13) 一、发展条件 (13) 二、发展理念 (15) 三、发展构想 (16) 第五章目标与策略 (16) 一、城市建设目标 (16) 二、发展策略 (16) 第六章功能定位与发展规模 (17) 一、功能定位 (17) 二、发展规模 ......................................................................................................................................... 17第四部分规划篇. (19) 第七章打造“绿色城市”空间布局 (19) 一、土地综合利用规划 (19) 二、城市结构与空间布局 (20) 三、土地利用规划 (27) 第八章构建“绿色城市”支撑体系 (29) 一、新的生态结构 (29) 二、新的生活方式 (31) 三、新的生产方式 (39) 第九章“绿色指标”研究 (41) 一、研究“绿色城市”指标体系的意义 (41) 二、构建“绿色城市”指标体系的目标 (42) 三、国内外相关城市指标体系的借鉴与参考 (42) 四、本次规划指标体系的选择原则 (43) 五、“绿色城市”指标体系一览表 (43) 六、指标体系的解释 (47) 第十章“绿色市政”规划 (50) 一、给水工程规划 (50) 二、污水工程规划 (52) 三、雨水及防洪工程 (53) 四、绿色用水规划 (56) 五、电力工程规划 (58) 六、通信工程规划 (61) 七、燃气工程规划 (62) 八、环境保护规划 (64) 九、环卫设施规划 (69) 十、综合管沟规划 (72) 第十一章城市更新 (73) 一、城市更新目标 (73) 二、城市更新策略 (74) 三、城市更新对象 (74) 四、重点更新改造地区 (74) 第十二章近期建设指引 (75) 一、近期重点推进片区 (75) 二、近期重点建设项目 (75)

11深圳市城市更新项目实操系列

深圳市城市更新项目实操系列——地价补缴—— 一、现行深圳拆除重建类城市更新项目地价补缴政策解读 （一）城中村用地 根据《深圳市城市更新办法》第三十六条规定，拆除重建类城市更新项目中城中村部分,建筑容积率在2.5及以下部分,不再补缴地价;建筑容积率在2.5至4.5之间的部分,按照公告基准地价标准的20%补缴地价;建筑容积率超过4.5的部分,按照公告基准地价标准补缴地价。 （二）旧屋村用地 根据《深圳市城市更新办法》第三十七条规定，市政府《关于发布深圳市宝安龙岗区规划国土管理暂行办法的通知》实施前已经形成的旧屋村拆除重建的，现状占地面积1.5倍的建筑面积不再补缴地价，超出部分按照公告基准地价标准补缴地价。 （三）工改工项目 改造后项目自用：根据《深圳市城市更新办法》第三十八条第一款规定，原有合法建筑面积以内部分不再补缴地价，增加的建筑面积按照公告基准地价标准的50%缴纳地价。

改造后项目整体转让：根据《市规划国土委关于明确城市更新项目地价测算有关事项的通知》第七条第（三）款规定，旧工业区升级改造为工业用途或者市政府鼓励发展产业的拆除重建类城市更新项目，改造后形成的工业楼宇及配套设施约定整体转让的，按照公告基准地价补缴地价。 改造后项目分割转让：根据《市规划国土委关于明确城市更新项目地价测算有关事项的通知》第七条第（四）款规定，旧工业区升级改造为工业用途或者市政府鼓励发展产业的拆除重建类城市更新项目，改造后形成的工业楼宇约定部分分割转让的，其对应的建筑面积按照工业和办公公告基准地价的平均值与其所在整体（不含已批准分割转让并缴足地价的建筑面积）已缴交的平均楼面地价的剩余期限地价之差作为单价测算并补缴地价；配套设施约定部分分割转让的，其对应的建筑面积按照市场评估地价补缴地价。 （四）工业改商业、住宅、办公项目根据《深圳市城市更新办法》第三十八条第二款规定，原有合法建筑面积以内部分，按照其改造后的功能和土地使用权使用期限以公告基准地价标准计算应缴纳的地价，扣减原土地用途及剩余期限以公按照其改造后的功增加建筑面积部分，告基准地价标准计算的地价； 能和土地使用权使用期限以市场评估地价标准计算应缴纳的地价。(70个旧城旧村改造项目除外)

深圳市城市更新实施细则修订精编版

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为实施《深圳市城市更新办法》，规范城市更新活动，建立规范、有序的城市更新长效机制，制定《深圳市城市更新办法实施细则》。该《实施细则》于2012年1月21日经深圳市政府同意并予以印发，自发布之日起正式施行。 深圳市城市更新办法实施细则 第一章总则 第一条为实施《深圳市城市更新办法》(以下简称《办法》)，规范本市城市更新活动，建立规范、有序的城市更新长效机制，制定本细则。 第二条市查违和城市更新工作领导小组(以下简称市领导小组)负责领导全市城市更新工作，对全市城市更新工作涉及的重大事项进行决策。 市规划国土部门是全市城市更新工作的主管部门(以下简称主管部门)，负责具体组织、协调、监督全市城市更新工作。 主管部门的派出机构依据《办法》及本细则在辖区范围内履行城市更新管理相关职责。 第三条市政府相关职能部门、区政府(含新区管委会，下同)及其相关职能部门，应当根据《办法》及本细则规定履行城市更新管理相关职责。 第四条主管部门、市政府相关职能部门、区政府应当积极开展城市更新政策的宣传，加强引导。 街道办事处、社区工作站、居委会等基层组织应当积极维护城市更新活动的正常秩序。 第五条城市更新项目免收各种行政事业性收费。 第六条鼓励金融机构创新金融产品、改善金融服务，通过构建融资平台、提供贷款、建立担保机制等方式对城市更新项目予以支持。 第七条城市更新项目在实施过程中应当按照集约用地、绿色节能、低碳环保的原则，推广使用经国家、省、市相关部门认定的新技术、新工艺、新材料和新设备，在满足使用功能的前提下，优先使用建筑废弃物绿色再生产品。 鼓励城市更新项目按照绿色建筑的标准进行规划、建设和运营管理。 第八条主管部门和区政府应当建立城市更新工作投诉处理，对受理的投诉及时进行调查和处理。 第九条市、区规划土地监察工作机构应当加大工作力度，严厉查处城市更新单元范围内新出现的违法建设行为。农村城市化历史遗留违法建筑处理部门应当加快开展城市更新单元范围内历史遗留违法建筑的处理工作。 第二章城市更新规划与计划

光明新区

光明新区 1、有人说“精诚所致，金石为开”，也有人说“有钱能使鬼推磨”，请说是情感、（）重要，还是金钱重要。 2、领导对你的工作给出批评意见，你应该怎么办？ 3、领导安排你和一个同事完成一项工作任务，但那位同事不但不帮忙，还从中作梗，你应该怎么办。 07龙岗教师职员“数学科”面试题目 1.一个四十几岁的老师，向她们班的一个屡教不改的学生下跪。你对这种行为的看法？如 果你是这个老师，你会怎么处理？ 2. 你们班的成绩落后于年级的其他班级，你会采取什么措施改变这个现状？ 2007年12月深圳招考职员、雇员考试龙岗美术教师面试试题： 1.如果你是一名班主任，现要你组织一次学生到外地的植树活动，你将如何执行？ 2.你认为教学过程中学生的成绩是首要的吗？ 3.作为一个美术教师你对美术教学及技法有什么理解？画一张速写石膏头像 2009年6月25日宝安区面试题目 1、为何报考该职位，有何优点和缺点； 2、就职后，如何处理好同事关系； 3、近年来，参加高考的人数越来越少，有人认为这是就业的理性回归，你如何看待？ 采用的是结构化面试，15分钟，共四道题目： 1.对你影响最大的一个人是谁，为什么？ 2.你有很多好的想法想实施，你告诉领导，但领导不置可否，你会怎么办？ 3哈佛大学有句名言，“规则比什么都重要”，请结合实际谈谈你对规则的认识. 4有一天你一个人在值班，下级单位的人来你单位办事，但是你不会处理，这时你会怎么做？今天上午去了职员面试，特向网友提供龙岗区职员面试题目，供大家参考 1、你为什么要报这个职位？你报这个职位的优点和不足之处？ 2、有人说“干的多、错的多”，也有人说“干的少，错的少”，你对两个观点的看法？ 3、你在街道办上班，你去检查消防设施，有一家俱乐部与你签订了消防安全协议，可是昨 天晚上俱乐部发生事故，这件事你怎样处理？你觉得自己有没有失职？ 5．你认为当好人民教师，哪些素质最重要? [思路点拨] 首先要有爱岗敬业精神，热爱学生，热爱学科；专业水平高，具有甘当人梯、甘当蜡烛的精神；表达能力十分重要，我曾经多次在大学生演讲比赛和大学生辩论赛中获奖；科研和创新能力最重要，只有刻苦钻研业务、不断创新、努力提高自身素质，才能全面实施素质教育；最重要的素质是德智体全面发展，思想品德高尚、专业能力强、身体心理都很健康才能当好人民教师。 1. "五分警示制",学校的一种制度,如果你教的班级平均分比其他班级低5分,你就要收到批评,你对这个制度有什么看法.思考和答题时间不超过3分钟. 我的回答: 设置这种制度学校的目的; 但是认为不科学,原因:考试成绩的平均分不完全体现一个老师的教学水平和综合素质班级优等生\后进生分配不均的情况除了考试,教师的素质还体现在德育等方面(情感教育\关注)

深圳城市更新情况调研报告

关于深圳城市更新情况调研报告 中煤南方能源有限公司王有华 一、深圳城市更新概况 深圳的城市更新最早始于2004年，当时叫旧村改造，2009年后称为城市更新，其实质就是土地资源的再利用，通过综合整治、改变功能、拆除重建等措施，达到改善环境、完善基础设施配套、消除安全隐患之目的，深圳城市发展已进入到以城市更新为主的发展阶段。 （一）城市更新的必然性 1．土地资源稀缺 据2011年相关统计资料显示，深圳市国土面积为1993平方千米，除去农用地面积906平方千米外，建设用地面积已达934平方千米，占全部国土面积的47%，接近城市规划要求建设用地总规模不能突破50%的红线。预计到2020年，深圳可新增建设用地仅为42平方千米，既无外扩的空间，也无大幅度增加建设用地的可能，唯有提高土地利用效率。 2．人口密度大 深圳建市之初，规划人口为600万，据深圳市出租屋综管办统计，截止2011年10月底，深圳登记在册的非户籍人口1280万人，户籍人口274 万人，全市实际居住人口已超过1500万，是中国人口密度最大的城市，城市配套滞后，迫切需要通过城市更新，拓展空间，完善相关基础设施，提升城市质量。 3．产业升级快 深圳过去许多单纯的工业用地或厂房，基本上都是为配套早期的“三来一补”加工制造业的，经过产业转型和升级，已不适应当前以金融、高科技、服务业为主导的新兴产业的发展。通过参与城市更新改造，转变经营发展模式，发挥产业聚集效应，释放土地最大价值。 4．历史遗留问题多 1992年之后，深圳经济进入高速发展的轨道，随着大量移民及务工人员的涌入，深圳的房屋租赁需求急剧攀升。村级股份公司及村民违规加建、抢建房屋现象屡禁不止，虽然经过1992年、2004年两次农村城市化改造，全市农村集体土地均已转为国有土地，但城中村

深圳市城市更新办法实施细则解读.

《深圳市城市更新办法实施细则》解读 一、出台背景 ● 2009年8月,广东省“三旧”改造政策出台,实现“三旧”改造用地出让、完善历史用地手续等六大突破。 ● 2009年12月1日,《深圳市城市更新办法》正式施行,成为国内首部系统规范城市更新工作的政府规章,形成我市城市更新政策体系的核心。 ●明确了“政府引导、市场运作、规划统筹、节约集约、保障权益、公众参与”的原则,并确立了综合整治、功能改变和拆除重建三种更新模式。 ● 2010年至今,市政府、市规划国土委相继出台一系列配套文件,形成了较为系统的城市更新政策体系,确立了“大力推进城中村和旧工业区改造、积极推进旧商业区改造、稳步推进旧住宅区改造”的策略,规范了相关运作流程。 ●《关于深入推进城市更新工作的意见》 ●《深圳市城市更新提速专项行动计划》 ●《深圳市城市更新单元规划制定计划申报指引》 ●《城市更新单元规划审批操作规则》 ●《市规划国土委城市更新项目用地审查操作规程》 ●《深圳市城市更新项目保障性住房配建比例暂行规定》 ●《拆除重建类城市更新项目房地产证注销操作规则》 ●《深圳市宝安区、龙岗区、光明新区及坪山新区拆除重建类城市更新单元旧屋村范围认定办法》 ●……

●当前,城市更新工作仍然是市委、市政府高度重视的一项战略性工作。许勤市长在今年的政府工作报告中指出,“要以城市更新释放发展空间,推动城市发展由依赖增量土地向存量土地二次开发转变”,对城市更新工作寄予重望。●今年1月21日,市政府以2012年1号文的形式正式发布了《深圳市城市更新办法实施细则》。 二、主要原则及创新 ●原则一:与国务院《国有土地上房屋征收与补偿条例》、广东省“三旧”改造政策、市政府《深圳市城市更新办法》及《关于深入推进城市更新工作的意见》等相关文件保持衔接。 ●原则二:从加强城市更新工作规范性和操作性的角度,对《更新办法》中已有的条文进行明确和细化,精简办事程序,规范操作流程,提高办事效率。 ●原则三:针对实践中发现的新情况、新问题,对《更新办法》未规定事项作出补充规定,推动实际问题的解决。 ●原则四:尊重各利益主体的合法权益,本着政府引导,市场运作的原则,在各参与方之间寻求利益平衡,促进和谐改造。 ●创新一:保障公共利益,实现多方共赢。●将社会公益放在第一位,要求城市更新项目,尤其是拆除重建类项目通过用地贡献、拆迁责任捆绑、保障性住房配建等多种方式承担社会责任,发挥城市更新对城市整体品质提升的积极作用。 ●创新二:缩短工作时限,加强进度监管。●建立了项目推进的“倒逼”机制,一方面大幅缩短政府相关部门的审批时限;另一方面在土地及建筑物信息核查、规划编制、实施 主体确认等阶段,对市场主体提出了推进时限要求。 ●创新三:强化公众参与,实现规范操作。●通过城市更新意愿征集、城市更新单元规划公示、已批准计划与规划的公告、征求利害关系人意见等多种形式,在各个环节实现城市更新的公众参与,保障权利人的知情权、参与权。

深圳光明新区生态城市规划实践

光明新区是新旧城市并存的区域，这在我国城市发展中很具代表性。光明新区的“绿色城市”建设将是一个渐进、演化的过程，她并不依赖于新理念、新技术和大量的资金投入，而是通过观念的变化，以规划管理部门与地方行政部门的协同工作，引导市场，影响市民，向着环境更友好、资源更集约、可持续繁荣的方向改善现状、转型提升。从这个角度判断，光明绿色城市实践对全国同类城市发展将有一定的示范意义。 回顾过去３０年，深圳从一个小渔村快速成长为拥有千万人口的大城市，书写了城市发展史上的一个奇迹。与此同时，深圳始终坚持城市建设与环境保护同步，不断探索生态城市的实践，在经济高速发展的同时，逐步建成了比较良好的城市环境，并获得了联合国“世界人居奖”、国家“环境保护模范城市”、“中国人居环境奖”以及由联合国环境规划署授予的“全球环境５００佳”称号，取得了经济发展和环境建设的双重成就。根据中国社科院城市竞争力课题组报 深圳光明新区生态城市规划实践 告，深圳城市竞争力已连续３年位列内地城市第一。 在快速发展压力下，深圳同样遭受了土地、能源、资源、人口的多重压力。２００５年，深圳以科学发展观为抓手，果断提出“效益深圳”的转型战略，以资源节约、再生循环为重心，积极推行交通结构、能源结构、产业结构和用地模式转型，成为国内较早全面落实可持续发展的城市。特别关注 □　深圳市规划局　王 唐绍杰　张一成荣凡 ■深圳光明新区现状

２００７年，为缓解特区内的发展压力，促进特区内外一体化，深圳提出光明新城、大运新城、龙华新城和坪山新城“四大新城”发展计划。其中，光明新城以光明高新区为依托，定位为生态型高新技术产业新城。总结过往发展经验和教训，深圳市委市政府做出重大决议，在光明新城基础上成立光明新区，以行政机制、管理模式的创新，扩大新城辐射带动能力，协调区域发展，探索转型期城市化的更优规划建设模式，并对其他新城、其他地区发展形成示范带动作用。 选择光明新区 新区总面积１５６．１３ｋｍ２，辖光明和公明两个街道办。自然环境条件优越，茅洲河及其支流水系穿城而过，有一定的城镇发展基础，已建设用地已达４９．０４ｋｍ２，大多集中在茅洲河以东。由于早期特区外以街道为主体的低标准发展，呈现特区外城镇蔓延式发展的典型风貌，包括以“三来一补”工业主导的用地构成、道路、市政基础设施建设严重滞后、公共配套设施严重缺乏、城市特色缺失以及巨大的河流防洪治污压力。土地存量有一定的相对优势，约２９．５９ｋｍ２，但分割严重，２ｋｍ２以上的规模化用地已严重不足。 综上，光明新区并没有突出的资源优势，但是是深圳具备转型发展潜力的典型城区，其面临的问题和机遇正是深圳特区外城镇正在或即将面临的问题和机遇。应该正视的是，光明新区并不具备可与天津中新生态城、曹妃甸国际生态城比拟的政策支撑，而是深圳面向“可持续发展的先锋城市”（《深圳２０３０》提出的城市发展目标）的自觉探索，来自于３０年“深圳经验”的总结与反思，是在十七大提出“生态文明”建设目标，全球应对环境问题的大环境下的再起步。光明新区必须结合自身发展条件探索一条切实可行的转型建设和常态进化之路，同时符合资源集约、环境友好和社会和谐的总体方向，才能对深圳形成实验意义，对国内其他地区提供示范。 面向生态城市的具体实践 深圳市规划局从２００５年起，以光明中心区城市设计国际咨询为起点，开始了对“深圳远见”的持续研究。光明中心区城市设计国际咨询以创新的开放工作方式，汇集和凝聚上百国内外规划专家和设计人员的经验和智慧，提出了深圳需要建设一个真正意义上的“绿色城市”。规划原则为：延续自然和文脉、紧凑的城市形态、人性化的空间尺度、环境负荷低的运行系统、可持续繁荣的经济体系以及和谐、多元、融合的社会环境。配合相关规划研究和行动，以其具体的建设结果逐步形成“绿色城市”的样板和标准。 　２００７年，《光明新区规划》启动，延续上述规划原则和目标，深化减量化，再利用和再循环的相关内容，统筹相关专项规划和研究，进一步将“绿色城市”的发展目标向指导实施操作的规划体系推进。 总的来说，光明新区的“绿色”是广义的“绿色”，包含了资源集约、环境友好、社会和谐的三维内涵，符合“科学发展观”和十七大提出的“生态文明观”。针对光明新区新旧并存的发展现状，新区规划建设工作必须转变传统思路，从单一的以增量土地管理向盘活存量土地、提升土地产出效益、优化产业结构、增强城市综合竞争力、转变生活方式、体现绿色文化的多元发展模式转变。新区之“新”将着重体现于新的“绿色内涵”，具体包括： １、新的生态结构：保护生态安全，合理利用自然，塑造对自然低冲击的人工环境； ２、新的生活方式：以公共交通、自行车和步行等绿色交通为主导、完善的公共服务体系、健康生活、绿色消费，社会和谐共融； ３、新的生产方式：产业先进，结构多元，经济增长平稳快速高效，尽量利用当时、当地资源，不侵占未来资源； ４、新的生长方式：尊重现状，延续文脉，实现物质空间有机的新陈代谢，人口素质逐步提升，展现绿色城市文化。 为进一步具体化新区“绿色目标”，提供绿色理念的导向性工具、比较性工具和描述性工具，新区规划管理部门正在会同新区管理部门编制新区“绿色指标”。《光明新区规划》综合国内外评价生态城市的相关指标，国家生态市、县评价标准，参考香港、新加坡等城市的现状值和近期目标，建议新区应建立涉及经济繁荣、社会和谐、环境优美、资源节约、区域协调发展五方面的目标指标系统，其中绿色出行比例、再生水资源利用率、绿色建筑比例、新能源利用等应为控制性指标，自然生态协调、区域政策协调、社会文化协调、区域经济协调等为引导性指标。 目前，新区正在推进各项专项规划、出台相关管理政策落实各项指标，如《光明新区综合交通专项规划》提出实现７０％的公交分担率、《光明新区再生水利用及雨洪利用专项规划》以污水回用率５０％为目标、《光明新区绿色建筑示范建设管理试行办法》将使新区３２ｋｍ２的绿色建筑示范区内绿色建筑比例达８０％以上，建筑节能５０％。 光明新区“绿色城市”规划 落实深圳新版总规修编，结合自身资源条件和区域角色，光明新区定位为深圳绿色城市示范区、深圳重要的城市副中心；创新型高新产业基地及其配套服务区；承接香港、辐射东莞的生产性服务中心以及深港大都会独具特色的生态旅游区。规划期末（２０２０年）　新 ■　绿色城市理想的空间模型

深圳市城市更新办法实施细则(深府〔2012〕1号)

深府〔2012〕1号 各区人民政府，市政府直属各单位： 《深圳市城市更新办法实施细则》已经市政府同意，现予印发，请遵照执行。 深圳市人民政府 二○一二年一月二十一日深圳市城市更新办法实施细则 第一章总则 第一条为实施《深圳市城市更新办法》（以下简称《办法》），规范本市城市更新活动，建立规范、有序的城市更新长效机制，制定本细则。 第二条市查违和城市更新工作领导小组（以下简称市领导小组）负责领导全市城市更新工作，对全市城市更新工作涉及的重大事项进行决策。 市规划国土部门是全市城市更新工作的主管部门（以下简称主管部门），负责具体组织、协调、监督全市城市更新工作。 主管部门的派出机构依据《办法》及本细则规定在辖区范围内履行城市更新管理相关职责。 第三条市政府相关职能部门、区政府（含新区管委会，下同）及其相关职能部门，应当根据《办法》及本细则规定履行城市更新管理相关职责。 第四条主管部门、市政府相关职能部门、区政府应当积极开展城市更新政策的宣传，加强引导。 街道办事处、社区工作站、居委会等基层组织应当积极维护城市更新活动的正常秩序。 第五条城市更新项目免收各种行政事业性收费。 第六条鼓励金融机构创新金融产品、改善金融服务，通过构建融资平台、提供贷款、建立担保机制等方式对城市更新项目予以支持。 第七条城市更新项目在实施过程中应当按照集约用地、绿色节能、低碳环保的原则，推广使用经国家、省、市相关部门认定的新技术、新工艺、新材料和新设备，在满足使用功能的前提下，优先使用建筑废弃物绿色再生产品。 鼓励城市更新项目按照绿色建筑的标准进行规划、建设和运营管理。

第八条主管部门和区政府应当建立城市更新工作投诉处理制度，对受理的投诉及时进行调查和处理。 第九条市、区规划土地监察工作机构应当加大工作力度，严厉查处城市更新单元范围内新出现的违法建设行为。农村城市化历史遗留违法建筑处理部门应当加快开展城市更新单元范围内历史遗留违法建筑的处理工作。 第二章城市更新规划与计划 第十条主管部门依据全市城市总体规划和土地利用总体规划，定期组织编制全市城市更新专项规划，指导全市范围内的城市更新单元划定、城市更新计划制定和城市更新单元规划编制。 第十一条实施以拆除重建为主的城市更新，应当以城市更新单元为基本单位，以城市更新单元规划为依据，确定规划要求，协调各方利益，落实更新目标与责任。 第十二条城市更新单元的划定应当符合全市城市更新专项规划，充分考虑和尊重所在区域社会、经济、文化关系的延续性，并符合以下条件： （一）城市更新单元内拆除范围的用地面积应当大于10000平方米。 （二）城市更新单元不得违反基本生态控制线、一级水源保护区、重大危险设施管理控制区（橙线）、城市基础设施管理控制区（黄线）、历史文化遗产保护区（紫线）等城市控制性区域管制要求。 （三）城市更新单元内可供无偿移交给政府，用于建设城市基础设施、公共服务设施或者城市公共利益项目等的独立用地应当大于3000平方米且不小于拆除范围用地面积的15%。城市规划或者其他相关规定有更高要求的，从其规定。 不具备前款规定的条件，但基于鼓励产业转型升级、完善独立占地且总面积不小于3000平方米的城市基础设施、公共服务设施或者其他城市公共利益项目等原因确需划定城市更新单元的，应当就单元范围、拆除范围、配建要求等内容进行专项研究，在计划审批过程中予以专项说明。 第十三条划定城市更新单元时涉及下列用地的，依照以下规定分别处理： （一）政府社团用地、特殊用地，不单独划定为城市更新单元。 （二）全市土地整备规划和年度整备计划确定的政府土地整备区范围内不划定城市更新单元。 （三）除通过城市更新实现用地清退外，被非法占用的已完成征转及补偿手续的国有未出让用地和基本农田保护区用地不划入城市更新单元。

深圳市光明新区产业发展规划(2008-2020)

深圳市光明新区 产业发展规划（2008-2020） 国家发展和改革委员会产业经济与技术经济研究所 2008年11月

目 录 第一章 光明新区产业发展基础和条件 (1) 一、 产业发展基础 (1) 二、 发展的外部环境和有利条件 (2) 三、 面临的挑战 (3) 第二章 指导思想、发展目标、发展战略和主要任务 (4) 一、 指导思想 (4) 二、 发展定位 (5) 三、 发展目标 (7) 四、 发展战略 (9) 五、 主要任务 (11) 第三章 重点发展产业 (14) 一、 高新技术产业 (14) 二、 先进制造业 (21) 三、 现代服务业 (25) 四、 现代生态农业 (34) 第四章 总体布局和产业发展空间引导 (35) 一、总体布局 (36) 二、产业布局引导 (36) 第五章 规划实施的政策措施 (41)

一、加快基础设施规划建设、改善产业服务硬环境 (41) 二、推进产业管理模式和机制创新，优化产业管理和服务 (42) 三、创新产业要素供给机制，促进高端生产要素聚集 (44) 四、优选“增量”调整提升“存量”，积极推进产业结构升级 (47) 五、构建支撑体系，积极发展循环经济 (50) ．

深圳市光明新区产业发展规划（2008-2020年） 光明新区是在原深圳光明高新技术园区的基础上成立的，下辖公明、光明两个办事处，新区面积155.4平方公里，其中公明办事处面积100.3平方公里，光明办事处面积55.1平方公里。总人口83.4万，其中，常驻人口约39.1万，户籍人口约4.3万。光明新区的成立，是深圳市委、市政府贯彻落实科学发展观、加快特区内外一体化进程、构建区域协调发展新体制、促进深圳市产业结构升级的重大举措，是开创特区新局面的重大战略布局。按照高起点、高标准加快培育深圳市新的经济增长极、尽快缩短特区内外差距的目标要求，特制定本规划。它是指导光明新区整个产业发展的战略性、纲领性、综合性规划。 第一章 光明新区产业发展基础和条件 一、 产业发展基础 光明新区成立以来，产业发展起步良好，2007年实现地区生产总值142.8亿元，比上年增长18.0%。工业支柱地位突出，并以通信设备、计算机及其它电子设备制造业、电气机械及器材制造业、仪器仪表及文化、办公用机械制造业、专用设备制造业、塑料制品业为主。近年来，

光明新区成立五年来绿色规划逐步变为现实

超前规划大视野精耕细作绘光明 光明新区成立五年来绿色规划逐步变为现实 宽阔顺畅的光明新区道路。 广深港客运专线光明城站周边地区设计鸟瞰图。

光明新区绿色新城初显。周进荣摄 光明新区门户区低冲击设计市政道路。 编者按 城市让生活更美好，这个曾在上海世博会上提出的理念，正得到全世界的认可。 “花园城市”之父霍华德曾经说过，一座城市就像一朵花、一株草或一个动物，它应该在成长的每一个阶段保持统一、和谐、完整。 如何做到这一点？则是要以城市的科学规划、和谐发展为前提，更离不开整体布局、科学谋划的力量。 在深圳，就有这样一个地方，她的每一个发展阶段，都与城市发展的进程息息相关；她的每一个精彩呈现，都与科学规划紧密相联。 她就是光明新区。 从上世纪90年代初开始，光明跟随深圳工业化、城市化的步伐，步入一个崭新发展阶段。期间，光明始终依照规划先行，走出一条与城市发展高度契合，并充分展示其自身特点的发展路径。1996年组织编制的深圳市总体规划中，第一次明确了光明、公明是原特区外独立城镇的发展定位；2002年，原深圳市规划国土局组织编制卫星新城发展规划，提出将光明镇和公明镇合在一起，依托光明老中心和光明高新区，打造光明新城；2007年开始组织编制的深圳新一轮城市总体规划中，进一步确定了光明新城作为城市副中心的战略定位。 而今，生活在光明的居民和深圳市民已经明显感受到新城所发生的变化。以横贯东西、总长2000米的光明大街为例，这条大街承载着太多光明人的记忆。昔日街道两旁陈旧落后的建筑，如今被一派欧陆风情的新式建筑所取代，呈现出繁荣的景象，而这只是光明新区众多变化的一个缩影。近几年，光明新区所发生的变化，分别体现在城区高起点规划及基础设施建设、土地资源的节约集约高效利用、绿色低碳环保城区建设和保护耕地建设宜居城市等多个方面。

深圳市城市更新办法(2009)

深圳市城市更新办法 深圳市人民政府令（第211号）深圳市城市更新办法 文号：第211号 《深圳市城市更新办法》已经市政府四届一四六次常务会议审议通过，现予发布，自2009年12月1日起施行。 深圳市城市更新办法 第一章总则 第一条为规范本市城市更新活动，进一步完善城市功能，优化产业结构，改善人居环境，推进土地、能源、资源的节约集约利用，促进经济和社会可持续发展，根据有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。 第二条本办法适用于本市行政区域范围内的城市更新活动。 本办法所称城市更新，是指由符合本办法规定的主体对特定城市建成区（包括旧工业区、旧商业区、旧住宅区、城中村及旧屋村等）内具有以下情形之一的区域，根据城市规划和本办法规定程序进行综合整治、功能改变或者拆除重建的活动： （一）城市的基础设施、公共服务设施亟需完善； （二）环境恶劣或者存在重大安全隐患； （三）现有土地用途、建筑物使用功能或者资源、能源利用明显不符合社会经济发展要求，影响城市规划实施； （四）依法或者经市政府批准应当进行城市更新的其他情形。 第三条城市更新应当遵循政府引导、市场运作、规划统筹、节约集约、保障权益、公众参与的原则，保障和促进科学发展。 第四条城市更新应当符合国民经济和社会发展总体规划，服从城市总体规划和土地利用总体规划。城市更新实行城市更新单元规划和年度计划管理制度。 城市更新单元规划是管理城市更新活动的基本依据。 城市更新年度计划应当纳入近期建设规划年度实施计划及土地利用年度计划。 第五条城市更新可以依照有关法律法规及本办法的规定分别由市、区政府、土地使用权人或者其他符合规定的主体实施。 第六条市、区政府应当保障开展组织实施城市更新的工作经费，对城市更新项目提供适当的资金扶持。

光明新区产业发展规划

深圳市光明新区产业发展规划（2008-2020）目录 第一章光明新区产业发展基础和条件 一、产业发展基础 二、发展的外部环境和有利条件 三、面临的挑战 第二章指导思想、发展目标、发展战略和主要任务 一、指导思想 二、发展定位 三、发展目标 四、发展战略 五、主要任务 第三章重点发展产业 一、高新技术产业 二、先进制造业 三、现代服务业 四、现代生态农业 第四章总体布局和产业发展空间引导 一、总体布局 二、产业布局引导 第五章规划实施的政策措施 一、加快基础设施规划建设、改善产业服务硬环境 二、推进产业管理模式和机制创新，优化产业管理和服务 三、创新产业要素供给机制，促进高端生产要素聚集 四、优选“增量”调整提升“存量”，积极推进产业结构升级 五、构建支撑体系，积极发展循环经济

光明新区是在原深圳光明高新技术园区的基础上成立的，下辖公明、光明两个办事处，新区面积155.4 平方公里，其中公明办事处面积100.3 平方公里，光明办事处面积55.1 平方公里。总人口83.4 万，其中，常驻人口约39.1 万，户籍人口约4.3 万。光明新区的成立，是深圳市委、市政府贯彻落实科学发展观、加快特区内外一体化进程、构建区域协调发展新体制、促进深圳市产业结构升级的重大举措，是开创特区新局面的重大战略布局。按照高起点、高标准加快培育深圳市新的经济增长极、尽快缩短特区内外差距的目标要求，特制定本规划。它是指导光明新区整个产业发展的战略性、纲领性、综合性规划。 第一章光明新区产业发展基础和条件 一、产业发展基础 光明新区成立以来，产业发展起步良好，2007 年实现地区生产总值142.8 亿元，比上年增长18.0%。工业支柱地位突出，并以通信设备、计算机及其它电子设备制造业、电气机械及器材制造业、仪器仪表及文化、办公用机械制造业、专用设备制造业、塑料制品业为主。近年来，高技术产业高阶起步，引进了一批高端电子信息类项目，其中，国家级半导体照明工程产业化基地落户光明，化合物半导体和平板显示产业在国内同行业中具有重要地位和影响力。内衣、模具、钟表被列为深圳市九大产业集聚基地之列，集聚效应初步显现。农业尽管比重不高，但是深圳和香港重要的水果、蔬菜、花卉基地及畜牧养殖基地。然而，由于过去特区内外政策差异、区位条件等多方面原因，与深圳市整体相比，光明新区经济发展还相当落后。在产业发展方面，加工贸易仍占很大比重，产业配套程度低，部分产业链的重要环节缺失，效益水平低；高技术产业发展基础还很薄弱，自身技术创新资源比较匮乏；服务业还处于较低水平，对产业发展形成明显制约。 二、发展的外部环境和有利条件 深圳市作为我国改革开放前沿阵地，过去一个时期的高速发展在很大程度上得益于发挥政策优势、区位优势和改革创新优势，整合国内优势资源和国际资本与技术，积极承接国际产业转移。当前，世界科技革命方兴未艾，同时，美国“次贷危机”引发的世界经济进入调整时期，发达国家部分高技术产业的生产环节和部分服务业呈现加快向外转移的趋势，国际产业转移呈现出由传统产业向新兴产