基于政府购买的社会工作服务模式探讨

基于政府购买的社会工作服务模式探讨

摘要：随着社会经济的日益发展，我国的社会工作服务面临着更加复杂的情况。政府作为社会工作服务主要的提供者，在如果更加灵活的提供社会工作服务上持续的探索者。其中，由政府购买社会工作服务的模式正在受到青睐。政府在购买社会工作服务的同时也给各种社会组织提供了

发展的空间，而社会组织将成为社会的重要一环。在这个过程中，政府面临着什么样的转变和挑战？什么样的政府工作形势能够应对这样的挑战？政府购买社会工作服务的利弊

在哪里？本文将就以上的问题进行深入的探讨和研究。

关键词：社会工作服务；政府购买；模式探讨前言：政府与社会的关系一直以来都是一个引人深思的问题。政府在社会工作服务中承担的责任是什么，是社会学长期以来研究的问题之一。在新的时期，政府面临着与社会关系的重大转变，从计划经济时代无限大的政府权力逐渐过渡到适应社会主义市场经济的情况。在这样的背景下，政府的能力是有限的，政府承担的社会工作服务可以以更加灵活的方式来为社会提供。

一、政府购买社会服务模式概念

目前，政府购买社会服务模式还没有一个清楚明确的概

念，不同的学者从不同的角度来对这一服务模式进行理解。有的从政府的购买行为角度，认为所谓的政府购买社会服务模式就是把原本需要政府承担的社会模式外包给其他社会

组织，由政府向这样的组织提供佣金，从而完成社会服务。但是，目前对于社会工作服务的定义也同样是模糊的，我们认为，社会工作服务是依靠各种资源和方法面向社会为需要帮助的人提供服务的一种行为。在这种服务模式下，与政府合作的民间工作组织需要具备一定的资质，证明自己能够胜任社会工作服务[1]。这是因为社会工作服务有着一定的特殊性，社会工作服务出现问题有可能会损害政府的权威。

二、政府购买社会工作服务模式的内容与协作方式

（一）政府与民办社会工作组织的关系

要了解政府购买社会工作服务的协作方式，需要首先了解政府与民办社会工作组织的关系。政府在社会中是社会资源分配的执行者，拥有权威性，行使着公共权力。而民办的社会工作组织既是合作伙伴，同时也受到政府的管理和监督。明确政府与民办社会工作组织之间的关系时政府购买社会

工作服务模式能够实行的前提。随着社会主义市场经济的不断发展，越来越多的政府选择缩小规模，简政放权，把更多的社会发展空间让渡给了民办组织。政府的管理方式从大包大揽开始向借助于民间力量和社会自我调节来进行管理的

方式发展。政府在社会中与民办组织共同维护社会秩序，抵

御社会风险。在这个关系中，政府始终处于强势和主动的一方，对民办社会工作组织进行着监督[2]。

（二）政府购买社会工作服务模式的内容

政府向社会提供的各种服务当中，有些是政府行政部门和社会事业单位没有办法妥善提供的，这就需要民间力量的帮助。这部分的工作就是政府购买社会工作服务的内容。这些服务覆盖了社会弱势群体的保障和救助、社区的求助和服务、婚姻家庭的纠纷调解、各种领域的公益慈善事业、重大灾害的救灾工作等[3]。目前，由政府购买社会公共服务的试验性举措已经在全国各大城市开展，正在实践中积累着宝贵的经验。

从各种实验效果来看，政府购买社会工作服务有着几种模式。首先是独立关系竞争性购买。这意味着参与竞争的民办社会工作组织是独立的，与政府没有依存关系。在这种模式下，提供社会工作服务是纯粹的商业行为。第二种模式独立关系非竞争性模式。政府在选择提供社会工作服务是没有进行公开招标的行为，而是按照政府的综合考虑直接指定某个民办社会工作组织。第三个模式是依赖关系非竞争性模式。这种模式下的民办社会工作组织本身就是为了承接政府部

门的任务而建立的，对政府部门有依赖关系。

（三）政府与社会工作组织之间的协作方式

政府与社会工作组织之间的协作方式主要体现在三个

方面。首先，自己是政府和社会工作组织协作的重要条件。无论是政府购买什么样的社会服务，都需要向民办社会工作组织提供资金支持[4]。资金也是民办社会工作组织帮助政府承担社会工作的动机。政府用于向民办社会工作组织支付的资金来源于税收等政府收入，这些政府收入原本应当用于政府直接提供社会服务，但是在某些政府工作效率不高的领域，把这部分资金支付给民办社会工作组织能够提高服务效率，对于社会是多赢的。第二，相互沟通是双方协作的主要连结方式。政府尽管可能将社会公共服务外包给民办社会工作组织，但是政府仍然对社会工作服务承担着不可推卸的责任，这就需要政府时刻对民办社会工作组织进行监督，而民办社会工作组织也要从政府接受任务和学习已有经验，所以顺畅的沟通是必要的。第三，双方的协作模式包括了协约、会议、评估团队等。

三、政府购买社会工作服务的功能

（一）使政府职能社会化

在购买社会工作服务的过程中，政府将逐渐实现智能社会化，越来越多的政府资源将集中到更加宏观的方向中去。比如经济发展规划、税收政策、产业结构调整、货币政策等。利用政府的经济力量和政治力量在社会中起到协调带动的

作用，从而实现社会资源更好的分配，公众意志的更好执行。

（二）使社会工作组织的发展具有战略意义

政府购买社会工作组织服务的行为从战略层面来说也

能起到重大的作用。政府将大量资金用于维持民办社会服务组织，这样的服务组织在不同的社会领域中都能够起到重大的作用，通过市场杠杆的调节，民办社会服务组织往往能够推陈出新，不断的优化服务，提高社会生产效率，同时带来就业机会[5]。

（三）使整个社会在和谐与稳定中发展

政府购买社会工作服务对于整个社会发展的作用体现

在两个方面。首先是政府购买社会工作服务的行为将使社会的各个系统更加完善。由于社会工作组织在进行社会工作时有着商业目的，所以给予市场竞争的机制，社会工作组织将尽可能的改善自己的工作质量，否则就会在市场竞争中被淘汰。所以社会工作组织将极大的改善他们工作领域的整体工作效率和社会完整度。无论是医疗、教育还是社区服务，社会工作组织都使社会系统更加完善。

第二点是政府购买社会工作服务能够推动社会的发展。在经济角度来看，社会公共服务将发展成为一个巨大的商业领域，拉动社会经济全面发展。从谨慎角度来看，社会公共服务的广泛开展也可以在社会上带动奉献与服务的精神，提高社会的道德水平。

四、政府购买社会工作服务面临的机遇与挑战

目前，政府在进行社会工作服务购买工作上还在起步阶

段，许多问题都已经凸显出来。这些问题大多是政府经验不足、考虑欠周、管理不到位导致的。比如管理缺失、资源缺失、竞争不透明、监管不规范等。还有的社会工作组织缺乏独立性，离开了政府部门的订单就无法存活。政府购买社会工作服务也存在严重的地域差别，有的地区已经比较成熟，而有的地区并没有实践过这种模式。现在社会工作服务组织在于国际接轨上也存在问题，需要不断的调整和改进。

结论：综上所述，政府购买社会工作服务的模式仍然需要探讨和研究。本文首先接受了政府购买社会服务模式的概念，介绍了政府购买社会工作服务模式的内容和功能，最后指出了面临的挑战。

参考文献

[1] 黄春蕾，刘君.绩效视角下政府购买社会工作服务模式的优化：济南市的经验[J].中国行政管理，2013，08：31-35.

[2] 马贵侠，叶士华.政府向社会工作机构购买服务的运作机制、困境及前瞻[J].广东工业大学学报（社会科学版），2014，01：49-55+92.

[3] 彭小兵，杨东伟.防治环境群体性事件中的政府购买社会工作服务研究[J].社会工作，2014，06：16-27+151-152.

[4] 陈太红.政府购买社会工作服务合同的法律属性及法律适用探究[J].重庆师范大学学报（哲学社会科学版），2015，02：83-88.

[5] 孙艳艳.政府购买孤残儿童社会工作服务的成效分析与优化策略[J].南通大学学报（社会科学版），2016，01：148-154.

作者简介：曲雪娇.女1990.10.民族：汉.籍贯：山东.学历：研究生.研究方向：社会工作。

政府购买社工服务_G市政府购买家庭综合服务案例_何华兵

探求2014年第1期（新156期·总219期） *本文系广东省哲学社会科学十二五规划课题（批准号：GD11CGL13）和2011—2012年广东培正学院重点科研项目（批准号：11pzppxm005）的阶段成果。收稿日期：2013—12—8 作者简介：何华兵（1979—），男，广东培正学院讲师，主要研究方向为公共管理与公共政策； 万 玲（1980—），女，中共广州市委党校公共管理教研部副教授，主要研究方向为政府治理与公民参与。 ·社会治理· 政府购买社工服务：G 市政府购买家庭综合服务案例 □何华兵1 万 玲2（1、广东培正学院，广东 广州510830； 2、中共广州市委党校公共管理教研部，广东 广州510070） 所谓政府购买公共服务，即指政府对于某些设立的特定的公共服务目标，不是自己使用财政资金运作完成，而是通过各种方式建立契约关系，由非营利组织或者营利组织等其他主体来提供公共服务，而政府为之支付相应资金的模式。[1]这是一种“政府承担、定项委托、合同管理、评估兑 现”的新型政府提供公共服务方式，[2] 其核 心意义是公共服务提供的契约化。 我国自上世纪末引入政府购买公共服务制度，十多年来，这一制度迅速发展，上海、无锡等多个城市都将其视为“十一五”期间最重要的制度创新而加以大力推进。[3]这不仅加快了政府职能转变，提高了政府公共服务的供给能力，而且对于民间组织的发展和社会结构的完善都具有重大而深远的政治、经济和社会意义。但现实显示，诸如购买过程不规范、监督缺乏、责任流于 [摘要]政府购买作为一种全新的服务提供形式和制度安排，近几年已被我国政府广泛 地应用于社会公共服务的多个领域，并逐渐成为政府提高公共服务水平的重要途径。由于处于探索初期，政府购买社工服务的过程中还存在很多困境，主要表现为五个方面：“运动式”的政府购买行为；政府、街道与社会组织之间权责不清，角色模糊；资金的短缺、不合理的拨付方式及管理漏洞；考核主体的缺位错位、评估指标不科学以及考核的形式化；社会公众话语权、参与渠道和回应性的缺失。[关键词] 政府购买；公共服务；社会组织；社工组织；家庭服务中心 [中图分类号]C916[文献标识码]A [文章编号]1003—8744（2014）01—0045—06 45

政府购买社工服务的方式及问题

政府购买社工服务的方式及问题 易松国 政府购买社工服务的试点过程 2006年12月，全国民政系统社会工作人才建设推进会在深圳市召开。民政部部长李学举将创新社会工作的任务交给了深圳，得到了深圳市领导的积极回应。2007年初，深圳市政府成立了由市委副书记白天任组长，副市长李铭和市委组织部部长王穗明为副组长的社会工作人才队伍建设调研组，负责制定深圳市社会工作制度及相关政策。课题组成员由市委组织部、市委政研室、市人事局、市民政局等相关单位的领导和专家学者组成，市委副秘书长杨绪松全面负责课题调研及制度起草。 2007年4月～5月，深圳市南山区招聘了100名社工，安排在各街道及社区工作站进行社区管理和服务。2007年7月，深圳市民政局在市民政系统11个单位设置了33个岗位，同时培育了鹏星社会工作服务社和社联社工服务中心两家民间社工机构，以每个岗位每年6万元的标准向这两家机构购买社工服务。2007年10月，深圳市妇联的“阳光妈妈”服务项目向鹏星社工服务社购买了10名社工服务。 2007年10月26日，深圳市委、市政府颁布了深圳市社会工作发展的“1+7”制度，即一个总文件《关于加强社会工作人才队伍建设推进社会工作发展的意见》(以下简称《意见》)及7个分文件。“1+7”文件对社工的岗位设置、职业水平评价、教育培训、薪酬待遇、财政支持、社工机构以及社工与义工的关系等方面都进行了明确的规范，是深圳市社会工作试点的重要制度保障。

2008年1月，深圳市社会工作试点全面铺开。全市6个区及光明新区按照市里的统一部署，在民政、教育、司法、残联四个领域开展试点。各区根据需要在以上试点领域分别设置40～50个社工岗位。紧接着市一级相关部门也开发了66个社工岗位。市级试点单位及各区政府分别作为服务购买主体，向当时已成立的11家社工机构购买服务。2008年9月底，深圳市民政局、教育局、司法局和卫生局以及市妇联等单位再次设置了65个社工岗位，向民间机构购买专业社工从事老年人服务、青少年服务、禁毒帮教、法律援助服务以及医务、家庭等服务。 2009年，深圳进一步扩大社工试点范围和人数。全市市级单位及各区新增200多个社工服务岗位，民间社工机构增加到31家。2009年5月15日，市、区购买单位及31家社工机构在市采购中心以招投标的形式确定了200多个岗位的服务购买及关系提供。 从2009年开始，深圳市计划投入1000万元，向民间社工机构购买项目服务。 政府购买社工服务的主要方式 目前，深圳主要采取购买岗位服务的形式，由市、区单位作为购买主体向民间社工机构购买社工服务，机构再将社工派驻到不同的岗位。也有部分属于项目购买，如深圳市妇联的“阳光妈妈”、“阳光家庭”项目等。 1.购买主体，即服务购买方 市、区两级政府为购买主体。市级购买主体包括市民政局、市残联、市司法局、市教育局、市卫生局、市计生局及团市委等服务购买部门。但是，服务购买方在很多情况下并非服务使用方，比如说，市民政局将购买的社工安排到市级民

社会工作过程模式

社会工作过程模式 社会工作的过程模式（按时间顺序） 一、约定阶段即结案与建立关系（实际上是工作者帮助求助者逐 渐成为案主并接受案主角色的过程） 1、了解案主的来源（自愿的案主、非自愿的案主、不自愿或 者强迫的案主），对此，社会工作者要有充分的准备并能够 加以区分。 2、初步评估：任务主要是界定并确定案主的问题，对照机构 的功能并确定是否接受案主或者转介。初步评估可以围绕 以下几方面进行：是什么使得案主寻求帮助；案主希望从 与社会工作者的接触中获得什么；案主希望产生什么后果； 3、建立专业关系（态度与情感相互反应的过程） 同理心、积极关注、尊重、亲切感、真诚等要素可以帮助工 作者于案主建立良好的专业关系。目的性、以受助者为本、 非平等性、受制约性、代表性、兼容性是专业关系的6个特 点。 4、促使案主进入角色（角色期望） 5、与案主以外的其他系统建立关系 二、评估问题的阶段即收集资料与问题判断（清楚而又具体的了解 案主问题和需要的时期，他的工作成果将成为今后工作、行动的依据） 1、什么事评估：评估是依据既定情境中的事实与特点推论出 有关问题含义的暂时性结论的逻辑过程，也就是说是认识、 了解案主问题的过程 2、评估的目的：了解案主、案主的问题及其环境，从而建构

一个计划帮助案主去解决或消除问题 3、评估的步骤 A、收集资料： 有关案主个人方面的资料，具体有案主的基本资料、案主的问题及其成因的需要、案主的问题和障碍; （1）有关环境（即案主生活中重要的社会系统、环 境）的资料； （2）有关案主与环境的相互作用的资料 B、分析理解资料（将整体分解为部分，以发现整体的性质、 目的和内容） C、认定案主的问题（案主的问题是什么？问题的成因是 什么？改变案主情况要做什么？） D、做出评估报告（报告包括：一是资料和事实，二是专业 判断 三、计划及合约阶段即制定目标和工作计划 1、计划的内容： A、目的和目标（一个个目标的实现了，也就达到了目标） B、关注对象（即介入行动中要加以改变的系统） C、介入的策略: 1、解决问题的方法和技巧； 2、为实现计划的目的和目标，工作者要 承担的角色、需要完成的任务； 3、案主要承担的任务 2、制定计划的原则（1、详细、具体; 2、具有可行性； 3、 与工作的目的和目标相符；4、能够总结和度量） 3、合约（合约是工作者与案主为解决问题而共同工作投入努

社工部门规章制度

社工部门规章制度 篇一:社工培训管理制度(2014 baidu) 社工培训管理制度 机构内部培训:新同工入职培训、同工在职培训 同工参加外部培训:社协继续教育培训、其他外出培训 同工内部培训奖励制度 培训制度附则 1.1.1. 机构内部培训制度(由同工直属领导或督导负责) 1、岗前培训 (1) 机构文化和制度培训。目的是使同工了解机构发展史，熟知机构宗旨、机构理念和服务范围;学习和掌握机构行政管理制度、工作制度。 (2) 岗位培训。培训部门要对新同工拟任岗位进行专业培训，使其熟悉岗位职责、日常工作流程、工作要求及工作要领等。 (3) 案例研究及模拟实习。以案例形式讲解本机构在开展活动中的经验和教训，使新同工尽快了解工作模式，掌握一些基本原则和工作要求。 2、在职培训 (1) 岗位及项目培训。是对在职人员进行岗位或项目知识、专业技能、规章制度的培训，丰富专业知识，提高专业水平，每次培 训集中解决一至二个问题，边学习边提高。 (2) 转岗培训。对机构同工进行内部调动时进行的培训，为其适应新岗位的要求补充必要的理论、知识、技能。 (3) 待岗、下岗培训。对考核不合格人员，或不胜任本职工作人员，或经常违规违纪屡教不改人员的培训，以期达到胜任本职工作为目的。

(4) 升职培训。同工职务晋升后的培训，针对新岗位的要求补充必要的理论、知识、 技能，以尽快胜任新工作。 (5) 常规培训。初级督导、督导助理培训及同工之间的分享讨论、角色扮演、案例分析等技巧方面的培训;讲师、会议主持、记录等能力方面的培养。 (6) 学习小组:为鼓励同工采取自主+朋辈学习模式，学习范围包括专业服务相关的理论、实务技巧，同工可自发组织形成学习小组(2人以上)，选取一个明确的主题进行学习，机构给予组员每个月2小时的工作时间进行学习、讨论和分享，学习小组的期限为半年(1-6月第一期、7-12月第二期)，每位成员须在学习小组结束后撰写专业文章或学习心得，篇幅不少于一篇，字数不限。 1.1. 2. 同工参加外部培训制度 1、注册社工继续教育培训(注册社工需要完成一年80个学时的培训) (1)免费培训:如果同工有加班积累的调休时间，在工作时间 参加培训可以调休参加培训(主管领导批准即可);没有加班时间可以调休，要在工作日参加培训的，需要填写《同工培训申请表》需经主管领导审批。个人休息时间参加培训则不需填写申请表。 (2)收费培训:需填写《同工培训申请表》报上级主管及机构领导审批。 (3)培训后提交材料:同工参加培训后须填写《同工培训报告》，并按照实际工作需求在团队会议或机构会议与其他同工进行分享。 2、非注册社工继续教育培训 (1)免费培训:非注册社工参加培训要在培训主办方有剩余名额的情况下，经得培训主办方的同意后才能参加培训。培训申请按照注册社工培训申请流程进行审批。 (2)收

社工服务项目合同

XX区政府购买社会工作专业化服务 项 目 合 同 书

购买社会工作专业化服务合同书 甲方：深圳市XX区民政局 乙方：深圳市社工服务中心 丙方：深圳市XX区街道办事处 深圳市XX区街道办事处 根据国家有关政策法规，经甲、乙、丙三方协商，在平等、自愿、公平和诚实信用的基础上，就甲方向乙方购买社会工作者为深圳市XX区街道和街道（即丙方）提供专业化服务事宜，自愿签订本合同，共同遵守本合同所列条款。 第一条项目名称 XXXX社工服务 第二条服务目的 1.构建健康社区，发挥邻里互助精神，改善居民生活质量。 2.发挥居民潜能。协助服务对象增强处理问题的能力，提高服务对象的自我解决问题的能力，发挥服务对象的潜能。 3.整合社区资源，服务居民的发展性需求。联系社区中不同的组织，发挥他们的优势，让居民对社区有更大的归属感和贡献。

4.结合街道已开展的社区服务中心项目、本土原有的社会组织的服务基础，以专业社区社工的介入手法，提升XX 社区服务，打造XX特色的社区服务模式。 第三条服务群体 社区常住居民。 第四条服务内容 1.明确与社区服务中心社工的角色定位，重点走访社区组织、家访居民及外展服务，挖掘潜在服务对象，持续跟进服务。 2.为居民提供个案及小组服务。关注辖区居民的个性化需求、差异化服务，重视共性需求。实行团队化管理。 3.加大力度开展社工宣传，让辖区居民知晓社区社工的性质，主动寻求社工。 4.根据社区社工服务实务，提炼社区社工服务案例。 5.参与宣传推广，双方相互拓展服务领域与项目。 6.打造精品项目，根据服务特色，结合项目开展实际情况，发掘项目内的闪光点，在合同期满前完成一份品牌策划方案。 7.开展军民共建项目，配合市、区双拥共建工作的开展。 第五条购买人员数量 社会工作及相关专业的专业人员名，其中街道名，街道名。

社工义工志愿服务活动实施方案

城关镇“社工+义工”志愿服务活动实施方案 为创新志愿服务机制，完善志愿服务体系，建立健全“社会工作专业人才（以下简称社工）引领义工、义工（以下称志愿者）协助社工”的服务机制，共同促进全镇社会志愿服务工作发展，特制定如下实施方案。 一、工作目标 发挥社工的专业优势和志愿者的规模优势，加强志愿服务专业引导，提升志愿服务工作水平，形成社工和志愿者优势互补、良性互动的社会管理服务新局面，助力我镇争创全省文明乡镇创建活动。 二、工作内容 建立社工定期、定向联系志愿者制度，对志愿者开展社会工作专业知识与技能培训，提升志愿服务水平。依托社区志愿服务站和志愿者注册登记管理信息系统等信息平台，实现志愿服务需求与供给的无缝对接，做好志愿服务记录工作。探索在志愿者组织中配备社工，负责志愿者的招募、组织、管理、培训和监督，引导和带领志愿者协助实施服务项目，提升社区志愿服务水平。 三、联动模式 （一）加强社工与志愿者的队伍联建

鼓励和支持社工参与志愿服务，努力构建专业、高效、与社会发展需求相适应的社工与志愿者队伍。要在社工教育培训中，设置关于志愿者引领和管理的相关课程，帮助社工充分认识志愿者的价值，在工作的开展中与志愿者进行更好的联动。要将志愿者培训纳入社会工作教育培训规划，对志愿者开展社会工作专业知识与技能的培训，提升其在各领域开展志愿服务的专业水平。吸纳优秀社工进入志愿者组织，鼓励社工组织为志愿者提供培训、辅导等服务，鼓励符合条件的志愿者参加全国社会工作者职业水平考试，向专业社工转型，促进志愿者服务的科学化和专业化。整合发展社工和社区志愿者队伍，推动全民多元参与社区管理服务。落实在职党员到社区报到制度，参与社区志愿服务，在社工的引领下，带动全社会志愿服务。 （二）搭建社工与志愿者的信息平台 依托社区志愿服务站和志愿者注册登记管理信息系统等信息平台，为志愿者进行登记注册，并向志愿者发放统一制作的志愿者证，建立志愿者资料库；探索研究志愿者服务记录查询和证明机制，社工组织能够及时查询与服务项目需要相匹配的志愿者组织信息，发布机构的服务计划，招募志愿者参与服务项目，并在服务项目结束后对志愿者的表现做出评定，及时反馈意见。社工组织应帮助志愿者组织和社区完善服务计划，建立服务团队，提供专业技术指导。社工机

我国政府购买社会工作服务初探 陈少强

我国政府购买社会工作服务初探陈少强 我国政府购买社会工作服务的基本情况我国社会工作服务的购买主要体现在社会福利、社会救助、社会慈善、残疾康复、抚恤优待、社区建设、司法矫正、教育、卫生等领域。目前，北京、上海、广州、杭州、南京、无锡等地区对民政、医疗卫生、社区矫正、就业培训等领域公共服务的购买进行了有益探索。（一）基本模式。从理论上讲，社会工作服务的购买者和提供者之间是两个相对独立的主体，二者之间是契约而不是上下级关系。从采购方式来看，社会工作服务的政府购买也应按照政府采购的标准程序进行，即主要采取竞争性招投标方式进行。但受市场发育和管理水平等条件的约束，我国目前社会工作服务买卖双方之间的关系复杂，因而在采购模式上与一般市场经济国家有很大的不同。从试点情况来看，我国政府购买社会工作服务的模式主要分为三类：一是形式性购买，即民办公助；二是非竞争性购买，即公办私营；三是竞争性购买。第一种模式：以上海新航、阳光、自强社会服务站为代表的形式性购买模式，即社会工作服务的提供方实际上是购买方在职能上的延伸，社会工作服务的提供方不是独立的决策主体，买卖双方不构成契约关系，因而只能是形式上购买。这种模式的优点在于：政府对社会工作服务的管理力度大，在一定程度上解决了政府公共服务提供不足的问题，并有助于培养一批社会志愿者。其缺点表现在：一是政府与被购买社会工作服务的民间组织之间存在着一定的依附关系。由于合同双方不是两个独立决策的主体，而是带有一定的“雇佣”关系，使得这种购买模式容易流于形式，从而违背了政府购买社会工作服务的本意。二是在政府全力推动下，政府对新航等组织的定向社会工作服务购买，形成了资金上的行政垄断，让其他非营利组织不能得到此部分经费，不利于民间组织的健康发展。三是由于政府可自建民间组织，再向此组织购买服务，很容易把一些不属于政府职责范围内的服务纳入政府购买范围，从而出现盲目购买的趋势。四是可能带来部门利益的膨胀。在缺乏社会监督的情况下，政府通过建立自己能控制的民间组织，以转移政府职能、购买社会工作服务的名义，为国有资产流失提供了合法外衣。第二种模式：以上海“罗山市民会馆”为代表的公有私营（非竞争性购买）模式。1995年，上海浦东新区社会发展局兴建了罗山市民休闲中心，为了提高休闲中心管理效率，该局不是依靠街道办事处和居委会等传统的社区管理模式，而是通过协商，委托上海基督教青年会出面管理，并于1998年接受政府养老服务的委托。这种模式的买卖双方是独立的法人主体，二者也形成契约关系，但社会工作服务的提供主要是委托方式进行的。这种模式的优点是借鉴了市场机制，打破了以往单纯依靠政府投入和补贴的方式，有助于提高社会工作服务效率，降低成本，缺点是缺少竞争和透明，社会工作服务买卖难以监控。第三种模式：竞争性购买模式，即合同双方是两个独立决策的主体、有明确的社会工作服务购买目标、有可选择性的竞争市场和公开的竞标程序等四个条件，从而实现政府通过招标的方式达到成本最小化、收益最大化的目的。政府通过竞争性购买的方式提供了多种社会工作服务。北京市海淀区2005年成立了公共服务委员会,作为政府购买公共卫生服务的代表,采取了合同外包或招投标等形式,向医疗机构购买卫生服务。上海市已全面启动了居家养老服务计划，将政府财政投入直接与老年服务效益挂钩，改变过去政府开支侧重于直接兴建兴办机构等购买公共工程行为，转变为依托养老机构提供居家养老服务的直接购买公共服务方式。同前面两种购买模式相比,政府竞争性购买模式具有以下优点：一是发挥了民间组织自身优势，提高了社会工作服务的质量。二是有了成本约束机制，提高了服务效率。三通过公开透明的招标，有效地防止腐败，降低政府采购成本。可以预见，随着民间社会工作服务机构的壮大,政府以竞争性购买方式提供社会工作服务无疑是社会工作服务提供的基本方向。（二）资金来源。政府购买社会工作服务的资金来源主要有税收收入或者非税收入。具体来说：一是税收收入。例如，上海浦东、普陀、静安等区专门制定了政府购买社会工作服务的政策或者文件，将政府购买民间组织服务的资金纳入财政预算。二是非税收收入包括行政事业性收费或者彩票公益金收入。例如，上海虹口区四川北路街道

【社区社会工作案例】社区社会工作模式

【社区社会工作案例】社区社会工作模式 社区社会工作模式 《社会工作学新论》 社区工作四个工作范畴 社区工作理论/服务模式 1、地区发展（Locality/communitydevelopment） 2、社区照顾/社区关怀（communitycare） 社区工作的介入手法（社会工作概论，P144）： （1）社区问题。针对缺乏社会服务的问题，提供服务；针对邻里关系恶化问题，团结邻里；针对环境及设施问题，解决困难。 （2）服务提供。举办康乐性的社区活动，组织补习班等。 （3）社区教育。举办展览、讲座、训练班、问题研讨会、个别教育。（4）互助合作。利用社区资源共同解决社区问题，如环境卫生的整理、合作修桥修路、组织义务值班巡逻。 （5）社会行动。发动、组织社区居民以整体行动来争取外来资源，以解决本社区的问题。如，记者招待会、群众大会、游说、请愿、谈判。 （6）联合社会团体。把社区内各种居民组织、社会团体联合起来，形成联盟，共同向政府当局提出建议或要求。 （7）策划倡导。将调查的资料与专家的意见制订成建议或方案，联

系有关政府当局、社会团体来共议社区当前的主要问题的解决方法。（8）社区调查。作用：尽快熟悉社区环境，了解社区问题，摸清社区资源，建立社区关系，明确工作方向。 （9）社区突发事件。例如火灾，社工参与救灾工作，以此介入社区。（汶川地震）（10）社区宣传。大众传媒是组织社区居民、团结各界人士、挖掘社区资源、组织动员民众、扩大社会影响、争取外界支援的重要工具。 （11）社区发展计划。香港通常通过社区事件介入，鼓励居民关注、参与，进而采取集体行动。 一年半经验的社工对社区工作的疑问 技工VS社区中的社工1、如何深入服务？ 如何拓展服务范围，扩大服务人群 2、社区工作的概念不清，方向不明？社区工作的意义？社区蓝图？社区工作的层次？共融、互助？大同社会？民间组织孵化？ 3、社工书中社区工作模式：地区发展模式、社会策划模式、社区照顾模式，如何在社区中运用？社区模式与现在的活动的关联？ 4、以往服务的坚守，走向何方？新服务的拓展与创新？ 5、社区资源图与社区资源整合现有服务的联系与整合义工服务与现有服务的关联 ()

深圳市龙岗区龙祥社工服务中心管理制度体系

深圳市龙岗区龙祥社工服务中心管理制度体系 第一章前言 为树立龙祥社工服务中心机构整体形象，加强和规范机构管理行为，造就和培养一支专业理论知识与实务操作能力过硬、高效精干的社工队伍，促进机构持续、稳定、健康发展，依据国家有关规定结合本机构实际，特制定本管理制度体系。 一、凡机构在职人员的管理事项，除法规及机构其它规章制度另有规定外，均应遵守本制度体系。 二、机构倡导树立“一盘棋”思想，禁止任何部门、个人做有损社工行业及机构利益、形象、声誉或破坏社工行业及机构发展的事情。 三、机构通过发挥全体员工的积极性、创造性和提高全体员工的理论、实践能力，不断完善机构的管理体系，实行多种形式的责任制，不断壮大机构实力和提高社会经济效益。 四、机构提倡全体员工刻苦学习专业知识，为员工提供学习、深造的条件和机会，努力提高员工的整体素质和水平，鼓励社工积极参与机构的决策和管理，鼓励社工发挥才智，提出合理化建议。 五、机构为社工提供收入和福利保证，并随着机构经济效益的提高及经费盈余的前提下逐步提高社工各方面待遇；机构为社工提供平等的竞争环境和晋升机会；机构推行岗位责任制，实行考勤、考核制度，评先树优，对做出贡献者根据《龙祥社工服务中心社工绩效考核制度》予以表彰、奖励。 六、机构提倡求真务实的工作作风，提高工作效率；倡导社工团结互助，同舟共济，发扬集体合作和集体创造精神，增强团体的凝聚力和向心力。

第二章龙祥社工守则 第一节前言 为了就注册社会工作者的专业操守包括有关操守的道德事宜提供实务指引，深圳市龙岗区龙祥社工服务中心（以下简称龙祥社工）特制定本社工守则，主要目的是为了保障服务对象及社会人士，同时加强社会人士对社工专业的信任和信心。 当社工被指控其操守违反本守则内所列明的专业标准时，龙祥社工服务中心将以此守则作为裁决之依据。本守则列明社工与其服务对象、同工、所属机构、专业及社会建立专业关系时的道德行为标准，其应用范围包括社工以社工身份所从事的一切有关活动，本组织内社工须协力推行本守则，并遵从依据本守则做出纪律判决。社工应采取足够的措施或行动去预防、劝阻、纠正或揭发同工有违反守则之行为。同时要采取合理及适当的措施去协助督导人员以及协助其提供其他服务人员（如义工），不会因抵触本守则而导致服务对象利益受损。 第二节社工的基本价值观及理念 社工的首要使命是协助有需要的人士及致力处理社会问题。 社工尊重每一个人的独特价值和尊严，并不因任何人的家庭背景、种族、国籍、性别、性倾向、年龄、家庭岗位、信仰、政治观念、智能、体能、社会及经济地位、或对社会贡献不同而有所分别。 社工相信每一个人都有发展的潜质，因而有责任鼓励及协助个人在顾及他人的权益的情况下实现自我。 社工有责任维护人权及促进社会公义。

禅城区政府购买社会工作服务预算编制指引

禅城区政府购买社会工作服务预算编制指引 一、购买社会工作服务预算范围 根据《民政部、财政部关于政府购买社会工作服务的指导意见》（民发〔2012〕196号），社会工作服务是社会工作专业人才运用专业方法为有需要的人群提供的包括困难救助、矛盾调处、人文关怀、心理疏导、行为矫治、关系调适、资源协调、社会功能修复和促进个人与环境适应等在内的专业服务。政府购买社会工作服务，是指政府利用财政资金，采取市场化、契约化方式，面向具有专业资质的社会组织和企事业单位购买社会工作服务。 按照“受益广泛、群众急需、服务专业”原则，服务应围绕有需要的社会弱势人群开展，各有关部门应充分开展社会服务需求摸底调查与分析，根据本区实际开展政府购买社会工作服务。重点人群包括：老年人、残疾人、困难家庭、妇女儿童、

青少年、城市流动人口、农村留守人员、优抚对象、药物滥用人员、艾滋病患者、精神病患者、流浪乞讨人员、社区矫正人员、服刑人员、刑释解教人员等。 二、预算构成要素 政府购买服务编制预算要考虑确保服务的有效落实和开展，在编制预算时应包含必要的人员成本费用、服务成本费用、能力成长费用、管理成本费用、税费及不可预见费用、评估审计费等六个要素。在此基础上可视实际项目需要相应增加或删减有关要素。 三、各要素构成及测算方法 （一）人员成本费用：项目配置直接服务人员所需经费，包含人员工资、奖金、津贴、补贴以及机构承担的社会保险金和住房保障金等费用。根据服务内容、服务指标确定项目的人员配置数量和资质要求（服务指标量化可参考下述第四大点）。根据《佛山市禅城区人民政府办公室关于印发佛山市禅城区公

益服务类社会组织社会工作专业人员薪酬待遇指导意见的通知》（佛禅府办〔2016〕52号）测算人力成本，具体公式为：一年期社会工作师岗位（中级）人力成本=上一年度禅城区城镇非私营单位在岗职工年平均工资×120%+机构承担的社会保险金+机构承担的住房公积金 一年期助理社会工作师岗位（初级）人力成本=上一年度禅城区城镇非私营单位在岗职工年平均工资×100%+机构承担的社会保险金+机构承担的住房公积金 一年期社会工作员岗位（员级）人力成本=上一年度禅城区城镇非私营单位在岗职工年平均工资×75%+机构承担的社会保险金+机构承担的住房公积金 机构承担的社会保险金、机构承担的住房公积金经费预算建议不低于企业缴纳的最低标准。 举例，预算2017年某一项目要求配置社会工作师岗位1名、助理社会工作师岗位1名、社会工作员岗位1名，则该

购买社会工作服务工作措施

购买社会工作服务工作措施 一、重要意义 社会工作服务是社会工作专业人才运用专业方法为有需要的人群提供的包括困难救助、矛盾调处、人文关怀、心理疏导、行为矫治、关系调适、资源协调、社会功能修复和促进个人与环境适应等在内的专业服务，是现代社会服务体系的重要组成部分。购买社会工作服务，是利用财政资金，采取市场化、契约化方式，面向具有专业资质的社会组织和企事业单位购买社会工作服务的一项重要制度安排。建立健全购买社会工作服务制度，深入推进购买社会工作服务，是加强社会工作专业人才队伍建设、促进民办社会工作服务机构发展的内在要求；是创新公共财政投入方式、拓宽公共财政支持范围、提高公共财政投入效益的重要举措；是改进现代社会管理服务方式、丰富现代社会管理服务主体、完善现代社会管理服务体系的客观需要；对于加快职能转变、建设服务型、有效满足人民群众不断增长的个性化、多样化社会服务需求，具有十分重要的意义。 近年来，不少地方围绕购买社会工作服务政策制度、体制机制、方式方法等进行了一系列实践探索，在拓宽服务领域、深化服务内涵、提高服务质量、满足社会需求等方面取得了重要成果。但从整体上看，我国购买社会工作服务还存在着政策

制度不健全、体制机制不完善、规模范围较小等问题，与中央加快构建现代社会服务体系、增强民生保障能力、加强和创新社会管理的目标要求和人民群众不断增长的社会服务需求相比尚有较大差距。各级民政和财政部门要切实增强责任感和紧迫感，充分总结借鉴国内外购买社会工作服务实践经验，以改革创新精神，采取更加有力措施，加快推进购买社会工作服务。 二、指导思想 以中国特色社会主义理论体系为指导，大力推进公共财政改革，以满足人民群众服务需求、保障和改善基本民生为根本出发点，以建立健全政策制度、完善体制机制为着力点，以培养使用社会工作专业人才队伍、扶持发展民办社会工作服务机构为基础，深入推进购买社会工作服务，为进一步完善现代社会服务体系、深化公共财政体制改革、促进社会事业健康发展提供有力保障。 三、工作原则 坚持立足需求、量力而为，从人民群众最基本、最紧迫的需求出发设计、实施社会工作服务项目，用人民群众社会服务需求是否得到有效满足作为检验购买社会工作服务的重要标准；通过以点带面、点上突破、面上推广方式，以城市流动人口、农村留守人员、困难群体、特殊人群和受灾群众为重点，有计划、有步骤地开展购买社会工作服务，逐步拓展购买的领

社会工作的三大工作方法

社会工作的三大基本方法 个案社会工作、小组社会工作与社区社会工作。 一、个案工作 个案工作是指运用专业的知识、方法和技巧，通过专业的工作程序，帮助有困难的单个个人或者家庭发掘和运用自身及其周围的资源，改善个人与社会环境之间的适应状况。 （一）个案工作的主要模式 为了保证个案工作的科学性和有效性，在开展个案工作过程中需要运用个案工作中相关的服务模式。个案工作的服务模式既是用来指导社会工作者针对某个服务对象开展专业服务的理论依据，也是帮助社会工作者决定个案工作的程序和服务方法的重要依据。个案工作的服务模式有很多，而且差别很大，这里将着重介绍四种常用的个案工作的服务模式：心理社会治疗模式、危机介入模式、行为治疗模式和人本治疗模式。 1．心理社会治疗模式 （1）心理社会治疗模式的理论假设：①人生活在特定的社会环境中，生理、心理和社会这三个方面的因素相互作用，共同推动个人的成长和发展。②服务对象的问题与服务对象感受到的压力有关。③人际沟通交流的状况是保证个人与个人之间进行有效沟通交流的基础，也是形成个人健康人格的重要条件。④认为每个人都是有价值的，即使是暂时面临困扰的服务对象，也具有自身有待开发的潜能。 （2）心理社会治疗模式的治疗技巧 心理社会治疗模式可以运用的技巧比较多，包括直接治疗技巧和间接治疗技巧两大类。 所谓直接治疗技巧，顾名思义，是指直接对服务对象进行辅导、治疗的具体方法。可以根据社会工作者与服务对象的沟通交流状况，以及反映服务对象内在想法和感受的状况分为非反思性（non－reflective ）直接治疗技巧和反思性（reflective ）直接治疗技巧。 间接治疗技巧是指通过辅导第三者或者改善环境间接影响服务对象的具体技巧。间接治疗技巧的运用对象很广，包括服务对象的父母、朋友、同事、亲属、邻里和社区管理人员等，把个案工作服务介入的焦点从服务对象个人扩展到服务对象周围的其他社会成员。

社会工作服务中心服务承诺制度

社会工作服务中心服务承诺制度 一、服务环境承诺 1、创建良好的服务环境，各办公室要保持整齐有序、洁净明亮的工作环境，办公室上不得放置与工作无关的事物，社工不得从事与工作无关的事宜。 2、提供整洁、卫生、文明、便利的服务环境，设立咨询台，提供与服务内容有关的各类咨询导办。 3、窗口及公共区域整洁有序，配置休息区和配套服务设施。 二、社工服务礼仪承诺 1、坚守社工基本价值观和服务理念。 2、提供良好的服务秩序，社工严格执行法定的工作作息时间，做到不迟到、不早退。 3、认真执行社工服务规范，社工着装规范、态度可亲、举止文明、服务热情，使用礼貌用语，并使用普通话。 三、社工服务规范承诺 1、切实执行各种规定，规范业务运作。 2、认真落实首问责任制、限时办结制、特殊对象上门服务制。 3、书写的表格、材料等，应表述完整，字迹清楚、准确无误。 四、社工服务效率承诺 1、尽可能做到早办件、快办件，缩短承诺时限，提前办结事项，提高办事效率，方便群众。 2、对特殊原因不能办理或按时办结的提前向服务对象说明理由。

五、首问负责制 1、基本原则：坚持“第一接触”的原则。 2、基本要求：有访必迎。对来访者，要做到主动迎接，不得表现出视而不见、麻木不仁的态度。有问必答。对于来访者、服务对象等提出的问题，必须及时给予指引或答复，不得出现不负责任的行为。 六、工作制度 1、工作例会制度定期召开员工大会、工作小组会议，分析工作形式，研究解决工作中存在的问题。 2、资料台账和档案制度建立健全台账和档案，对综合信息传递、人员变化等及时归档，实行规范化管理。 七、服务监督承诺 1、对违反服务承诺的行为，根据有关规定进行处理。 2、本承诺制度至项目落地起执行，本机构拥有解释权。同时请社会各界进行监督，对反映的情况查实后，在五个工作日内进行处理，并向有关人员反馈处理意见。

5-东莞市政府购买社会工作服务考核评估实施办法(试行)

东莞市政府购买社会工作服务考核评估实施办法（试行） 第一条为全面检验政府购买社会工作服务成果，客观评价财政资金使用效益，切实加强财政资金监管力度，同时不断规范公益服务类社会组织运作，努力提升社工服务水平，保障政府购买社工服务顺利开展，推动全市社会工作健康发展，根据《中共东莞市委东莞市人民政府关于加快社会工作发展的意见》要求，结合当前东莞社会工作发展实际，制定本办法。 第二条本办法所称的考核评估，是指依据一定的原则、标准和方法，对政府购买社会工作服务合同的履行情况、服务项目目标达成度、社会效益、受益群体满意度等情况进行检查、评价的过程。 第三条本办法适用于全部或部分运用财政资金（含政府管理的社会资金）向公益服务类社会组织购买社会工作服务项目的考核评估。其它由单位自筹经费或通过社会筹资购买的社会工作服务项目，可参照本办法进行考核评估。 第四条考核评估由市、镇（街道）社会工作主管部门牵头并负责统筹组织，委托第三方评估机构具体实施，所需经费由市、镇（街道）财政负担。参与评估的主体包括市、镇（街道）社会工作主管部门，市社会工作协会等行业管理机构，具体使用社会工作服务的用人单位，第三方评估机构，督导，公益服务类社会组织，一线社工以及服务对象。受委托的第三方评估机构必须严格按照标准和程序开展考核评估，任何其他组

织和个人未经市社会工作主管部门同意不得干预第三方评估机构独立开展考核评估工作。 第五条考核评估应遵循客观公正、公开透明的原则，坚持专业性与科学性、效用性与可比性相结合，确保考核评估过程方法统一、结果客观真实。 第六条对政府购买社会工作服务的考核评估既包括过程指标，也包括结果指标；既包括客观指标，也包括主观指标。具体从专业服务标准、服务量标准、服务成效标准、服务项目和机构管理标准等四个方面进行考核、评价。 （一）专业性方面。专业性主要指承接政府购买社会工作服务的公益服务类社会组织应配备能够完成服务项目需要的专业社工；要求在实施服务项目过程中主要运用个案工作、小组工作和社区工作等专业社会工作方法。 （二）服务量方面。服务量包括承接政府购买社会工作服务的公益服务类社会组织整体工作量和社工个体工作量。公益服务类社会组织整体工作量包括组织培训活动次数、培训人次、服务项目次数、项目服务人次等。社工个体工作量包括个案会谈时数、个案开案人数、个案结案人数和小组开设组数、小组活动节数、小组服务人次等。社工个体工作量以政府购买服务合同指标作为考核依据。 （三）服务成效方面。服务成效主要指围绕政府购买服务合同约定目标所开展服务的实质效果，包括服务对象的受益情况，服务工作的社会效益，相关部门、服务对象及社会公众对

政府购买服务工作总结

政府购买服务工作总结 本页是精品最新发布的《政府购买服务工作总结》的详细文章，觉得有用就请下载哦篇一：购买社会服务,促进政府职能转变购买社会服务，促进政府职能转变 定义：政府购买社会组织服务，是指政府通过契约化的形式，将养老，教育，社区服务等公共服务外包给社会组织等团体。20XX年11月14日，国家民政部、财政部联合发布《关于政府购买社会工作服务的指导意见》（以下简称《意见》）。《意见》提出的目标：建立健全政府购买社会工作服务政策制度，建立完善的社会工作服务标准体系，形成协调有力的政府购买社会工作服务管理体制以及规范高效的工作机制；加大财政投入力度，逐步拓宽政府购买社会工作服务范围、扩大政府购买社会工作服务规模、提升政府购买社会工作服务质量；加快培养一支高素质的社会工作专业人才队伍，发展一批数量充足、治理科学、服务专业、作用明显的社会工作服务机构，提高其承接政府购买社会工作服务的能力，使社会工作服务的范围、数量、规模和质量适应经济社会发展要求，有效满足人民群众个性化、多样化、专业化服务需求。 《意见》规定的购买范围：体、特殊人群和受灾群众的个性化、多样化社会服务需求，组织开展政府购买社会工作服务。实施城市流动人口社会融入计划，为流动人口提供生活扶助、就业

援助、生计发展、权益维护等服务，帮助其尽快融入城市生活，实现城市户籍居民与外来经商务工人员的和谐共处。实施农村留守人员社会保护计划，帮助农村 留守儿童、妇女和老人缓解生活困难，范文TOP100构建完善的社会保护与支持网络。实施老年人、残疾人社会照顾计划，为老年人和残疾人提供生活照料、精神慰藉、社会参与、代际沟通等服务，构建系统化、人性化、专业化的养老助残服务机制。实施特殊群体社会关爱计划，帮助药物滥用人员、有不良行为青少年、艾滋病患者、精神病患者、流浪乞讨人员、社区矫正人员、服刑人员、刑释解教人员等特殊人群纠正行为偏差、缓解生活困难、疏导心理情绪、改善家庭和社区关系、恢复和发展社会功能。实施受灾群众生活重建计划，围绕各类受灾群众的经济、社会、心理需要，开展生活救助、心理疏导、社区重建、资源链接、生计项目开发等社会工作专业服务，帮助受灾群众重树生活信心、修复社会关系、恢复生产生活。 意义：1.业内专家表示，政府购买社会组织服务项目这一举措，不仅能使得社会公共服务的受益对象获得更为专业和具有针对性的服务，还能节省政府的行政成本，有利于政府机构和人员的精简。另外，这一举措也能培育和促进社会组织的健康发展，实现社会组织和政府采购服务项目的良性互动。 2.日前国务院又出台新政策，推进政府向社会力量购买公共服务。此举无疑将有利于改善民生、深化社会领域改革,有利于加

社会工作服务方案

设计社会工作的服务方案 案例小红,女,9岁,在民工学校就读,家住某市郊区.父亲龚某偏瘫,基本没有劳动能力,家庭收入全来自于母亲起早贪黑地拉黑摩的.家庭月收入七八百无,生活极其贫困.二零零六年,母亲王某不堪生活压力想离家出走,遭到父亲强烈反对后放弃.父亲为此曾多次在小红面前表现出悲伤和痛苦情绪,后来父亲为此还曾自杀过一次,反幸自杀未遂. 2008年9月29日早晨,小红起床后想叫父母起床,突然发现父母已经双双惨死在床上.闻到室内有一丝甜甜的农药味,小红认为父母是喝敌敌畏死的,因父亲曾经说过敌敌畏是甜的.邻居报警后,警察很快就来到现场,警方调查后确认小红的父亲在杀死其母亲后,服毒自杀身亡.小红至今还不知道事实的真相.小红的亲戚都十分贫困,无力抚养她.一方面,小红悲伤不已,她不禁反复问自己为什么自已出生在这样的家庭,而其他人却不是这样呢另一方面,一夜之间家人全部去世,自已依靠谁,还能上学吗小红陷入了困境. 问题：请针对小红的情况设计社会工作服务方案. 问题的陈述与分析 通过以上案例分析,小红主要存在下列问题： 1、生存生活问题 （1）生活安置问题（2）生活适应问题：（3）新的人际依附关系的搭建 2、心理情绪及精神问题 （1）心理和情绪疏导问题：（2）丧亲、自杀所带来的精神创伤问题：（3）对父母自杀行为的认识问题：（4）安全感、信任感和自信心的重建： 1、生存生活问题 （1）生活安置问题：这是需要解决的问题,也是需要社会工作者紧急干预的事件. 小红的父母双亡,家里的亲戚又没有能力抚养她,小红的生存与抚养问题急需得到解决. （2）生活适应问题：无论对小红如何进行安置,小红都将面对一个全新的学习生活环境.如何尽快融入这个环境,适应新环境中的人员和互动交往模式,并发展和其周围人员的良好关系,培养新的生活方式等都将成为对小红的一个全新挑战. （3）新的人际依附关系的搭建：父母死亡让小红原有的社会支持网络解体,失去了旧的人际依附关系.小红的健康成长需要建立新的人际依附关系,发展新的人际交往模式.这种依附和交往可以是对同学朋友的,看护人员的或者学校老师、寄养父母等新监护人的.总之,小红需要从新的依附和交往关系中找寻到关怀、依赖和安全感. 2、心理情绪及精神问题 （1）心理和情绪疏导问题：从父亲生前的痛苦和自杀未遂到目睹父母的死亡,尚处于学龄期的小红在心里留下了深深的阴影.尤其是父母的突然离世,小红将经历震惊、抑郁、内疚、深陷于丧失、恼怒等负面心理和情绪,如果这些心理得不到正确的矫治,如果这些情绪得不到适当的宣泄,小红可能出现心理情绪的问题,从而影响个人的心理精神健康. （2）丧亲、自杀所带来的精神创伤问题：父母的突然离世可能让案主不知所措,甚至产生逃避的自我保护所应,不肯承认父母离世的现实.要帮助案主正确地认识死亡,勇于接受 失去双亲的事实.在此基础上坦诚地面对自己遭遇的创伤和感情,不是怨天尢人,而是调试心态,积极适应生活中发生的巨大改变. （3）对父母自杀行为的认识问题：父母的自杀使案主对生存的价值和尊严的认识受到了很

广州市社会工作服务条例

广州市社会工作服务条例 （2018年5月30日广州市第十五届人民代表大会常务委员会第十四次会议通过2018年7月26日广东省第十三届人民代表大会常务委员会第四次会议批准） 第一章 总 则 第一条 为了促进和规范社会工作服务，推动社会工作人才队伍建设和社会工作服务机构发展，提升社会工作服务水平，营造共建共治共享的社会治理格局，结合本市实际，制定本条例。 第二条 本条例适用于本市行政区域内开展的社会工作服务及相关的监督管理活动。 第三条 本条例所称社会工作服务，是指社会工作服务机构安排社会工作者，运用社会工作专业知识、方法和技能，为有需要的个人、家庭、社区、单位等提供困难救助、矛盾调处、人文关怀、心理疏导、行为矫治、关系调适、资源协调等服务的活动。 第四条 社会工作服务应当以助人自助为宗旨，遵循平等尊重、知情同意和信息保密的原则。 第五条 市、区人民政府应当将社会工作服务发展纳入本级国民经济与社会发展规划，所需经费列入本级财政预算，并与本

市社会工作服务人口、类型、范围、需求等相适应。 第六条 市民政部门负责本市社会工作服务的统筹指导、业务管理和服务监督工作，并组织实施本条例。 区民政部门负责本行政区域内社会工作服务的业务管理和服务监督工作。 财政、人力资源和社会保障、来穗人员服务管理、住房和城乡建设等有关部门按照各自职责，协同实施本条例。 第二章 社会工作服务机构和社会工作者 第七条 社会工作服务机构应当依法登记，不得以营利为目的、不得向出资人和设立人分配所得利润。 未经依法登记的，不得以社会工作服务机构的名义从事社会工作服务。 第八条 社会工作服务机构应当将法人登记证书、服务项目、收费标准、章程、年度报告等信息在其办公场所和市社会组织信息发布平台公布，也可以通过网站、报刊、电视等媒体向社会公布有关服务信息，接受社会监督。 接受社会捐赠、政府资助或者承接财政资金购买服务的社会工作服务机构，应当自接受捐赠、资助或者签订购买服务合同之日起十五个工作日内在市社会组织信息发布平台公布相关信息，并在年度报告中披露使用捐赠、资助以及履行财政资金购买服务