精编【安全生产】农户粮作经营及家庭粮食安全行为研究
【安全生产】农户粮作经营及家庭粮食安全行为研究
xxxx年xx月xx日
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农户粮作经营及家庭粮食安全行为研究
——以江浙沪三省市26村固定跟踪观察农户为例
史清华
上海交通大学管理学院
摘要：本文以江浙地区为例，对农户家庭的粮作经营行为及粮食储备变化进行了实证，分析发现本区农户在粮作经营上呈现一种萎缩趋势，即营粮农户的比例不断下降，粮作种植份额也呈下降趋势。农户的这一选择完全符合农户经济理性准则，同时也是政策引导的一种必然结果。在这一背景下，农户家庭粮食储备水平出现明显下降，粮食的民间储备已降到警戒线以下，农村的粮食安全保障只能依靠国内与国际两大市场来解决。但作为粮食安全保障的重要后盾，本区的粮食单产水平呈稳定上升趋势，正是基于粮食生产的这一特征，国家做出了粮作生产完全放开的决策。
关键词：农户粮作经营行为粮食储备与安全
Abstract: Based on statistics from Shanghai and Jiangsu and Zhejiang, this thesis analyze
framers’ behaviors of food producing and reserve, and found that the scales of food producing is decreasing in above areas, which is shown by the decrease of food producing farmers’
percentages and sown area of grain crop. Thi s decision accords with farmers’ economical
rational principle, and it is also the result of current policies. With this background, that the
reserve level is dropping greatly, food’s non-government reserve is already below the alerting
level, therefore rural food security have to depend on domestic and international market. But
since the yields keep increasing, which is the back force of food security, Chinese government
apply the open policy to food producing.
Key words:Farmer; Food producing behavior; Food reserve and security
粮作经营行为是农户家庭经济行为中一种重要行为。在传统农业经济时代，这一行为是一国或一地区经济行为中最为重要的一种行为。随着经济时代的变迁，处于转型时期
的我国，农户家庭粮作经营行为发生了明显变化1，特别是地处农村工业化较为发达的江浙地区，农民的粮作经营行为变化尤其显着，其变化直接影响到农村家庭粮食储备与安全行为的变化（史清华和张改清，2001），所以对此问题进行研究就具有重要意义。本文以江浙沪三省市26村固定跟踪观察农户为例，重点对“九五”及以来这一地区农民家庭的粮作经营及其安全行为变化做一探讨。
一、农户与土地
（一）营地农户比率变化
由于粮食生产直接与土地相关，所以研究农户粮作经营行为，就必须对农户与土地，特别是与耕地的关系搞清楚。在以往研究中，我们发现农户经济的运行呈现一种非农化趋势（史清华等，2001），一个突出表现就是经营耕地农户（以下简称“营地农户”）的比率呈现一种下降趋势。这一趋势不只出现在中国的个别地区，而在整个中国农村均如此，农村经济发达的江浙地区尤其明显。就跟踪观察的26个村1800余个观察户的统计结果看（表1），进入“九五”以来，本区直接经营耕地的农户比率呈显着下降趋势，相对1995年，到2002年营地农户的比率下降了10.28个百分点，其中下降幅度最大的是浙江，达19.20个百分点，其次是上海，达14.80个百分点，最少的是江苏，仅1.97个百分点。同样，受粮作经营比较效率影响，营地农户中从事粮作种植的农户比率也呈明显下降，但下降幅度相对较小，8年降幅为4.17个百分点，且降幅变动最大值出现在国家对东南沿海省区实行新粮政2的2000年。这一结果一方面表明：粮政调整对农村产1注：农户的粮作经营行为由集体经济时代的完成“任务”为主型转向“以满足自己需求＋国家任务”为主型（杜善学
和史清华，2001：附录一）
2沿海省区粮食收购政策由传统的任务定购转为完全放开，国家不再对这一地区的粮食生产委以任务。
业结构调整中有重要的影响，另一方面也表明粮作经营在营地农户家庭经营决策中占有十分重要的地位。尽管经营粮作的要素比较效率呈现一种恶化趋势（史清华，2000），但受粮食这一产品的特殊性影响，农民从生存理性角度考虑还是将粮作生产作为家庭农地经营中的一块重要内容来安排（史清华，1999）。农民的这一选择同样符合其经济理性行为准则（史清华，1999）。同时，国家对东部沿海地区粮政调整也顺应了农户经济理性行为准则。
表1 经营耕地以及种植粮作农户的比率
（二）营地农户家庭的耕地及粮作种植规模
营地农户的不断减少，一个重要原因就是农村耕地总量受到来自农村工业化与乡村城
市化战略影响，各种非农占地明显增多，耕地规模不断下降（谭术魁和彭补拙，2003），这一下降不只表现在数量的减少，同时还表现在质量的下降（余振国和胡小平，2003），从而使得农村人地矛盾更趋紧张，这一点在农村经济较为发达的江浙地区尤其明显。就该区26个跟踪观察村的情况看，进入“九五”以后，观察户家庭经营的耕地平均水平呈明显下降趋势，由1995年户均经营3.56亩降到2002年的2.85亩，8年降幅达19.98%，其中降幅最大为浙江，达36.56%，其次是上海，为23.20%，再次为江苏，为14.38%。考虑到不少观察户已退出耕地经营的行列，单纯地就营地农户的经营规模看，同样呈现一种下降趋势（表2），营地农户的耕地经营水平8年平均减少了9.62%，其中浙江减少最多，达13.70%、江苏次之，为12.75%，上海再次之，为8.79%。受粮作经营比较效率低下影响（史清华，2001），营地农户为了使有限耕地利用效率得到提高或好转，减少粮作种植规模已成为其农地经营的一个重要选择方向。8年来，观察村营地农户的粮作种植规模平均减少了23.55%，其中浙江减少幅度最高，达43.52%，其次是上海为23.78%，再次为江苏，为23.29%。细观察，粮作种植规模的大幅下降主要出现在新粮政出台之后，相对新粮政出台前的1999年，2002年营地农户家庭的粮作种植规模平均减少了20.38%。这一结果表明在新粮政的支持下，江浙沿海地区农户家庭农业种植结构已进入新一轮调整之中，一个突出的特点就是调减粮作种植规模。对此在稍后结构调整分析中还将做出进一步分析。
表2 营地农户的耕地及粮作种植规模
注：由于沿海地区农户的农地经营规模相当小，故在计量面积时，仍以传统的亩为单位。1亩＝1/15公顷。
（三）营地农户家庭耕地的零碎度及分布
由于江浙沪地处长江中下游，是中国人口相对密集地区，农户家庭经营的耕地不仅规模小，其零碎程度或分散程度也非常高，但这一状况随着农地流转市场的形成，有了明显改观（史清华和贾生华，2002）。就观察户的观察情况看（表3），本区营地农户家庭平均经营的耕地为3.32块，块均面积为1.08亩，与8年前1995年的情况相比，经营的地块数明显减少，而地块面积则显着扩大，户均地块减少0.59块，减少幅度达12.40%，而地块平均面积则扩大了6.93%。相比较，地块零碎程度变化最大为上海，伴随地块数的大幅度下降（24.09%），地块面积则明显增大（20.79%），其次是江苏，再次是浙江。这一结论与我们在研究东部沿海农户家庭农地流转行为时，所发现的由北向南农地流转呈加速趋势的结果正好相反（史清华，2003），按照常理，农地流转市场的形成一个重要原因就是农地的零碎程度过高影响了农地经营，为什幺浙江的农地流转如此活跃，在
观察户家庭的农地零碎程度变化中没有反映？一个可信的回答是浙江有不少农地流转到外地流入本村的农民手中，尽管在观察户中看不到农地的零碎度改善，但就整个经营者看，确实有所改善。农地经营规模的两极分化在浙江是比较明显的（浙江大学等，2001；张忠根和史清华，2001）。
表3 营地农户的耕地零碎程度
表4 营地农户的耕地零碎程度分布
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
不足0.5亩
上海 24.88 25.18 26.60 26.51 24.98 24.93 25.76 25.69 江苏
30.89 31.03 30.57 31.08 31.84 32.37 31.79 29.86
浙江 54.26 53.81 52.74 52.54 48.90 53.04 53.34 54.31 平均 35.52 35.29 35.07 35.25 34.50 35.80 36.03 35.09 0.5－1亩
上海 33.22 33.57 29.92 31.32 31.05 27.83 26.57 25.58 江苏
30.77 30.22 27.70 28.61 27.77 28.08 26.85 27.18 浙江 26.33 29.30 30.75 28.70 30.94 29.59 30.02 29.53 平均 30.18 30.73 28.92 29.24 29.24 28.39 27.60 27.46 1－2亩
上海 35.27 34.36 35.83 35.03 34.09 35.36 32.56 32.45 江苏 23.81 23.97 26.84 25.61 26.10 26.06 26.09 26.08 浙江 17.27 14.27 14.06 16.02 17.33 14.60 14.25 13.87 平均 24.67 23.86 25.69 25.38 25.69 25.21 24.38 24.28 2亩以上
上海 6.64
6.89
7.64
7.14
9.88
11.88 15.11 16.28
江苏
14.52 14.78 14.89 14.70 14.29 13.49 15.27 16.87 浙江 2.14 2.62
2.45
2.74
2.83
2.77
2.39
2.28
平均
9.63
10.12 10.31 10.13 10.56 10.60 11.99 13.18
同样从表4的农地规模大小分布也可以看出，在进入“九五”以后，本区农户家庭的农地零碎程度确实有所改善，主要表现在单块耕地规模在2亩以上的地块比例显着上升，由1995年的不足10%上升到目前的13.18%，8年上升了近4个百分点。与此相对，单块面积在2亩及以下的比例明显下降，其中规模在半亩至1亩之间的地块比例下降最为明显，8年下降了近3个百分点。总的看，尽管本区农户家庭经营的农地零碎程
度有了明显改观，但依然属于零碎程度偏高的地区，在这样的地区经营农业，农民将经营决策定位在“非粮化”角度上是符合其经济理性原则，同时也有利于提高家庭生产要素利用效率。
二、营地农户的种植结构变革
改革开放以后，我国的农业及农村经济结构始终处在一种变迁过程（史清华和黄祖辉，2001），且这一变革趋势主体为“非农化”（史清华和张慧玲，2000）。尽管在这一变革中粮作经营在农户经济中的地位节节下降，但真正的种植结构变革应当说出现在国家宏观粮食供给问题的全面缓和之后。到90年代末期，在粮食发展政策方面，国家启动了新的发展对策，对沿海农村工业化较为发达的省区实施粮食全面放开的管理策略，由此引发了沿海农村种植结构的巨变。从表5可以看出，在2000年前后，江浙沿海农村固定跟踪观察点，作物种植结构有一个大的变动，粮作种植比例大幅下降，经济等其它作物种植比例显着上升，相对1995年，2002年粮作种植比例下降了11.96个百分点，其中1999年以后下降了10.30个百分点。与此相对，经济作物和其它作物的种植比例分别上升了6.54和5.41个百分点，其中1999年以后分别上升了5.68和4.62个百分点。相比较，1995年以后作物种植结构变化最大的是江苏，其次是浙江，再次是上海，细分析，1999年以后种植结构变化最大的则是上海，而浙江和江苏则基本相当。这一结果充分表明：本区农户种植结构变迁呈现一种典型的“非粮化”趋势。
表5 营地农户的家庭作物种植结构
1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002
粮食作物
上海 71.10 75.68 80.87 80.17 78.95 68.23 65.81 66.77 江苏
72.67 73.54 72.98 71.39 67.65 59.15 55.58 58.73 浙江 75.51 74.16 73.36 71.29 74.53 68.33 72.43 65.54 平均 72.80 74.11 74.82 73.40 71.14 62.14 59.42 60.84 经济作物
上海 21.56 18.08 13.07 13.77 15.64 25.25 25.63 23.85 江苏
21.84 17.65 20.23 21.13 24.59 29.82 34.14 28.16 浙江 7.68
7.38
7.23
7.37
7.76
8.66
10.07 12.25
平均 19.40 16.12 16.73 17.51 20.26 26.35 29.82 25.94 其它作物
上海 7.34 6.24 6.06 6.05 5.41 6.52
8.55
9.38
江苏
5.49
8.81
6.79
7.48
7.76
11.03 10.28 13.11
浙江 16.81 18.46 19.41 21.35 17.70 23.01 17.50 22.20 平均
7.81
9.77
8.46
9.09
8.60
11.51 10.76 13.22
三、粮作经营生产水平及市场行情
（一）生产水平、市场行情与生产行为
种植结构的变革尽管是农户理性行为的一种客观反应，但政策的引导作用也是相当重要的。但我们应当十分清楚，种植结构的“非粮化”演变，是有基础的，这一基础就是粮食生产水平的稳定上升。据统计，2001年江浙沪粮食作物种植面积为7037.00千公顷，产量为4166.20千吨，较1995年分别减少21.05%和15.45%，其中较2000年分别减少了10.51%和7.38%。而粮作播面单产水平却升至5920.42公斤／公顷，分别较
1995年和2000年上升了7.09%和3.47%（中国统计年鉴，1996，2001和2002）。同样从本区固定跟踪观察点的观察可以看出（表6），尽管粮作单产水平年际间有很大变动，但明显是一种波动式上升趋势，已由1995年的5566.80公斤／公顷升至2002年的5998.35公斤／公顷。特别是在粮作新政出台三年来，粮作单产基本稳定在6吨／公顷左右。这一结果表明：在农村工业化相对较为发达的省区实行新的粮政，对粮食供给影响不会太大，在生产水平有了一定保障的基础上，一旦粮食供给出现问题可以马上得到有效应对。
表6 营地农户家庭粮作生产水平及、经营行为及市场行情
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
粮作单产（k g /亩）
上
海 378.71 421.87 383.99 369.72 378.77 422.66 470.64 456.36 江
苏 367.55 396.38 386.34 352.05 384.79 373.21 393.01 379.12 浙
江 374.13 407.33 406.97 415.58 397.08 430.07 442.06 430.42 平
均 371.12 403.86 388.70 365.11 385.06 392.04 416.12 399.89 出售/当年生产（％）
上
海 35.17 44.30
53.38
48.78
51.37
44.07
42.12
44.11
江
苏 37.23 42.17
43.47
37.02
37.42
32.83
34.97
39.98
浙
江 25.96 24.37
21.66
23.95
24.86
22.19
21.18
19.75
平
均 34.79 39.82
42.61
38.00
38.98
34.09
34.68
38.86
出售价格上海
1.64
1.75
1.44
1.49
1.24
1.08
1.20
1.05
江苏 1.44
1.45
1.38
1.38
1.10
0.97
1.14
1.02
浙江 1.46
1.40
1.24
1.32
1.17
1.13
1.22
1.28
平均 1.49
1.52
1.38
1.41
1.15
1.02
1.17
1.04
国家定购（元／k g ） 上海 1.80
1.83
1.75
1.72
1.51
1.42
1.43
1.12
江苏 1.34
1.48
1.47
1.42
1.12
0.92
1.15
1.05
浙江 1.26
1.31
1.30
1.34
1.14
1.10
1.12
1.30
平均
1.41
1.53
1.52
1.48
1.23
1.10
1.18
1.22
同样从表6可以看出，在国家实行新的粮政前后，本区农村的粮食生产行为相对稳
定，当年出售占当年生产的粮食比例基本稳定在35-40%。粮食销售行为直接与市场行情的变动密切相关，特别是与国家定购粮价变动密切相关，国家定购价高，农民出售的比例变高，反之则低，但在价格相差近50%的情形下，出售的比例高低相差也只有8.52个百分点。这一结果再次印证了作者在90年代中期对中国农户粮食生产行为的判断（杜
善学和史清华，2001：附录一），即农户的粮食生产行为趋向于一种“自给需求的满足＋国家任务的完成”。尽管在本地区，国家的定购任务已彻底取消，但并不意味着农民就不向国家出售储备粮，而农民依然按照传统的理性行为在进行。本区农民的粮食生产行为大体可重新定义为“自给需求的满足＋商品性生产”，前者的比例大体占60%，后者占40%。
（二）粮食生产中的投入与产出
从表6看到，种植结构的变革是在单位面积生产水平相对稳定的情况下进行，而单位面积生产水平的稳定又需要稳定的投入水平做保证。这一判断可以从表7得到验证，进入“九五”以来，本区观察点的农户家庭粮作种植投入水平8年来是相当稳定的，特别是单位面积的劳动用工投入稳定性相当高，变异系数为2.61%，单位面积的货币投入水平也相对稳定，但稳定性要略低于劳动用工，其变异系数为6.57%。由此可见，在粮作单位面积产量水平、劳动用工与资金投入水平相对稳定的前提下，促使农民改变种植结构的动机就是粮食市场价格的变动。事实上，粮食市场价格的下跌已直接引发了单位面积粮作种植收入水平的下降（表8），相对1995年，2002年农户家庭单位面积粮作种植收入下降了25.23%，扣除投入，单位面积净收入下降了38.32%，其中上海下降幅度最大，达到43.90%，其次是江苏，为37.26%，浙江相对较小，为25.48%。这一结果从某种角度显示出，在调节粮食生产供给方面，粮食价格的杠杆作用非常明显。换言之，农民的粮食生产安排受政府制定的粮食收购价格的影响越来越明显。
表7 粮食生产中的投入水平
表8 粮食生产中的产出水平
＊注：净收入＝（粮作收入－粮作费用）／粮作投工。
四、粮作经营在营地农户经济中的地位
受农户家庭种植结构的调整，粮作种植在农户家庭经营中的地位出现明显下滑，这一下滑不仅表现在投入上，同时也表现在收入上。从表9和表10可以看出，在整个江浙沪观察样本中，1995－2002年营地农户家庭的粮食种植用工投入在农户家庭经营中的比重下降了5.12个百分点，其中浙江下降了6.82个百分点，江苏下降了6.63个百分点，上海比较特殊，不仅没有下降，反上升了8.15个百分点。同样资金投入下降了7.12个百分点，其中浙江下降了7.31个百分点，江苏下降了9.41个百分点，上海则增加了18.26个百分点。与此同时，粮作收入在农户家庭经营收入中的比重下降了13.85个百分点，其中浙江下降了10.29个百分点，江苏下降了16.62个百分点，上海则增加了6.65个百分点，在农户经济总收入中的比重下降了8.55个百分点，其中浙江、江苏、上海分别下降了6.67、13.37和4.80个百分点。这里需要说明的是，在家庭经营中，上海粮作经营投入与产出均呈上升趋势，为什幺？依作者看，一个重要原因是上海农户经济结构是一种与苏浙完全不同的经济类型，苏浙农户是一种以家庭经营为主型的农户经济，而上海则不然，它是一种工资收入为主型的农户经济（我们将这种经济类型界定为“都市型农户经济”，史清华和卓建伟，2003）。
综合起来看，江浙沪地区粮作经营在农户经济中的地位已相当低，如果说在用工投入上还有一定的比重可言的话，在收入与支出上的比重则相当小，特别是浙江，粮作种植在农户家庭经济的收支比重已不足2%。这从某种植角度反映出，本区农户的粮作经营行为已进入一种典型的以自给性生产为主的行为中。即使还有不少粮食是供销售之用，但所获粮食收入对农户家庭经济的影响则越来越小。由此，整个区域内的粮食安全问题在很大程度需要依靠全国乃至整个世界粮食大市场的供给来保障。换言之，江浙沪地区的粮食安全与国际与国内市场的粮食供给密切相关。
表9 粮作生产投入在农户家庭经营性投入中的比例
表10 粮作生产收入在农户家庭经济收入中的比例
四、粮食储备与安全
粮食储备与安全问题不只是一个宏观社会经济问题，同时也是一个微观社会经济问题。但在对这一问题的研究上，多数文献是从宏观角度去探讨（朱泽，1998；丁声俊和朱立志，2003；马爱锄等，2003；游建章，2003，等），很少文献从微观角度对这一问题作出专门分析，到是有一篇文献提到“家庭粮食安全”这一概念（吴天锡，2001），但也仅仅是点到，没有做出实证。面对中国这样一个以农业人口居多数的国家，在粮食安全上，国家的粮食储备固然十分重要，农民家庭的储备则更重要，特别在通过自力更生实现粮食自给为发展目标的时代，农民家庭的粮食储备对保证国民有饭吃意义尤其重要。尽管随着农业科技水平的提高，农业装备水平的现代化进程加快，长期困扰国人的
粮食供给不足问题得到全面缓解，但有关中国的粮食安全问题则一直是研究者与决策者高度关注的问题。从我们的研究发现，随着农村经济非农化进程的加快，人民收入水平的不断提高，原粮消费量明显呈下降趋势（史清华和张改清，2001；史清华和孙建平，2001），正是这一下降直接引致粮食供给问题的缓和。但与此同时，受粮食价格下调与政府倡导种植结构调整影响，作物种植非粮化趋势明显，从而使得农户家庭的粮食储备水平也明显下降。这一点在江浙沿海的农村农户家计调查中已有反映（表11），反映最明显的是农村经济非农化程度最高的浙江，上海次之，江苏再次之。就粮食储备情况（表11和表12），目前江浙沿海地区，农户家庭的粮食储备水平为228.08 kg/人，略低于其消费水平231.10 kg/人。就分省区情况，储备水平以江苏最高，上海次之，浙江最低，同时消费水平也一样以江苏最高，上海居中，浙江最低。相对当前消费水平，目前本区农户家庭的粮食储备大体可满足其家庭生活一年之用，如果考虑到这些储备粮中包含有饲料与种子，在按照当年使用标准扣除饲料与种子后，农户家庭的粮食储备实际为负值，这一结果意味着本区农户已不为家庭生活在储备粮食。所谓粮食储备也仅仅是一些为家庭养殖用的饲料与种子。具体分析发现，粮食储备在本区各省有很大差异，为生活之用储备在浙江与上海的比例很高，而在江苏，其粮食储备的主体则为饲料与种子。从趋势看，进入90年代中期以后，江浙沿海农户家庭粮食储备水平变化呈现一种典型的“ ”状，用于生活之用的储备占需求的比重在2001年前一直保持在联合国粮农组织要求的17-18%之上，但到2002年则出现粮食“赤字”。由此，这一问题需要引起决策者的高度重视。
表11 家庭粮食消费与储备水平
表12 粮食储备时间估计
粮食安全生产方案培训课件
粮 食 安 全 生 产 方 案 单位名称：
粮食安全生产方案 粮食科安全工作在领导的重视下，在农场安全办的具体指导帮助下，认真贯彻落实《安全生产法》，坚持“安全第一，预防为主”的方针，本着“打牢基础”、“规范管理”确保安全的工作方针，围绕确保安全这个中心环节，着重从规范管理，落实责任抓起，从教育培训、重点防范和隐患整改入手，抓落实、抓效果，以此强化单位安全防范工作，加强安全生产工作，落实安全工作目标责任，严格执行安全生产管理制度，抓好安全生产各项专门工作，较好地完成了全年工作任务，全系统没有发生一起安全生产责任事故，营造了粮食行业安全发展环境。有效地保障了公司全年安全生产的顺利实现。 一、切实加强安全生产工作领导 粮食科十分重视全系统安全生产工作，始终站在抓安全就是抓稳定，抓安全就是抓发展，抓安全就是保证改革顺利进行的高度，把安全生产摆在十分重要的位置。调整充实了安全生产领导机构，配备了安全生产管理人员。认真落实“一岗双责”责任制，主要领导对安全生产工作全面负责；分管安全生产的领导对安全生产工作负组织实施和综合管理监督责任；其他领导对各自分管工作范围内的安全生产工作负直接管理责任。将安全生产责任指标层层分解落实到每一个单位、每一个环节、每一个责任人，在全系统构建起了横向到边、纵向到底的安全生产责任网络，使各个岗位的安全生产有人过问，有人管理，有人负责。安全生产领导组每个季度都要召开一次全体成员会议，
定期分析安全生产形势，根据各个阶段的特点，制定相应的安全生产措施，认真加以落实。并结合粮食科的实际提出具体的贯彻意见。做到安全生产有分析、有措施、有布置、有检查，确保各项工作落实到位。 二、认真落实安全生产管理制度 我们按照安全生产相关法律法规及政策规定，认真搞好安全工作制度建设，把安全工作要求以制度的形式固定下来，使安全工作步入制度化、规范化的轨道。先后建立的《安全生产责任制》、《安全生产议事制度》、《安全生产检查制度》、《事故隐患排查管理制度》等工作制度，涵盖了安全生产的主要方面，但制度建立只是基础，关键在于执行。 三、认真抓好各项专项工作 （一）储粮安全工作 1、我们以国家和省粮食局开展粮油仓储企业规范化管理活动为契机，进一步加强粮食仓储设施建设，实现由传统储粮方式向现代储粮方式的转变。充分集聚和利用仓储优势，积极探索绿色、生态、无公害储粮技术，不断提高科学储粮水平。我们以安全储粮为中心，积极推行粮食仓储规范化、精细化管理，以精益求精、严谨细致的管理，降低经营成本，提高管理水平，增加经济效益。严格执行粮食仓储管理制度，加强库存粮食日常监管，定期检查和分析库存粮情，确保粮食储存安全。
粮食行业安全生产竞赛试题教学文案
粮食行业安全生产竞赛试题 （粮食行政管理部门试卷） 单位：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿姓名：＿＿＿＿＿＿得分：＿＿＿＿＿ 一、填充题：（25分，每空格1分）得分（） 1、中华人民共和国安全生产法２００２年６月２９日第九届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过，２００２年６月２９日中华人民共和国主席令第（七十号公布），自＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿起施行，共＿章，＿＿＿条。 2、生产经营单位的特种作业人员必须按照国家有关规定经专门的安全作业培训，取得＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿，方可上岗作业。 3、江苏省粮食行业（系统）安全生产监管责任制共＿章，＿＿条。由江苏省粮食局、＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿联合发文。 4、粮食企业发生安全生产事故后，事故现场有关人员应立即向企业负责人报告。企业负责人接到报告后应立即向当地安全生产监管部门和粮食行政管理部门报告。接报单位视事故等级，立即逐级上报。其中，死亡＿＿以上（含1人）或财产损失超过＿＿万元的重大事故应及时报至国家粮食局。企业应在事故原因调查完成后＿＿＿内到当地粮食行政管理部门登记备案。备案的内容包括：＿＿＿＿＿＿、＿＿＿＿＿＿＿＿＿、＿＿＿＿＿＿＿＿、＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿。 5、生产经营单位，从业人员超过＿＿＿人的，＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿或者配备专职安全生产管理人员；从业人员在三百人以下的，应当配备专职或者兼职的安全生产管理人员，或者委托具有国家规定的相关专业技术资格的工程技术人员提供安全生产管理服务。 6、储粮化学药剂管理人员与保管制度要求：应有＿名保管人员，保管人员应掌握储粮化学药剂＿＿知识和＿＿知识，经过专业培训并取得粮油保管员上岗资格证。保管人员1年至少＿次对药剂进行盘点，检查药剂存放是否符合5.4.2规定,并保持库房整洁。实行双人、双锁的收发制度，双锁钥匙分别由2名
从中国玉米生物乙醇发展分析生物能源对粮食安全的影响
全球正面临空前的能源危机，一方面能源需求激增，另一方面能源供给有限，寻找并研制新能源替 代传统能源成为唯一破解办法。近几年来，国内也掀起发展生物能源的热浪，但是由于技术有限，发展生 收稿日期：2011-05-03 作者简介：郭玲霞（1984-），女，山西长治人，博士生；研究方向:资源与环境评价，土地经济与政策。 从中国玉米生物乙醇发展分析生物能源 对粮食安全的影响 郭玲霞1，2，黄朝禧1，2，彭开丽1，2 （1.华中农业大学经济管理-土地管理学院，湖北 武汉 430070；2.湖北现代农业产业发展研究中心，湖北武汉430070） Does Development of Bio-energy Really Affect the “food ”? ———Based on the Development of Chinese Corn Bio-ethanol Guo Lingxia 1，2，Huang Chaoxi 1，2，Peng Kaili 1，2 （1.College of Land Management,Huazhong Agricultural University ，Wuhan 430070，China ； 2.Hubei Modern Agricultural Industry Development Research Center ，Wuhan 430070，China ） Abstract:Taking bio-ethanol from corn as an example,this paper quantitatively analyzes relationship between “biological energy ”and “food ”with the means of scenario analysis.The results show that the development of corn bio-ethanol plays an impact on the demand for corn.If do a more realistic predictions to the other industrial use and rations of grain,the supply and demand conditions will be relieved to some degree.So the development of corn bio -ethanol will not impact the “food ”problem significantly.But considering stocks and exports,the relations are rather strained between supply and demand of corn.Food energy ’s development is an ordeal of technology and strategy,actively guide technological innovation,and to ensure the most basic food needs is the good way for the future. Key words:bio-energy ；bio-ethanol ；corn ；food security 摘要：本文以玉米生物乙醇为例，采用情景分析法定量分析“生物能源”与“吃饭”的关系。研究表明：（1） 设定2020年生物乙醇的产量为1000万吨、1500万吨和2300万吨，玉米生物乙醇占生物乙醇的60%、 40%和20%，则9个子情景所需玉米量最多3864万吨，最少560万吨；（2）结合其他玉米需求分析其供需 关系，发现9个子情景均未达均衡，最大和最小缺口分别为4249万吨和945万吨，说明玉米生物乙醇的发展对玉米需求造成了影响。如对口粮和其他工业用粮进行更切合实际的预测，则供求情况会有所缓解，所以玉米生物乙醇的发展不会对“吃饭”问题造成太大影响。但若考虑库存和出口则会显得供求紧张。发展粮食能源是一场技术与战略的考验，积极引导技术创新，并保证最基本的粮食需求是未来的出路。关键词：生物能源；生物乙醇；玉米；粮食安全中图分类号：F326.11；TK6 文献标识码：A
粮食安全生产方案正式样本
文件编号：TP-AR-L4557 In Terms Of Organization Management, It Is Necessary To Form A Certain Guiding And Planning Executable Plan, So As To Help Decision-Makers To Carry Out Better Production And Management From Multiple Perspectives. （示范文本） 编制：_______________ 审核：_______________ 单位：_______________ 粮食安全生产方案正式 样本
粮食安全生产方案正式样本 使用注意：该解决方案资料可用在组织/机构/单位管理上，形成一定的具有指导性，规划性的可执行计划，从而实现多角度地帮助决策人员进行更好的生产与管理。材料内容可根据实际情况作相应修改，请在使用时认真阅读。 粮食科安全工作在领导的重视下，在农场安全办 的具体指导帮助下，认真贯彻落实《安全生产法》， 坚持“安全第一，预防为主”的方针，本着“打牢基 础”、“规范管理”确保安全的工作方针，围绕确保 安全这个中心环节，着重从规范管理，落实责任抓 起，从教育培训、重点防范和隐患整改入手，抓落 实、抓效果，以此强化单位安全防范工作，加强安全 生产工作，落实安全工作目标责任，严格执行安全生 产管理制度，抓好安全生产各项专门工作，较好地完 成了全年工作任务，全系统没有发生一起安全生产责 任事故，营造了粮食行业安全发展环境。有效地保障
了公司全年安全生产的顺利实现。 一、切实加强安全生产工作领导 粮食科十分重视全系统安全生产工作，始终站在抓安全就是抓稳定，抓安全就是抓发展，抓安全就是保证改革顺利进行的高度，把安全生产摆在十分重要的位置。调整充实了安全生产领导机构，配备了安全生产管理人员。认真落实“一岗双责”责任制，主要领导对安全生产工作全面负责；分管安全生产的领导对安全生产工作负组织实施和综合管理监督责任；其他领导对各自分管工作范围内的安全生产工作负直接管理责任。将安全生产责任指标层层分解落实到每一个单位、每一个环节、每一个责任人，在全系统构建起了横向到边、纵向到底的安全生产责任网络，使各个岗位的安全生产有人过问，有人管理，有人负责。安全生产领导组每个季度都要召开一次全体成员会
安全生产管理规定粮食企业
安全生产管理规定 第一章总则 第一条为了切实保障储备粮的安全，确保储备粮数量真实、质量完好、储存安全，充分发挥粮食集团在政府宏观调控和应急备荒中的作用，根据集团公司关于储备粮及储备库管理的有关办法规定，特制储备粮安全管理办法。 第二条集团储备粮安全领导小组负责集团储备粮和各储备库的安全生产工作，各库相应成立安全领导小组和应急分队，处理紧急事件。 第三条坚持"安全第一"的方针，实行分级负责制，集团储备粮安全领导小组对集团储备粮安全负总责,各库主任负直接责任，确保储备粮及储备库安全。 第四条各单位和储备库必须设立安全专管机构和专职安全员（仓储科和保管员兼），在库主任领导下进行工作，各班组必须设立不脱产的安全检查员。 第五条各级领导及各级员工应严格履行《安全生产管理规定》，由于没有执行或执行不力而造成的各类事故，按情节轻重承担应负的责任。 第二章储备粮安全管理制度 第六条储备粮保管制度 1、库主任对库存粮食有管好、管住的责任，未接到集团储备粮中心开具的出库单，任何人都不准动用，库主任对粮食安全负责。 2、粮食保管实行专职制，任务落实到人，粮食从接收入库、保管、到出库，保粮人员、检质人员、计量人员要负责到底，做到数量准确，质量完好、储存安全。 3、坚决贯彻"以防为主，综合防治"的保粮方针，积极开展"四无"（无害虫、无霉变、无鼠雀、无事故）粮仓活动，做到"一符三专四落实"。即帐实相符，专仓、专人、专卡，品种、数量、质量和地点落实。 4、对库存粮食严格执行"三天一小查、七天一大查、一月一汇查，危险粮天天查和风雨下雪随时查"的查粮制度，检查中做到"有粮必查、有仓必到、查必彻底"，并做好记录，确保库存粮食安全储存。 5、认真搞好清洁卫生工作，做到仓面面光，仓外四不留（不留杂草、垃圾、污水、落地粮）。 6、库存的粮食必须根据入库验质、计量凭证及时建立分仓台账和保管专卡等。 7、每批粮食收发结束后，必须如实上报粮食数量、质量等情况，不得弄虚作假。 8、保管期间要广泛采用"三低"（低温、低氧、低药剂量）、机械通风、粮情电子检测、环流熏蒸等科学保粮技术，延缓粮食品质化，降低损耗。 第七条粮食质量管理制度 1、粮食入库时，要对粮食质量等级和品质控制指标等进行全面检测，并将检测结果和收获年度等原始数据填入粮油专卡。 2、正常储存期间要始终保持粮食品质良好，损失损耗不超过规定标准。 3、每年4月和10月要分别对库存粮油进行1次品质控制指标的全面质检，认真做好检测分析报告。并将检测结果及时向上级管理部门报告。 第八条帐卡牌管理制度 1、库存粮食要做到仓外有专牌，仓有专卡，储粮有专账。 2、中央储备粮用"ZC"代表，省级储备粮用"SC"代表。
粮食安全生产管理制度
粮食安全生产管理 制度
安全生产管理制度 一、责任制度管理 1、严格遵守《中华人民共和国安全生产法》和有关安全生产法规，实行安全事故一票否决。 2、公司法人代表为安全管理第一责任人，对安全生产管理工作负总责；各分库主任为直接责任人，具体负责安全生产工作；专（兼）职安全员负责作业现场安全。 3、建立健全安全生产规章制度和安全生产岗位责任制度，完善安全生产应急预案，加强安全生产教育与安全生产培训。 4、要定期开展安全生产检查，采取安全防范措施，消除安全隐患。开展岗前安全教育，对从事生产作业的人员进行安全生产知识培训，未经培训不得上岗，特殊工种人员要持证上岗，上岗人员必须参加劳动保险。 5、保管员是工人作业现场的安全第一责任人，配戴安全员标志，坚守工作岗位，对现场作业进行全程监管，杜绝一切安全生产责任事故的发生。 二、机械设备安全生产管理 1、所有机械设备移动时要降低扬程，机械设备移动时遇有铁道路口，一律绕行。 2、移动没有尾轮的输送机时要把机尾放在托架上然后拖动，禁止机头坐人找平衡、机尾用人扛等现象的发生，禁止违背操作规
程。 3、大型机械设备如果人力移动确有困难，需机动车牵引时，必须有作业区保管员（安全员）在现场监护。 4、移动机械设备时，正下方禁止有人，以防部件脱落伤人。 5、作业现场移动机械设备的，要先撤掉电源，然后在作业现场安全员指挥下移动。 6、使用输送机、滚筛，禁止随意拆卸尾轮或支撑拉杆，确因作业需要的要由设备科派修理人员操作。 7、保管员要随时观察机械设备运转情况，经常检查电器设备是否完好，发现问题及时找机修人员进行处理。 8、当天作业结束，所有机械必降下扬程移至指定地点。输送机升、降扬程必须保持安全间距，严禁升、降至顶点。 9、返回机械设备必须按编号送入指定地点，同时通知设备科验收。 三、作业现场安全管理 1、平房仓出仓时，保管员指挥工人撤下踏粮板、检温探子和检温电缆，检温电缆缠绕在分线器盒上，踏粮板、检温探子整齐码放在门口上方，并防止滑落。在出仓作业过程中，保管员必须将仓上边门锁死。出仓时挡粮板要随粮及时撤下，以防落下伤人，卸下的挡粮板要选择不受雨淋、水浸的地方整齐码放，粮食出清后再移回仓内。 2、砖圆仓出仓时，保管员组织工人先将砖圆仓踏粮板和检温探子
粮食安全生产方案标准版本
文件编号：RHD-QB-K4557 （解决方案范本系列） 编辑：XXXXXX 查核：XXXXXX 时间：XXXXXX 粮食安全生产方案标准 版本
粮食安全生产方案标准版本 操作指导：该解决方案文件为日常单位或公司为保证的工作、生产能够安全稳定地有效运转而制定的，并由相关人员在办理业务或操作时进行更好的判断与管理。，其中条款可根据自己现实基础上调整，请仔细浏览后进行编辑与保存。 粮食科安全工作在领导的重视下，在农场安全办的具体指导帮助下，认真贯彻落实《安全生产法》，坚持“安全第一，预防为主”的方针，本着“打牢基础”、“规范管理”确保安全的工作方针，围绕确保安全这个中心环节，着重从规范管理，落实责任抓起，从教育培训、重点防范和隐患整改入手，抓落实、抓效果，以此强化单位安全防范工作，加强安全生产工作，落实安全工作目标责任，严格执行安全生产管理制度，抓好安全生产各项专门工作，较好地完成了全年工作任务，全系统没有发生一起安全生产责任事故，营造了粮食行业安全发展环境。有效地保障
了公司全年安全生产的顺利实现。 一、切实加强安全生产工作领导 粮食科十分重视全系统安全生产工作，始终站在抓安全就是抓稳定，抓安全就是抓发展，抓安全就是保证改革顺利进行的高度，把安全生产摆在十分重要的位置。调整充实了安全生产领导机构，配备了安全生产管理人员。认真落实“一岗双责”责任制，主要领导对安全生产工作全面负责；分管安全生产的领导对安全生产工作负组织实施和综合管理监督责任；其他领导对各自分管工作范围内的安全生产工作负直接管理责任。将安全生产责任指标层层分解落实到每一个单位、每一个环节、每一个责任人，在全系统构建起了横向到边、纵向到底的安全生产责任网络，使各个岗位的安全生产有人过问，有人管理，有人负责。安全生产领导组每个季度都要召开一次全体成员会
生物能源与粮食安全
生物能源与粮食安全 （Food Security and the Surge Toward Biofuels … and Food Insecurity?）Michael Glantz (NCAR) 著何皓 (HIT) 翻译叶谦 (NCAR) 校对一场大的争论正在酝酿之中，可以预计，这场争论将会愈演愈烈，而人们争论的中心是：种植农作物是用来满足人类食物和喂养牲畜的需求，还是为了将其转换成生物能源。这听上去是一个简单的问题，只不过是从食物和能源中选择一个而已。但是，两者都是社会所必需的。即使目前还没有被认识到，这个问题还涉及到伦理学。这是因为，富裕的国家可以两者兼得，而贫穷的国家却不可能，除非他们做出一定的牺牲。 将耕种土地的目的从食物生产转变成生物能源生产，将可能会带来一系列的得与失，利益与成本。我们有足够的理由相信，那些从土地利用目标转换过程中获利的国家将不会去帮助那些由此遭受损失的国家！诚然，由于不同人观察角度的不同，对这个问题的正反两个方面可以有许多不同的观点。而对于我们这些有关食物和能源问题的外行，首先所面对的一个问题就是，在你听到另外一种观点的论证之前，两种完全不同的观点—-无论是赞成将耕地用于种植粮食还是用于生产生物能---都具有说服力。 虽然揭示和澄清这个争论的各个方面不会让食物还是能源的选择更加容易，但会有助于揭示食物-生物能-环境之间相互作用的内在联系.
引发这个争论的根本原因就是汽油价格的飙升。如果汽油的价格不是如此之高（并且还在继续上涨），生物能源的开发是不会如此引人注目。各国政府需要能源以保持经济运行和增长。与此同时，化石燃料的燃烧，化肥的使用，土地利用的改变（如对热带雨林的破坏）正让人们高度担心由此引发的全球气候变暖。很多政府，或是出于对全球气候变暖的重视或是看到了生物能源能够致富或省钱的机遇，都迅速开始了或是供国内使用或是为出口的生物能源生产计划。一些国家将注意力集中在将玉米转化成酒精(如美国)，另一些国家则集中在利用甘蔗(如巴西)，还有些国家则关心油棕榈的使用(如印度尼西亚)。种植这些东西需要土地，这对那些没有足够土地资源的地区而言，生物能源的生产商对政府所施加的巨大压力，使粮食种植地(还有自然保护区)成为当然的挤占对象，. 一种显而易见—虽然尚未被证实—的担心就是，扩大用于生产生物能源的土地面积会对生产粮食的土地.造成一种称为“零和”的矛盾。零和是指从生产生物能源所得就会伴随着粮食安全某种程度上的降低。生物能源生产商和一些支持者反对此说法。他们指出，可以用那些目前没有种植食用农作物的土地来生产生物能源农作物。
粮食安全生产管理制度
美姑县粮油购销公司粮食 安全生产管理制度 一、责任制度管理 1、严格遵守《中华人民共和国安全生产法》和有关安全生产法规，实行安全事故一票否决。 2、公司法人代表为安全管理第一责任人，对安全生产管理工作负总责；各保管人员为直接责任人，具体负责安全生产工作；专（兼）职安全员负责作业现场安全。 3、建立健全安全生产规章制度和安全生产岗位责任制度，完善安全生产应急预案，加强安全生产教育与安全生产培训。 4、要定期开展安全生产检查，采取安全防范措施，消除安全隐患。开展岗前安全教育，对从事生产作业的人员进行安全生产知识培训，未经培训不得上岗，特殊工种人员要持证上岗，上岗人员必须参加劳动保险。 5、保管员是工人作业现场的安全第一责任人，配戴安全员标志，坚守工作岗位，对现场作业进行全程监管，杜绝一切安全生产责任事故的发生。 二、机械设备安全生产管理 1、所有移动没有尾轮的输送机时要把机尾放在托架上然后拖动，禁止机头坐人找平衡、机尾用人扛等现象的发生，禁
止违背操作规程。 3、大型机械设备如果人力移动确有困难，需机动车牵引时，必须有作业区保管员（安全员）在现场监护。 4、移动机械设备时，正下方禁止有人，以防部件脱落伤人。 5、作业现场移动机械设备的，要先撤掉电源，然后在作业现场安全员指挥下移动。 6、使用输送机、滚筛，禁止随意拆卸尾轮或支撑拉杆，确因作业需要的要由设备科派修理人员操作。 7、保管员要随时观察机械设备运转情况，经常检查电器设备是否完好，发现问题及时找机修人员进行处理。 8、当天作业结束，所有机械必降下扬程移至指定地点。输送机升、降扬程必须保持安全间距，严禁升、降至顶点。 三、作业现场安全管理 1、平房仓出仓时，保管员指挥工人撤下踏粮板、检温探子和检温电缆，检温电缆缠绕在分线器盒上，踏粮板、检温探子整齐码放在门口上方，并防止滑落。在出仓作业过程中，保管员必须将仓上边门锁死。出仓时挡粮板要随粮及时撤下，以防落下伤人，卸下的挡粮板要选择不受雨淋、水浸的地方整齐码放，粮食出清后再移回仓内。 2、仓房粮食出净后，要进行彻底清扫，对于感染害虫的器材要做好隔离和灭虫；检查粮仓和机械设备，发现问题及时检修；及时处理帐、卡，呈报损益，资料归档。
2020粮食企业安全生产自查报告
2020粮食企业安全生产自查报告 辛苦的工作在不经意间已告一段落了，回顾这段时间的工作，收获了许多，也知道了不足，我想这个时候，你需要写一份自查报告了。好的自查报告都具备一些什么特点呢？以下是小编整理的2020粮食企业安全生产自查报告，欢迎阅读与收藏。 2020粮食企业安全生产自查报告1 为深入贯彻国家粮食安全战略，全面落实粮食安全生产，切实保障粮食安全，洽舍乡明确和严格落实粮食安全生产责任制，巩固和提高粮食综合生产能力，保护和调动农民种粮积极性，落实地方粮食储备。根据区粮食局《乡镇粮食安全责任考核标准（试行）》的标准要求，洽舍乡全面开展粮食安全生产情况自查，现将自查情况报告如下： 一、领导重视，落实粮食安全生产责任 对于粮食安全生产工作，乡主要领导非常重视，年初就以召开党委会的形式，对粮食安全生产工作进行分工落实，该工作由乡长亲自主抓，副乡长谢志辉分管粮食安全生产工作，由方泽基同志负责落实相关日常工作，乡内各部门协调处理将粮食安全生产工作落实到全乡各村组。 二、积极开展全乡粮食安全生产工作 按照年初分工，结合全乡实际和安全生产工作，洽舍乡积极开展了粮食安全生产工作。 1、巩固和提高全乡粮食综合生产能力
洽舍乡是山区乡，加上收到13630洪水的冲击，全乡可种植粮食的耕地和农田很少。为实现粮食生产的可持续发展，结合农村土地承包经营权确权登记工作，洽舍乡对全乡的耕地和农田以及现在的耕种情况进行了摸底，并由乡内农技人员结合日常工作对群众的耕种技术和种子使用进行指导，全面落实农机补贴。同时结合水利项目建设落实耕地保护制度，对我乡的水毁农田进行修复复垦，稳定粮食种植面积。 2、落实地方粮食储备，稳定粮食市场秩序 为确保山区应急粮食储备，根据上级要求，我乡对全乡各村的粮油供应网点的基本情况进行的调查，全乡共有供应网点6处，均为个体经营户，年供应能力为大米179.5吨、面粉20.5吨、油脂9.5吨左右。结合各村实际，为确保山区突发粮食事件能够实施应急供应，我乡也确定了洽舍村的`蒋顺利和张村村的黄财胜为临时粮食储备点，并签订《粮食储备协议》。同时，为确保辖区粮食市场稳定，乡政府结合食品安全检查，开展或配合市场监管局等部门对辖区的粮油经营户进行检查，开展相关法制宣传，严查进货渠道和粮食销售价格，防止陈化粮和不合格粮油的上市销售，打击扰乱市场秩序的行为。 3、强化粮食质量安全治理 为保证我乡粮食生产的安全性，我乡也注重对耕地污染的防范和销售渠道确保质量的引导。近年来，随着食品安全管理加强，对食品的生产和销售管理越来越严格。在全体乡干的包村下组工作中，我乡积极开展粮食安全宣传教育，强调各乡干要加强食品生产安全性的引
粮库安全生产规章制度
第一章综合制度 第一章综合制度 一、机构设置及职能界定 为进一步加强粮库内部管理，做到分工科学、运转高效、分级负责、权责统一，按照现代企业管理制度，结合本库实际情况，经研究，设置综合部等6个部门，职能界定如下： 一、综合部： 负责人力资源、劳动工资、员工福利；党、团、工、青、妇；宣教、计生；文秘、档案、文印、收发；效能建设、考勤考核；会务、接待；办公用品、车辆、食堂、菜地、鱼塘、果树等管理工作。 二、仓储部： 负责粮油仓储及出入库业务管理，对存储的粮油数量、质量负责。负责粮情监测、粮食熏蒸、安全生产及培训、储粮技术的研发、推广和应用、仓储工作的考核考评等工作。负责储粮器材、机械设备、熏蒸器材和药品的使用管理；装卸队的管理。 三、购销部： 负责各类粮食出入库计划安排、购销经营、调运组织；磅房的管理，计量设备的维护，计量记录的归档；客户档案及合同管理；粮油市场调研分析、制定粮食轮换方案；制定政策性粮紧急动用执行预案等工作。 四、质检部： 负责粮油生产质量的调查；出入库粮油的质量检验；定期对储存粮油进行质量跟踪检验；根据粮情分析需要，随时对粮油质量进行全部或部分指标检验；建立健全粮油质量管理档案；化验室档案、试剂及仪器的管理；检测仪器设备的定期校定。 五、财务部：
负责会计、统计、内审；资金管理、资产管理；联系财政、工商、税务、银行；做好财务分析、财务预算、企业内部控制、全面预算管理等工作。 六、后勤部： 负责基建及后勤保障。负责库内仓房、办公、生活设施的建设和维修；机械设备、物资器材、水电设施的管理、维修和保养；安全保卫、保安、绿化管理；库区空地和水面的管理利用；办公、生活区卫生保洁等工作。 二、主任办公会议制度 1、主任办公会议为本库生产、经营、管理决策机构。 2、主任办公会议参加人员为： 库主任、副主任、办公室主任。会议可根据需要决定列席人员。 3、主任办公会议由库主任主持，办公室主任负责召集并做好会议记录。 4、主任办公会议的主要内容： （1）研究决定职工聘用、研究决定职工奖励和违纪职工处分。 （2）根据中层干部竞职、述职演讲报告，结合职工民主评议结果，研究决定中层干部任免。 （3）研究决定本企业年度工作计划。 （4）研究决定本企业财务预、决算方案。 （5）研究决定本企业重要业务管理办法和内部规章制度、分配制度。 （6）研究决定本企业重大经营管理活动、基本建设管理和重要项目投资决策。 （7）其它需要主任办公会议研究决定的事项。
[生物,能源,粮食安全]生物能源与粮食安全及减排温室气体效应
生物能源与粮食安全及减排温室气体效应 生物能源与粮食安全及减排温室气体效应 2dash;“就是把美国全部的耕地都改种玉米等，也只能满足其石油年需量的11％”，典型地反映了目前一般习惯于将生物能源直接与粮食／食油划等号的思维。 有文章预言，美国发展生物乙醇将用掉自产玉米的大部分。事实上，美国的有关方面就从未设想过今后主要靠玉米制燃料乙醇。在某种意义上说，用玉米制乙醇只是权宜之计。除了在2007年总统国情咨文中，寄巨大希望于“第二代生物乙醇”——由木质纤维类原料制取乙醇，要求5年内达到工业化生产规模之外，美有关部门从未有过今后要大量增加用玉 米等粮食制取生物燃料的计划。相反，由美国能源部(DOE)和农业部(USDA)完成的未来30 年生物能源原料的规划研究宣布，要在2030—2050年期间，使生物质能满足替代年石油消费量的30％的目标：①替代5％的燃油发电量；②替代20％的交通运输用燃油；③替代25％的石化材料工业用石油。并完全可以在不影响食物、饲料和玉米、大豆等出口的情况下，提供10亿多万吨生物质原料。其中，用于生物燃料的谷物仅为每年8700万t，仅比当前的 用量多出不到1000万t。 国际上正在如火如荼研发的第三代生物燃油(含油藻类制乙／丁醇、生物柴油)，预示了生物燃料不会与农业争耕地的前景。据SEibert M.King等发表的最新研究结果表明，对第一代(玉米)乙醇而言，用相当于目前玉米种植面积的4倍的耕地，能全部取代美国的汽油。 第二代(纤维类)乙醇要全部取代汽油消费量，需要稍大于目前的玉米种植面积的边际土地。至于第三代燃油，所需的废地／水面面积更是只相当于美国国土面积的约3％。 其次，谷物乙醇与粮食安全的关系真的像有些人描述的那样，是绝对势不两立，对中国来说是洪水猛兽?否。 当前我国玉米最主要的消费对象是畜、禽和水产饲养业。2007年，用作饲料的玉米，占玉米总产量的60％。而且饲用玉米量仍在以每年400万t以上的速度增加。预计2008年将占到玉米总产量的66％。我国饲 料业最短缺的就是蛋白原料，为此不得不每年进口3500万t大豆和超过100万t的鱼粉。今 后蛋白饲料的缺口还将进一步扩大。 与发达国家的农民享受着高额的农业补贴完全不同，包括我国在内的发展中国家的农民长期以来饱受粮、油低价格TBE(甲基叔丁基醚)会造成很重的空气和地下水污染。美国一些 空气污染严重的州如加利福 至于欧盟国家，更是将生物能源的减排温室气体效应，作为发展生物柴油等生物燃料的首要目标和议事出发点。因为它们都签署了具有国际约束力的“京都议定书”。而且在即将进人“后京都时代”之际，又都相继制定了更雄心勃勃的温室气体减排规划。瑞典首相20
粮食流通行业安全生产工作实施方案
粮食流通行业安全生产工作 实施方案
目录 一、齐抓共管，扎实工作，20××年全省粮食行业安全生产工作成效 显著 (1) （一）安全生产文件精神得到有力贯彻 (1) （二）行业安全责任落到实处 (2) （三）安全隐患排查治理取得实效 (2) （四）“安全生产月活动”开展扎实有效 (3) （五）安全生产标准化建设有序推进 (3) （六）粮食行业防汛防灾工作成效明显 (4) （七）行业重点领域安全状况明显改善 (4) 二、分析形势，掌握主动，增强做好行业安全生产工作的紧迫感和责 任 (4) （一）全国粮食行业安全生产形势依然严峻 (5) （二）上级文件精神贯彻落实不到位 (5) （三）安全制度不健全，监督检查不到位 (5) （四）个别监管责任人素质不高、水平有限 (5) 三、明确目标，突出重点，确保20××年全省粮食行业安全生产形势 持续稳定 (6) （一）开展“一规定两守则教育培训”活动 (6) （二）突出强化责任，加大行业监管和企业主体责任落实力度 (7) 1、要建立健全安全生产责任制 (7) 2、强化安全生产绩效考核 (7) 3、严把安全生产准入关 (7) 4、严格落实企业安全生产主体责任 (8) （三）突出安全重点，强化安全生产监督管理 (8) 1、行业防汛工作 (8) 2、仓储作业安全 (8) 3、储粮药剂管理与使用 (8) （四）着力抓好“四项建设”，不断提升安全生产水平 (9) 1、抓好安全生产标准化建设 (9) 2、抓好安全生产科技支撑能力建设 (9) 3、抓好应急处置能力建设 (9) 4、抓好安全生产监管队伍建设 (10)
粮食流通行业安全生产 根据培训工作的安排，我就全省粮食行业安全生产工作讲三个方面内容： 一、齐抓共管，扎实工作，20××年全省粮食行业安全生产工作成效显著 20××年全省粮食行业安全生产工作认真贯彻党的××大、××届五中全会和××总书记系列讲话精神，严格按照“党政同责、一岗双责、失职追责”要求，层层落实安全生产责任，围绕行业安全重点开展排查治理，积极开展“安全生产月”活动，不断创新监管方式，指导企业开展安全生产标准化创建活动，全面提升防控能力，全省粮食行业安全生产形势持续稳定。 （一）安全生产文件精神得到有力贯彻 今年以来党中央、国务院，省委、省政府关于安全生产工作的一系列指示、批示，都得到了贯彻落实。针对今年异常气候，在国家粮食局具体指导下，省粮食局陆续下发了“关于做好当前全省粮食行业安全生产工作通知”和“做好全省粮食行业防汛工作的通知”以及《粮库防汛救灾注意事项》等通知，对行业安全重点防范，防汛防灾工作起到了一定指导作用。特别是今年粮食库存高企，安全储粮和安全生产面临了极大挑战，国家粮食局日前印发了《粮油储存安全责任暂行规定》、《粮油安全储存守则》和《粮库安全生产守则》。11月11日又召开的全国粮食行业安全储粮和安全生产视频会议，对全国粮食行
粮食安全生产管理制度
安全生产管理制度 一、责任制度管理 1、严格遵守《中华人民共和国安全生产法》和有关安全生产法规，实行安全事故一票否决。 2、公司法人代表为安全管理第一责任人，对安全生产管理工作负总责；各分库主任为直接责任人，具体负责安全生产工作；专（兼）职安全员负责作业现场安全。 3、建立健全安全生产规章制度和安全生产岗位责任制度，完善安全生产应急预案，加强安全生产教育与安全生产培训。 4、要定期开展安全生产检查，采取安全防范措施，消除安全隐患。开展岗前安全教育，对从事生产作业的人员进行安全生产知识培训，未经培训不得上岗，特殊工种人员要持证上岗，上岗人员必须参加劳动保险。 5、保管员是工人作业现场的安全第一责任人，配戴安全员标志，坚守工作岗位，对现场作业进行全程监管，杜绝一切安全生产责任事故的发生。 二、机械设备安全生产管理 1、所有机械设备移动时要降低扬程，机械设备移动时遇有铁道路口，一律绕行。 2、移动没有尾轮的输送机时要把机尾放在托架上然后拖动，
禁止机头坐人找平衡、机尾用人扛等现象的发生，禁止违背操作规程。 3、大型机械设备如果人力移动确有困难，需机动车牵引时，必须有作业区保管员（安全员）在现场监护。 4、移动机械设备时，正下方禁止有人，以防部件脱落伤人。 5、作业现场移动机械设备的，要先撤掉电源，然后在作业现场安全员指挥下移动。 6、使用输送机、滚筛，禁止随意拆卸尾轮或支撑拉杆，确因作业需要的要由设备科派修理人员操作。 7、保管员要随时观察机械设备运转情况，经常检查电器设备是否完好，发现问题及时找机修人员进行处理。 8、当天作业结束，所有机械必降下扬程移至指定地点。输送机升、降扬程必须保持安全间距，严禁升、降至顶点。 9、返回机械设备必须按编号送入指定地点，同时通知设备科验收。 三、作业现场安全管理 1、平房仓出仓时，保管员指挥工人撤下踏粮板、检温探子
粮食安全生产工作总结
粮食安全生产工作总结 篇一：县粮食局安全生产工作总结 县粮食局安全生产工作总结 今年来，我局安全生产工作，在县委、县政府领导下，在上级有关部门指导下，根据市粮食局《转发省粮食局转发关于印发广东省安全生产大检查实施方案的通知》以及各级有关安全生产的文件精神，加强领导，设立机构，召开会议，认真部署安全生产工作，要求各单位以“三个代表”重要思想为指导，弘扬求真务实的精神，从讲政治、保稳定、促发展的高度出发，把安全生产放在第一位，坚持执行《安全生产法》、《消防法》、《广东省安全生产条例》以及其他有关法律法规等，认真落实责任制，进行全面检查，对存在问题认真整改。现将安全生产工作总结如下： 一、设立机构，认真部署。我局领
导对这次安全生产工作十分重视，召开专门会议，认真学习国家粮食局、省、市政府有关文件精神，以对国家、对人民高度负责的精神，认真研究、精密部署，成立了安全生产工作领导小组。加强领导，认真部署安全工作，排查安全隐患问题。 二、层层落实责任，确保检查不走过场。我局认真落实责任，加强对安全生产的管理，我局与县政府签订了《安全生产责任书》，我局又与属下单位储备粮管理总公司签订了《安全生产责任书》，储备粮管理总公司又与属下四个分公司签订了《安全生产责任书》，层层落实责任制，制订了各项安全防范措施。各分公司所辖的仓库、宿舍和各地段，都明确了责任人。各项消防器 材都列了堆放位置图，同时对消防器材的有效性进行定期检查，防止和减少各类事故的发生，保障国家和人民的生命财产安全，在检查中，由局领导带队的检查组，按照文件通知内容，各单
位在检查中不走过场，健全完善了企业内部安全生产责任制，落实安全生产责任，牢固树立安全第一的思想，把安全生产工作放在首位。 三、认真开展宣传教育工作，提高安全生产的认识。我局充分利用各种方法方式，大力宣传《安全生产法》、《消防法》、《广东省安全生产条例》等安全生产法律、法规。如采取公开信发给辖区内的每户家属，进行宣传、告示，并在危墙设立多处警示牌，取得较好的效果；以张贴大、小标语及大、小警示牌，进行安全生产宣传；可塘分公司采取开座谈会的方法，对辖区内的家属进行安全生产的宣传，使大家增强安全生产的意识，提高自我保护和突发事件的能力。 四、经检查，目前我县各单位企业内部安全生产责任制的落实情况比较完善，大部分企业有关安全生产设施和器材配备比较好，使用情况正常。目前我县各单位库存粮食处于比较稳定的储藏状态，各项仓储检查制度落实，特别是
粮库安全生产管理制度(1)
储粮安全生产管理制度（汇编） 第一章总则 第一条为了切实保障储备粮的安全，确保储备粮数量真实、质量完好、储存安全，根据相关部门关于储备粮及储备库管理的有关办法规定，特制储备粮安全管理办法。 第二条公司安全领导小组负责储备粮和各储备库的安全生产工作，各库相应成立安全领导小组和应急分队，处理紧急事件。 第三条坚持“安全第一”的方针，实行分级负责制，安全领导小组对安全负总责,各库主任负直接责任，确保储备粮及储备库安全。 第四条各单位和储备库必须设立安全专管机构和专职安全员（仓储科和保管员兼），在库主任领导下进行工作。 第五条各级领导及各级员工应严格履行《安全生产管理规定》，由于没有执行或执行不力而造成的各类事故，按情节轻重承担应负的责任。 第二章储备粮安全管理制度 第六条储备粮保管制度 1、库主任对库存粮食有管好、管住的责任，未接到公司开具的出库单，任何人都不准动用，库主任对粮食安全负责。 2、粮食保管实行专职制，任务落实到人，粮食从接收入库、保管、到出库，保粮人员、检质人员、计量人员要负责到底，做到数量准确，质量完好、储存安全。 3、坚决贯彻“以防为主，综合防治”的保粮方针，积极开展“四
无”（无害虫、无霉变、无鼠雀、无事故）粮仓活动，做到“一符三专四落实”。即帐实相符，专仓、专人、专卡，品种、数量、质量和地点落实。 4、对库存粮食严格执行“三天一小查、七天一大查、一月一汇查，危险粮天天查和风雨下雪随时查”的查粮制度，检查中做到“有粮必查、有仓必到、查必彻底”，并做好记录，确保库存粮食安全储存。 5、认真搞好清洁卫生工作，做到仓内面面光，仓外四不留（不留杂草、垃圾、污水、落地粮）。 6、库存的粮食必须根据入库验质、计量凭证及时建立分仓台账和保管专卡等。 7、每批粮食收发结束后，必须如实上报粮食数量、质量等情况，不得弄虚作假。 8、保管期间要广泛采用“三低”（低温、低氧、低药剂量）、机械通风、粮情电子检测、环流熏蒸等科学保粮技术，延缓粮食品质陈化，降低损耗。 第七条粮食质量管理制度 1、粮食入库时，要对粮食质量等级和品质控制指标等进行全面检测，并将检测结果和收获年度等原始数据填入粮油专卡。 2、正常储存期间要始终保持粮食品质良好，损失损耗不超过规定标准。 3、每年定期分别对库存粮油进行1次品质控制指标的全面质检，认真做好检测分析报告。并将检测结果及时向上级管理部门报告。 第八条帐卡牌管理制度
粮食安全生产
安全生产专项检查及整改措施 根据省粮食集团转发的《江苏省粮食局关于进一步做好安全生产工作的紧急通知》精神，结合我库目前的实际情况，我公司组织相关人员，对库区安全生产工作进行了一次全面的检查，现将检查的情况总结如下： 一、安全生产体系建设情况 为提高安全生产意识，我公司成立了以总经理王进为组长，副总经理杨宏明为副组长，姜干东、李进、宋忠宁为组员领导小组，安全生产管理工作机构、相关安全生产制度健全。 二、安全生产责任制落实情况 按照上级公司的统一部署，金湖收储公司执行安全责任制，公司员工层层签订安全责任状，重点提高所有员工安全生产意识，将安全生产工作作为重点工作长期开展。 三、储粮安全情况 目前我库储粮粮温正常，粮情稳定，储粮处于安全储存状态，库区能够严格执行《粮油仓储管理办法》和《粮油储藏技术规范》，提高科学储粮水平，做到“三低”储粮，确保储粮安全。 四、仓储设施设备和作业安全情况
平时公司领导也十分注重机械操作的安全，仓储作业严格执行库区的各项安全管理规章制度、工作程序和行业标准。严禁违章作业和违规操作，保证作业人员和设备的安全。在进行装卸搬运作业时，指定专人进行现场安全管理，确保操作规程的落实。 五、消防和用电安全情况 我公司配备有消防栓、灭火器，消防安全责任到人，按要求对公司员工进行消防演练，安全教育，同时定期对库区电线日常维护，排除用电安全隐患。 六、防汛防台风工作落实情况 对于防汛防台风工作，我公司密切注意日常天气预报情况，公司领导指导库区做好防汛防台风工作。每到台风来临前，我公司组织人员对库区下水渠进行足一检查，做到下水畅通，确保库区不积水。 七、工程建设项目情况 “新建1.6万吨平方仓”项目：我公司成立专项领导班子，在思想上高度重视同时落实行动按照公司的安全制度结合实际情况制定了《施工安全应急救援预案》，施工现场除了按要求的围挡外我公司还派驻专项安全员，对隐患进行排查，杜绝事故，确保安全，在每周四下午2点在工地例会时都将安全施工的方案措施重复提、不断提。 九、药剂熏蒸安全情况
粮食安全生产方案
安 全 生 产 方 案 单位名称： 粮食安全生产方案 粮食科安全工作在领导的重视下，在农场安全办的具体指导帮助下，认真贯彻落实《安全生产法》，坚持安全第一，预防为主”的方针，本着打牢基础” 规范管理”确保安全的工作方针，围绕确保安全这个中心环节，着重从规范管理，落实责任抓起，从教育培训、重点防范和隐患整改入手，抓落实、抓效果，以此强化单位安全防范工作，加强安全生产工作，落实安全工作目标责任，严格执行安全生产管理制度，抓好安全生产各项专门工作，较好地完成了全年工作任务，全系统没有发生一起安全生产责任事故，营造了粮食行业安全发展环境。有效地保障了公司全年安全生产的顺利实现。 一、切实加强安全生产工作领导 粮食科十分重视全系统安全生产工作，始终站在抓安全就是抓稳定，抓安全就是抓发展，抓安全就是保证改革顺利进行的高度，把安全生产摆在十分重要的位置。调整充实了安全生产领导机构，配备了安全生产管理人员。认真落实一岗双责”责任制，主要领导对安全生产工作全面负责；分管安全生产的领导对安全生产工作负组织实施和综合管理监督责任；其他领导对各自分管工作范围内的安全生产工作负直接管理责任。将安全生产责任指标层层分解落实到每一个单位、每一个环节、每一个责任人，在全系统构建起了横向到边、纵向到底的安全生产责任网络，使各个岗位的安全生产有人过问，有
人管理，有人负责。安全生产领导组每个季度都要召开一次全体成员会议，定期分析安全生产形势，根据各个阶段的特点，制定相应的安全生产措施，认真加以落实。并结合粮食科的实际提出具体的贯彻意见。做到安全生产有分析、有措施、有布置、有检查，确保各项工作落实到位。 二、认真落实安全生产管理制度 我们按照安全生产相关法律法规及政策规定，认真搞好安全工作制度建设，把安全工作要求以制度的形式固定下来，使安全工作步入制度化、规范化的轨道。先后建立的《安全生产责任制》、《安全生产议事制度》、《安全生产检查制度》、《事故隐患排查管理制度》等工作制度，涵盖了安全生产的主要方面，但制度建立只是基础，关键在于执行。 认真抓好各项专项工作 （一）储粮安全工作 1、我们以国家和省粮食局开展粮油仓储企业规范化管理活动为契机，进一步加强粮食仓储设施建设，实现由传统储粮方式向现代储粮方式的转变。充分集聚和利用仓储优势，积极探索绿色、生态、无公害储粮技术，不断提高科学储粮水平。我们以安全储粮为中心，积极推行粮食仓储规范化、精细化管理，以精益求精、严谨细致的管理，降低经营成本，提高管理水平，增加经济效益。严格执行粮食仓储管理制度，加强库存粮食日常监管，定期检查和分析库存粮情，确保粮食储存安全。 2、对存放的稻进行逐仓逐项检查。库区设有明显的防火、禁烟标识，各种应备的消防器械齐全、性能良好。线路排列有序，水泵房、配电房有专人负责使用，保卫工作24小时有人值班，做到不漏岗、不错位、责任明确、纪律严明。 3、加强和完善了库区储粮基础设施硬件的建设，为储粮的安全和保持良好的品质打下坚实基础。 4、加大了资金的投入，确保仓房的改造，不断增强我库的储粮安全能力 5、积极开展了科学储粮技术的探讨，完善和提高仓储技术的创新能力。 综合地米取科学储粮措施，不断地完善四项储粮新技术。