时政热点：让宪法渗润生活的每个角落

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12月4日，首个“国家宪法日”即将到来。

十二届全国人大常委会第十一次会议决定将12月4日设立为国家宪法日，十八届四中全会此前也提出“坚持依法治国首先要坚持依宪治国，坚持依法执政首先要坚持依宪执政”。设立国家宪法日，不断强化宪法的实施力度，让宪法渗润经济社会生活的各层次、各领域，让宪法作为“国家根本大法”的地位更加硬朗，是全面推进依法治国的根本要义。

法律是治国之重器，良法是善治之前提。宪法是一切法律的根本，一切法律法规都不得同宪法相抵触。在公共治理的序列中，“法治”是一个举足轻重的核心命题。依法治国、依法执政，首先就在于信仰宪法、遵行宪法，让宪法渗润到民众生活的方方面面。历史教训和现实经验启示我们，宪法作为“国家根本大法”的地位彰显，法治的进程就稳健，经济社会发展和民众生活质量就能得到充分保障;反之，法治进程就会曲折往复，甚至发生“十年浩劫”般的治理灾难。教训是深刻的，警示是冷峻的。

宪法作为国家根本大法的地位，不仅仅表现在宪法条文上，更重要的是让宪法真正“接地气”，贯彻落实到经济社会发展的各方面，渗润到民众生活的点点滴滴。从大纵深的角度看，我们的法治进程一直在稳步有序推进，法治建设取得的成果也有目共睹。但无法回避的现实是，一些违背宪法、违反法律法规的行为仍时有发生，这对公共治理含金量造成了不容忽视的损伤，对法治发展进程造成了不同程度的阻滞。在那些违背宪法、违法法律的行为中，公共部门和公职人员占有相当大的比例。这对于公共部门的公信力基石和公共形象，以及维系与群众之间的血肉联系，造成了很恶劣的影响。

设立国家宪法日，不仅是增加一个纪念日，更要使这一天成为全民的宪法“教育日、普及日、深化日”，形成举国上下尊重宪法、宪法至上、用宪法维护人民权益的社会氛围。十八届四中全会提出，坚持依法治国首先要坚持依宪治国，坚持依法执政首先要坚持依宪执政。从提升公共治理含金量的角度讲，依宪治国、依宪执政，正是不断用宪法提升公共治理的质量和水平，并在此基础上不断增进公共治理与发展需求的贴合度，在宪法的根本推动下，致力于国家治理能力和治理体系的现代化。

法律必须被信仰，否则将形同虚设;法律必须被执行，否则将沦为一纸具文。设立国家宪法日，为的是让宪法成为公共治理遵行的圭臬，成为社会生活依赖的信仰。宣传宪法、学习宪法、遵循宪法，不能囿于12月4日“宪法日”，而应当以此为契机，让宪法观念深入人心，让宪法成为一种信仰，让宪法成为公共治理和社会生活的基本范式。设立宪法日、在社会普遍开展宪法宣传教育，以及建立宪法宣誓制度等措施，让宪法从条文走向现实生活，渗润民众的信仰，成为公共治理的根本理念，无远弗届，无微不至。公共部门和公职人员理应以更谦卑的态度，更务实的作风，在学习、宣传和遵行宪法上，发挥应有的引领作用。(凌国华)

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