建设有中国特色的税收文化

引言

随着社会的发展，国内外对税收文化的研究越来越深入。比格纳瑞①是其中的佼佼者，他系统地分析了税收文化的内涵和外延，为我们提供了一个比较全面的视角。本文通过介绍比格纳瑞对于税收文化的研究，并汲取其思想实质，结合我国的基本国情和传统文化，分析我国税收改革时要考虑的税收文化问题。

一、比格纳瑞的税收文化理论

（一）税收文化的概念

比格纳瑞有关税收文化的界定建立在前人研究的基础之上。如“古典学派”的代表人物、经济学家熊彼特②。熊彼特对于“税收文化”的理解着重于创建国家税收制度的税收经济学家与税收政治家，没有将纳税人作为“税收文化”的一部分予以考虑。比格纳瑞认为这种税收文化观的内涵过于狭窄。另两个代表人物是德国的斯皮泰尔和保斯基，前者意识到税收受各国经济、社会、文化、历史、地理、心理因素的影响，各个国家和社会的税收存在差异。后者则认为，理解一国“税收文化”要紧密结合评价税收制度的特征。比格纳瑞认为这两人尽管将税收文化拓展到税收立法和税收制度设计，但是过于强调一国的历史背景。

在吸收前人研究成果的基础上，比格纳瑞先将税收文化分解成“税收”和“文化”两个概念分别定义，再全面定义税收文化的概念。比格纳瑞认为，从“税收”角度看，不仅税收制度与实际税收活动构成一国“税收文化”的一部分，而且税务机关与纳税人是形成一国独特“税收文化”的原因。在税收文化中“文化”的成分更加重要，在内外因的推动下，文化因素正在不断发生变化。历史的演变将“税收”与“文化”联系在一起，税收与文化都被纳入一国的历史事件当中，因此出现特定国家的“税收文化”，这种税收文化一方面被打上传统税收的烙印，如有的国家强调直接税的重要性，有的国家则以间接税为主。另一方面，“诚实”、“公正”、“尽职”等各种文化价值观相互影响，这些文化价值观在税收领域的表现就是“税收理念”。比格纳瑞认为税收理念包括税收道德与税收修养两个方面，税收道德与“交纳税款的意愿”联系在一起，税收修养则反映纳税人对其纳税行为的态度。

在分析税收与文化的基础上，比格纳瑞将一国特定的税收文化定义为：“与国家税收制度特别是执法活动联系在一起的全部正式与非正式制度的总和，它历史性地扎根于该国的文化，因为相互影响而产生依赖与联系。”税收文化不仅仅包含“税收的文化”和“纳税的文化”。由于税收文化的各项内容都融入国家文化之中，税收法规决定于文化规范和历史形成的制度，后者建立起税收游戏规则。参与游戏的人包括纳税人、政治家、税务官员、税务专家（如税务咨询者）以及税收研究人员。不同游戏者集团之间相互影

①比格纳瑞，美国经济学家，是美国经济学会、公共财政国际研究会等协会的会员，现在德国汉堡大学做访问学者。

②熊彼特(1883~1950)Schumpet er,Joseph Alois。奥地利裔美国经济学家。当代资产阶级经济学代表人物。

响，同一集团内部一个成员与其他成员之间也相互影响，随着时间的推移，相互影响加强了社会联系与依赖。这种联系和依赖也是税收文化的组成部分。

在全面定义税收文化的概念以后，比格纳瑞还提出在全球化进程中，存在两种不同的税收文化混乱：一个是税收文化冲击，一个是税收文化滞后。

（二）税收文化冲击

税收文化冲击援引当代国际管理、跨国文化管理和人力资源管理中的文化冲击理论，认为当遭遇未知的或外国税收文化时，会出现税收文化领域的冲击。经济政治转轨国家在改革时往往会借鉴国外的税法制度，采纳外国专家的建议，而这些可能与本国的税收文化不相符。大量新的未知的税法制度的出现，与已经为社会所熟知和习惯的税法制度相抵触，从而使纳税人和税收管理机关无所适从，带来税法执行的问题。这种税法制度上的矛盾，在二战后日本的税法改革中表现得尤为突出。二战以前日本的税收收入一直以土地税为主，其次是间接税。而战后美国占领者忽视了日本的传统税收文化背景，提出在日本进行激进的税收改革，实施以直接税为基础的稳定的、持久的税收制度。这与日本偏爱间接税的传统并不一致，因此日本政府在税收方案的实施带来许多问题之后，及时的进行了微妙的调整。例如，美国专家建议①在个人所得税上实行综合税基、单一累进税率模式。日本政府在实施单一综合税基后不久，就向分类所得税方向发展；美国提出的增值税建议则被完全否决。因为日本政府没有完全的照搬外国经验，而是采用一种渐进的改革措施，因而减轻了税法制度上的矛盾和税法文化的冲击。

（三）税收文化滞后

比格纳瑞采用的税收文化滞后概念引自社会学中的“文化滞后”理论。美国社会学家奥格布恩对文化滞后现象下的定义是：“当相互联系的两个文化中一个比另一个更早地或程度更大地发生变化时，就发生了文化滞后。”因为税收文化由不同要素构成，涉及到税收法典、税务人员、税务专家、纳税人等，当一国税收文化的各要素发展速度不同，各要素间的关系没有保持文化或演变的平衡时，就会出现税收文化滞后。经济政治转轨国家采取的税法改革首先是税收法律规则的变革，即采用新的税收制度，而税法意识作为一种精神层面的认识和观念是不可能马上发生转变的。这种税法意识滞后于税法制度的冲突在社会主义制度解体后的俄罗斯联邦表现尤为明显。在前苏联“无税”思想的影响下，人们普遍缺乏税法意识，没有形成依法纳税的传统。俄罗斯的税法改革自其宣布独立后就正式展开，改革过程中出现了税种繁杂，税收负担过重，有些税法条款相互矛盾等问题，特别1994年叶利钦颁布对联邦主体下放一些税收立法权，同意地方可以收税的总统令后，税制更加的杂乱无章。大多数纳税人不了解新的税法制度，纳税意愿较低，同时税务人员的征管知识欠缺，更加愿意保持旧体制。税法文化严重滞后使得俄罗斯进行了多年的税法改革有名无实，税法实践与税收立法活动明显脱节。有专家指出，俄罗斯产生了纳税人不信任政府和不依从税法的文化。

①即历史上著名的“肖普劝告”。

二、我国的基本国情和传统文化

（一）中国的基本国情

邓小平同志曾说过：“社会主义初级阶段是我国最大的基本国情。我们一切政策的出发点都是这个基本国情。”“社会主义初级阶段”是我国在社会主义建设中提出的极具创造性的概念。这一特定的历史阶段使我们在制定任何政策方针时都不能忽视这个大前提。

社会主义初级阶段，是经济发展水平不高、生产生活资料没有达到丰富的阶段，是由计划体制向社会主义市场经济体制转变的阶段，是人民群众的市场经济思想开始扎根并随着经济的发展而发展的阶段……总之，社会主义初级阶段代表了一个处在较低层次、但又有着巨大发展潜力并正在快速发展的经济时期。虽然在这一过程中会出现这样那样的问题，甚至会出现暂时的曲折反复，但从历史的高度看，它的前进方向是必然的。这个过程会极大释放被旧体制束缚了的生产力，为人类社会创造出更多的物质文明和精神文明。

社会主义初级阶段，是政治体制不适应经济发展但又不断完善的阶段，是政治改革更贴近人民群众需要的阶段，是既要吸收西方政治文明的先进经验又要时刻考虑我国基本国情的阶段。政治体制不同于经济体制，相对于经济体制，政治体制更具有滞后性，如果在政治体制导致的问题显现出来时才开始改革，很多损失可能无法挽回。因此政治体制的改革尤其要有前瞻性，要充分考虑到经济、社会、自然的承担能力。

社会主义初级阶段，是社会思想和文化逐渐多元化、活跃化的过程。这一过程中，思想和文化的激烈碰撞是不可避免的，这种碰撞有利于民众思想的开放和文明素质的提高。需要注意的是，这一阶段中，各种旧思想和西方的不良思想都会局部泛滥，如果控制不好，很有可能夺去一部分群众的思想阵地。短期来说，这不利于党和国家各项政策的落实及社会的安定，长期来说，一旦这些思想占据了主流，国家的性质将发生变化。因此，如何在社会转轨期保证国民思想的发展方向应该成为各个国家共同关注的重大问题。东欧和苏联的剧变就是活生生的反面例子。

我国的社会主义初级阶段还面临着一些“中国特色”。人口众多和地域辽阔就是最典型的问题。中国很多事情不能按照国际惯用标准来衡量，因为一个中国就占了全球１／５还多的人口。再小的问题，乘上这个基数，就是非常大的问题，再大的问题，除以这个基数，也不算是很大的问题。人口多，很多东西就会出现特例，制定政策法规时就不得不考虑这些特殊情况；人口多，很多东西执行起来就不会那么迅速，这一方面环节多造成的，但另一方面，也是保证稳定大局所必需的；人口多，社会整体的人际关系自然要相对复杂……人口多所带来的这些问题都是一项政策措施执行之前之中之后要仔细思考的。地域辽阔所带来的问题同样如此。地域大，各种实际情况都存在，不能搞“一刀切”，又不能因为为了照顾每个个体的利益而犹豫不前、丧失良机。这就需要一个良好的政策出台机制，既能够最大化保证整体利益，又能够迅速及时。

（二）中国的传统文化

中国是一个具有五千年历史的泱泱大国，在这样的国家中，历史文化的因素时刻影响着社会的方方面面。我们需要用历史的眼光看待我们现在的每一步改革，割裂历史的行为注定是要失败的。

中国历史的正统思想当然是儒家思想。它的创始人孔子恐怕也不会想到：他身后的世世代代会这样崇拜着他的思想，会这样用心地维护并发扬光大他的思想。儒家文化的核心思想是“仁”，即人的道义是根本的，要通过改造教化人的道义品质来实现国家社会的“长治久安”。孔子的接班人孟子还提出了“仁政”的概念，劝导君主应该仁慈对待自己的百姓，尊重他们的生存生活，只有君主对百姓爱护，百姓才能支持君主。这一思想的本意是通过道义约束君王的行为，随着历代帝王和政治家的改造，这一思想转变成了教化臣民“愚忠”的思想统治工具，并在中国两千多年的封建社会中牢牢树立了主体地位。

儒家文化的影响是深远而广泛的。中国民众现阶段的大部分思想仍然属于儒家思想的范畴，如“尊老爱幼”、“中庸”、“官本位”、“家族宗亲”意识等等。而且儒家思想在中华大地扎根之深，使一些外来的思想文化也必须要经过“儒化”之后才能在这片土地上生根发芽，比如已经“中国化”了的佛教思想，比如正在“中国化”的马克思主义。儒家文化的影响不仅仅局限于中华民族，东亚国家都不同程度地受到了它的影响，如日本、朝鲜、韩国等等。

儒家文化与西方基督教文化的最大不同在于：儒家文化的出发点是“人性本善”，认为人天生的本性是善良的，后天所生活的环境才是人变坏的原因，因此要加强教化，提高人对环境的认识和防御能力。基督教文化的出发点则恰恰是“人性本恶”，认为人天生有邪恶的一面，所以要通过完善的制度规范人的行为。这也就是为什么历史上“人治”的社会大多出现在东方，而“法治”的社会最早出现在西方。

（三）我国的传统税收文化

我国的税收文化历史悠久，“自虞、夏时，贡赋备矣”①，说明随着中华民族第一个国家—夏朝的建立，为满足国家财政运转需要的赋税也随之出现。从税收制度的雏形（夏商周的贡助彻）到税收制度的确立（鲁国的初税亩），再到税收制度一系列变革（战国的租赋制，隋代的租调制，唐代的两税法，明代的一条鞭法），传统税收的根本制度和主要精神基本保持不变，从而积淀成我国的税收文化传统。

1、我国传统税收文化的优点

在我国几千年的税收文化中，有许多值得肯定的传统。有“富民强国”的民本主义思想，如“仁政惠民”、“与民休息”等；有重视税源涵养的思想，如用财、聚财、生财的三财之道治税理论等；有强调税收促进生产发展的思想，如轻赋薄徭、以农为本等；有发挥税收的社会调控功能的思想，如实施均输平准、设立常平仓等。

2、我国传统税收文化的弊端

我国的传统税收文化植根于中国宗法社会小农经济的经济基础和大一统中央集权的政治上层建筑之中，因此，中国宗法社会特有的家国同构造成的政治伦理化倾向对传统

①语出司马迁《史记夏本纪》。

政治文化和税收文化影响颇深，由此造成的我国传统税收文化的弊端主要表现在三个方面。

弊端之一是作为税负承担者的社会成员和拥有征税权的政府之间的权利、义务的不对等性。古代中国是一个封建君主专制的臣民社会，统治者与百姓是君臣关系，统治者至高无上，庶民伏地称臣。在这种“家天下”的宗法社会里，税收被认为是作为“子民”的臣民对作为“父母”的君主的无条件的供奉，是无权利的义务。同时，立法权操持在君主一人手中，君主可以无需争得公民同意、无需承担什么义务而任意开征新税。弊端之二是征税权力的人治特征和随意性。与纳税人形成的“皇粮国税”非交不可的强制性义务观相反，对拥有立法权、征税权的权力者而言，法只是手中把玩的道具，因而出现所谓“人情大于王法”等现象。由于征税与纳税体现了一种君父和臣民般的身份，因此，不纳税成了有地位、有身份的象征，皇亲国戚或功勋显著者就享有免税特权，这更巩固了人们对不纳税身份的崇拜心理，并逐渐形成了对税收的片面认识，认为税收如同洪水猛兽，收税就是苛政，只有“不纳粮的闯王”才值得欢迎。弊端之三是重农抑商的农本主义特性。我国自春秋战国以来，政治家的主流思想一直强调农业为本，工商为末。在税收上就是限制农民弃农经商，对工商业课以重税，并在各方面加强对商人的压制和剥夺。这种农本主义特性加上我国文化中的不患寡而患不均的传统，使商人的社会地位极其低下，严重压抑了商品经济的自然发展。

三、我国税收文化现状及前景分析

将比格纳瑞的税收文化理论与中国国情和中国传统文化的分析结合起来，我们就会得到丰富的认知成果。

（一）基本国情与税收

税收是经济的调节器，税收政策的优劣直接影响到经济发展质量。我国经济发展水平不高，民众市场经济意识还没有达到应有的高度，因此在出台某项税收政策时就要把经济承受程度以及税收法规执行中将会遇到的各种问题考虑到。比如最近热烈讨论的遗产税，既要考虑我国经济的发展程度是不是形成遗产税足够的税源，又要考虑到民众对遗产税的接受能力，更要顾及民众中的家庭观念和传统会不会对遗产税的征管造成困难。这些问题研究清楚了，遗产税的出台才可能顺利。

税收是国家聚财的最重要手段，从这个角度说，税收具有鲜明的政治性，税收体制也是政治体制的一部分。政治体制改革涉及社会方方面面的利益，要格外慎重。税收体制是社会生产链条中再分配环节的重要手段，税收体制的健全与否，直接关系到社会的公平、公正，最终影响贫富差距和社会稳定。现在呼声最高的个人所得税改革和“两法合并”，实质就是因为在不同人群的利益分配上出现了不平等造成的。这里还涉及到比格纳瑞提到的“税收文化滞后”问题：我国也处于社会的转型期，各种社会力量的此消彼长都会在税收上有所表现，如何正确有效地通过税收政策反映并反作用于这些变化，是税收部门应着力解决的。

一国民众思想文化的发展历史和现状，直接关系到税收政策执行的效果。我国现阶

段税收征管中出现的诚信缺失、广泛的偷逃税、“人情税”、“关系税”等问题，实质是有传统文化背景的。税收思想的多元化也是我国转型期面临的问题，多元化是好事情，但要有好的税收思想作为主流，并且在制定税收政策中坚定不移地贯彻执行，不能因为多元化而产生的讨论甚至争吵使税收政策停滞不前。

税收关系到每个人的切身利益，而由于我国的人口稠密、地大物博，落实到每个人身上肯定会出现诸多问题。因此税收政策法规的出台就要更人性化、具体化。从国外的经验来看，比如建立听证制度，广泛征求民众的意见；比如建立税收协调体系，动员各方面力量解决税收争端，都是很好的措施。

（二）我国的传统文化与税收

儒家文化推崇忠孝安邦，礼义治国。正因为儒家文化注重德治，奴隶社会、封建社会时期宣扬和倡导一种具有非法制性质的绝对无偿的进贡以体现对国家的“忠”心。然而，剥削阶级往往以赋税为名进行横征暴敛，并将之大肆挥霍，用之无度。这与注重现实生命的人文精神形成鲜明对比和强烈反差。因此由传统儒家文化与现实之间的矛盾，直接产生了对赋税的逆反心理，使人们“谈税色变”，形成一种畏惧感，延续至今。这也是目前社会各种偷税心理的文化根源之一。再加上传统文化中不敢最先惟恐最后的中庸思想和“法不责众”心理的驱使下，形成一种你偷我也偷，不偷白不偷的税收心理。

“苏联模式”、“计划经济”的历史遗产，是中国税收文化传统中另一个沉重包袱。它最突出的特点是：使税收作为国家的一项职能异化为国家主义的机制，从而与社会、与社会经济生活产生了隔阂；它的保守、封闭、僵化的特性，阻碍了税收体制的改革开放，影响税收体制对市场经济体制的适应，影响税收体制的公开化、规范化、法制化进程，影响税收的财政、监督，调节社会经济多元功能的发挥，只重收税而不重为纳税者服务；纳税者缺乏纳税意识，缺乏权利和义务统一的观念。

解决上述问题，不是短期内所能完成，更不是单一部门力量所能达到。这个过程随着社会文化发展而发展，随着民众素质提升而提升。而且如比格纳瑞分析的那样，不同文化背景下的税制改革很容易出现“税收文化冲突”，在中国这个“几千年文化未断者，举世无双”的国度里或许表现更为明显。这种冲突可能潜伏于社会发展的各个阶段，更不容易被发现，相对于基本国情，我国税收工作尤其更要充分考虑到中国特有传统文化这一点。

（三）比格纳瑞税收文化观对我国的启示

纳瑞将税收文化看成是影响国家税收制度与税务管理的正式与非正式制度的总和，它历史地根植于该国的文化，包括由这种影响产生的依赖与联系。当一国遭遇外国税收制度和外国税收活动，就会产生税收文化冲击，而且在转轨进程中几乎不可避免地要出现税收文化滞后。从纳瑞的税收文化观中我们可以得到一些对我国税收改革有益的启示。

第一，在探索我国税收制度改革的正确方向时，我们不能仅仅看到国外税制流行什么发展趋势，或只看中某一税种具有怎样的合理性或优越性，就将这一趋势、这一税种照搬到中国，这样的流行趋势或税种在中国会“水土不服”。近年我国强调与国际接轨，

忽视了间接税在我国长期以来占主导地位，忽视了民众对税收的认知程度，提出建立“双主体”的税制模式，并开征了个人所得税和增值税。但这样的税制模式和税种在实践中却碰到诸多问题，不断被修改和矫正，结果中国建立的是以间接税为主的“双主体”税制模式，实行的是分类个人所得税与生产型增值税，它们都面临着被改革的命运。这些都表明不考虑我国的税收文化，不深入细致地分析我国的税收文化特征，建立的税收制度即使迎合国际趋势，在中国实施时也会遇到较大的阻力，甚至遭遇宏观税收文化冲击。

第二，税收文化还包括税收道德与税收修养两个方面。目前我国公民的税收道德和税收修养普遍偏低，表现为对税收的了解肤浅，对税法不够熟悉，对履行纳税义务存在能逃则逃、能拖则拖的心理。究其根源，在于中国传统的历史文化背景。封建时代赋税征取上的任意性，和国民党政府的滥征滥收，导致社会整体缺乏自觉纳税意识。而建国以后的“非税论”和“计划经济”观念，以及人们长期生活在没有“明税”的环境中，也影响公民自觉纳税意识的养成。长期形成的税收文化根深蒂固，要在短期内提高公民的税收道德和税收修养，并非易事。在我国实行税收改革时要考虑到税收文化滞后问题，一方面制定的税收政策法规不能过于超前，超越现阶段纳税人的税收道德和修养。另一方面，在税收制度改革的同时，要下大力加强税务教育，使依法纳税的观念深入人心。尽量消除因纳税人税收道德和税收修养而产生的税收文化滞后。

第三，税收文化既涉及到纳税人，也涉及到税务人员。从税务人员角度看税收文化可发现，重人情、讲面子、拉关系是我国独特的文化氛围，税收执法时存在“人治”大于“法治”的现象，越权、滥用权力处置涉税问题，收“人情税”、“关系税”的现象时有发生。因此，在税收改革中要考虑到税务人员方面存在的税收文化滞后，加强税务人员的法制建设和廉政建设，严格税收执法，坚决杜绝“关系税”、“人情税”。另外，税务人员要摆正自己的位置，转变工作作风，将为纳税人服务放在工作的首位，以赢得纳税人的信赖。

第四，税收文化还涉及到政治家、税务咨询者和税收研究人员，这就对相关人员提出了要求。如政治家或政府官员作为税款的使用者，必须廉洁奉公，尽可能多地为纳税人提供公共产品和服务，树立良好的政府形象。使纳税人不至于因为某个人的言行而对政府产生不信任，进而不愿意交纳税款。而作为税务咨询者和税务研究人员，他们要么是给纳税人提供政策咨询，要么是给政府提供税收政策建议，他们都应该熟悉相关专业知识，并具备良好的职业道德，这样才能客观地提出自己的建议和看法，为税收改革和税务管理工作做出自己应有的贡献。

结语

税收文化传统，既是历史的积淀和轨迹，又是未来的起跑线和瞭望台。今天的税收体制改革，税收法律的完善，吸纳人类税收文明优秀成果，都离不开这个基础。唯有如此，我们建立起来的才是适合中国国情的税收文化，才是真正具有中国特色的税收文化。进一步说，这样的先进文化才能推动先进生产力的发展。

参考文献

1、比格纳瑞，《税收文化的概念》，《俄罗斯税收文化的形成》，《日本税收文化冲击》。

2、王逸，《比格瑞纳的税收文化观及启示》，《涉外税务》2004年第1期。

3、刘剑文，《税法学》（第二版），人民出版社。

4、樊静，《中西方税收法律文化比较研究》，《烟台大学学报：哲社版》，2003年第1期。

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7、袁贵仁，《马克思主义哲学原理》（第二版），北京出版社，2000年。

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9、中国财税法网https://www.wendangku.net/doc/8414281022.html, 2004-4-13。

文化企业有哪些税收优惠政策

文化企业有哪些税收优惠政策 2009年08月17日09:34中国会计报【大中小】【打印】共有评论0 条 导读：从7月底的《文化产业振兴规划》，到8月初动漫产业税收优惠政策的发布，当前我国文化产业振兴的号角看来已经吹响。文化企业如何合理利用这次和此前的税收优惠政策，实现发展，希望通过本版文章能引发思考。 文化产业享有5年的税收优惠期限为了配合国办发〔2008〕114号文件的贯彻执行，2009年3月，财政部、海关总署、国家税务总局联合发布《财政部、国家税务总局关于文化体制改革中经营性文化事业单位转制为企业的若干税收政策问题的通知》（财税〔2009〕34号）、《财政部、海关总署、国家税务总局关于支持文化企业发展若干税收政策问题的通知》（财税〔2009〕31号）2个政策文件，将执行期限定为2009年1月1日至2013年12月31日，明确规定了对转制后的文化企业继续给予税收支持和税收扶持政策。 经营性文化事业单位转制为企业的税收优惠政策 财税〔2009〕34号文对经营性文化事业单位转制的税收优惠政策进行了如下规定。 1.经营性文化事业单位转制为企业，自转制注册之日起免征企业所得税。 2.由财政部门拨付事业经费的文化单位转制为企业，自转制注册之日起对其自用房产免征房产税。 3.党报、党刊将其发行、印刷业务及相应的经营性资产剥离组建的文化企业，自注册之日起所取得的党报、党刊发行收入和印刷收入免征增值税。 4.对经营性文化事业单位转制中资产评估增值涉及的企业所得税，以及资产划转或转让涉及的增值税、营业税、城建税等给予适当的优惠政策。 支持文化企业发展的新税收优惠政策 根据财税〔2009〕31号的规定，支持文化企业发展的新税收优惠政策有：1.电影拷贝、发行收入等免征增值税和营业税。 广播电影电视行政主管部门（包括中央、省、地市及县级）按照各自职能权限批准从事电影制片、发行、放映的电影集团公司（含成员企业）、电影制片厂及其他电影企业取得的

我国文化产业发展现状分析范文

中国文化产业发展现状分析我国是具有五千年历史的文明古国，具有深厚的历史资源，丰富的景观资源。但在文化产业方面，中国与西方发达国家却存在着一定的差距。西方主要发达国家中的英国、法国、德国、澳大利亚以及亚洲的日本、韩国等国，都把文化产业放在优先发展的地位，纷纷制定了符合本国国情的扶持文化发展的文化政策。在西方发达国家中，文化产业占据着重要地位，西方文化在世界上形成了一种强势文化，构成了对世界的控制力量。最具代表性的应属美国的文化产业。美国政府实行文化全球化战略，形成了一种文化巨无霸，从各个方面构成了一种强势文化和话语霸权而对当代社会产生了深刻影响。在这种国际环境下发展文化产业已经成为各个国家的重中之重。 中国文化产业发展取得的成就 虽然在上个世纪七八十年代中国的文化产业有所发展，但真正得到重视、得到快速发展应是在21世纪。而且一些重要的文化政策法规也是在新的世纪颁布的。2000年，在十五届五中全会上，我国第一次在中央正式文件中使用了“文化产业”这一概念，具有重要的意义。在以后的重要会议内容中政府都会提到文化产业，并把它上升为一种国策。正是在这种大环境下，中国的文化产业得到了飞速的发展，取得了显著的成就。

首先就各个城市来说。中国历史悠久，地大物博，56个民族共同创造了辉煌璀璨的中华文化。但由于各个地方的民族风情、地理情况、历史资源等方面存在很大的不同，所以在发展文化产业方面，各个城市都在发挥自己的优势，发展具有自己地方特色的文化产业。 四川是一个自然资源大省，充分利用自然资源，促进文化旅游产业。如四川的宜宾市在由亚太旅游联合会、中国生态学会旅游专业委员会和中华民族文化促进会旅游文化研究中心联合主办的2008中国文化生态旅游高峰论坛上被评选为“中国最佳文化生态旅游城市”。宜宾市有世界级风景名胜区2处、国家“aaaa”级风景名胜区4处、国家级风景名胜区2处、省级风景名胜区5处，省级湿地公园2处。 再如山东的临沂，众所周知，临沂是革命老区，具有丰富的历史文化资源，所以在发展文化产业方面，临沂市政府就在一点上大做文章，发展红色旅游。临沂市红色文化资源丰富，这里诞生了与井岗山精神、长征精神、延安精神、西柏坡精神一脉相承的沂蒙精神。近年来临沂市先后将孟良崮战役纪念地、沂蒙山小调诞生地、山东省政府旧址等36处红色旅游景点命名为沂蒙精神教育基地，并对全市100多处红色景点进行了重新整合规划，使全市红色景点形成完整统一的旅游网。临沂市主打沂蒙品牌的产品现在已达到600多个，涉及食品、工艺品、文化用品、旅游

金融支持文化产业发展

黄山市作为徽文化的发祥地,文化资源极其丰厚。为推进国家级“徽州文化生态保护实验区”和“皖南国际旅游文化示范区”建设进程,近年来,人民银行黄山中心支行引导金融机构加大对文化产业的支持力度,在黄山市文化产业发展上取得了显著成效。以“西递·宏村”为代表的徽州古村落保护与开发,相继获评世界文化遗产和国家5A景区;以“徽韵”为代表的演艺业,获选国家文化旅游重点项目名录和安徽省精神文明建设“五个一工程”;以翰林堂、竹艺轩等生产型文化企业形成文化产业园,成为非物质文化遗产传承的重要载体。在这样背景之下,记者就金融怎样支持文化产业发展问题采访了中国人民银行黄山市中心支行行长王林。 记者:徽文化历史悠久、源远流长,黄山又是闻名中外的名山,地处文化资源、旅游资源的交汇点,黄山市是如何发挥金融的有效支撑作用,将文化资源优势转变成文化产业优势的? 王林:金融是现代经济的核心。在金融支持徽文化产业发展方面,人民银行黄山市中心支行努力将政策引导与平台搭建相结合,为徽文化产业发展营造了良好的金融环境。 近年来,人行黄山市中支相继出台了《关于金融支持皖南国际旅游文化示范区建设的指导意见》、《关于金融支持黄山市文化产业发展繁荣的实施意见》,引导金融机构开发适合文化企业特点的信贷产品,优化授信模式,加强和改进对文化产业的金融服务,推动全市文化产业大发展。 人民银行黄山中心支行多次联合市金融办、市文化委召开文化产业银企座谈会和专项资金对接会,加强银企对接,培育和扶持优质文化企业成长。 引导和鼓励银行信贷支持与地方文化产业产品创新相结合,扶持徽文化企业做大做强。截至2013年6月末,全市文化产业贷款余额24.7万元,比年初增长23.7%,贷款重点用于支持徽州古村落保护与开发、影视演艺类企业、文化产业园区和生产型文化企业发展。 记者:以西递·宏村为代表的古建筑群保护,以及“徽韵”等文化品牌颇受瞩目。您能具体介绍一下有关的支持措施吗? 王林:徽州大地遗存大量的古城、古村落等徽派建筑,这既是徽文化传承,也是旅游新热点。为推进黄山市美好乡村建设和百村千幢古民居保护利用工程,人民银行黄山中心支行积极引导金融机构大力开展信贷业务创新。农发行黄山分行采用“应收财政补贴账户质押+担保”相结合的方式解决承贷主体有效抵押物不足的困难,发放1.2亿元贷款支持徽州府衙重建,目前该项目已经完工并开始接待游客。农行黄山市分行、工行黄山市分行以宏村景区经营权做质押,累计向黟县京黟旅游公司发放近10亿元贷款,用于景区环境整治和硬件设施改造,该景区相继获得世界文化遗产和国家5A景区。农行黄山市分行采用“收费权质押+抵押”相结合的方式向歙县牌坊群·鲍家花园发放贷款1.29亿元,用于景区改扩建。 为彰显徽文化的无穷魅力,打造文化旅游新业态,近几年金融机构积极支持“徽韵”、宏村阿菊、花山谜窟“激光秀”等多部有影响力的精品演艺节目创新。在项目推进过程中,为破解贷款抵押难,金融机构积极开展创新,以演艺门票收益权做质押,结合企业可供抵押的资产,为这3个项目贷款3.3亿元,使3台大戏成为文化旅游的新看点。“秀里影视村”是黄山“百村千幢”古民居保护利用的代表工程,项目建设初期遭遇资金困难,黟县农商行主动提供金融咨询服务、设计融资方案,并牵头发放银团贷款3200万元,项目完成后,先后承接《苏

为什么要大力发展我国文化产业

特别报道 经济日报/2005年/02月/05日/第005版/ 为什么要大力发展我国文化产业 文化部部长孙家正 发展文化产业是满足人民群众日益增长的精神文化需求的重要渠道 据有关部门测算,中国文化市场的潜在消费能力为3000亿元,而在实际生活中文化产品的消费是800多亿元,只占消费能力的1/3还不到。 发展文化产业是贯彻科学发展观,转变经济增长方式的重要途径 文化产业基本属于 无污染、低消耗、高效益的无烟产业、朝阳产业。 发展文化产业是提高党建设社会主义先进文化能力的具体体现 文化建设是为了满足人民群众的精神文化需求和促进人的全面发展,检验我们是否具有建设社会主义先进文化的能力,就看能否真正实现这一目的。 发展文化产业是深化文化体制改革、解放和发展文化生产力的重要目标 必须按照四中全会的要求,从深化文化体制改革入手,以创新体制和机制为重点,培育市场主体,增强微观活力。 发展文化产业是维护国家文化安全、增强国家整体实力的迫切需要 文化产业是指从事文化产品生产和提供文化服务的经营性行业。当前,我国文化产业的发展受到党和国家的高度重视,也受到社会各方面的密切关注。党的十六届四中全会在强调不断提高党建设社会主义先进文化的能力时,提出要深化文化体制改革,解放和发展文化生产力,促进文化事业全面繁荣和文化产业快速发展。在去年中央经济工作会议上,中央领导同志强调要加快文化事业和文化产业发展。国家进入全面建设小康社会的重要战略期后,把发展文化产业摆在文化建设的重要位置来抓,是国家文化发展和产业结构调整的战略选择。我们应着重从以下几个方面来理解其深刻意义。 一、发展文化产业是满足人民群众日益增长的精神文化需求的重要渠道,是我国国民经济和社会发展到新的历史阶段的必然要求任何事物的产生、变化和发展都有其必然性,文化产业也不例外。改革开放25年来,我国经济持续快速增长,经济总量已居世界第七位,初步达到小康水平。其中最重要的是2003年我国人均国内生产总值达到1090美元。据国家统计局资料显示,全国人均收入在3000美元以上的约占十分之一,也就是说中国已有1. 3亿人口、大约4000多万个家庭步入中等收入国家的收入水平。从国外的经验看,当一个国家人均GDP超过1000美元时,城乡居民的消费结构就会发生根本性的变化,精神文化消费支出的增长将会大大高于物质消费支出的增长。正是这种多样化、多层次的精神文化需求的日益增长,有力地拉动了我国经济结构转型升级,推动着我国文化产业快速发展。据有关部门测算,中国文化市场的潜在消费能力为3000亿元,占2000年GDP的3%左右,而在实际生活中文化产品的消费是800多亿元,只占消费能力的1/3还不到。如果按照目前中国经济的发展水平和文化产品的消费水平继续发展,那么2005年,中国文化产品的潜在消费能力将达到6000亿元。发展文化产业的根本目的,正是为了不断满足人民群众这种日益增长的精神文化需求。

高新技术、教育、文化、体育产业税收优惠政策

高新技术、教育、文化、体育产业税收优惠政策 一、高新技术产业税收优惠政策 1．符合条件的孵化器在营业税上可以享受什么税收优惠政策？答：根据《财政部国家税务总局关于科技企业孵化器税收政策的通知》（财税〔2013〕117 号） 第一条规定，自2013年1月1日至2015年12月31日，对其向孵化企业出租场地、房屋以及提供孵化服务的收入，免征营业税。营业税改征增值税（以下简称营改增）后的营业税优惠政策处理问题由营改增试点过渡政策另行规定。 2．高新技术企业的企业所得税税率是多少？答：根据《中华人民共和国企业所得税法》（中华人民共和国主席令第63 号）第二十条规定，国家需要重点扶持的高新技术企业，减按15%的税率征收企业所得税。 3．高新技术企业认定条件有哪些？ 答：根据《科技部财政部国家税务总局关于印发V高新技术企业认定管理办法＞的通知》（国科发火〔2008〕172号）第十条规定，高新技术企业认定须同时满足以下条件：（一）在中国境内（不含港、澳、台地区）注册的企业，近三年内通过自主研发、受让、受赠、并购等方式，或通过 5 年以上的独占许可方式，对其主要产品（服务）的核心技术拥有自主知识产权；（二）产品（服务）属于《国家重点支持的高新技术领域》规定的范围；（三）具有大学专科以上学历的科技人员占企业当年职工总数的30%以上，其中研发人员占企业当年职工总数的10%以上；（四）企业为获得科学技术（不包括人文、社会科学）新知识，创造性运用科学技术新知识，或实质性改进技术、产品 （服务）而持续进行了研究开发活动，且近三个会计年度的研究开发费用总额占销售收入总额的比例符合如下要求： 1. 最近一年销售收入小于5,000 万元的企业，比例不低于6%；2. 最近一年销售收入在5,000 万元至20,000 万元的企业，比例不低于4%；3. 最近一年销售收入在20,000 万元以上的企业，比例不低于3%。其中，企业在中国境内发生的研究开发费用总额占全部研究开发费用总额的比例不低于60%。企业注册成立时间不足三年的，按实际经营年限计算；（五）高新技术产品（服务）收入占企业当年总收入的60%以上；（六）企业研究开发组织管理水平、科技成果转化能力、自主知识产权数量、销售与总资产成长性等指标符合《高新技术企业认定管理工作指引》的要求。 4．我公司既是高新技术企业，又是软件生产企业，请问企业所得税税收优惠可以重复享受吗？答：《国家税务总局关于进一步明确企业所得税过渡期优惠政策执行口径问题的通知》（国税函〔2010〕157 号）第一条第二款规定，居民企业被认定为高新技术企业，同时又符合软件生产企业和集成电路生产企业定期减半征收企业所得税优惠条件的，该居民企业的所得税适用税率可以选择适用高新技术企业的15%税率，也可以选择依照25%的法定税率减半征税，但不能享受15%税率的减半征税。 5．高新技术企业来源于境外的所得企业所得税税率有什么优惠？答：根据《财政部国家税务总局关于高新技术企业境外所得适用税率及税收抵免问题的通知》（财税〔2011〕47号）第一条规定，以境内、境外全部生产经营活动有关的研究开发费用总额、总收入、销售收入总额、高新技术产品（服务）收入等指标申请并经认定的高新技术企业，其来源于境外的所得可以享受高新技术企业所得税优惠政策，即对其来源于境外所得可以按照15%的优惠税率缴纳企业所得税，在计算境外抵免限额时，可按照15%的优惠税率计算境内外应纳税总额。 6．企业开发的新技术、新产品、新工艺的研究开发费用，如何在企业所得税前扣除？答：根据《中华人民共和国企业所得税法》（中华人民共和国主席令第63 号）第三十条第一款规定，企业的下列支出，可以在计算应纳税所得额时加计扣除：（一）开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用。 根据《中华人民共和国企业所得税法实施条例》（国务院令第512 号）第九十五条规定：“企业所得税法第三十条第（一）项所称研究开发费用的加计扣除，是指企业为开发新技术、新产品、新工 艺发生的研究开发费用，未形成无形资产计入当期损益的，在按照法规据实扣除的基础上，按照研究开发费用的50%!卩计扣除；形成无形资产的，按照无形资产成本的150%摊销。”

我国文化产业金融支持存在的主要问题及政策建议

我国文化产业金融支持存在的主要问题及政策建议我国文化产业金融支持存在的主要问题及政策建议内容简介： 县域金融生态环境既是县域金融市场运行的基础条件，也是县域金融机构、中小微企业和农户的外部经营条件，下面是我搜集整理的一篇探究县域金融生态环境现状的论文范文，供大家阅读借鉴。 一、引言金融生态环境是一个仿生概念 论文格式论文范文毕业论文 县域金融生态环境既是县域金融市场运行的基础条件，也是县域金融机构、中小微企业和农户的外部经营条件，下面是我搜集整理的一篇探究县域金融生态环境现状的论文范文，供大家阅读借鉴。 一、引言金融生态环境是一个仿生概念，是在自然生态学基础上，运用生态学相关理论对金融环境的研究。县域金融生态环境是指县域金融市场发展和运行的社会、经济、文化、政策等多因素综合构成的外部环境，包括县域经济运行、县域金融发展、县域政策和县域信用水平四个方面的因素。县域金融的发展水平取决于县域金融生态环境的整体状况，良好的金融生态环境对促进县域经济的发展和农村社会的进步具有重要的作用。因此，改善和优化县域金融生态环境具有现实的紧迫性和必要性，对指导县域金融市场建设具有重要的意义和价值。 二、县域金融生态环境的现状及问题由于受经济、社会环境和政策条件的制约，我国县域金融生态环境还非常脆弱。从县域金融生

态环境的现状来看，县域金融生态环境的优化，尚有一些亟待解决的问题。它至少包括三个方面的内容： 一是县域金融生态主体;二是县域金融生态条件;三是县域金融生态环境。金融组织体系不健全，金融主体弱小，服务品种单一大多数国有商业银行都向大城市转移，对县以下的储蓄所和分理处进行了大规模的撤并，国有商业银行逐渐淡出对县域经济的支持，这导致农村能够享受的金融服务数量大量减少。政策性的农发行也只在地级市里设立分支机构。农发行的农业综合开发、农村扶贫等一系列贷款业务全部转移到有关的国有银行，金融支农功能不断的弱化。而最需要得到扶持的农业技术进步、农业开发以及农村基础设施建设却得不到相应金融支持。农村信用合作社基本上只有传统的存贷业务，存在金融服务种类单和贷款投放不均衡等一系列问题。新兴的村镇银行也存在发展时间短、经营成本高、金融服务覆盖率低等问题。最后，在县域经济环境中，几乎没有与改善金融环境密切相关的评估、担保、法律、会计等专业化中介机构，政府、银行、企业、农户之间缺少沟通的桥梁。县域金融调节机制不完善金融生态和自然生态一样，也具有自我调节机制，如果自我调节机制受阻，就无法适应经济的发展。首先，银行信贷服务落后，绝大多数县级银行没有结合当地民营企业的现状和特点提供差异化服务，不能满足县域经济的发展需要。再者，银行信贷管理机制滞后，主要表现在三个方面。一是内部利益机制导致的经营行为偏离正常轨道;二是信贷管理的权限降低导致的信贷功能萎缩;三是信贷激励约束机制的不对称导致的信贷行为失控。最后，很多银行都存在监管效率低的问题，县级监管部门没有直接的检查权和处置权，加大了县域金融市场的维护难度。县域金融生态的

成都市文化产业发展现状、重点及对策

成都市文化产业发展现状、重点及对策 一、成都文化产业发展现状特征与阶段评价 经过新中国50多年的发展，特别是改革开放以来，贯彻“两手抓、两手都要硬”的方针，成都文化事业全面繁荣，文化产业在改革中萌动发展，特别是近几年来，成都市的文化产业呈现出逐年加快发展态势。2000年全市文化部门文化产业增加值总产出为1.33亿元，实现利润960.3万元。2001年总产出增加到1.57亿元，实现利润1793.9万元。2002年总产出为1.80亿元，实现利润855.7万元。2003年总产出为2.1亿元，实现利润3249.7万元。到2004年，文化产业增加值65.81亿元，占全市地方生产总值3.0%。2000年以来的5年中，文化产业增加值增幅呈现逐年加快的趋势。全市有文化产业活动单位5391个，个体经营户18967个，其中行政事业性单位538个。文化产业从业人员15.21万人，占全市城镇就业人数2.6 %,其中行政事业单位从业人员1.82万人,占文化产业从业人员12%。 （一）成都文化产业现状特征 成都文化产业经过改革开放以来的发展，在产业规模、发展形态、体制环境、市场基础等方面均已形成良好的条件，呈现出以下基本特征。 1.文化产业体系初步形成。2004年国家统计局提出了我国文化产业分类，按照这个分类，成都已经具备文化产业各行业类别，基本形成了文化产业圈层体系，并在所有文化产业领域，形成了一定的产业基础，具备较完备的产业样态，储备了加快发展的后劲和条件。 2.文化优势产业逐渐崛起。政府支持，市场培育，成都文化产业逐渐形成了优势产业和产业集群，形成了几个在全国有地位的文化产业集团，打拼出了一批在全国较有影响的文化企业和文化品牌。 3.文化产业多元投资格局正在形成。多年来政府投资文化事业单一格局已被打破。2004年，成都市出台关于文化体制改革和发展文化产业的实施意见，加快了文化体制改革的步伐。允许民间资本投资文化领域，文化仅靠政府投入的传统格局已经被打破。 4.文化产业集聚发展和文化基地建设迈出可喜步伐。一街之距的《四川日报》为主的四川报业集团和《成都日报》为核心的成都报业集团，构成成都的报业文化区。在《中国西部印务产业基地发展规划》的基础上，以锦江区为中心，建设集创意设计、印刷加工、物流配送及印刷人才培养为一体的“西部印务产业基地”，正在成为西部印刷工业发展的核心区域。成都市政府制定了数字娱乐产业“两个中心、四个一百工程”的发展规划，拟在3—5年内初步培育和完善我市数字娱乐产业链，把成都打造成全国一流、世界知名的数字娱乐产业基地，成为世界数字娱乐企业发展的重要聚集地。 5.丰富的文化活动为文化产业的发展营造了良好的生态环境。成都曾是全国举办“中国电视节”的两座城市（上海和成都）之一，每两年一次的“中国四川电视节”，是中国电视界和世界电视界盛大的交流盛会。民间文学艺术形式、地方风味饮食、民间工艺品和民俗文化活动种类繁多，都江堰每年的放水节、中国成都国际熊猫节、每年春节的庙会等，她们以其浓郁的地方特色和丰富的历史文化内涵，不仅为成都市民津津乐道，而且吸引了大量海内外游人。成都既是全国重点旅游城市，又是中国优秀旅游城市。2004年“文化年”，共开展大型

文化产业发展与经济发展方式转变

文化产业发展与经济发展方式转变 文化作为精神力量，更是一种现实生产力。文化产业的迅猛发展，对于经济发展方式的转变、城乡经济结构的调整等具有十分重大的意义。发展壮大文化产业，转变经济发展方式，符合中国特色的社会主义道路。本文将以我国当前的文化产业的发展现状为落脚点，并以桂林文化产业的发展对经济发展方式的转变为实例，来阐述文化产业的发展与经济发展方式转变之间的关系。 标签：文化产业经济发展方式经济文化一体化 随着中国特色社会主义道路的全面推进，文化产业在经济发展中的地位越来越明显。同时文化产业也因其能耗低、污染少、科技含量高和发展潜力大，成为推进产业结构优化升级和经济发展方式转变的重要途径。胡锦涛总书记曾反复强调“文化作为民族创造力和凝聚力的重要源泉，是一个国家综合国力的重要组成部分，也是经济社会发展的主要支撑”[1]。发展壮大文化产业，转变经济发展方式，需要明确我国当前的文化产业现状。 一、我国文化产业的发展现状 在党的十七大召开后，我党越来越重视社会主义文化的发展，使得我国的文化产业处于良好的发展势头。值得注意的是，在我们的文化产业发展过程中，文化的产业化只是文化在生产流通和消费方式等问题上的改变，而文化的本质属性并不能改变。倘若只考虑文化的商业属性，那么，其在生產过程中所特有的精神特征就会淡化，我们追求的就只是文化在社会经济的发展过程中所产生的物质推动力，从而会导致文化精神内涵的缺失，我们所倡导的人文精神就会被弱化或者萎缩。 二、文化产业对于经济发展方式转变的作用 国务院在2009年为了应对金融危机颁布的《文化产业振兴规划》，表明文化产业在我国已经被提高到了国家战略的高度地位。国际统计局的数据表明，自从2003年文化体制改革试点至今，文化产业的平均年增长率超过15%，比GDP的年平均增长率高了5-7个百分点。尽管2009年全球性的金融危机在一定程度上冲击了我国经济的发展，但是文化产业依然保持了可喜的成绩[2]。总的来说，我国的文化产业发展势头是良好的，而且在国民经济中的地位日益明显，成为促进文化繁荣、推动精神文明建设和转变经济发展方式的主要内动力。那么如何发展文化产业呢？笔者持如下观点： 1.大幅度提高经济总量中文化产业的比重我国上下五千年的历史，文化底蕴丰富，历史悠久，文化产业作为绿色产业，对于我国经济社会的发展有着其他行业无法替代的巨大贡献。尤其是世界金融危机之后，产业结构面临着优化升级，经济发展方式也需要一定的调整，文化产业的加快发展更应该成为转变这种现状的重要举措。预期到2020年，文化产业占国家GDP总量的比值将增加到7%左

文化创意产业税收优惠政策汇编

文化创意产业 2010-05-10 == 文化创意产业税收优惠政策汇编== 北京市文化创意产业领导小组办公室 北京市地方税务局 2007年8月 编者按 大力发展文化创意产业，是全面落实科学发展观，实现北京经济社会全面协调可持续发展的重要内容；是增强北京自主创新能力、建设创新型城市的有力举措；是推进北京产业结构升级和经济增长方式转变的必然选择。 税收是调节经济运行的杠杆和手段。为了更加有效地贯彻落实税收政策，促进广大纳税人知晓、理解、运用税收政策，尤其是税收优惠政策，支持文化创意产业发展，北京市文化创意产业领导小组办公室、北京市地方税务局共同编写了《文化创意产业税收优惠政策汇编》（以下简称《税收政策汇编》）。 《税收政策汇编》包括北京市地方税务局负责征管的营业税、企业所得税、个人所得税、房产税、城镇土地使用税、印花税、城市维护建设税、教育费附加。《税收政策汇编》第一部分简要介绍了上述各税的基本政策规定，便于读者对于涉及文化创意产业的税收有一个大致了解。第二部分收集了涉及各税的48条税收优惠政策，并按照《北京市文化创意产业分类标准》进行汇总。以每个行业优惠政策为一章，介绍现行各税优惠政策内容、文件依据、行政审批事项及审批流程，方便纳税人了解优惠政策和办理相关手续，进而享受税收优惠政策。 《税收政策汇编》所依据的文件截止2007年8月31日，今后如出台新的政策规定，应按新的政策规定执行。为了保持政策的延续性和有效性，我们把《税收政策汇编》设计为活页形式，并将按年适时进行维护更新。 目录 第一部分地方相关各税政策的基本规定 第一章营业税、城市维护建设税和教育费附加 第二章企业所得税 第三章个人所得税 第四章房产税、城镇土地使用税、印花税 第二部分文化创意产业税收优惠政策 第一章文化艺术类税收优惠政策 第二章新闻出版类税收优惠政策 第三章广播、电视、电影类税收优惠政策 第四章软件、网络及计算机服务类税收优惠政策 第五章广告会展类税收优惠政策

银行业支持文化产业发展报告

银行业支持文化产业发展报告 一、支持文化产业发展的现状 我行2009年文化产业贷款累计发放贷款20000万元；2010年文化产业贷款累计贷款30000万元，不良率为0；2011年文化产业贷款累计发放贷款金额20000万元，不良率为0。贷款支持的企业主要有文化公园、出版公司、日报社、广播电视台等。 二、我行在支持文化产业发展中采取的举措 1、加大文化产业营销力度 文化产业是国民经济的重要组成部分。近年来，为切实推进文化产业发展，国家制定了相关政策措施，进一步深化文化体制改革，文化产业呈现良好的发展态势，正成为经济发展新的增长点。我行已将文化产业作为我行拓展业务范围、培育新的盈利增长点的重要领域之一，加大文化产业营销力度，积极推动文化产业发展。 2、突出产业重点，分板块梯度推进 一是文化旅游板块。积极支持4A级（含）以上景区内基础设施建设，重点投向景区道路、景点、索道等景区内基础设施建设、维护领域，及还贷资金来源于景区门票及整体经营收入的项目；适度支持航天、海洋、热带雨林主题公园项目建设，提高文化旅游行业信贷业务占比；积极探索邮轮、游艇、帆船、帆板等旅游项目及西沙旅游景点开发的融资新模式，服务南海旅游资源开发，适应以热带海岛生态为基础，集度假、休闲、运动、体验为一体的特色旅游新业态发展。

二是文化创意产业集群板块。坚持“生态金融、环境优先”原则，按照全省产业布局调整要求，依托新型工业化产业示范基地软件园和创意产业园等园区产业集群，大力拓展园区内信息技术、文化创意等领域信贷客户，重点支持已具有自主知识产权的核心技术和知名品牌企业，发挥园区内产业集群优势，大力拓展小企业信贷业务。 三是广播影视板块。积极发展移动多媒体广播电视、网络广播影视、手机广播电视等新兴文化业态，推动文化产业升级。将广电客户分为播出类客户、运营类客户、内容类客户三类。播出类客户包括各级广播电视台，以及各级城市电影院（线）；运营类客户指获准经营县以上行政区域内唯一广电网络（含有线广播、有线电视网络）的企业；内容类客户指独立制作各类影视节目的企业。我行重点投向经济发达、人口稠密地区的电视台和广电运营类企业，支持省级网络整合、经济发达城市有线电视数字化平移及双向改造等优质项目。关注广电领域新兴业态发展，稳步进入中心城市电影院线及有稳定播出渠道的专业影视制作等领域，培育新兴优质客户群体。 3、合理配置信贷产品，创新融资服务方案 对处于成熟期、经营模式稳定、经济效益较好的文化企业，我行提供多种融资产品组合服务，积极开展对其上下游企业的供应链融资，支持企业并购资金需求，积极支持大型文化企业（集团）“走出去”战略。对具有稳定物流及现金流的企业，积极拓展贸易融资。对生产过程中需租赁设备的文化企业，发放融资租赁贷款。对中小文化

中国文化产业发展现状分析

我国是具有五千年历史的文明古国，具有深厚的历史资源，丰富的景观资源。但在文化产业方面，中国与西方发达国家却存在着一定的差距。西方主要发达国家中的英国、法国、德国、澳大利亚以及亚洲的日本、韩国等国，都把文化产业放在优先发展的地位，纷纷制定了符合本国国情的扶持文化发展的文化政策。在西方发达国家中，文化产业占据着重要地位，西方文化在世界上形成了一种强势文化，构成了对世界的控制力量。最具代表性的应属美国的文化产业。美国政府实行文化全球化战略，形成了一种文化巨无霸，从各个方面构成了一种强势文化和话语霸权而对当代社会产生了深刻影响。在这种国际环境下发展文化产业已经成为各个国家的重中之重。 中国文化产业发展取得的成就 虽然在上个世纪七八十年代中国的文化产业有所发展，但真正得到重视、得到快速发展应是在21世纪。而且一些重要的文化政策法规也是在新的世纪颁布的。2000年，在十五届五中全会上，我国第一次在中央正式文件中使用了“文化产业”这一概念，具有重要的意义。在以后的重要会议内容中政府都会提到文化产业，并把它上升为一种国策。正是在这种大环境下，中国的文化产业得到了飞速的发展，取得了显著的成就。 首先就各个城市来说。中国历史悠久，地大物博，56个民族共同创造了辉煌璀璨的中华文化。但由于各个地方的民族风情、

地理情况、历史资源等方面存在很大的不同，所以在发展文化产业方面，各个城市都在发挥自己的优势，发展具有自己地方特色的文化产业。 四川是一个自然资源大省，充分利用自然资源，促进文化旅游产业。如四川的宜宾市在由亚太旅游联合会、中国生态学会旅游专业委员会和中华民族文化促进会旅游文化研究中心联合主办的2008中国文化生态旅游高峰论坛上被评选为“中国最佳文化生态旅游城市”。宜宾市有世界级风景名胜区2处、国家“aaaa”级风景名胜区4处、国家级风景名胜区2处、省级风景名胜区5处，省级湿地公园2处。 再如山东的临沂，众所周知，临沂是革命老区，具有丰富的历史文化资源，所以在发展文化产业方面，临沂市政府就在一点上大做文章，发展红色旅游。临沂市红色文化资源丰富，这里诞生了与井岗山精神、长征精神、延安精神、西柏坡精神一脉相承的沂蒙精神。近年来临沂市先后将孟良崮战役纪念地、沂蒙山小调诞生地、山东省政府旧址等36处红色旅游景点命名为沂蒙精神教育基地，并对全市100多处红色景点进行了重新整合规划，使全市红色景点形成完整统一的旅游网。临沂市主打沂蒙品牌的产品现在已达到600多个，涉及食品、工艺品、文化用品、旅游产品、工业品、服务业等上百个门类。一系列旅游和文化品牌的成功打造，奠定了临沂文化产业快速发展的坚实基础。

从税法的发展路径谈纳税人权利及其保护

从税法的发展路径谈纳税人权利及其保护 岳姣姣 （中南财经政法大学法学院，湖北武汉430074） 摘要：“税收是文明的对价”，美国霍姆斯大法官的这句话可以使我们认识到税收之于国家、之于人类文明的重要贡献。但长期以来我们却忽略了税收的提供者——纳税人对税收的贡献，也忽略了对纳税人权利的保护。在这个权利爆发的时代，纳税人权利的保护迫在眉睫。而税法的发展就为我们呈现出了一条纳税人权利的变化曲线，也呈现出了纳税人权利发展的方向。我国的纳税人权利体系有必要借鉴国外的立法经验，同时更需要符合我国目前的实际情况。 关键词：纳税人；宪政；权利；债务关系说 北野弘久曾经说过：“若从现代税法体现的人权意识出发，税法不单纯是税务机关行使征收权的根据，即‘征税之法’，更为重要的是，税法是保障纳税者基本权利的，旨在对抗征税权滥用的‘权利之法’”。[1]（P18）北野弘久的这番话道出了现代税法的真谛，即“权利之法”。但从“征税之法”到“权利之法”，我们却走了几千年。纵观税法的发展史，我们会发现这段历史恰恰也是纳税人地位不断变化的历史。本文通过对税法发展路径的解析，以引申出纳税人权利的变化。 一、税法的发展路径 （一）封建专制时期 我国税法起源较早，从夏朝开始就有了征收贡赋的制度。在漫长的封建社会里，在“王权财政”的体制下，纳税人始终是被盘剥的对象。封建社会的纳税人在一次次推翻暴政的斗争中，迎来的却往往是下一个封建君主的压迫和盘剥。[2]（P25）我国第一个封建王朝秦朝，过度强调君主集权，推崇重刑重税。主张民富与国富是对立的，重赋敛以富国的思想。据《汉书?食货志》记载，秦代“力役三十倍于古，田租、口赋、盐铁之利二十倍于古”。[3]（P6）重赋思想虽适应了战时财政的需要，但引发了广大贫苦农民极大不满，怨声载道，最终奋起反抗，从而推翻了秦王朝的统治。即使是在我国封建社会的顶峰时期——唐朝也存在税赋繁重的情况。白居易在其《重赋》一诗中用农民的口吻将当时的重赋现象娓娓道来。其中一句“身外充征赋，上以奉君亲”，更是直接表达了当时广大农民税赋的沉重。在明朝，有民谣云“一亩田无七斗收，先将六斗送皇洲。止留一斗完婚嫁，愁得人来好白头”。历代王朝的例子可以反映出封建专制时期“主权在君”、“法自君出”的鲜明特点，作为主权重要组成部分的税权具有典型的主权特征，由于缺乏市民社会的有效制约，税收的决定权在于国王。税收的目的主要是为了支付政治国家的开销，很少考虑市民社会的福利需要，因而体现为一种无偿的单方强制性，实质为国家对人民财产权的暴力侵占。税赋制度与朝代的兴衰更迭密切相关也就不足为奇了。 （二）前资本主义时期——宪政时期 近代资产阶级宪政运动发端于英国。反观其整个过程，从其产生原因分析，则发现这是一场不折不扣的税收革命，整个运动围绕的核心就是限制国王的征税权。作为革命的胜利果实，以人民利益代表自居的贵族们迫使国王签下了对人类社会发展历史具有里程碑意义的宪法性文件——《自由大宪章》，《自由大宪章》在宣 作者简介：岳姣姣（1987—），女，河南新乡人，中南财经政法大学经济法学专业2008级硕士研究生。

国家文化产业政策及优惠政策

文化产业政策 我国文化产业已进入快速发展阶段,利用税收政策对文化产业进行扶持具有很大的空间,尤其是中小企业,税收的支持作用更大。国家税务总局局长肖捷近日指出,国家为支持文化产业发展先后在增值税、营业税、所得税和关税及其他税种方面出台了一系列政策。未来一段时间,国家税务总局将继续执行支持文化产业发展的一系列税收优惠政策,这些减税政策将使文化企业尤其是中小企业从中获得实惠。 这些举措包括:各级广播电影电视行政主管部门按照各自职能权限批准从事电影制片、发行、放映的电影集团公司(含成员企业)、电影制片厂及其电影企业取得的销售电影拷贝收入、转让电影版权收入、电影发行收入以及在农村取得的电影放映收入免征增值税和营业税;广播电视运营服务企业按规定收取的有线数字电视基本收视维护费,经省级人民政府同意并报财政部、国家税务总局批准,免征营业税;出口图书、报纸、期刊、音像制品、电子出版物、电影和电视完成片按规定享受增值税出口退税政策;文化企业在境外演出从境外取得的收入免征营业税;在文化产业支撑技术等领域内,依据有关规定认定的高新技术企业,减按15%的税率征收企业所得税;出版、发行企业库存呆滞出版物,纸质图书超过五年、音像制品、电子出版物和投影片(含缩微制品)超过两年、纸质期刊和挂历年画等超过一年的,可以作为财产损失在税前据实扣除;为生产重点文化产品而进口国内不能生产的自用设备及配套件、备件等,按现行税收政策有关规定,免征进口关税。 肖捷指出,税收在促进深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣中肩负着重要职责,要增强税收扶持措施的针对性和实效性,抓紧研究制定进一步支持文化事业、文化产业发展的具体政策措施。同时,切实抓好税务系统思想文化和宣传舆论工作,推进税务文化建设,与纳税服务、税收征管等工作有机结合, 发挥税务文化凝聚力量的作用。

当今中国文化产业发展及未来规划展望

当今中国文化产业发展及未来规划展望 文化产业是生产文化产品和文化服务的产业，它的发展是国民素质的提高和社会进步的重要标志。进入21 世纪以来，我国政府日益重视文化产业的发展，但是我国文化产业在国际上的竞争力依然很低。虽然早在党的十七大上就已经明确提出要大力发展文化产业。回顾近年来我国文化产业也的发展，已经取得了巨大的成功，成绩是可喜的。其中2011年电影业产量达到世界第三，赢得“故事大国”美誉。最典型的就是《喜羊羊与灰太狼》。 当前，我国文化产业的发展既有机遇又有挑战。如何审时度势，把现实的挑战变成潜在的机遇，使我国文化产业跃上一个新台阶，这既是适应世界潮流的迫切需要，也是增强文化竞争力的必然要求，更是应 对“文化霸权主义”、“信息殖民主义”挑战，提高全民族文化素质的重要保证。 就国际机遇而言：首先，最大的机遇是经济全球化和知识经济历史潮流下经济与文化一体化趋势强劲，构成了“经济文化”或“文化经济”的新经济形态。再次，经济全球化尤其是文化全球化也已经对我国的文化和文化产业发展产生了深刻的影响，而随着加入WTO，这种影响将更加强烈。在日常生活和文化生活层面，全球化进程使我们的物质生活和文化生活日益国际化，直接影响了我们的生活方式和生活习惯。 以国内机遇而论:首先，党中央关于文化及文化产业的理念及政策十分明确，对发展我国文化产业的紧迫性和重要性有清醒的认识。其次，我国文化产业自20世纪90年代以来，尤其在“九五”期间已得到充分的发展，为进一步发展奠定了必要的基础。其次，我国发展文化产业已经具备许多有利因素:一是具有得天独厚的文化资源；二是我国发展文化产业也已具备坚实的经济基础；三是我国人均占有自然资源相对较少，而人力资源极为丰富，充分发挥智力优势，大力发展文化产业，也是符合我国国情、扬长避短的一种战略选择。 与此同时也应当看到我国文化产业面临的挑战。首先，发达资本主义国家的文化产业十分强大，相比较我国文化产业仍十分弱小，“弱势文化”面临着“强势文化”的扩散渗透。 其次，中外文化产业存在强弱势差距，不仅关系到我国的经济利益，而且涉及到文化安全，即我国面临着“文化霸权主义”、“信息殖民主义”、“网络文化殖民”、“文化交流逆差”、“数码鸿沟”的挑战。 如何解决以上问题，就个人看法而言应从以下方面步步解决：

关于金融支持文化产业振兴和发展繁荣的指导意见

关于金融支持文化产业振兴和发展繁荣的指导意见 中央宣传部中国人民银行财政部等 中央宣传部中国人民银行财政部文化部广电总局新闻出版总署银监会证监会保监会关于金融支持文化产业振兴和发展繁荣的指导意见 银发〔2010〕94号 各省、自治区、直辖市党委宣传部，中国人民银行上海总部、各分行、营业管理部、各省会（首府）城市中心支行，各省、自治区、直辖市财政厅（局）、文化厅（局）、广播影视局、新闻出版局、银监局、证监局、保监局，各政策性银行、国有商业银行、股份制商业银行、中国邮政储蓄银行： 为贯彻落实《国务院关于印发文化产业振兴规划的通知》（国发〔2009〕30号）精神，进一步改进和提升对我国文化产业的金融服务，支持文化产业振兴和发展繁荣，现提出以下指导意见： 一、充分认识金融支持文化产业发展的重要意义 （一）文化产业快速发展迫切需要金融业的大力支持。金融是现代经济的核心，在全面建设小康社会、加快现代化建设的进程中，金融引导资源配置、调节经济运行、服务经济社会，对国民经济的持续、健康、稳定发展具有重要作用。文化产业是国民经济的重要组成部分，近年来，中央实施重要战略部署和政策措施，深化文化体制改革，加快发展文化产业，文化产业呈现出良好的发展态势，正成为经济发展新的增长点，在保增长、扩内需、调结构、促发展中发挥着重要作用。加大金融业支持文化产业的力度，推动文化产业与金融业的对接，是培育新的经济增长点的需要，是促进文化大发展大繁荣的需要，是提高国家文化软实力和维护国家文化安全的需要。各金融部门要把积极推动文化产业发展作为一项重要战略任务，作为拓展业务范围、培育新的盈利增长点的重要努力方向，大力创新和开发适合文化企业特点的信贷产品，努力改善和提升金融服务水平，促进我国文化产业实现又好又快发展。 二、积极开发适合文化产业特点的信贷产品，加大有效的信贷投放 （二）推动多元化、多层次的信贷产品开发和创新。对于处于成熟期、经营模式稳定、经济效益较好的文化企业，要优先给予信贷支持。积极开展对上下游企业的供应链融资，支持企业开展并购融资，促进产业链整合。对于具有稳定物流和现金流的企业，可发放应收账款质押、仓单质押贷款。对于租赁演艺、展览、动漫、游戏，出版内容的采集、加工、制作、存储和出版物物流、印刷复制，广播影视节目的制作、传输、集成和电影放映等相关设备的企业，可发放融资租赁贷款。建立文化企业无形资产评估体系，为金融机构处置文化类无形资产提供保障。对于具有优质商标权、专利权、著作权的企业，可通过权利质押贷款等方式，逐步扩大收益权质押贷款的适用范围。

中国文化产业发展现状与趋势分析

中国文化产业发展现状与趋势分析 摘要：文化作为第三产业，对一个国家的政治和经济的作用越来越大。中国作为拥有上千年历史文化底蕴的大国，其文化产业的发展对国家各领域的发展更有巨大的意义。这种“以点带面、以面推动整体”的文化产业发展模式是未来的主流，如何把握正确的发展方向、怎样突破困难是目前需要解决的问题。随着电子信息技术的发展，人类进入大数据时代，我国文化产业发展也面临巨大的挑战，本文将通过分析中国文化产业发展的现状和解决策略，保证文化产业朝着正确方向更好、更快发展。 关键词：文化产业；现状；趋势分析 “2016年江苏文化产业领域引进海外高端人才暨跨境项目合作洽谈会”近日在意大利罗马开幕。参加此次洽谈会的意大利文化领域高端人才纷纷表示，近年来随着中国经济的改革突破，第三产业取得飞速发展，已经成为中国国民经济的重要力量。但中国的文化产品在数量上和质量上与欧美等大国相比还是有很大的差距。文化创新作为文化产业的核心，发展文化产业实际就是不断创新。中国作为经济大国、人口大国，发展好文化产业，不仅可以带动经济增长、提高就业、促进政治经济发展，还可以提升普通民众的思想境界，丰富

业余生活。 1 中国文化产业发展面临的问题 （一）结构系统不够完善，产量和质量相对较低 二十一世纪以来，中国的文化产业正在迅速发展，其问题也日益体现。中国文化产业作为第三产业，发展模式没有突破传统，结构系统不完善，缺失一些相应的法律条文和管理机构，不仅结构不完善，还受到传统思想的束缚[1]。一些落后的理念在文化创造过程、生产过程、宣传过程等处处体现，导致中国文化产品产量低，其中高质量的产品更是少之又少，老百姓日益增长的精神文化需求得不到满足。 （二）文化产业发展技术和人才缺失，依靠国外 对于高科技的文化产业技术，制作和后续操作等阶段，中国这方面在技术上和人才上都相对缺失。比如一些影视作品场景合成、特技制作，还有一些道具和拍摄手段，国内也有这方面的技术和人才，但相对落后，人员也不专业，制作效果不尽人意，还是要花大价钱聘请国外团队。还有中国的一些综艺节目，制作团队全部使用外国人，给文化创新带来了更大的挑战。 （三）文化产品“吃旧”现象严重，浪费资源，且创新度不高 文化产业发展成果是全民共享的，无论是国外的创造还是国内的成果，但近些年报纸网络等媒体上到处出现“抄袭”