对农村基层党组织建设服务1

加强和改进农村党组织建设与发展基层民主问题研究

【摘要】本文通过对甘肃省部分农村基层党组织的调研，以详实的数据和调查资料为基础，对甘肃省农村基层党组织建设现状进行了总结，在党员队伍结构、组织制度建设、思想政治建设、干部队伍建设和作风建设等方面取得了一定成绩。同时，指出在农村基层党组织建设中主要存在党员老龄化，党员队伍素质偏低，观念陈旧；村级党组织党建活动内容单调，方式单一；农村基层党组织民主政治建设不深入等问题。本文提出从党员教育、资金投入、建设服务型党组织入手来加强农村基层党组织建设。

【关键词】农村党组织民主

引言

建设社会主义新农村，构建农村和谐社会，是确保整个中国社会和谐的主要基础。胡锦涛同志指出：“发展农业和农村经济，一靠政策，靠科技，三靠投入。而所有这一切，归根到底，要靠以党组织为核心的农村基层组织团结和带领广大农民去落实，靠农村基层组织开展有效的工作去实现。多年的实践证明，农村工作千头万绪，抓好农村基层党组织建设是关键。”]1[农村基层党组织是农村各基层单位（乡、镇、村、企业、学校、机关）按照党章规定设立的基层委员会、总支部委员会和支部委员会，就其地位和作用而言，它是农村各项工作的领导核心、党联系农村群众的桥梁和纽带、党在农村全部工作的基础，也是实现党在农村战略目标的战斗堡垒。“民主”一词在中共十七大报告中出现60余次，特别是报告明确提出，要“以扩大党内民主带动人民民主，以增进党内和谐促进社会和谐”。执政60年的中国共产党因应世情、国情和党情之变,正致力探索以扩大党内民主带动人民民主的“中国式民主政治道路”。这是建设中国特色社会主义民主政治的有效路径。中国共产党已将“民主”一词鲜明地写在了旗帜上，作为中国政治进程的主导者，中共最有资格也最有责任创造新的历史。农村基层民主建设是有中国特色社会主义政治建设的重要内容。推进农村基层民主建设，既是关系我国农村改革和发展的重大现实问题，也是建设有中国特色社会主义民主的基础所在。

一、社会主义新农村建设对农村基层党组织建设提出的新要求

从专家对社会主义新农村的解读和我们对8个乡镇的座谈调研来看，新农村

建设的确对农村基层党组织建设提出了很多新要求，但简言而之可以用四个“更加注重”来概括。

（一）新农村建设要求基层党组织更加注重树立和落实科学发展观

社会主义新农村的概念，涵盖了农村政治、经济、文化、社会和生态等各个方面的建设，体现了全面、持续、可协调发展的思想，是对科学发展观的最好注解。这就要求农村基层党组织始终坚持用科学发展观武装党员干部头脑，用科学发展观指导农村各项工作，从指导思想、发展战略、规划布局、政策制定、项目建设等方面实现城乡统筹发展，从基础设施、科技文化、社会事业、生态环境以及运行机制等方面整体推进新农村建设，把科学发展观的要求贯彻落实到工作考核、政绩评价和干部考察的各道环节、各个方面。

（二）新农村建设要求基层党组织更加注重加强党的执政能力建设

社会主义新农村建设是一项复杂、系统的工程，是党和国家的一项长期性、全局性、战略性任务。这就要求农村基层党组织和党员领导干部进一步提高贯彻落实科学发展观的能力、驾驭全局的能力、处理利益关系的能力和务实创新的能力，要求村(居)干部不断提高执行政策、做群众思想工作、带领群众致富和为群众办实事的能力，促进农村政治、经济、文化和社会建设全面、协调、可持续发展。

（三）新农村建设要求基层党组织更加注重拓宽党建工作的覆盖面

农村基层党组织是党在农村各项事业和各项工作的领导核心，同样也是新农村建设的领导核心。这就要求农村基层党组织进一步改进基层设置，加强党员教育管理，做到新农村建设拓展到哪里，党建工作就跟进到哪里，党员流动到哪里，党组织就延伸到哪里，充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员干部的先锋模范作用，为建设社会主义新农村提供坚强的人才支撑和组织保证。

（四）新农村建设要求基层党组织更加注重抓好对农民的教育引导工作

农民是建设社会主义新农村的主体，没有农民素质的现代化，就不可能有农业和农村的现代化。这就要求农村基层党组织既要依托产业发展抓好农民实用技术培训和职业技能培训，又要积极引导和教育农民遵纪守法、提高修养、崇尚科学、移风易俗，使之成为“有文化、懂技术、会经营”的新型农民，为推进农村产业结构调整、加快农业产业化进程、增加农民群众收入提供智力支持和人才保

障。

总之，建设社会主义新农村是党的建设新的伟大工程与中国特色社会主义伟大事业的统一，要求我们把农村基层党建工作与农村经济社会发展紧密结合起来，用党的执政能力建设和先进性建设推动新农村建设，在新农村建设中体现党的执政能力和先进性建设的成效。

二、农村基层党组织在社会主义新农村建设中应解决的问题和应处理好的几个关系

(一)应解决的几个突出问题

从我们调查的情况来看，当前农村基层党组织建设中还存在一些与社会主义新农村建设不相适应的地方，突出表现在四个方面：一是农村党员队伍的整体素质还不高。各乡镇农民党员年龄老化、能力弱化、思想僵化、作用一般化的问题普遍比较突出，55岁以上的农民党员多达44%，高中以上文化的农民党员仅占17%；二是农村党建活动的实效性还不强。在一些地方，党建活动连年花样翻新，但落实下来的、有生命力的少，有的甚至“雨过地皮湿”，在提高党员素质、推动农村工作上收效甚微；三是农村党建工作的经费还缺乏保障。党建经费投入属于农村最软的投入，乡镇一级没有编制党建工作经费预算的习惯，村一级普遍运转困难，73％的村级远教站点运行经费难以为继，10%以上的行政村甚至连党组织活动场所都没有，党员开会往往是“晴天大树下，雨天支书家”；四是农村党员干部的评价机制还不够健全。目前农村基本上只有“上”评“下”，没有“下”评“上”，党代表、人大代表评议乡镇党委政府的机制没有建立起来，村民代表评议村干部、党员评议村支部制度形同虚设，新农村建设中亟需引入群众评判机制。

(二)应处理好的几个关系

从当前实际来看，农村基层党组织在建设社会主义新农村过程中必须正确处理好四大关系：一是强“农”先要强“头”。基层党组织在新农村建设中起着领导核心和战斗堡垒作用，必须把选好配强“一把手”、培养致富带头人作为党建工作的重中之重，吸引更多的能人入党，把更多的党员培养成能人，做到不拘一格选人才；二是惠农不能误农。正确引导而不误导群众、放手发动而不对群众大包大揽，比单纯落实党的惠农政策显得更为紧迫和重要。只有树立正确的舆论导

向，消除农民群众的“等”、“靠”、“要”思想，充分尊重他们的首创精神，激发他们的创业创富欲望，新农村才能早日建成；三是增收才能稳收。中央和地方财政对新农村建设的投入很大，但以生产性投入和基础设施建设投资为主。只有借机增强农村的“造血功能”，在拓宽农民增收渠道上多下功夫，农民收入才能得到稳步增加；四是治本勿轻成本。新农村不是物质和资金的简单堆积，而“新”在发展模式和运行机制上。新农村建设决不能搞成形式主义和“花架子”工程，而要注重从内部发力，走生产发展、生态良好、生活富裕的良性发展道。

三、当前农村基层民主建设的主要制约因素

在我国，农村基层民主建设通过长时间的探索试验、实践总结、提炼完善，现已逐步走向成熟。十七大报告给出了农村基层民主建设的规范化建设已经步入了提速轨道的讯号。但是，目前影响和制约其进程的因素依然存在。

（一）农村经济发展的相对滞后和非均衡问题的制约因素的存在

民主的进程和发展水平是与社会经济发展水平相适应的。民主化的程度、方式，往往要受社会经济发展水平的制约。经过三十年来的改革开放发展，我国农村面貌发生了翻天覆地的变化，农民收入不断增加，农村生活不断得到改善。但我国城乡差距现象和农村经济发展极不平衡现象还同时存在，有的农民尚未脱贫，解决温饱仍是他们的头等大事。迫于无奈，大多数人选择外出务工，成为流动的劳动力。这些农民所关心的首先是生计问题，他们既没有时间也没有精力参与政治活动。因此，我国农村经济发展的相对滞后和非均衡问题的存在是农村基层民主发展的主要制约因素。

（二）农村文化生活发展滞后和文化水平的相对较低制约因素的存在

我国农村人口中文盲、半文盲和小学文化程度者占相当大的比重，因此原因他们的民主能力要大打折扣。我国农村现阶段较低的知识文化水平和文化生活发展的滞后是基层民主建设的一个极其不利的因素。以村民自治为主要形式的农村基层民主要求农民具有相应的科学知识文化水平。在行使民主决策、民主管理、民主监督等权利时，要求村民要独立思考、独力判断、独立发表意见；要参与讨论，提出建性的批评与建议；要审查账目、审核问题、阅读讨论材料，由于缺乏科学文化知识，致使他们无法行驶民主权力。加之，农民的民主意识淡薄，不能理解民主的意义和作用，民主权利也无法正确履行。

（三）农村信息相对屏蔽的环境和因循守旧的思想观念的制约因素的存在信息的相对落后和因循守旧的思想观念带来的不利影响表现在：一是部分基层党政机关领导及其工作人员没有更新思想。在基层民主实践中存在走过场的现象。二是部分村级组织人员思想守旧。“权大于法”、“人治大于法治”的观念存在,直接带来民主意识的淡化和民主作风漠视。三是广大群众仍受传统思想制约。由于政治意识的淡漠，加之受“多一事不如少一事”观念的影响，基层群众对民主建设问题基本处于漠不关心的状况。

（四）农村基层民主政治运作体系和运作过程监管缺力现象的制约因素的存在

农村基层民主政治体系运作的弊端主要是其公开性、透明度不够。现阶段我国农村大多数地方基层民主实践中政治体系运作的公开性是不够的。再者，地方政府及其村委会的活动情况不够公开，导致群众对政府、村委会的不信任，抵触情绪严重，干群关系紧张。因此，发扬基层民主，必须使政治体系运作的公开性、透明度增强。

（五）农村基层民主中群众的政治素质普遍较低制约因素的存在

政治素质是公民在社会中所获得的关于政治活动的知识、能力、意识、心理、觉悟等方面的综合品质。其主要内容包括公民对政治现象及其规律的认识水平、参与政治活动的能力、民主意识和法律意识强弱等方面。目前，我国农村公民的政治素质普遍较低，主要表现为：一是基层群众民主意识缺失。基层干部自以为是“地方官”，喜欢为民做主，不按民主程序办事，不重视群众意见。加之群众不主动维护、行使,或干脆放弃自己的民主权利。部分群众对政治不感兴趣，认为那是“当官”的事，与平民百姓无关。二是基层群众整体法律意识不强。一些基层干部权力本位和人治思想严重，往往以权代法，使个人凌驾于法律之上。大多数群众不懂法、轻视法律，对法不感兴趣，认为法治就是人治，以致于违了法自己还不知道。三是基层群众对政治抱有偏见。有人认为官场复杂，以不问、不谈、不参与政治为清高。诸如此类现象的存在成为基层民主发展的严重障碍。四、发展农村基层民主的现实影响

党内民主是党的生命，集中统一是党的力量保证。党的十七大对发展党内民主作出了部署，党的十七届四中全会的决定则将这些部署进一步落到实处。强调

要以保障党员民主权利为根本，以加强基层民主建设为基础，切实推进党内民主，广泛凝聚全党意愿和主张，充分发挥各级党组织和广大党员的积极性、主动性、创造性，坚决维护党的集中统一。基础不牢、地动山摇，四中全会决定分别从农村基层、国有企业、街道社区、机关、高等学校党组织，科研、文化、卫生、体育和中小学等事业单位党组织，非公有制经济组织、新社会组织中的党组织等不同层面，分别对加强党的基层组织建设提出富有针对性的具体要求，以利于各类基层党组织准确把握工作职能、更好发挥作用。而基层党组织建设的核心又是民主建设。农村基层民主就其在发展的历程中着重带来了以下影响：（一）农村基层民主的推进带来了农村基层民主形式的不断创新和广泛实践最大的影响是在我国农村这个在传统上从来没有民主，并不懂得什么叫民主的土地上出现了大范围的民主实践。从村民的自治到村委的民主产生，再到村书记、村主任的直接选举，如火如荼的基层民主实践的推进带来了农村基层组织的活力无限。不只是在农村的推进，现在也开始发展到了乡镇，然后又在城市发展，这可以说是个广泛的民主实践。这个广泛的民主实践已经被国内外越来越多的人所关注。

（二）农村基层民主的推进带来了农村基层群众民主意识的产生和不断增强因为原来没有民主的实践，也就没有民主的意识，现在是有了民主的实践，就开始产生了民主的意识。例如：在1998年遂宁市步云乡直接选举以前，最初是搞了一个公选，有6个候选人在会上做竞选演讲，但到了第4个候选人演讲的时候，农民就不愿听了，问其原因，农民说这个就行了，这次上级派来的人不错，但是农民认为最好的方法是让他们搞直选，自己选，这个观点也就成为推动步云直选的一个直接因素。也就是说基层群众要民主，这就是一个观念的变化。所以有专家评价说步云选举最大的意义在于推动了基层群众的民主意识产生和不断增强。

（三）农村基层民主的推进带来了民主制度的规范和完善

从我国基层民主的发展来看，已经开始引进了选举制度，再加上农民自己的创造，开始在中国出现了一个以选举制度为核心的民主制度的建设过程。这里既包括选举制度，也有民主管理制度。这些都在扮演不同的民主制度的角色，也就是用制度化推动民主发展。例如：遂宁市船山区东山村搞了一个全体村民民主决

策制度，即一旦有什么事情解决不了，就由全村老百姓直接投票决定该怎么办。总的来说，在农村基层民主的发展过程中创造了各种各样的制度，这些制度作用是非常巨大的。

五、农村基层民主的发展途径

发展农村基层民主的唯一途径就是要在党的领导下，坚持以科学发展观统领农村基层民主建设。依靠基层人民群众的不懈努力来为基层民主的发展创造条件，依靠基层人民群众的不断实践来规范、完善基层民主建设。

（一）大力发展农村经济，为发展基层民主提供坚实的物质基础

基层民主建设需要经济发展来提供物质保障。在农村，就是要发展农村经济。同时，地方政府要结合本地实际，找出切实可行的办法，充分调动农民的积极性，培育农村市场体系，活跃农村市场，鼓励农户参与市场竞争。因此，只有大力繁荣农村市场，不断提高农业生产的社会化、现代化水平，才能不断推进农村基层民主建设。

（二）努力提高农村基层群众的文化素质和政治素质，为发展基层民主提供强大的动力源泉

农村基层群众的科学文化水平和广大群众的政治素养普遍不高。发展基层民主，就要着力提高人们的文化素质和政治素质，增强农村基层群众的政治参与意识，发挥民主主体作用。一是大力发展农村教育，把“百年大计，教育为本”的方针落到实处。实施素质教育，着眼于提高人的综合素质。农村的经济发展水平与不断增加的教育消费极不相适应，政府应增加教育投入，降低教育费用，保证适龄儿童受教育的权利。二是要培养和提高农村基层群众的民主法律意识。要切合农村实际，对村民进行适当的民主理论普及教育，培养与民主发展相适应的平等、公平、竞争等民主意识。同时，加强普法教育，使群众学法、知法、懂法、守法，重点要教育基层干部依法办事，杜绝行政违法的发生。三是加强农村基层群众政治科学知识的普及，澄清人们对政治活动的误解。要让基层群众体会到政治发展对经济发展的重要作用。

（三）建立和完善农村基层民主制度，为发展基层民主提供制度保障

推动农村基层民主建设，必须有明确的民主制度来规范。实践表明，农村基层民主建设的实际效果与基层各项民主制度的规范性成正比例关系。因此，要发

展基层民主，就要用制度来保证民主的实现，将听取群众的意见、批评、建议制度化，用制度来保证民主渠道畅通。

总之，加强农村基层民主建设，发展和完善社会主义民主政治，最重要和最根本的是，必须以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,坚持用科学发展观的理论统领基层民主建设，坚持政治民主建设的社会主义方向，坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一。努力健全民主制度，丰富民主形式，扩大农村基层群众有序的政治参与，保障人民依法行使民主选举、民主决策、民主管理和民主监督的权利，扎扎实实地推进农村基层民主建设的制度化、规范化和程序化。

【参考文献】

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加强和改进农村党组织建设与发展

基层民主问题研究

作者：李妍

职务：工学院07材控党支部书记

时间：2011年5月20日

新形势下服务型农村基层党组织建设的几点思考

新形势下服务型农村基层党组织 建设的几点思考 王芮，舒永久 （四川农业大学政治学院，四川雅安625014） 【摘要】“服务”是我国党建的永恒性主题。密切联系群众，全心全意为人民服务，是马克思主义政党区别 于其他政党的显著标志之一，是我党最大的政治优势。新形势下，把握服务型农村基层党组织的内涵，明确其意义，根据地区实际采取切实可行的措施,扩大党的群众基础，促进农村基层党组织建设，以更好地建设社会主义新农村，构建社会主义和谐社会。 【关键词】农村；农村基层党组织；服务型农村基层党组织【中图分类号】 D267.2【文献标识码】A 【文章编号】1009-3036（2013）01-0082-02 【作者简介】王芮（1987-），女，山东博兴人，四川农业大学政治学院马克思主义中国化研究专业硕士研究生，研究方 向：中国共产党执政能力建设研究；舒永久（1970-），男，四川安岳人，四川农业大学政治学院副教授，硕士生导师，研究方向：中国共产党执政能力建设研究。 党的十七届四中全会提出了加强基层党组织建设的各项要求，指出了党基层组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。群众基础是党所代表和依靠的广泛性社会力量[1]。胡锦涛同志强调， “‘以人为本，执政为民’是我们党的性质和全心全意为人民服务的根本宗旨的集中体现，是指引、评价、检验我们党一切执政活动的最高标 准。”[2] 目前，我国有近8亿人居住在农村，如何更好地服务 于农民，服务于农村，也是摆在我党面前的重大而艰巨的任务。建设服务型农村基层党组织，就是顺应这一时代发展要求而提出的。 一、服务型农村基层党组织的内涵和特征（一）服务型农村基层党组织基本内涵 服务型农村基层党组织就是以全心全意为人民服务为宗旨，以科学发展观为统领，以服务农村群众、服务农村建设、服务社会发展为己任，以建设新农村、构建和谐社会为目标的新型农村基层党组织。 任何一个政党都有自己的宗旨，这是政党的阶级基础、阶级属性决定的。全心全意为人民服务是中国共产党一贯的宗旨和原则，是党的一切活动的根本出发点。党始终把谋求最广大人民群众的根本利益作为自己全部活动的出发点和归宿。正如江泽民同志曾经指出：“我们是工人阶级先锋队，代表工人阶级和最广大人民群众的根本利益，除了工人阶级和人民群众的根本利益以外，没有自己 的任何私利。” [3] 科学发展观的本质和核心是坚持以人为本。这一本质和核心全面回答和解决了为谁发展、靠谁发展、发展成果如何分配等一系列基本问题。它强调坚持发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享。服务型农村基层党组织建设正是顺应这一要求而尝试的一个新的实践课题。“农业丰则基础强，农民富则国家盛，农村稳 则社会安”[4] ，建设社会主义新农村，不仅关系到农业、农村 的发展和农民的富裕，而且关系到实现国家的长治久安和民族的伟大复兴。 （二）服务型农村基层党组织的特征 1.服务型农村基层党组织的宗旨更加鲜明。毛泽东曾经说过 “我们一切工作干部，不论职位高低，都是人民的勤务员，我们所做的一切，都是为人民服务。”[5]建设服务型农 村基层党组织，突出农村基层党组织的服务功能，更能体现出党时时刻刻坚持全心全意为人民服务的宗旨，更能体现出党始终代表最广大人民群众的根本利益，践行“三个代表”重要思想。 2.服务型农村基层党组织的任务更加艰巨。服务型农村基层党组织以服务农村群众、服务新农村建设、服务社会发展为其基本任务。建设学习型基层党组织，落实到基层，最根本的就是通过学习教育，促进基层党组织和广大党员扎实做好各项服务工作。 二、建设服务型农村基层党组织的意义 黑河学刊Heihe Journal 2013年1月总第186期第1期Jan.2013Serial No．186No．1 82··

基层服务型党组织建设实施方案

为深入贯彻落实党的十八大精神，不断提高基层党组织的服务水平，按照省、市委“学习贯彻十八大、争创发展新业绩”主题实践活动的总体部署，现就在全市深入推进基层服务型党组织建设工作，制定方案如下。 一、指导思想 以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十八大、省第十次党代会以及市委四届二次全会精神，以服务科学发展为主题，以加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设为主线，以建设基层服务型党组织为目标，深化“五个基本”建设，优化组织体系、服务功能、骨干队伍、制度规范、激励保障、责任机制，提高基层党建工作科学化水平，为推进省级战略咸宁实施提供坚强组织保证。 二、目标要求 建设基层服务型党组织，目的是为了充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。通过深入推进基层服务型党组织建设，在全市培育一批服务发展、服务社会、服务群众、服务党员业绩突出的服务型基层党组织，培育一批服务意识浓、服务能力强、服务成效好的服务型党员干部，大力提升基层党建工作的科学化水平。 三、重点任务 坚持抓重点、办实事、求实效，在全面落实好省委基层服务型党组织建设“六个推进”重点任务的同时，抓好九项具体工作。 (一)创新组织设置，健全服务体系 1、大力推行“网格化”管理。按照“因地制宜、方便管理、任务相当、全面覆盖”的原则，以常住居民50-100户划分片区网格，结合村民小组(自然村湾)、居民小区开展“一片区一党小组”建设。设置若干党员中心户(楼栋长)，形成以村(社区)党组织为核心、片区党小组为主体、党员中心户(楼栋长)为基础的基层组织管理服务网络体系。开展无职党员“九员一长”、“设岗定责”工作，做好网格居民自我服务、自我管理工作。 2、大力推行“131n”村级治理机制。构建“以村党组织为领导核心;以村委会、村民议事会、村务监督委员会等3个自治组织为社会主体;以村集体经济组织为市场主体;发挥群团组织、经济合作组织、社会中介组织以及其他民间组织等多种经济和社会组织作用”的“131n”基层治理机制。健全农村共青团、妇联、工会、治安调解、民兵组织，支持产业协会等农村社会中介组织发展，鼓励和引导各类慈善、环保、文化艺术等社会组织进农村。 (二)创新工作方法，优化服务平台 3、大力推行乡镇(街道)干部驻村(社区)工作法。推行“一坚持、两走遍、四掌握”基层工作法。乡镇班子成员坚持驻镇值班制度，党委书记和镇长每年要走遍所有村(居)民小组，驻村(社区)干部、村(社区)干部每年要走遍所有农户，驻村(社区)干部、村(社区)干部要掌握村(居)民小组社情动态、农户基本情况、热点难点问题和特殊困难家庭主要问题。建立值班和走访

基层服务型党组织建设的重要意义和总体要求

基层服务型党组织建设的重要意义和总体要求 作者于发表只看该作者 （）建设基层服务型党组织，是建设学习型、服务型、创新型马克思主义执政党的基础工程，对于密切党同人民群众的血肉联系，提高党的执政能力、夯实党的执政基础，具有重要意义。随着我国经济社会深刻变革，群众服务需求日益增多，特别是发展进入新阶段，改革进入攻坚期和深水区，许多改革发展稳定举措直接关系群众切身利益。面对新形势新任务，基层党组织要转变工作方式、改进工作作风，把服务作为自觉追求和基本职责，寓领导和管理于服务之中，通过服务贴近群众、团结群众、引导群众、赢得群众。各级党组织要充分认识加强基层服务型党组织建设的重要性紧迫性，以服务型党组织建设引领基层党建工作，使服务成为基层党组织建设的鲜明主题，推动基层党组织在强化服务中更好地发挥领导核心和政治核心作用，使党的执政基础深深植根于人民群众之中。 （）建设基层服务型党组织，要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，以服务群众、做群众工作为主要任务，以改革创新为动力，以群众满意为根本标准，围绕中心、服务大局，分类指导、统筹兼顾，大力推进基层党组织强化服务功能、改进服务作风、提高服务能力、完善服务保障，不断增强创造力凝聚力战斗力，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，促进全面深化改革，为全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供坚强组织保证。 （）建设基层服务型党组织，要坚持服务改革、服务发展、服务民生、服务群众、服务党员。服务改革，就是贯彻落实中央关于全面深化改革的重大决策部署，做好宣传引导、统一思想工作，协调处理改革涉及的群众切身利益问题，组织动员广大党员和群众理解改革、支持改革、参与改革，为推进改革贡献力量。服务发展，就是深入贯彻落实科学发展观，凝聚发展力连营造发展环境，提供发展动力，促进经济持续健康发展。服务民生，就是贯彻落实党的惠民利民政策，为谋民生之利、解民生之忧创造条件，为解决群众上学、看病、就业、养老、住房等实际困难提供服务，推动基层社会治理创新，主动化解社会矛盾，促进社会和谐稳定。服务群众，就是自觉践行党的根本宗旨和群众路线，既认真倾听群众意见，维护群众利益，按照群众的需求和意愿提供服务，又充分运用民主协商、耐心说服和典型示范等方法教育引导群众，团结带领群众共同创造幸福美好生活。服务党员，就是尊重党员主体地位，保障党员民主权利，健全党内激励关怀帮扶机制，从思想、工作、生活上关心党员，尤其要帮助老党员、生活困难党员和流动党员解决实际问题，增强党员的归属感、光荣感、责任感，激发党员服务群众内在动力。 （）建设基层服务型党组织，要达到“六有”目标：一是有坚强有力的领导班子，建设服务意识强、服务作风好、服务水平高的党组织领导班子；二是有本领过硬的骨干队伍，培养带头服务、带领服务、带动服务的党员干部队伍；三是有功能实用的服务场所，建设便捷服务、便利活动、便于议事的综合阵地；四是有形式多样的服务载体，创新贴近基层、贴近实际、贴近群众的工作抓手；五是有健全完善的制度机制，形成规范化、常态化、长效化的工作制度；六是有群众满意的服务业绩，取得群众欢迎、群众受益、群众认可的实际成效。经过至年努力，使基层党组织服务意识明显增强、服务能力明显提高、服务成效明显提升，各领域涌现出一大批符合“六有”目标的基层服务型党组织。

浅谈加强农村基层党组织建设的对策和建议

浅谈加强农村基层党组织建设的对策和建议 一、抓基础 1.加强村级班子队伍建设。村级班子是农村基层组织的“战斗堡垒”,是开展工作的核心力量。可以说,抓住了村级班子建设,就是抓住了农村工作的根本。要因村制宜,按照“想干事、能干事、干成事”的用人理念,选好配强村级班子,对存在“两张皮”现象的班子,推行“一肩挑”;对软弱涣散、服务意识不强的班子及时进行调整,把政治素质好、“双带”能力强的干部选入村级党组织班子。 2.加强农村发展党员工作。强化入党积极分子培养,注重发现和培养苗子,及时把那些政治素质较好,有培养前途的复员军人、致富能人、大中专毕业生、外出务工经商者等作为培养对象,确保每村至少保持10名左右的入党积极分子,并按照“双培双带”的教育理念,有针对性地加强教育培训,努力把党员培养成为致富能手,把致富能手中的优秀分子培养成为党员。 3.加强村级活动场所的建设和使用。村级活动场所作为党员干部开展工作、发挥作用的“根据地”,要根据形势变化和基层需要,逐步加大投入,不断在规范管理,完善设施,提高村级活动场所服务功能,把村级活动场所真正建设成为党员

活动、村民议事、文化娱乐和学习培训阵地。 二、抓关键 1.发动全社会共同努力。随着形势发展,农村基层组织建设的形式和内容也在不断丰富,要保证工作成效,单纯依靠村级自身的力量远远不够,关键还需要全社会各方面的力量共同努力。 2.配强“具体责任人”。“班子强不强、关键在班长”。村党组织书记素质高低、能力强弱对一个村的发展起着至关重要的作用,在村级党组织班子建设中,结合我县实际,应采取“公推直选”的办法,打破地域、身份界限,把党性强、作风正、有能力、群众拥护的党员干部选配为村党组织书记,同时,加大从县乡机关推选优秀年轻党员干部到村任党支部书记 或副书记的力度,切实发挥好他们在农村工作中的“领头羊”作用。 3.健全齐抓共管机制。以“三级联创”为抓手,层层签订目标责任书,建立领导干部联系农村基层党建工作制度、部门包村制度,切实落实县、乡、村三级责任,构建起上下联动、左右互动、整体推动的工作格局。重点在完善工作制度、创新活动载体、加大保障投入上下工夫。同时,推行党建工作督查制度和考核制度,做到工作有目标,考核有办法,并把考核结

如何加强基层服务型党组织建设

如何加强基层服务型党组织建设 党的十八大作出创新基层党建工作，加强基层服务型党组织建设的重大部署；党的十八届三中全会强调充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，为全面深化改革作出积极贡献。为认真贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，加强基层服务型党组织建设，现提出如下意见。 一、基层服务型党组织建设的重要意义和总体要求 （1）建设基层服务型党组织，是建设学习型、服务型、创新型马克思主义执政党的基础工程，对于密切党同人民群众的血肉联系，提高党的执政能力、夯实党的执政基础，具有重要意义。随着我国经济社会深刻变革，群众服务需求日益增多，特别是发展进入新阶段，改革进入攻坚期和深水区，许多改革发展稳定举措直接关系群众切身利益。面对新形势新任务，基层党组织要转变工作方式、改进工作作风，把服务作为自觉追求和基本职责，寓领导和管理于服务之中，通过服务贴近群众、团结群众、引导群众、赢得群众。各级党组织要充分认识加强基层服务型党组织建设的重要性紧迫性，以服务型党组织建设引领基层党建工作，使服务成为基层党组织建设的鲜明主题，推动基层党组织在强化服务中更好地发挥领导核心和政治核心作用，使党的执政基础深深植根于人民群众之中。

（2）建设基层服务型党组织，要高举中国特色社会主义伟大旗臶，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，以服务群众、做群众工作为主要任务，以改革创新为动力，以群众满意为根本标准，围绕中心、服务大局，分类指导、统筹兼顾，大力推进基层党组织强化服务功能、改进服务作风、提高服务能力、完善服务保障，不断增强创造力凝聚力战斗力，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，促进全面深化改革，为全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供坚强组织保证。 （3）建设基层服务型党组织，要坚持服务改革、服务发展、服务民生、服务群众、服务党员。服务改革，就是贯彻落实中央关于全面深化改革的重大决策部署，做好宣传引导、统一思想工作，协调处理改革涉及的群众切身利益问题，组织动员广大党员和群众理解改革、支持改革、参与改革，为推进改革贡献力量。服务发展，就是深入贯彻落实科学发展观，凝聚发展力量，营造发展环境，提供发展动力，促进经济持续健康发展。服务民生，就是贯彻落实党的惠民利民政策，为谋民生之利、解民生之忧创造条件，为解决群众上学、看病、就业、养老、住房等实际困难提供服务，推动基层社会治理创新，主动化解社会矛盾，促进社会和谐稳定。服务群众，就是自觉践行党的根本宗旨和群众路线，既认真倾听群众意见，维护群众利益，按照群众的需求和意愿提供

关于开展基层服务型党组织创建活动实施方案

关于开展基层服务型党组织创建活动实施方案 【非公党建】 关于开展基层服务型党组织创建活动实 施 方 案 为了深入贯彻落实党的十八大精神，切实增强基层党组织的号召力、凝聚力和战斗力，不断提高基层党组织的服务水平，为盐湖区经济社会发展提供不竭动力和坚强保障，区委决定，在全区开展以“真诚赢得信任、服务获得支持”为主题的基层 服务型党组织创建活动。为落实好基层服务型党组织创建活动各项工作任务，结合我区非公经济组织实际情况，现制定如下实施方案。 一、指导思想 高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”

重要思想、科学发展观为指导，以全心全意为人民服务为根本宗旨，以保持党的先进性、纯洁性和巩固党的执政基础为创建目标，以服务群众、做群众工作为主要任务，深入贯彻落实党的十八大精神，牢固树立“上级服务基层、党建服务中心、党员服务群众”的意识，切实帮助非公有制经济组织解决困难和问题，通过扎实有效的基层服务型党组织创建活动，促进非公有制经济组织健康发展，促进企业的劳动关系更加和谐，使我们的党组织和党员在服务中获得企业职工更大的信任、赢得更大的支持，让职工都能够获得更多的实惠，享受更多的幸福。 二、工作目标 创建基层服务型党组织，目的是为了充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。要通过创建服务型非公党组织，把党组织的政治优势转化为促进企业的发展优势，把党员的先锋模范作用转化为促进企业发展的榜样力量。2013年年底前，建成工委和支部两级服务网络，到2015年，力争把全区90%以上非公党组织建成高标准的服务型党组织。真正使非公党组织成为党在企业中的战斗堡垒，在企业职工群众中发挥政治核心作用，在企业发展中发挥政治引领作用。

人民医院建设服务型党组织活动方案

2018年人民医院建设服务型党组织活动方案 为认真贯彻落实党的十八大精神，以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，不断提升党的建设科学化水平，按照《xx市基层党组织建设项目化管理实施意见》，医院党总支结合工作实际，开展服务型党组织建设，进一步健全完善各项工作制度，优化服务流程，提高服务效率，提升服务水平。 一、指导思想 坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照“围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能”的要求，以服务基层、服务群众、服务发展为主题，不断提升各党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的能力和水平，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用、党员的先锋模范作用，加强基层组织建设取得新成果。 二、主要措施 1、成立组织，加强领导。成立服务型党组织建设领导小组，组长：xxx。下设办公室：主任：xx，成员：xx。领导小组职责：实行分管领导具体抓、办公室督办、各部门具体落实的分级管理格局，领导小组主要负责该项目建设的申请、立项、督查；办公室主要负责项目建设的实施，并认真落实，不断创新实践，总结经验，推动党建工作再上新台阶。 2、健全完善各项服务制度，制定活动实施方案，建立工作台帐。以各支部为单位，统一思想，提高认识，把各项任务落到实处。 3、通过院报、医院网站、电子屏、电视台、展板、横幅广泛宣传，营造浓厚氛围。 4、召开全体党员大会，动员全体党员积极参与到服务型党组织建设活动当中。 5、深入开展“三亮三比三评”活动，即党员主动亮身份、亮承诺、亮形象，比技能、比作风、比贡献，争创岗位先锋、满意窗口、服务品牌积极性高，党员自评、领导点评、群众测评各项内容落实到位。扎实开展“文明科室”、“文明窗口”、“党员示范岗”、“技术能手”等争创活动，形成创先争优、服务发展的

农村基层党组织建设的指导思想

农村基层党组织建设的指导思想 1.以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以“三级连创”为载体，强化基层干部的群众观念、服务观念，要以创建“五个好”村党组织、“五个好”乡镇党委和农村基层组织建设先进县(市)活动为载体，建立干部经常受教育、农民长期得实惠的有效机制。教育农村基层党员干部必须增强政策、法律观念，提高政策水平，学会依法办事，认真改进作风。坚决防止和杜绝形式主义、官僚主义。 2.提高乡镇、村党组织领导班子建设社会主义新农村的能力。 一要建设好农村的领导班子。特别是要选好一个认真贯彻党的路线方针政策、公正廉洁、能带领群众致富的支部书记。要加强以村党组织为核心的村级组织配套建设，并同基层民主法制建设和社会治安综合治理结合起来，建设健全明主监督制度等。 二要按照有利于开展组织活动、有利于发挥党组织和党员作用的原则探索和完善新的组织设置形式，改进党组织的活动方式。 三要把村党支部书记队伍建设成带领群众发展经济的带头人群体。要制定一条符合本地实际的发展路子，并将这作为农村党组织工作的着力点和突破口，下真功夫常抓不懈。 3.正确处理党的领导和村民自治的关系。加强以村党组织为核心的村级组织配套建设，理顺村党支部和村委会的关系。在党组织的领导下，广泛开展依法明主选举、明主决策、明主管理、明主监督的活动，调动农民当家做主的积极性;规范和深化村民自治活动，实现党的领导和村民自治的完美结合。

农村基层党组织的职责与任务 (一)乡镇党委的主要职责与任务 1.贯彻执行党的路线、方针、政策和上级党组织及本乡镇党员代表大会(党员大会)的决议。 2.讨论决定本乡镇经济建设和社会发展中的重大问题。需由乡镇政权机关或集体经济组织决定的问题，由乡镇政权机关或集体经济组织依照法律和有关规定作出决定。 3.领导乡镇政权机关和群众组织，支持和保证这些机关和组织依照国家法律规定和各自章程充分行使职权。 4.加强乡镇党委自身建设和以党支部为核心的村级组织建设。 5.按照干部管理权限，负责对干部的教育、培养、选拔和监督工作。协助管理上级有关部门驻乡镇单位的干部。 6.领导本乡镇的社会主义民主法制建设和精神文明建设，做好社会治安综合治理及计划生育工作。 (二)村党支部的主要职责与任务 1.贯彻执行党的路线方针政策和上级党组织及本村党员大会的决议。 2.讨论决定本村经济建设和社会发展中的重要问题。需由村民委员会、村民会议或集体经济组织决定的事情，由村民委员会、村民会议或集体经济组织依照法律和有关规定作出决定。

基层服务型党组织建设应该从九个方面着手00

基层服务型党组织建设应该从九个方面着手 一、现状： 靖西县直属机关工委现管理着一个机关党委，192个党总（支）部，其中党总支10个，党支部182个，共有党员2688名，在党支部中，企业党支部31个。非公经济党支部6个。其余均为机关党支部（145个）。多年来，我们县直工委在开展机关党建方面着重抓几个方面：一是建立健全支部班子，及时调整、补选、改选支部班子；二是办班培训，根据实际每年办1-2期入党积极分子培训班。党务工作者培训班。三是常态管理，对部分党支部建设进行业务督查指导；四是发展新党员。五是进行年终考评。六是组织有关支部党员外出进行革命传统教育。这都是日常的工作。但也存在不少需要加强和改进的问题：一是思想重视不够的问题：由于人事变动问题，有的支部主要领导对机关党建不够重视，存在一些可抓可不抓的问题；二是业务不够熟悉，如何有针对性的开展党建工作不清楚，无从下手；三是没有把党建工作同本单位的业务有机地结合起来，缺少抓服务型党组织的载体。重业务，轻党建，重形式，轻内容的比较普遍。四是视野不开扩，外出学习先进经验少。五是缺经费。各支部都普遍反映，作为县直机关工委所管辖的支部，量大，面宽，状况不一，压力也很大。值得我们认真，不断地探索、更新、提高和完善。 二、如何认识和建设服务型党组织，我认为应从下面几个

环节入手： 一是健全班子是基础：支委班子是中枢，是牵头，是带动，是影响。所以首先要抓好班子建设，其他工作才能有效开展。 二是选好书记是关键；各支部书记、总支书记都应由单位、部门的主要领导来担任。党支部书记要有责任心，事业心，有紧迫感，有危机感，工作要有前瞻性和预见性，具备组织领导和协调能力，大局观念强，才能有效地开展工作。 三是管好队伍是常态。善于凝聚人心，党员队伍要有团队精神，团结协作，支部内民主作风好，集中任务明确。 四是经常培训是提高。外出学习培训，集中学习培训，分批轮训，部门培训等等，都能提高支委班子的业务素质。对党员也是一种自信和提高。不断树立党员的威信。 五是明确载体是方法。不搞一刀切，各单位各支部都有不同的特点，都有不同的活动载体，把业务工作与建设服务型党组织有机地结合起来，融为一体。这样才能体现出业务工作与服务型党组织建设同步抓，以服务型党组织促进业务工作，以业务工作反应出服务型党组织建设。 六是形式多样是手段：尽可能地开展各种形式的服务型活动，不拘泥于一种方法，单调乏味。 七是树立典型是榜样：俗话说，榜样的力量是无穷的，要打造创新的服务亮点，影响和带动面上工作开展。祈祷“拨亮一盏灯，照亮一大片”的效果。使周围学有榜样，赶有目标。

加强基层服务性党组织建设具体措施

河南交通文化传播有限公司 加强基层服务型党组织建设具体措施 今年4月份，中心党委以6号文形式下发了《加强基层服务型党组织建设实施方案》，明确了指导思想、总体目标、主要任务、提出来推进措施和实施步骤。公司支部结合实际也制定了相应的实施方案。当的十八大报告提出来建设服务型基层党组织。这是今后一个时期的重要政治任务，我们是基层一级的支部，下面就今天会议通知的内容谈几点想法：一是要抓好组织领导。通过培训、个人自学、工作实践等方式建设善于经营、善于管理、勇于担当、勇于创新、团结奋进、廉洁高效、服务水平高的支部班子。结合“三严三实”专题活动，进一步提高党员干部思想素质，牢固树立宗旨意识，增强贯彻执行群众路线的自觉性和坚定性，模范践行群众观点和群众立场。坚持“三会一课”制度，每季度开展党小组活动，与党员谈心、交心，及时掌握党员思想变化，及时反映和解决问题。每年开展2次民主生活会、组织2次“上党课”活动，坚持民主集中制、坚持“三重一大”制度。 二是要创新服务方式。公司负责5条高速沿线的广告经营，要抓好两头服务，一是业主，一是客户，将服务作为重点。把服务客户、服务职工融入到部门工作的各个方面，通

过组建特色服务团队，细化服务内容、服务对象和服务项目，实现服务载体多样化、服务手段信息化、服务管理一体化，不断提高服务效能，打造行业服务品牌。京港澳段、郑尧段、豫西段每段均设一名信息服务员，由专人负责高速道路户外广告设施管理、经营状况信息交流，形成贴近市场、贴近客户、贴近职工的工作抓手。 三是要落实目标责任。明确职能，营造各司其职、各率其职的良好氛围。层层分解全年工作目标，传递工作压力，把指标作为工作目标，把压力作为工作动力，把责任作为工作使命。确保公司全年工作顺利开展。 四是要抓好党员队伍建设。按照党员服务承诺和岗位服务标准，积极引导党员以“带头争创佳绩、带头建言献策、带头提升服务、带头提高质量、带头搞好团结”为目标，在工作中立足本职岗位，注重学习，钻研业务，不断提高服务水平。加快转变工作作风,塑造创新型、学习型支部,不断提升精细化服务管理水平。打造能带头服务、带领服务、带动服务，能转变观念，走向市场，融入市场，思想稳定的良好队伍，成为公司主力军。 2015年6月30日

浅谈农村基层党组织建设存在的问题和对策

浅谈农村基层党组织建设存在的问题和 对策 摘要：党的农村基层组织建设是关系到农村基层人心向背的一项大工程，是关系到农村基层各项工作能否顺利开展的关键，是关系到党建设社会主义新农村宏伟目标能否实现的重要前提。基层党组织能否健康、稳步成长，牵引着农村建设能否有起色。一个强有力的基层党组织、一个战斗力强的基层党组织，是带领农村开拓创新、继往开来的组织保障和政治基础。 关键词：农村，基层党组织，建设，困境，对策 党的农村基层组织处在农村工作的最前沿，是党的全部工作和战斗力的基础，是党联系人民群众的桥梁和纽带，是党团结和带领农民群众建设社会主义新农村的战斗堡垒。党的农村基层组织状况如何，直接关系到党的形象，关系到党的路线、方针和政策的落实，关系到党与人民群众的血肉联系。 党的建设，源泉在基层，活力在基层，重点也在基层。党的“十七大”报告强调指出，“党的基层组织是党执政的组织基础”，要“以党的基层组织建设带动其他各类基层组织建设”。全面加强农村基层党组织建设，不断提高农村党组织的凝聚力、创造力和战斗力，对于深化农村改革、发展农村经济、保持农村稳定、巩固党的执政基础、提高党的执政能力，都具有重大的现实意义和深远的历史意义。 农村稳，则全局稳；农业丰，则人心定；农民富，则小康成。而这一切，从根本上说，则取决于农村基层党组织的建设。 一、农村基层党组织建设在农村建设和发展中具有重要作用 1、农村基层党组织建设是农村政治发展的“动力源”。农村基层民主政治建设，是历届中央政府高度关注的问题，也是我国民主政治建设任务的重中之重，党的“十七大”报告中六十多次提到“民主”的字眼，这足见中央对加强人民民主建设的高度关注。近些年来，农村基层民主政治建设越来越受到重视和关注，这渐渐成为农村建设的重大政治课题。加强农村基层民主政治建设，关键在于加强农村基层党组织建设，发挥党组织的政治核心作用。只有一个强有力的党组织，才能够带领广大的党员和农民群众沿着正确的方向，为推进我国农村民主政治建设、深化农村政治体制改革、完善农村政治制度提供强有力的动力支持。 2、农村基层党组织建设是农村经济发展的“护航船”。发展农村经济，增加农民收入，是解决“三农”问题，维护农村社会稳定，建设和谐农村，巩固党的执政根基的根本途径；是立党为公，执政为民的具体体现。农村基层党组织为

如何加强农村基层党组织建设

如何加强农村基层党组织建设 基础不牢，地动山摇。党的基层组织是党在社会基层中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。党的十六大把全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化确立为新世纪新阶段党的战略目标，使党的基层组织的工作面临着更为繁重的任务，也对新世纪新阶段党的基层组织建设提出了新的更高的要求。江泽民同志在党的十六大报告中强调：“党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，应该成为贯彻‘三个代表’重要思想的组织者、推动者和实践者。要坚持围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能，扩大党的工作的覆盖面，不断提高党的基层组织的凝聚力和战斗力。”我国是一个拥十多亿人口的大国，百分之八十的人口又都在农村，农村发展的快与慢，农村稳定不稳定，农村基层党组织起着至关重要的作用。要把党在农村的路线、方针、政策和决议落实到实际工作中去，变成广大党员和群众的自觉行动，最终要靠农村基层党组织来贯彻。 农村基层党组织的地位和作用主要表现在以下几个方面：首先，对本村的重大问题作出决策，保证党和国家在农村的路线、方针、政策的贯彻执行。农村基层组织是党在农村的基层政权，是党的路线、方针、政策的最终贯彻落实者，中央再好的方针、政策，如果没有农村基层组织的贯彻落实，也是一纸空文。这也是农村基层组织的重要职责和任务。其次，农村党组织是带领群众发展农村经济，增加农民收入的组织者。农村基层党组织只有发挥战斗堡垒作用，才能理出一条好的经济发展思路，作为农村经济发展的领导组织，如果能结合本地实际，因地制宜，规划好本村的发展目标，群众就会跟着走，跟着干，“农民富不富，关键在支部”，也正说明了这个道理。其三，农村基层党组织是党在农村的象征和捍卫者，是党的形象在农村的体现，党的权威在农村发挥得好不好，党的队伍有没有战斗力，也关键靠党支部去体现，农村稳定不稳定，也与村支部的战斗堡垒能否发挥作用有直接关系。其四，农村基层组织是壮大党的队伍、搞好党组织建设，思想建设的培训者和实施者。农村基层组织要不断培养入党积极分子，发展党员，为党的肌体输入新鲜血液，才能使我们的党永葆青春活力。要不断加强组织建设、思想建设，开展形式多样的党的教育活

农村基层服务型党组织建设经验材料

农村基层服务型党组织建设经验材料 党的十八大报告指出“建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党”，强调“以服务群众、做群众工作为主要任务，加强基层服务型党组织建设”。近几年特别是今年以来，XX主动适应新形势对做好群众工作的新要求，把服务群众作为根本价值取向，把服务发展作为第一要务，把服务社会作为重要职能，把服务党员作为基本职责，把群众欢迎、群众受益、群众满意作为检验标准，积极探索加强农村基层服务型党组织建设的有效途径，实现了农村基层党组织从管理型向服务型、从封闭型向开放型转变，走出了一条具有地方特色的农村基层服务型党组织建设之路。 一、经验与做法 1、把构建整体联动的服务体系作为客观要求，优化“四联共建”组织设置。科学合理的组织设置和组织架构，是基层党组织做好服务工作的重要依托。一是村村联建。本着“自愿结对、优势互补、双向互动、共同提高”的原则，采取大带小、强带弱、先进带后进的方式，在不变更建制村行政区划和保障村民自治的前提下，以党组织联建为纽带，由两个或两个以上的建制村党组织共同组建联合党组织或班子成员交叉任职，结成联建共同体26个，签订联建协议26份，努力做到“四个统筹”。二是村企联建。按照“地域相连、

优势互补、资源共享”的原则，由企业与所在村党组织通过互聘党组织副书记或建立联合党组织的形式结成联建共同体41个，签订联建协议41份，共谋发展思路、共兴农村经济、共建基础设施、共办社会事业、共促农民就业、共育文明新风，逐步形成“以企带村、以村促企、以工建农、互利共赢”的长效机制。三是村社联建。本着“便于管理、便于协调、便于党员开展活动、便于党组织发挥作用”的思路，对有3名以上正式党员的农民专业合作社，单独建立党组织8个；对产业相近的农民专业合作社，跨村建立联合党组织4个；对农民专业合作社和所在村都有党组织的，实行党组织成员交叉任职，把党组织的政治优势、组织优势，合作社的示范基地、人才、技术、资金等资源优势有机结合起来，实现行政村与合作社的优势互补、互动双赢。四是城乡联建。按照“有利于党组织和党员发挥作用、有利于扩大工作覆盖面”的原则，采取“1+1”或“1+多”方式，由县、镇机关事业单位与包抓村建立城乡联合党组织59个，签订联建协议59份，建立城乡互动的党组织结对共建机制，构建与城乡统筹发展相适应的基层组织网络，增强党组织的带动效应。 2、把打造为民务实的中坚力量作为重中之重，建强三支服务队伍。全面加强基层党员干部队伍建设，切实解决基层党员干部为群众服务的源动力问题。一是打造服务型村干

新形势下如何加强农村基层党组织建设

新形势下如何加强农村基层党组织建设 党的基层组织是党在社会基层中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。党的十六大把全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化确立为新世纪新阶段党的战略目标，使党的基层组织的工作面临着更为繁重的任务，也对新世纪新阶段党的基层组织建设提出了新的更高的要求。江泽民同志在党的十六大报告中强调：?党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，应该成为贯彻‘三个代表’重要思想的组织者、推动者和实践者。要坚持围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能，扩大党的工作的覆盖面，不断提高党的基层组织的凝聚力和战斗力。?我国是一个拥十多亿人口的大国，百分之八十的人口又都在农村，农村发展的快与慢，农村稳定不稳定，农村基层党组织起着至关重要的作用。要把党在农村的路线、方针、政策和决议落实到实际工作中去，变成广大党员和群众的自觉行动，最终要靠农村基层党组织来贯彻。 农村基层党组织的地位和作用主要表现在以下几个方面：首先，对本村的重大问题作出决策，保证党和国家在农村的路线、方针、政策的贯彻执行。农村基层组织是党在农村的基层政权，是党的路线、方针、政策的最终贯彻落实者，中央再好的方针、政策，如果没有农村基层组织的贯彻落实，也是一纸空文。这也是农村基层组织的重要职责和任务。其次，农村党组织是带领群众发展农村经济，增加农民收入的

组织者。农村基层党组织只有发挥战斗堡垒作用，才能理出一条好的经济发展思路，作为农村经济发展的领导组织，如果能结合本地实际，因地制宜，规划好本村的发展目标，群众就会跟着走，跟着干，?农民富不富，关键在支部?，也正说明了这个道理。其三，农村基层党组织是党在农村的象征和捍卫者，是党的形象在农村的体现，党的权威在农村发挥得好不好，党的队伍有没有战斗力，也关键靠党支部去体现，农村稳定不稳定，也与村支部的战斗堡垒能否发挥作用有直接关系。其四，农村基层组织是壮大党的队伍、搞好党组织建设，思想建设的培训者和实施者。农村基层组织要不断培养入党积极分子，发展党员，为党的肌体输入新鲜血液，才能使我们的党永葆青春活力。要不断加强组织建设、思想建设，开展形式多样的党的教育活动，才能使支部的战斗堡垒作用和党员的先锋作用充分发挥出来。其五，领导青年团、民兵、妇联等群众组织，发挥各自的作用，促进各项工作的健康发展。 在新的形势下，我们党确立了跨世纪的宏伟目标，从现在起到21世纪的前十年，对于我们党和国家是至关重要的时期，改革还处于攻坚阶段，社会主义市场经济的发展也处于关键时期，这对我们党和每个党员提出了更高的要求。一是改革开放和发展社会主义市场经济作为崭新的事业，必然要求党员解放思想，转变观念，带头克服保守、僵化思想，坚决贯彻党的路线、方针和政策，树立改革开放意识和市场经济观念，在改革开放和发展社会主义市场经济的实践中，

某村服务型党组织建设自查报告

某村服务型党组织建设自查报告 为了进一步加强基层服务型党组织建设，提高基层党组织服务群众的水平，按照围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能的要求，以保持党的先进性为主题，以建立社会主义市场经济条件下基层党组织实现好、维护好、发展好人民群众根本利益新的方式和途径，保持同人民群众的密切联系为核心，从明确工作职责、改进工作方式、加强自身建设、改善工作条件等方面推进创新，增强基层党组织的影响力、凝聚力和战斗力，现将XX村星级服务型党组织建设自查报告如下： 一、基本情况： XX村总人口1543人，九个村民小组，党员39名，入党积极分子两名，村两委成员7人，村监会成员3人. 二、服务型党组织开展情况 1、有完善的村党组织、村民委员会机构健全，并且能正常开展工作；村监会、村妇代会、村团支部组织机构健全，能热心服务群众； 2、村级维稳组织健全、民事调解工作成绩突出，没有大的矛盾发生； 3、调整种植产业结构，培养以党员丁学仁、丁伟等为带头人发展以一、八队为主的制种、蔬菜产业、增加农民收入； 4、每年组织党员群众对村“两委”工作进行测评，群众满意率90%； 5、严格执行“党组织领导、村民代表会决策、村委会执行、村监会监督’的村级事务工作流程，不搞“一言堂”； 6、村部设有公示栏，定期将财务、村务、政务向群众公开，接受群众监督； 7“四议两公开”制度落实到位，定期开展民主议政日活动； 8、联系群众5项制度落实到位； 9、认真开展冬季党员轮训会、党员参会率达到90%；

10，村部设有活动场地具备党员、群众议事基本功能，办公室标示清楚，各种制度健全； 11、低保、粮食直补、农业保险、残疾人事业等各项惠民政策宣传到位、落实到位、惠农资金及时、足额发放； 12、村集体资产管理规范、各种办公用具登记造册，定期检查维护，监管有效； 13，根据本村土地流转特色，成立以丁洪俊为主的农机合作社，更好地为群众服务； 14、本村”三资“管理制度规范健全、定期排查侵占集体资源的行为并加以阻止、维护集体利益； 15、XX村设立”两委员一代表“工作室，各种制度健全，定期开展代表接待日，解答群众来访，解决群众生产、生活困难； 16、村部设有老年活动室、图书室、党员远程教育室、方便群众娱乐活动； 17、2015年全村人均可支配金额9300元； 2013年9月，按规定程序，坚持公开、公平、公正的原则，XX村完成了本村党组织班子成员的公推直选工作，实现了村党组织班子成员公推直选的全覆盖，而且在公推直选中，改进用人观念，在选人用人上大胆选拔使用政治素质好、发展能力强的干部。把政治上靠的住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的人选进基层党组织班子中来，村两委班子更有战斗力。 三、我村基层组织建设目前存在的问题： 1、农村党员科技素质低，带领群众致富能力差。缺乏技能培训，致富办法少，起步难度大，思想惰性大，观念比较陈旧，发展思路不清晰，农村基层组织对农民影响力逐渐呈弱化趋势。 2、农村民主管理机制有待进一步健全，村民自治有待加强。民主监督、民主决策和民主管理在农村刚刚起步，民主管理制度还不够健全，干部群众民主意识有待进一步提高；有能力、有知识的党员流失严重。

农村基层党组织建设标准

农村基层党组织建设标准 一、总则 1.根据《中国共产党章程》《中国共产党农村基层组织工作条例》及中央、省委相关文件精神，制定本标准. 2.本标准适用范围是乡镇党委、村党支部（总支、党委），村级党组织所属党组织参照适用. 二、党的组织设置 3.乡镇党组织：乡镇设立党的委员会，乡镇机关、站所根据党员人数、工作需要及便于开展党的活动等设置党组织. 4.村党组织：正式党员人数达到3人以上的设立党支部，原则上，党员人数超过50人、不足100人的设立党总支，党员人数达100人以上的设立党委. 5.功能型党组织：依托农村社区、农民合作社、农业企业、农业社会化组织、农民工聚居地等设立功能型党组织，确保应建尽建. 6.流动党组织：积极依托驻外办事处、服务机构以及商会、行业协会等，在流动党员集中地建立党组织，努力做到党员流动到哪里，党组织就建到哪里，党组织的有效管理就覆盖到哪里.探索建立网上党支部. 7. 党组织隶属关系：党组织成立或撤销，由上级党组织决定；所有基层党组织，都要明确有负责主管的上级；跨村跨乡经济社会服

务组织中建立的党组织，原则上谁批准谁主管，或由县级组织部门确定隶属关系. 8.设置调整：每年对党组织设置情况进行1次摸底，做到设置规范、调整及时. 9.纪检机构：乡镇党委设纪律检查委员会.村级党委设立党的纪律检查委员会或纪律检查委员；党总支委员会、设委员会的党支部设纪律检查委员；不设委员会的支部，应指定专人负责纪检工作. 10.村级组织体系：建立健全以村党组织为领导核心，村民自治和村务监督组织为基础，群团、集体经济和农民合作组织为纽带，各种经济社会服务组织为补充的村级组织体系. 三、班子队伍建设 11.班子职数：乡镇党委领导班子职数一般7至9人；村党组织领导班子职数，党支部一般3至5人、党总支、党委一般5至7人.提倡村“两委”正职一人兼、“两委”成员交叉任职. 12.班子任期：乡镇党委任期为5年，村党支部（总支、党委）任期为3年，党的纪律检查委员会与同级党的委员会任期一致.期满按时换届，严格执行基层党组织换届情况定期报告制度. 13.骨干队伍：乡镇党委书记符合“一好四强”要求，村党组织书记符合“三有三带”要求.软弱涣散村、贫困村选派第一书记实现全覆盖；乡镇配强抓党建工作的副书记、组织委员，至少配备1名专职组织员和1名组织干事，村可根据实际，配备副书记，配齐组织委员；村民组长队伍健全，绩效考核机制完善，提倡党小组长兼任村

关于推行五星级管理深化基层服务型党组织建设的指导意见

关于推行五星级管理深化基层服务型党组织建设的指导意见 为抓好中组部《关于建立基层党组织晋位升级长效机制的指导意见》(中组发〔2012〕19号)精神的落实，深入推进基层服务型党组织建设，结合在创先争优活动中开展基层党组织星级管理的经验，根据省委组织部工作部署，现就在基层服务型党组织创建中推行五星级管理，提出如下指导意见。 一、总体要求 在基层服务型党组织创建中推行五星级管理，要把握以下要求: 1、坚持层层推进。基层党组织的星级评定总体参照基层组织建设年分类定级、整改提高的方式进行，今后每年开展一次，形成制度。 2、加强分类指导。结合村、社区、机关事业单位、企业、社会组织等不同领域特点，分领域科学设置星级评定指标，并抓好分类整改提高工作。 3、突出动态激励。根据年度星级评定情况及时增星摘星，发挥星级评定的激励作用和星级标准的导向作用。 4、扩大群众参与。把群众的认可作为评定基层党组织星级的重要标准，在星级评定、整改提高等各个环节全面公开，接受群众监督。 5、重在取得实效。星级管理的步骤、程序和要求可与党员民主评议、年度考核等工作相结合，保证工作推进有序、简便易行、务实管用。 二、评定标准和目标 星级评定分领域开展，按照百分制进行评分(评分标准见附件)，95分以上为五星级，90-94分为四星级，80-89分为三星级，70-79分为二星级，60-69分为一星级，60分以下无星。原则上“先进”的可分为五星级、四星级和三星级，“一般”的为二星级和一星级，“后进”的为无星。 三、方法步骤 五星级管理具体可按以下四个步骤进行。 1、组织部署。年底或次年初，各乡、镇、街道党(工)委和区级机关各单位，分别部署开展基层服务型党组织创建星级评定工作。 2、评定星级。由基层党组织根据星级评定标准开展自查自评、申报星级，上级党组织就基层党组织创建服务型党组织情况开展群众满意度测评，并对照星级评定标准进行考评，综合自评、测评和考评结果，确定基层党组织星级等次。星级评定结果需报区委组织部备案，其中五星级党组织评定结果要报区委组织部审批(审批表见附件1和附件2)。村级党组织评定结果要在阳光村务平台上公示，接受普通党员群众的监督。