国有资产管理重点

名词解释

1、国有资产是指在法律上由代表全民拥有所有权的各类资产。具体来讲是指以各种形式投资及其收益、拨款、接受馈赠、凭借权力取得或者依据法律认定的各种类型的财产或者财产权利。既包括经营性国有资产，也包括非经营性国有资产，以及自然资源形态存在的国有资产。

2、国有资产管理是指对所有权属于的各类资产的经营和使用，进行组织、指挥、协调、监督和控制的一系列活动的总称。

3、市场失灵是指市场机制在有些领域不能或不能有效发挥作用，达不到资源有效配置的目的，也就是达不到经济学所讲的“帕累托效率”。即资源配置达到了这样一种状态，任何分配方案的改变，都不能达到在不损害一部门人利益的前提下，提高另一部分人福利水平的目的。

4、公共企业是国有企业的一种，即不以追求盈利和增加政府财政收入为主要目的，而是为了执行政府经济社会政策、提供公共服务需要而设立的国有企业。

5、国有资产管理体制是在中央与地方之间及地方各级政府之间划分国有资产管理权限，建立国有资产经营管理机构与体系的一项根本制度。

6、产权是指一定经济主体依法对特定经济客体（资产）所有、使用、处分并获取相应收益的权利。具体而言，产权是财产所有权以及与财产所有权有关的各项全能的总和。与财产所有权有关的权能包括对财产的经营权、占有权、使用权、收益分配权和处分权等一系列财产权利。

7、清产核资是指国有资产监督管理机构根据专项工作要求或者企业特定经济行为需要，按照规定的工作程序、方法和政策，组织企业进行账务清理、财产清查，并依法认定企业的各项资产损益，从而真实反映企业的资产价值和重新核定企业国有资本金的活动。

8、国有资产投资是政府或国有资产经营机构，根据国民经济和社会发展的需要，为取得预期的经济社会效益，将资金投入社会再生产领域和社会公共服务领域，形成国有资产的活动。国有资产投资既包括生产性投资，也包括非生产性投资。

9、国有资产经营的目的：合理配置国有资产，努力实现资产运营效益的最大化；实现国有资产的保值、增值。

10、国有资产处置，是指为了进行国有经济布局和结构的战略性调整，促进国有资产合理流动，通过规定程序，将一部分闲置或国有企业不再经营的国有资产，按照市场价格有偿转让给境外法人、自然人或者其他组织的活动。

11、资产评估是一项动态化、市场化的社会经济活动，它是市场经济条件下客观存在的经济畴。资产评估主要由六大要素组成，即资产评估的主体、客体、特定目的、程序、价值类型和方法。

12、资产评估的特点：现实性、市场性、预测性、公正性、咨询性。

13、资产的分类：按资产存在形态分类可分为有形资产和无形资产；按资产是否具有综合获利能力分类可以分为单项资产和整体资产；按资产是否独立存在分类可以分为可确指的资产和不确指的资产。

14、企业综合绩效评价报告是根据评价结果编制、反映被评价企业综合绩效状况的文本文件，由报告正文和附件构成。

15、自然资源是指在一定时间地点的条件下，能产生经济价值，以提高人类当前和将来福利的自然、环境因素和条件。

16、资源性资产是指在人们现有的认识和科技水平条件下，对这种资源的开发能够产生一定的经济价值。

17、非经营性国有资产一般指的是各级行政事业单位所占有、使用、管理的，依法确认为所有，能以货币计量的各种经济资源的总和。

简答

1、国有资产管理环节有哪些？

国有资产管理覆盖国有资产运营的各个环节、各个方面，包括国有资产的投资、经营、收益分配及资产评估、登记、界定等。主要体现在：国有资产的投资管理、国有资产的运营管理、国有资产的收益分配管理、国有资产的产权处置管理。

2、国有资产的管理要素是什么？

①国有资产管理主体。即由谁来代表管理国有资产。按照国有资产管理层次，可分为产权

管理主体（宏观管理主体）和国有资产经济管理主体。

②国有资产管理的客体。国有资产管理的客体即管理的对象，是指所有产权归所有的的所

有资产。按国有资产与社会经济活动的关系划分，可分为经营性国有资产、非经营性国有资产及资源性国有资产。

③国有资产管理的目标。目标分为总体目标与具体目标。国有资产管理要维护国有产权的

合法权益，保卫资产安全，实现资产价值的保值增值，提高资产利用效率，为政府宏观经济政策目标服务，充分发挥国有资产对国民经济运行和社会发展的调控功能。

④国有资产管理的手段。主要包括法律手段、经济手段和行政手段。国有资产管理以法律、

经济手段为主，配合必要的行政手段，提高资产利用效率，维护国有资产合法权益。

3、国有资产的分类

①按与社会经济活动的关系，可分为经营性国有资产、非经营性国有资产及资源性国有资

产。

②按存在的形态分为固定资产、流动资产、无形资产及其他资产。

③按管理体制划分为中央国有资产、地方国有资产。

④按企业划分为第一产业的国有资产、第二产业的国有资产、第三产业的国有资产。

⑤按存在的部门划分为工业部门国有资产、农业部门国有资产、商务部门国有资产、交通

运输部门国有资产、建筑部门国有资产以及企业社会服务部门国有资产。

⑥按存在于国或国外分为国国国有资产和境外国有资产。

4、市场失灵与政府失灵的表现有哪些？

市场失灵的表现：①市场处于不完全竞争状态。就是存在垄断，主要包括完全垄断、寡头垄断和垄断竞争。②公共物品，在市场经济条件下，公共物品不能或不能有效通过市场机制由企业和个人提供，需要政府组织生产和提供。③外部效应，体现为企业和个人的行为对其他企业和个人产生影响，而这种影响并没有在有关商品和劳务的价格中得到反映，成本没有的得到补偿，利益没有得到回报。④信息的不对称性，通常指进行商品和劳务交易的双方，由于所掌握的信息量不对称，不能有效开展公平竞争，从而对资源配置产生扭曲。⑤市场的不完整性，是指由于一个或地区市场体系不完整，某些市场发展相对滞后，甚至不健全，不能有效提供社会所需要的商品和劳务。⑥收入公平分配是指市场不能有效调节国民收入在社会各部门、各地区、各阶层和各成员之间的合理分配，缩小收入差距，体现社会公平。⑦宏观经济的稳定与增长。是指自发的市场机制不能解决宏观经济总量与结构的失衡，以达到经济增长的目的。

政府失灵的表现：①政府决策信息的有限性。指政府在调节经济运行、克服市场失灵的过程中，由于所收集、掌握信息不足，影响政府决策的及时性、准确性和科学性，所实施的政策达不到预期效果。②市场及主体行为控制的有限性。指政府在制定实施有关经济政策，调节

经济运行，实行宏观经济目标时，企业个人等市场主体不一定能够及时做出反应，或者其行为向政府不希望的方向转变，价格波动、生产要素等流向市场形势政府不能完全控制，致使政府政策达不到预期效果，甚至失效。③对政府机构控制的有限性。指政府在运用政策工具，干预经济运行过程中，受立法机关与政府关系、政府机构部中央政府与地方政府关系以及政府各部门关系的制约，政策效果未能如期实现，出现全部或部分失效的现象。

5、国有经济战略布局与重点是什么？

我国国有经济和国有资产集中的重点区域有：

①安全行业。指涉及国防安全、经济安全的行业，包括军事装备制造、航天航空、邮政通

讯、金融保险等领域。

②自然垄断行业。主要指供电、供水、供气、公共交通道路桥梁等公用事业。

③提供重要公共物品和服务的行业。主要指科技、教育、文化、卫生、社会保障、环境保

护等公共服务。

④重要的资源行业。包括石油天然气、有色金属、黑色金属等行业。

⑤支柱产业和高新技术产业中的骨干行业。支柱产业在产值利税就业等方面在各产业部门

中占据主导地位，政府通过掌握支柱产业中的骨干企业，就可以引导整个国民经济的发展方向，指导社会资源的合理配置，有效调节社会总共给和总需求，实现宏观经济的稳定与增长，达到预期的政策目标。而以信息技术为代表的高新技术产业，展示了未来知识经济的发展方向，国有经济承担着巩固和发展社会主义制度，指导经济运行和社会发展趋势等历史重任，就需要在高新技术领域占据有利地位，掌握一部分骨干企业，为政府的路线方针政策服务。

6、简述与国有资产所有权相关的产权包括的容

①经营权，是指国有企业对国有财产的经营权。企业经营权受法律保护，任何部门、单位和个人不得干预和侵犯。

②所有权，是指法律允许全民和集体单位使用国有土地、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、水面等，并取得收益的权利。

③采矿权，是指法律允许单位或个人对所有的矿藏可以依法开采或采挖的权利。

④承包经营权，是指公民、集体以承包合同对集体所有或者所有由集体使用的土地、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、水面等从事承包经营并获得收益的权利。

7、国有资产产权界定应当遵循的原则。

①坚持统一所有，政府分级行使出资人权利的原则。

②谁投资，谁拥有产权的原则。

③保障经营者合法权益的原则。

④兼顾、企业和个人的原则。

⑤以事实为依据，以法律为准绳的原则。

8、决定国有资产投资方向的主要因素有哪些？

①国有经济在国民经济和社会发展中的战略地位。公有制经济是主体，国有经济为主导是我国一直坚持的一项基本经济制度。国有资产的投资方向，必然要求与国有经济的这一地位相适应。

②社会主义经济制度的规性。我国的经济体制、政治体制改革的性质，是社会主义制度的自我完善，坚持走中国特色的社会主义道路必然对国有资产投资的方向产生决定性作用。

③公共财政体制的规定性。经济实践表明，在市场经济条件下，建立公共财政体制是一种必然的选择。国有资产投资是财政支出的重要组成部分，公共财政的性质必然影响到国有资产的投资方向。

④我国的经济发展阶段和水平。的宏观经济管理职能不完全等同于市场经济发达干预、调节

市场失灵的围，还需要承担部分本应可由市场微观主体承担的一般竞争性产业投资和基础产业、基础设施投资，以及环境保护、调节区域经济发展的投资。

⑤在一定时期的宏观经济政策。产业政策，产业政策重点发展的区域，也就是国有资产投资重点选择的区域。区域经济政策，区域经济发展的重点，也是国有资产投资的重点。调节国民经济运行的政策。调节国民经济运行，主要是指利用国有资产投资，熨平经济周期，促进经济持续、快速、稳定的增长。

9、国有资产投资的主要方向

①基础产业，是指在国民经济中对其他产业的生存和发展具有决定性影响以及带动作用的产业。

②基础设施，主要是指为经济发展和人民生活服务的各类经济社会设施。

③高新技术产业等新兴产业风险投资。在现代市场经济中，科学技术是第一生产力，成为推动经济增长的主要因素。

④环境保护投资，环境保护具有比较明显的公共物品的特点，企业个人往往无力或不愿投资，相当部分环境保护投资和产业投资需要政府来承担。

⑥国防工业。

10、国有资产经营的原则：

①经济效益、社会效益和生态效益相结合的原则。国有资产经营的经济效益，是指国有资产在一定时期实现的盈利，即经营收入扣除有关成本、费用和税金后的余额。社会效益是指国有资产为各项社会事业服务所体现的效益，做到少花钱多办事、办好事，就是效益好。

②坚持“三权分立”的原则。“三权分离”的原则，是指在国有资产经营中，将国有资产所有权同政府宏观经济管理权、企业经营权相分离。“三权分离”的原则，是现代市场经济发展的一般规则，也是我国经济体制改革发展的必然要求，构成我国国有资产经营的重要原则。“三权分离”的基本要，正确分权、独立行使、互不干预、各负其责、目前，坚持“三权分离”原则的主要任务是如何具体探索其实现途径，化解矛盾，解决存在的问题，使这一原则得以落实。③坚持有效控制制约的原则。就是在国有产权管理部门授权资产经营公司经营国有资产的过程中，既要按市场经济发展的客观需要，实行“三权分离”，又要能够通过正常的运行机制，进行有效监督、控制和制约，提高国有资产经营效益，维护国有资产的合法权益。

11、国有资产收益分配的原则：

①税利分流原则，即以社会管理者身份从国有企业取得的税收，用于执行管理者的职能需要；作为国有资产所有者身份取得的利润，用于对国有资产的再投资。②资本金与收益相匹配的原则。根据现代产权理论，获得国有资产收益的依据就是其投入的国有资本金。因此，收益分配要和投入的资本金相匹配。投入的资本金多，获得的收益也就多；反之，投入的少，获得的收益也就少。③兼顾企业职工三者利益的原则，在我国，、企业和职工三者的利益根本上是一致的，但也存在着局部、近期的矛盾，因此，国有资产的收益分配要兼顾三者的利益。

12、资产评估的原则

①资产评估的工作原则：独立性原则，客观性原则、科学性原则、专业性原则。②资产评估的经济原则：贡献原则、替代原则、预期原则。

13、国有资产评估的方法有哪些？

①市场法。也称市场价格比较法，是指通过比较被评估资产与最近售出类似资产的异同，并将类似资产的市场价格进行调整，从而确定被评估资产价值的一种资产评估方法。应用市场法进行市场评估的前提条件：需要有一个充分发育、活跃的资产市场；参照物及其与被评估资产可比较的指标、技术参数等资料是可搜集到的。采用市场法时，一方面要选择确定参照物价格，选择的参造物应具有相关性和代表性，而且应足够多；另一方面则是分析确定参照

物的差异调整因素。运用市场法评估资产的程序：明确评估对象；进行公开市场调查，收集相同或相类似资产的市场基本信息资料，寻找参照物；分析整理资料并验证其准确性，判断选择参照物；把被评估资产与参照物比较；分析调整差异，做出结论。一般来说，市场越活跃，市场法运用的空间越大，评估结论越合理。其优点表现在：能够客观反映资产目前的市场情况，其评估的参数、指标直接从市场获得，评估值更能反映市场现实价格；评估结果易被各方面理解和接受。缺点表现在：需要有公开及活跃的市场作为基础，有时因缺少可对比数据以及缺少判断对比数据而难以应用；不适用于专用机器、设备、大部分的无形资产，以及受地区、环境等严格限制的一些资产的评估。

②成本法。是指在评估资产时按评估资产的现时重置成本扣减其各项损耗价值来确定被评估资产价值的方法。采用成本法评估资产具备的前提条件是：应当具备可利用的历史资料；形成资产价值耗费是必需的。运用成本法评估资产的程序：确定被评估资产，并估算重置资本；确定被评估资产的使用年限；估算被评估资产的损耗或贬值；计算确定被评估资产的价值。采用成本法评估资产的优点：比较充分的考虑了资产的损耗，评估结果更趋于公平合理；有利于单项资产和特定用途资产的评估；在不易计算资产未来收益或难以取得市场参照物条件下可广泛的应用；有利于企业资产保值。缺点就是工作量较大，而且它是以历史资料为依据确定目前价值，必须充分分析这种假设的可行性。另外，经济性贬值也不易全面准确计算。

③收益法。是指通过估算被评估资产未来预期收益并折算成现值，借以确定被评估资产价值的一种资产评估方法。应用收益法评估资产必须具备的前提条件是：被评估资产必须是能用货币衡量其未来预期收益的单项或整体资产；资产所有者所承担的风险也必须是能用货币衡量的。收益法评估资产的程序：收集验证有关经营、财务状况的信息资料；计算和对比分析有关指标及其变化趋势；预测资产未来预期收益，确定折现率或资本化率；将预期收益折现或资本化处理，确定被评估资产价值。收益法评估资产的优点：能真实和较准确地反映企业资本化的价值；与投资决策相结合，应用此法评估的资产价值，易为买卖双方所接受。其缺点是：预期收益额预测难度较大，受较强的主观判断和未来不可预见因素的影响；在评估中适用围较小，一般适用企业整体资产和可预测未来收益的单项资产评估。

14、加强资源性国有资产管理的作用：

①有利于维护全体国民的共同利益。资源性国有资产的所有权归，即由全体国民所共有。只有通过有计划、有目的的管理，才能保证资源的合理开发利用，进而才能维护全体国民对资源的所有权。②有利于资源的优化配置。资源性资产具有有限性，是典型的稀缺型经济资源，必须通过加强对资源型国有资产的管理来避免资源的损失和浪费，实现优化配置。③有利于促进经济的可持续发展。资源性资产管理与可持续发展问题紧密相关，通过加强资源型资产管理，以一定的科学技术为基础，合理的、有计划地开发和利用资源，有助于提高资源的利用效率和实现资源节约型发展。④有利于保护生态平衡。资源性资产是以自然形态存在的，对他的开发利用关系到生态环境问题。我们应吸取教训，加强资源性国有资产的管理，尊重客观规律，实现人类与自然界的协调发展。⑤有利于节约型社会的建设。我们当前处于快速发展的阶段，而经济的快速发展是以巨大资源消耗为代价的。在这种情况下，加快建设节约型社会，是缓解资源供需矛盾的根本出路，是贯彻落实科学发展观的必然需要。

15、资源性国有资产管理的容：

①资源产权管理。产权是指所有权以及与之相关的权利，包括所有权、使用权、处分权和收益权。资源的所有权只能由统一行使，除非授权，任何单位或个人都无权行使资源所有权。因此，产权管理是资源性资产管理的核心，也是其他资产管理的基础。②资源勘察管理，是指依靠科学理论，采用科学技术方法，对资源进行认真的调查研究探明资源的分布、储量、开采条件、利用价值等情况，以便于有步骤有计划地进行开发。③资源开发利用管理。自然资源的开发利用，必须依法申请取得开发开采使用权。对他们要实行积极扶持、合理规划、

正确引导、加强管理的方针；鼓励她们开发指定的资源，帮助他们不断提高技术水平，提高资源利用效率和经济效益。④资源保护管理。自然资源和自然环境是一个整体，同时具有经济效益和环境效益，两者相辅相成。对资源的保护应坚持“谁开发谁保护，谁污染谁治理，谁破坏谁受罚”的原则，实行开发利用和保护并重的方针，以便自然资源的开发利用处于良性循环状态，为社会经济发展奠定稳定的物质基础。

论述

1、在社会主义市场经济体制下，我国国有资产形成的主要渠道有哪些？

①革命根据地时期建立公营企业。

②新中国成立初，没收官僚资本，改造民族资本，建立国营企业。

③财政投资。是指以各种形式的投资和拨款所形成的各类资产，包括以财政预算拨款、通

过政策性银行贷款给建设单位所形成的国有资产以及各部门、单位以财政资金性的预算外资金所形成的各类资产。这是我国国有资产形成的主渠道。

④国有企业积累。是指国有资产收益所形成的资产，只要指凭借国有资产的所有权或出资

权而取得的税后利润、股息、红利、股权证转让收入、国有资产转让收入和依法取得的其他收益，以及用这些收益进行的投资等。

⑤依法认定的国有资产。是指凭借权力及法律取得的资产，主要包括法律规定的各类属于

所有的自然资源，税务、工商、海关、公安、法院等执法机关上缴的罚没收入、赃款及赃物的拍卖收入等。

⑥外国政府、企业、其他组织和个人捐赠的资产。是指在国际交往中，外国政府、企业、

其他组织和个人捐赠给我国政府、国有企业和事业单位的资产。

2、建立国有资产管理体制应遵循的基本准则是什么？

①政企分开。的准则是指将政府的宏观经济管理职能、社会管理职能与企业的生产经营职

能相分离。

②政府的社会公共管理职能与国有资产出资人职能分开。国务院国资委成立后，作为政府

直属特设机构专门履行出资人的职责，不再承担政府社会公共管理职能。

③所有权与经营权相分离。在国有资产管理中，将所有权的管理与国有资产经营权的管理

相分离，由不同的部门及职能组织行使，相互制约相互监督，提高国有资产的运行效益。

所有权与经营权相分离也是社会化大生产和商品经济的产物。

④分级所有、分级管理。即在中央、省市自治区和设区的市及自治州三级政府中，分别设

立国资委，本级国有资产，但在发生战争、严重自然灾害或其他重大紧急情况时，可以依法统一调用、处置企业国有资产。坚持这一准则，可进一步加强各级政府对国有资产的监管力度，维护国有资产权益。

⑤正确处理所有者、经营者、生产者（企业职工）之间的物质利益关系。要提高国有资产

运行效益，就必须通过国有资产管理体制，建立所有者、经营者、生产者之间的制约机制，正确处理他们之间的物质利益关系，充分调动各方面的积极性，搞好国有资产的经营管理。

⑥实现资产运营效益最大化。就是以最小的国有资产投入，在经营中取得最大的经济、社

会和生态效应。这是国有资产经营的最基本原则。社会主义市场经济条件下，国有经济掌握着国民经济命脉，在经济运行中发挥着主导作用，也是财政收入的重要支柱。

3、如何依法治理国有资产经营和改制过程中的资产流失问题？

加强批准制度。国有企业改制应采取重组、联合、兼并、租赁、承包经营、合资、转让国有产权和股份制、股份合作制等各种形式进行。②清产核资。国有企业改制，必须对企业各类

资产、负债进行全面认真的清查，做到账、卡、物、现金等齐全、准确、一致。③财务审计，国有企业改制，必须由直接持有该国有产权的单位决定聘请具备资格的会计事务所进行财务审计。④资产评估。国有企业改制，必须依照《国有资产评估管理办法》聘请具备资格的资产评估事务所进行资产和土地使用权评估。⑤交易管理。非上市企业国有产权转让要进入产权交易市场，企业不受地区、行业、出资和隶属关系的限制，并按照《企业国有产权转让管理暂行办法》的规定，公开信息，竞价转让。具体转让方式可以采取拍卖、招投标、协议转让以及法律法规规定的其他方式。⑥定价管理，向非国有投资者转让国有产权的底价，或者以存量国有资产吸收非国有投资者投资时国有产权的折股价格，并依照有关规定批准国有企业改制和转让国有产权的单位决定。⑦转让价款管理。转让国有产权的价款原则上应当一次结清。转让国有产权的价款优先用于支付解除劳动合同职工的经济补偿金和移交社会保障机构管理职工的社会保险费，以及偿还拖欠职工的债务和企业欠缴的社会保险费，剩余价款按照有关规定处理。⑧依法保护债权人利益。国有企业改制要征得债权金融机构同意，保全金融债权，依法落实金融债务，维护其他债权人的利益。⑨维护职工合法权益。国有企业改制方案和国有控股企业改制为非国有的企业的方案，必须提交企业职工代表大会或职工大会审议，充分听取职工意见。⑩管理层收购。向本企业经营管理者转让国有产权必须严格执行的有关规定，并需按照有关规定履行审批程序。

4、我国为什么要征收特别收益金？

特别收益金又称“暴利税”，，针对行业取得的超额利润征税。所谓的“暴利税”实际上不过是政府取得对国有资源的一种受益形式。

石油是现代世界经济的命脉，工业的血液，在各国经济中占有举足轻重的地位。正是因为石油企业对国民经济具有如此重大的影响力，尤其是凭借垄断地位在高油价时期获得的超额利润引起了一些政府的高度关注，他们除对石油企业的超额利润按照税制规定正常课征所得税外，还往往会选择对其征收暴利税。石油输出国政府希望以此调节本国石油资源的流出，维护本国的财政利益，而石油消费国政府则希望通过对垄断石油企业课征暴利税，来消除普通消费者的不满，维护国市场的稳定。为了挽回国有资产流失造成的损失，同时也为了限制垄断，维护市场的平等竞争，保护消费者利益。我国作为社会主义，在居民收入差距不断拉大的今天，适时向拥有垄断收益的企业或行业开征暴利税就不难理解了。

认真看

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全面加强国有资产管理

全面加强国有资产管理，确保国有资产保值增值 按照集中学习月活动的统一安排，今天我就国有资产管理工作方面的一些问题和思路与大家共同探讨。 一、认真学习法令法规，增强对国有资产管理工作的认识 为规范和加强国有资产管理，财政部在2006年5月30日先后出台了《行政单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第35号）和《事业单位国有资产管理办法》（财政部令第36号），在2008年12月28日第十一届全国人民代表大会常务委员会第五次会议上又通过并颁布了《中华人民共和国企业国有资产法》（以下我们简称为“两令一法”），所以说，国有资产管理从国家层面都是有法有规可依。近几年来，我们财政在国有资产管理上，由于职能的原因，我们在具体工作的安排上可能要少一些，我们在座的同志，在资产管理方面的学习可能有所放松，其原因是我们没有具体地去从事资产管理工作，这些都是因为机构体制的原因。但是现在，通过机构改革后，财政肩负了行政事业单位、国有企业国有资产的管理职责，今天共同来学习相关国有资产的管理办法（两令一法），我觉得非常有必要。由于时间关系，下来，国资科就这几个管理文件从网上传给所有业务科室认真组织学习。下面，我结合当前全市国有资产管理实际和自身对法令法规的理解谈几点看法。 首先，我认为国有资产是我们政府投入，多年建设形成的资产，具体是指我们各级单位、国有企业占有使用依法确认为国有

资产的，能够以货币计量的各种经济资源的总称，包括财政性资金形成的资产，国家调拨给行政事业单位、国有企业的资产，以及从事经营活动收入形成的资产、捐赠和其他法律认定为国家所有的资产。其表现形式为固定资产、流动资产和无形资产等。我们都江堰市仍然有上级中央资金安排、本级的预算安排、上级的各项补助安排、上海捐援建的资金安排、社会捐赠和捐援建资金的安排、特殊党费援建资金的安排，以及我们的国有企业通过融资投资项目形成的资产，这些种种的总和，包括社会资金投资、土地储备、土地整理形成的资源性资产，前段时间我们进行了初步统计，全市的国有资产高达近500亿元，当然这是按照自行估价和初统，所以从资产总量上来看，我们加强国有资产的管理非常有必要。 第二个方面，我们的行政事业单位资产，无论从购置、审批、企业拆并和对外出让、出售、出租、租赁、担保等，都要通过履行出资人机构批准，通过同级人民政府批准，这是资产法作出明确规定的。同时，还要通过企业的董事会、监事会讨论决定，我理解这些都是程序化的东西，所以说，现在无论是我们的国有商铺资产的出售、出租、建立的国有资产动态管理平台，就是要按照这些规定具体落实。这不是我们空穴来风，想起来干的，都是按照规则进行的。 第三个方面是关于收入。收入从文件规定上，我理解是两个方面的收入，就是要对两种类型的收入进行处理。行政事业单位，

国有资产管理情况报告

附件9—1 : 2019年度国有资产管理情况报告 (企业使用格式） 为贯彻落实国务院向全国人大常委会报告国有资产管理情况制度，各国有企业应以财务 指标和相关统计指标为主要依据，对本年度资产质量、财务状况、经营成果等情况进行分析说明,客观反映企业运营特点及发展趋势，形成国有资产管理情况报告。报告主要包括以下内容： —、企业基本情况 （一）企业经营业务简介：企业主要业务范围、发展战略和国内外排名等情况. （二）近三年主要财务指标和重要变化说明 单位：万元币种:人民币 （三)企业户数变化：合并范围子企业户数、金融子企业、境外子企业与所属上市公司户数，未纳入合并范围户数及原因,集团层级和法人压减工作等。

(四)企业职工情况 1、集团职工人数及人工成本、薪酬水平等基本情况。 2、集团本部薪酬体系：中高级管理人员、普通员工的薪酬分配制度，核心人员绩效分红、股权激励等中长期激励情况. 二、生产经营情况分析 (一)生产经营总体情况分析 (二)主要业务板块分析 注:1、“营业收入占比”是指占营业总收入比例。 2、若国资委未划分企业主营业务，可不填写“主业划分情况”;若国资委核定主业, 补充说明主业划分标准. 3、“收入分行业情况”根据企业具体情况,填写主要类别,不必穷尽.

4、若业务分布只有国内地区，可以按照东部、中部、西部、东北划分. 按主业板块分析本年度生产经营情况，包括但不限于以下几个方面: 1、公司所处行业及产业链位置，公司的行业地位和市场占有率。 2、主要产品的产量、业务营业量、销售量（出口额、进口额）、行业特征指标的增减变化，及内外部原因分析. 3、业务板块的盈利能力和经营增长情况变化,及内外部原因分析. 其他方面 (三）其他业务收支增减变化及原因分析 （四）企业本年完成的重要工作，例如服务国家重要战略、参与国企改革试点、做出突出社会贡献等。 （五）生产经营中面临的困难与挑战。 三、企业财务状况分析 综合运用比率分析、趋势分析、对标分析和定性分析等方法，分析企业整体的财务状况。比率分析主要围绕“国有企业主要分析指标表”中相关指标,以及具有行业特点的指标；趋势分析重点对比往年数据，重要指标建议分析3-5年的发展趋势;对标分析可以选取企业绩效评价标准值、国内外上市公司指标. （一）收入利润分析 1、盈利能力及经营增长情况分析。 2、成本费用管理情况分析. 3、亏损企业户数、亏损面、亏损额及原因。 4、税赋调整对效益的影响，包括有关税种和税率调整、享受税收优惠政策退税返还等. 5、非经营性损益对公司盈利能力的影响.

市国有资产管理情况调研报告

三一文库（https://www.wendangku.net/doc/8b7405565.html,）/总结报告/调研报告市国有资产管理情况调研报告 xxxx市公共资产管理中心自XX年成立以来，在市委市政府的领导下，在肇庆市国资委的指导下，以中心为依托，强化管理，规范运作，不断研究、探索公共资产管理的新思路、新举措，使之产生新的经济效益，实现公共事业建设的良性循环。到目前为止，全市实施国有资产统管的单位共有136个，账面资产总量达15.84亿元，其中固定资产账面存值12.24亿元。几年来，全市实现国有资营运收益达10.24亿元。 一、加强国有资产管理的主要做法 (一)理清管理工作思路，深化资产制度改革 加强国有资产管理，规范非税收入，整合政府资源，最大限度地发挥国有资产使用效益，进一步推动城市经营发展，这是xxxx市深化财政体制改革，建立和完善公共财政体系，推进依法行政、廉洁行政的一项重要新举措。由于历史、制度及管理等多方面的原因，过去，国有资产管理工作在一定程度上存在着管理不规范、经营性资产收益出现坐收坐支等问题。由于管理不严，部分单位造成国有资产的闲置、浪费和低效使用，甚至形成国有

资产流失和滋生腐败的隐患。市公共资产管理中心成立之后，特别是XX年以来在新一届市委领导下，市公共资产管理中心根据市政府赋予的职责，实施了对全市国有资产统一监督管理，结合实际，进一步理清工作思路，并对如何深化我市国有资产管理进行了一系列新的探索。主要是坚持“改革、规范、盘活”，注重“建机制、强管理、打基础”，做到“一个坚持、两个目标”。即：坚持“资产所有权国家所有，单位占有、使用”的原则，市公共资产管理中心代表政府行使监督管理权的管理模式。以实现国有资产的完整和安全使用，防止流失，确保国有资产的科学、合理、节约、高效配置使用，加快城市建设步伐，促进社会经济发展的双重目标。 (二)完善组织机构建设，充实管理监督职能 1、明确公共资产管理中心的主要职责，全面加强对国有资产的监督管理。市委市政府高度重视公共资产管理工作，印发了《关于市公共资产管理中心职能的通知》，市编委会印发了《市公共资产管理中心机构编制方案》，赋予了公共资产管理中心的主要职责：一是贯彻国家有关国有资产管理的法律、法规和方针、政策，统一管理、运营、调配全市国有资产、资源。二是制定全市国有资产管理规章制度，明晰产权并组织实施产权管理和监督检查。三是负责对全市行政事业单位及所属企业资产的产权变动和资产处置的审批和监督，推动资产的合理配置、节约和有效使

行政事业单位国有资产管理中存在的问题及对策(一)

行政事业单位国有资产管理中存在的问题及对策(一) 【摘要】笔者对当前行政事业单位国有资产管理中存在的主要问题进行了剖析,并对今后应采取的措施和对策做了探讨。行政事业单位国有资产,是指属国家所有,由行政事业单位占有、使用,能以货币计量的各种经济资源的总和。我国目前对行政事业单位国有资产的管理,仍坚持所有权与使用权相分离的原则,实行国家统一所有、政府分级监管、单位占有和使用的管理体制。行政事业单位国有资产是整个国有资产的重要组成部分,是国家政权建设的重要物质基础,虽然不能直接为社会创造经济价值,但对于促进社会主义市场经济的发展与完善有着十分重要的作用。一、行政事业单位国有资产管理中存在的主要问题长期以来,由于我国对行政事业单位国有资产管理监督机制的不完善,以及受计划经济时期管理模式的影响,行政事业单位国有资产管理存在诸多问题,不仅给国有资产的安全造成了极大隐患,而且使国有资产使用效率低下,加大了政府运行成本。主要表现在以下几个方面: (一)思想重视不够 由于行政事业单位国有资产属于非经营性资产,不能直接投入到生产经营过程中去创造经济效益,一些地方政府和单位只重视抓经营性国有资产管理,而忽视了对非经营性资产的管理。思想上的轻视,导致这部分资产在利用和管理上出现漏洞。 (二)账实严重不符 行政事业单位国有资产账面原值与现值存在很大差距。部分行政事业单位特别是实行会计集中代理核算的地方,由于价值管理和实物管理的脱节,加之人员素质、责任心以及核算软件的缺陷,有些连固定资产明细账(台账、卡片)也不设,更谈不上固定资产账账、账实、账卡核对,造成固定资产所反映的内容与实际情况相去甚远。此外,行政事业会计制度的要求,也是造成这一问题发生的一个重要原因。 (三)部分单位占有大量与行政管理无直接关系的国有资产,“非转经”后存在诸多问题 如:出租的铺面、经营的宾馆、培训中心、印刷厂、修理厂、内部商店等,这些资产并不是行政事业单位履行职责、行使职权所必需的,与行政管理无直接关系。况且,“非转经”后还存在着盲目投资、产权不清、管理混乱、收益分配向个人倾斜等问题。巨额的资产闲置与低效率运行,造成资产使用效率低下和政府运行成本较高。 (四)国有资产占有量差距较大,形成部门之间办公条件苦乐不均 行政事业单位资产主要来源于财政投资,由于投资和占用的无偿性,使得行政事业单位资产购置无计划或计划性不强,盲目攀比。同时,各级财政部门在安排支出时,也没有将资金拨付与单位拥有资产挂钩。特别是在安排修缮费和基建支出时,没有参考人均资产比率,导致部门间办公条件苦乐不均,一部分资产闲置浪费,利用率低,损耗严重。 (五)国有资产管理制度不够完善 国家在1998年政府机构改革中撤销了国有资产管理部门,执法主体资格不复存在,有效的监督无从谈起。同时,尽管原国家国有资产管理局先后制定了部分法规制度,如:《行政事业单位国有资产管理办法》等,这些法规制度对行政事业单位国有资产的管理曾起到过积极的作用,但由于缺乏完善的配套措施,导致对这部分资产管理手段落后,下列现象较为普遍: 1.随着单位领导和财务人员的变动,国有资产移交手续不全,损失严重; 2.一些单位不经批准,不按规定进行资产评估,擅自低价出售国有资产; 3.一部分国有资产被本单位或外单位职工长期无偿占用,不能回收。少数干部离退休后,不按规定交回为其配备的办公用具,据为己有; 4.借工作调动或机构改革之机,私分国有资产,化公为私。

浅谈国有资产流失问题表现、原因及对策

本科生课程论文 课程名称经济法 授课学期 2012 学年至 2013 学年 第二学期 学院职业技术师范学院 专业 2011级会计学 学号 201113201175 姓名阳芳玉 任课教师程诗莉 交稿日期二Ο一三年七月一日 成绩 阅读教师签名 日期 浅谈我国国有资产流失问题表现、原因及对策

摘要：国有资产在我国政治、经济和社会生活中占有重要的地位，然而，在我国建设社会主义市场经济体制的过程中，由于诸方面的原因，我国的国有资产尤其是国有企业中的国有资产出现了严重的流失现象。我国国有资产的流失，造成我国经济建设资源的极大损失，对我国的经济建设产生了十分严重的后果。因而，探讨解决国有资产流失的办法，意义十分深远。本文从我国国有资产流失的表现、流失的原因以及治理国有资产流失的对策这三个方面作了一些探讨。 关键词：国有资产表现形式原因对策 国有资产是国家得以存在，国家机器得以运转的物质基础。尤其是在公有制占主体地位的社会主义中国，国有资产更是在政治、经济和社会生活中占有举足轻重的地位。而国有资产的严重流失不仅会使社会安定和经济发展的外部条件受到破坏，而且还会威胁到社会财富的积累进而影响到整个国家的经济安全。因此，国有资产流失现象应当引起国家及社会各界的足够重视并从法律上探讨遏制和解决国有资产流失的对策。 一、国有资产流失的表现形式 在我国，国有资产流失的表现形式是很复杂的，有的表现为隐性，有的表现为显形。根据笔者的考察归纳出以下主要情形： (一)在国有资产评估时，对国有资产进行不评估，低估，漏估所造成的资产流失 这种情况表现为：在应当进行评估时根本不评估，单纯依靠某些数据(如账面值)确定国有资产的价值量;国有资产占有单位故意压低评估值以获得好处;由于主观和技术上的原因，对企业占有的国有土地和无形资产漏估;对评估值进行部门行政干预，搞指定评估，规定评估值上限使资产评估中的资产流失合法化，这些资产流失的渠道不仅造成了国有资产现实利益的损失，而且国家在以后获取收益的权利也被流失掉了。 (二)实行股份制改造和国有产权交易中的国有资产流失 实行股份制改造时，将国有资产低价折股，低价出售或者无偿分配给个人，造成的国有资产流失。这种情况表现为：将企业的国有资产以低于市场合理价格折股;分配股利时国家股与其他个人股、法人股同股不同利，同股不同权，实行国家股不分红，不送股，不配股的歧视性政策;利用企业股份制改造的机会，把好的车间、资产、技术人员组成新的经济实体，用完原有的资产，留下一个空壳和无人负责的债务，使银行和国家蒙受巨大的损失;在国有产权交易时，由于交易行为不规范，存在大量的私下交易造成国有资产流失。(三)在税收征收管理中，除国家政策、体制等因素外，因管理的漏洞使税收大量流失而造成的国有资产流失 主要表现为：一是社会中一些不法分子违反国家税收政策和税收法律法规，偷税、漏税、骗税;二是一些不法分子利用出口退税的优惠政策与外商或者国内有关政府工作人员互

关于加强国有企业资产管理的思考

龙源期刊网 https://www.wendangku.net/doc/8b7405565.html, 关于加强国有企业资产管理的思考 作者：王毅超 来源：《中国集体经济》2018年第21期 摘要：近年来，随着我国社会的进步和经济的快速发展，国有企业资产与日俱增，但是在日常的管理工作中也出现了越来越多管理不规范的现象，导致国有企业固定资产大量流失，这严重影响了国有企业的发展。文章针对国有企业资产的流失问题，利用率低问题和不完善的资产管理制度等，进行理论实际结合对应给出完善管理的方法和思考，解决资产保值和增值问题，同时希望通过该研究，能够为我国国有企业固定资产管理问题的解决提供一定的帮助。 关键词：国有企业；资产管理；保值；增值 一、国有企业资产管理概述 （一）国有资产含义 国有资产属于国家所有即全民所有，它是依照法律、行政法规的规定，属于国有性质，由国家掌控并且制定相应部门或者组织进行管理，以国家出资企业履行出资人职责，享有出资人权益。经营性国有企业，主要通过经营生产，对国有资产进行管理与使用，以赢利为主要目的，实现资产的保值和增值。 （二）加强国有资产管理的必要性 1. 国有资产安全与完整的必要保证 国有资产是我国社会主义制度赖以存在和发展的物质基础，是全国人民的共同财产。因此，加强国有资产的管理，防止国有资产的流失是当前一项重要任务。而且加强对国有企业资产有效管理、优化整合闲置资产，有助于提高国有资产的使用率，减少国有资产的流失，是确保国有资产的安全、保值、增值的保证。 2. 规范管理的需要 随着法规制度的不断更新、企业的不断发展与企业内部管理的需要，现有的管理制度没有进行更新，存在不规范与管理上的漏洞，已不适应当下的管理需要。加强与规范管理制度的建设，是促使国有企业资产的管理更加规范与切合企业的实际管理需要。 二、国有企业资产管理存在的问题及成因 （一）国有企业缺乏完善的资产管理制度

国有资产管理情况汇报

竭诚为您提供优质文档/双击可除国有资产管理情况汇报 篇一：华文学院国有资产管理工作总结汇报 华文学院国有资产管理工作总结汇报 ——20XX年(:国有资产管理情况汇报)3月24日在国务院侨办华大国有资产调研会上 孙汝建 自20XX年7月《事业单位国有资产管理暂行办法》颁布实施以来，华文学院在国务院侨办和华侨大学的正确领导下，认真学习贯彻文件精神，以防止国有资产的流失、确保国有资产保值增值为落脚点，取得了一定的成效，现将近年来的工作总结汇报如下： 一、建立国有资产管理专职队伍，管理责任落实到人 根据《事业单位国有资产管理暂行办法》规定，华文学院重视建立健全科学合理的国有资产监督管理机制。首先，学院配备专人担任国有资产管理人员，切实做好学院资产的管理工作。国有资产管理员按规定负责资产验收、领用以及在用资产的帐、卡、物的管理和统计工作，并负责本单位资

产的报损、报废等。其次，落实下一级资产管理队伍人员，各系部所室负责人对本部门资产负有管理责任，名单详见《华侨大学华文学院下一级资产管理队伍名单登记表》。再次，学院高度重视资产管理工作，分别成立华文学院资产清查工作领导小组和华文学院资产报废工作领导小组，并于 20XX年9月下发华大华文[20XX]23号《关于规范资产管理的通知》，要求各部门认真核对本部门各项资产，做到每项资产账、卡、物相符，并定期清查、盘点。20XX年3月，学院专门成立以孙汝建院长为主任的华文学院资产清查与管 理工作委员会，根据上级主管部门的规定，负责学院资产管理工作。 二、抓好制度落实，加强规范化管理 华文学院注重抓好制度落实，加强规范化管理。自20XX 年7月《事业单位国有资产管理暂行办法》颁布实施以来，根据华侨大学出台的相关规定《关于加强国有资产管理的通知》、《华侨大学材料、低值品、易耗品管理办法》、《华侨大学家具管理暂行规定》、《华侨大学物资损坏和赔偿办法》、《华侨大学仪器设备管理办法》等对学院的低值品、易耗品、家具、仪器设备等进行管理。 学院于20XX年9月下发华大华文[20XX]23号《关于规范资产管理的通知》，要求各部门认真核对本部门各项资产，做到每项资产账、卡、物相符，并定期盘点、清查。同时，

行政事业单位国有资产管理工作汇报

完善国有资产管理体制规范国有资产运行程序 我县为了加强国有资产管理，防止国有资产流失，确保国有资产保值增值，不断完善各项管理制度，积极开展资产清查、事业单位及所属企业产权登记等工作，为进一步加强全县国有资产管理工作奠定了基础。现将我县国有资产管理的有关情况汇报如下： 一、完善国有资产管理体制 我县明确财政部门是政府负责国有资产管理的职能部门，负责本级国有资产管理工作。在财政局内部专门设立国资股负责管理全县的行政事业单位国有资产。按照国有资产国家所有、单位占用使用、财政代表国家行使所有权的总体思路，通过制定各项制度，进一步完善了财政部门、主管部门、占有使用单位对国有资产的三级监管国有资产管理体制，并建立了“单位申请—政府（财政）批准—财政拨款—政府采购（或构建）—产权登记—资产处置—收益收缴”的业务流程。 二、全面规范行政事业单位的国有资产运行程序 （一）将国有资产管理工作与投资评审、政府采购工作相结合，国家投资项目经财务竣工决算审计完成后或政府采购物质供货后，将批复决算或物质采购的情况同时通知国资股，由国资股及时监督单位将已完工程或采购物质记入固定资产。 （二）进行国有资产清查，摸清家底，完善国有资产监督管理机制。去年我们对全县124个单位展开了国有资产全面清查工作。清查过程中，首先让单位自查，并把自查结果上报财政局，采用深入到每个单位对会计账簿与国有资产管理系统进行核对、询问的方式，查看固定资产是否帐账相符、账卡相符、帐实相符。采取全面和重点相结合的原则，对资产闲置、处置数量较大的单位及单位的大宗资产（如车辆、房屋及土地）进行重点清查，对土地、房屋建筑物采取现场测量与查看相关产权证件相结合，进行重点核实。通过清查，我们掌握了相关单位资产的具体情况，使单位的资产真正做到账账、账卡、账实相符，为处置、出租或调剂闲置资产提供了依据。 （三）开展事业单位国有资产产权登记。根据上级财政部门对事业单位及所属企业产权登记的步署，我们在资产清查的基础上，要求资产占有单位结合推进国有资产产权登记工作，建立健全国有资产总账、明细账、台账和卡片账，并明确国有资产管理责任人，做到账实相符、账账相符、账卡相符，夯实国有资产管理工作的基础。 （四）明确国有资产处置程序，做好对闲置资产的管理工作。要求各单位严格遵守国有资产管理的有关规定，在发生国有资产调拨、转让、置换、出售、报废、报损等资产处置问题，以及出租、出借、对外投资等非经营性资产转为经营性资产行为时，按照“单位申请、部门审核、财政审批”的程序办理。在发生国有资产处置和非经营性资产转为经营性资产行为时，由财政部门委托社会中介机构进行审计或资产评估，在审计或评估的基础上采取拍卖、招投标等公开交易方式进行。特殊情况不宜公开竞价的，经财政部门批准可以协议转让。对产权不明确的，先进行产权界定，在未明确产权归属前不得擅自处理。在办理房产、车辆过户、工商登记、土地出让手续时，未出具政府或财政部门审批的资产处置证明材料，相关职能部门不予办理。 （五）加强国有资产收益管理。为了加强行政事业单位国有资产收益管理，我县印发了《沽源县国有资产出租出借收入管理办法》，明确规定了行政单位出租、出借、处置国有资产形成的收入属于国家所有，按照政府非税收入管理的规定，实行“收支两条线”管理。事业单位对外投资取得的收益和国有资产出租、出借、担保、处置以及利用国有资产经营取得的收入，属于国有资产有偿使用收入，按照政府非税收入管理的规定，实行“收支两条线”管理。

(完整版)资产管理存在的问题及整改措施

资产管理存在的问题及整改措施 （一）存在的问题和不足 近年来，经过学院各部门的共同努力，我院国有资产管理工作取得了一定的成绩，但仍有部分环节需要进一步加强。主要表现在以下方面： 一是固定资产管理意识在下级部门相对淡薄。除了负责资产管理的主要部门，其他相关部门虽然有专人负责固定资产的实物管理，但基本上是“谁用谁管”，保管人员众多，责任不明确。办理出入库后不能及时入账，对于部门固定资产的内部管理不能做到心中有数，造成资产管理的不规范。 二是对报废固定资产未及时进行处理。按固定资产管理办法规定，超过使用期限确已不能继续使用的、因管理不善造成提前报废的固定资产，应填制“固定资产报废审批单”，按规定的权限批准后，注销其固定资产原值和固定资产卡片。但由于部门管理人员缺失，近年存在没有及时处理不能使用和到期报废的部分固定资产的情况。 三是国有资产管理人员力量需要充实。 （二）整改措施 一是加强对相关人员业务知识的培训，提高他们看家理财的本领。各部门资产管理人员是固定资产的直接管理人员，对固定资产的管理负有重要的责任，如果由于其业务素质不高，使固定资产在管理时发生损失，是万万不该的。所以，除了加强财会人员的业务知识培训，也要对行政部门的相关人员进行定期的培训，加强以会计法、会计制度、固定

资产管理办法等有关行政单位的财政文件制度为主要内容 的培训，使相关管理人员熟练掌握资产管理中的规定和要求，不断更新知识，从而提高对固定资产管理的认识。 二是切实加强固定资产报废处理工作。根据国家国有资产管理局关于《行政事业单位国有资产处置管理实施办法》，对一些长期不能使用或报废的固定资产，按有关规定和权限进行清理、处置。注销其固定资产原值和固定资产卡片，并及时进行账务处理。 三是进一步加强和充实资产管理部门的人员力量，加大培训力度。每年组织各部门资产管理人员进行政策培训，集中学习资产管理办法、处置办法及配置标准等有关文件，进一步熟悉有关政策规定，提高工作水平。

浅谈如何加强企业的国有资产管理1

浅谈如何加强企业的国有资产管理 编写：崔涛 克市电视大学工商管理专业2002级

浅谈如何加强企业的国有资产管理 提纲 引言 一、对国家资产的认识及加强国有资产管理的意义 二、做好国有资产管理要正确区分三个关系 1、国有资本与国有资产的关系 2、国有资产的管理与产权交易的关系 3、国有资产与社会主义市场经济的关系 三、新疆石油管理局资产管理现状 1、对国有资产概念意识不强，对加强国有资产管理的重要性认识不足。 2、国有资产管理体制不健全，资产投资效益低，不适应市场经济发展的需要。 3、在一定程度上还存在国有资产的流失现象。 一是决策失误导致国有资产流失。 二是在企业改制中，监管不力国有资产流失。 三是经营管理不善造成企业国有资产流失。 四、对加强国有资产管理的几点看法 （一）从宏观方面讲，应做到以下几点 1、建立国有经营责任制，理顺国有资产管理体系。 2、建立和健全企业监督约束和机制。

3、建立一个完善的人才管理机制。 （二）从微观方面讲，企业的财务部门是国有资产的管理部门，对保持国有资产的安全完整，促进其不断增值负有重要责任。 1、建立有关国有资产保值增值的财务指标考核体系，财务指标包括国有资产流失率、增值率、资产利润率及负债率等。 2、建立与完善国有资产监督管理体系。 3、建立企业内部产权制度，明晰产权关系。 4、改革企业的分配制度。 5、建立企业内部审计制度。 6、加强对会计人员的培训工作，提高他们看家理财的本领。 五、结束语

浅谈如何加强企业的国有资产管理 加强国有资产管理，建立适应社会主义市场经济发展要求的新型的社会主义管理体制和运行机制，是我国经济体制改革的重要内容。下面把本人对国有企业资产管理的认识，结合新疆石油管理局的管理现状谈几点粗浅看法。 一、对国有资产的认识及加强国有资产管理的意义 国有资产是国家产生以来资产存在的一种普遍形式，国有资产具有资产数量大，结构复杂，分布广的特点。国有资产是建立社会主义市场经济的物质基础。充分发挥国有资产的优势，实现国有资产的保值增值是提高国民经济整体发展速度的根本保证。国有资产的快速递增，也是完善和发展社会主义市场经济的源泉保障。但自90年代以来，国有资产流失也呈快速递增态势，据有关部门统计，每年至少流失800-1000亿元。国有资产以如此惊人的速度流失，已经成了困扰改革与发展速度的一个日益严重的问题。因此，在市场经济条件下，加强国有资产管理体制改革，强化对国有资产的监管，建立约束机制，防止国有资产流失，也是经济管理工作的当务之急。 二、做好国有资产管理要正确区分三个关系 1、国有资本与国有资产的关系 国有资产是国有资本的表现形式，增值主要是指资本的增值，而资产有时会因新的投入或改造而增值，有些情况下由于折

加强单位国有资产管理思考

加强单位国有资产管理思考 单位国有资产是一个单位正常运转的重要支撑，可分为固定资产和无形资产等，固定资产又分为土地房屋、构筑物和设施设备等。按照相关规定，我单位今年进行了国有资产清查工作，经过全面清查，资产管理总体情况是好的，但这次清查也反映出单位资产管理中存在的一些问题。现结合这次资产清查，就加强单位国有资产管理谈一点初浅的认识。 一、加强单位国有资产管理的意义 国有资产管理作为一个单位行政后勤管理的重要组成部分，对单位的正常运转意义重大，科学管理和合理使用单位国有资产尤其是固定资产是节约运行成本、防止资产流失，确保单位正常运转的重要保障，科学管理和使用固定资产，不仅能延长固定资产的使用寿命，提高固定资产的利用率,同时有助于每个单位综合效益的提升。 二、单位国有资产管理中存在的问题 1.单位国有资产管理制度不够完善。许多单位都制定了国有资产管理制度，但存在制度不够完善和执行不严等问题，如单位内部资产的划拨使用没有详细的流程规定，固定资产管理系统的数据登记不能反映最新的使用情况，固定资产登记录入系统不及时等。 2.单位国有资产使用效率不高。单位国有资产管理制度不健全，落实不到位，重复购置和过度购置，购置不常用或配置过高的设备，导致资产效能不足或过剩，造成资产浪费，甚至购置之后即发生闲置，有

的一年只使用几次，效率低下，有的更新太快，浪费严重。 3.单位国有资产处置不够规范。按规定国有资产处置应向主管部门或同级财政、国有资产管理部门报告，并履行审批手续，但过去的资产实物已经严重损坏不能使用，应该及时报废报损，存在系统申报处理报废报损稍显滞后，没有形成有效的动态管理。 4.单位国有资产管理人员更换调岗过于频繁。管理人员没有经过专业系统的业务培训，使国有资产管理缺乏专业性和延续性。 三、加强单位国有资产管理的对策 1.加强组织领导，提高对单位国有资产管理重要性的认识。要提高对单位国有资产管理重要性的认识，尤其要提高相关人员的责任意识，克服对资产管理的传统错误认识，针对单位部门领导和资产管理人员缺乏资产管理意识，职责不明确，负责不到位等问题，不断完善单位国有资产管理。首先将单位资产管理作为考核单位内设部门领导干部政绩的一项重要内容，促使各部门充分认识到管好用好单位国有资产的重要性，建立健全固定资产采购、保管、使用、维护和盘存等制度。同时，把资产管理作为一项重要内容，列入单位年度工作目标；其次应从提高资产管理人员的管理意识，不断强化责任管理入手。人才是任何单位最根本的资源，完善的资产管理离不开资产管理人员作基础和保障，要努力提高资产管理人员的责任意识和专业管理水平。 2.建立完善的单位国有资产管理制度和责任机制。完善的单位国有资产管理制度是提高单位国有资产管理绩效的重要保证，要制定完善的资产管理制度并严格执行，实行单位主要领导为全面责任人、分管领

工作报告 单位资产管理情况自查报告

单位资产管理情况自查报告 单位资产管理情况自查报告 山东省曲阜师范学校国有资产专项调查清理 工作自查报告 济宁市行政事业单位国有资产调查清理工作联席会议办公室：根据济纪发{xx}10号文件的精神和具体工作部署的要求，我单位极为重视这项工作，成立了领导班子，认真组织开展自查自纠，现将有关情况报告如下： 一、组织领导 按照联席办发《关于对市直行政事业单位国有资产进行专项调查清理的实施方案》通知的要求，为顺利开展、按时完成本单位的自查工作，我校成立了以校长为组长，分副校长为副组长，各处室相关人员为组员的国有资产管理专项检查自查领导小组，下设临时办公室，组织相关人员对我校的国有资产拥有、使用、管理情况进行了全面的清理、盘点。 二、工作起止时间 我校于xx年5月13日至xx年5月25日期间对本单位各类固定资产拥有、管理、使用情况进行了自查自纠工作。并将自查结果自25日起在本单位公示栏、门户网站进行公示，接受广大群众的监督检查。 三、检查主要内容 1、单位基本情况； 2、单位领导情况；

2、土地、房屋、车辆等国有资产的占有使用情况； 3、各种设备、图书文物的占有使用情况； 4、债权、债务等账务情况；资产的盘盈、盘亏；已报废、损毁、盘亏资产长期未清理问题； 5、账外资产问题；； 6、未经批准自行购置政府采购目录内商品问题； 7、对外借款、投资难以收回形成潜在损失问题； 8、对外担保及成立经济实体、企业出资不到位而承担连带责任问题； 9、资产转移未及时办理调拨、过户手续问题； 10、未经批准出租、出借、出售固定资产问题； 11、资产有偿使用收入应缴未缴财政专户问题； 12、其他。 四、自查工作结果 经自查，我校在国有资产管理方面严格按照国家有关规定执行，资产账账相符、账实相符、账表相符、账证相符，未发现有上述问题。五、完善规章制度 我校在自查的基础上，对照以前的财务制度，针对国有资产 管理方面，依据有关政策法规，建立健全各项管理制度。 山东省曲阜师范学校资产调查清理领导小组办公室 单位负责人（签字）： 分管负责人（签字）： 责任人（签字）：

关于进一步规范和加强行政事业单位国有资产管理的指导意见(2016)

关于进一步规范和加强行政事业单位国有资产管理的指导 意见（2016）

关于进一步规范和加强行政事业