国际新兴区域城市管理的发展趋势及对我国的启示

2010年 第6期兰 州 学 刊N o.06 2010 总第201期L an zhou xue kan G enera.l N o.201 城市问题研究

国际新兴区域城市管理的发展趋势及对我国的启示

蔡玉胜

(天津社会科学院 城市经济研究所,天津 300191)

[摘要] 国际新兴区域的管理经历了单一出口贸易区管理、生产加工区管理、复合功能区管理和城市化管理四个阶段,表现出从功能区管理向全面的城市综合管理迈进的发展趋势。从国际比较看,我国的新兴区域城市管理呈现出集权、政府主导、强示范效应等特殊性,国际化差异明显,新兴区域管理体制改革的目标应不仅仅局限于经济功能的开发,而是应越来越注重新区域的社会功能、生态功能和文化功能的创新,从而带动新兴区域对城市功能的重新认识和深入探索。

[关键词] 新兴区域;管理;国际;城市管理

[中图分类号]F290 文献标识码!A 文章编号!1005-3492(2010)06-0068-03 [收稿日期] 2009-11-26 [作者简介]蔡玉胜,男,河南罗山人,天津社科院城市经济研究所副研究员,经济学博士,主要研究方向为区域统筹理论与实践。

[基金项目]天津社会科学院重点研究课题?新兴区域的城市管理体制改革研究:以滨海新区为例#(200701)的阶段性成果。

新兴区域是指在交通、资源、智力、信息等具有吸纳生产要素优势的特定区域,实行集中开发和特殊经济政策及建设管理模式的功能区,主要包括经济特区、开发区和新区等。近年来,该类地区的城市化发展和城市管理问题,越来越成为区域经济发展中的重点难题,值得深入研究。

一、国际新兴区域城市管理的发展历程

1.单一出口贸易区管理的起步。从世界范围看,新兴区域的发展可以追溯到16世纪。自由港和自由贸易区纷纷在欧洲各主要资本主义国家出现,并随着资本主义的扩张由西方逐步向东方扩散。许多位于国际贸易通道的重要港口,如直布罗陀、亚丁、吉布提、新加坡、中国香港等地,都相继成为自由港或自由贸易区。随后,中南美洲、非洲、中东、东南亚也相继建立了一些不同类型的开放区。20世纪30年代美国开始设立对外贸易区。这一时期,新兴区域的主要功能就是对外贸易和转口贸易。从16世纪到20世纪初的几百年间,全世界约有26个国家与地区建立了75个新兴的自由港与自由贸易区。总体看,这种新兴区域的数量不多,其规模有限,由于当时的主要运输方式是海运,因此,从城市管理的角度看,这些区域地理位置狭窄,人口发展和城市的其他方面发展缓慢,管理的重点放在港口交通、区域开发和建设、贸易管理等经济功能上,还没有真正意义上的城市管理。

2.从单一贸易区到生产加工区功能的提升。从20世纪中叶开始,世界经济的全球化发展突飞猛进,国际间的劳务交换、商品交流、资金流动、技术转让等活动日益频繁,一体化的推进使国际新兴区域逐渐从转口贸易中心发展为生产和加工基地,其区域功能得到扩展和丰富。1959年,爱尔兰的香农自由区建立,这标志着国际新兴区域的发展进入到一个新阶段。1965年,我国台湾高雄建立高雄出口加工区。[1] 1969年菲律宾创建了巴丹出口加工区。之后,马来西亚建立了滨城及西南沿海各州37个出口加工区,韩国建立了马山、里里等4个出口加工区,新加坡建立裕廊工业区。不少发展中国家等也开辟了各有特点的出口加工区。这类区域通过超国民待遇,利用特定的区位优势、开放条件和财税优惠,吸收外来资本、技术和管理的投入,并通过形成特定的产业圈层,发展面向世界市场的加工制造业。作为其载体的城市发育也快速发展,开始逐渐探索新型的区域管理模式和引进新的管理理念,传统的城市管理理念和制度在这里开始被慢慢颠覆,功能导向和效率优先的发展理念占据主导地位,一些管委会制度、经理制度、议会制度等管理模式不断被引入到区域管理中。

3.从单一功能区到复合功能区管理的发展。从20世纪80年代开始,世界经济和贸易格局发生重大变化,传统的出口加工区已不适应新兴产业迅速崛起的需要。随着新技术革命和电子、信息等新兴产业的兴起,综合性、科技型区域的兴起成为新区兴起的主流,这类区域既可以看做是自由贸易区和出口加工区的综合,又可以看做是一种新兴区域形态的产生。如20世纪80年代新加坡、韩国的济州岛、埃及的开罗,以及我国深圳、珠海、汕头、厦门经济特区的建立。这类区域面积大,经营多样化,经济示范效应强,因而对影响和带动周围地区的经济发展具有特殊作用。新兴区域的发展出

68

现了由单一产业向多产业发展的趋向,多功能性和综合性成为这类区域新的特点。它建立在传统模式混和、交叉发展或自身升级换代的基础之上,但又和单一区域功能和单一产业形态迥然不同。新兴区域的面积、规模、功能、产业、人口都呈现出较大规模,既是一个功能性区域,也具有更多的城市功能。在这类新区中,人居、环境保护和生态等更多的元素被引入。区域的管理已经超越了传统的功能区管理和经济效益至上的理念,越来越多地和城市管理融合为一体,它既是新兴区域,更是新型城市,它既承载着很强的经济功能,也承载着越来越多的社会功能。新兴区域的兴起,不仅融合了出口贸易、加工制造,同时还拥有强大的金融、旅游、地产、商业等,其发展越来越多地具有了新兴城市的特征。

4.从功能区管理到城市化管理的变革。进入21世纪,国际新兴区域的模式、功能、组织结构、产业构成以及人口机构都发生了非常巨大的变化。从新区向新城的迈进是这一时期普遍的现象。许多过去的以单一经济功能为主的开发型功能区逐步建立起类似城市管理的体制和机制。突出表现在:在区域规划、开发和建设之外,越来越多的管理功能被赋予给行政当局。特区、开发区、加工区、贸易区等过去特色突出的新兴区域其创新点或新活力不再是体现在招商引资和项目集成上,而是体现在城市管理的创新上,尤其是行政管理体制的创新和组织模式的创新成为衡量新兴区域生机与活力的重要标志。早期的以转口贸易和加工贸易为基础的新区如香港、鹿特丹、突尼斯、新加坡等已经成为世界著名的城市。即使一些新兴国家后起的开发区域如韩国的济州、中国的深圳、珠海等也已经逐步发展成功能齐全的城市。

二、国际新兴区域城市管理的发展趋势与倾向

从新兴区域的发展趋势来看,新区到新城的进化是一种明显的倾向。但这并不意味着新兴区域简单复归到传统城市的发展道路上,恰恰相反,这时候的新兴区域所需要的变革正是对于传统城市管理的创新。这种创新倾向表现为:第一,新兴区域公共管理的分权化倾向。由于新区超越一般区域的?特权#,它在中央政府和地方政府利益和价值取向上都有偏差,以及新区城市管理中复杂的管理和技术手段的推广,城市管理中的分权化倾向越来越突出。与法国的社会党政府发布了?权力下放法案#,美国里根政府实行?还权于州#的计划等一脉相承,[2]这种分权化的倾向从实践效果看,对新区管理是有利的。它适应了现代生活日益复杂化、专业化、区域化和社会生活节奏和变化频率不断加快的现实,提升了行政管理机构的应急反应能力。分权后的机构比集权机构更具有灵活性,也更具有创新动力,由于分权造成的区域之间的竞争行为,对于促进地方利益主体地位的形成,提高地方政府的效率起到重要作用。

第二,行政管理行为的企业化倾向。新的城市管理思想与上世纪中后期开始兴盛的自由市场主义思潮以及经济长期滞胀的现实有关。由于政府难以维持日益增长的巨大的财政支出,而国家经济活动的现代化和社会活动的集中化,使政府职能含义和管理范围有不断扩大的趋势。这种矛盾的存在使得行政管理市场化行为成为一种倾向。如在英国,政府把很多服务行业拿出来作竞争性招标,并把大批的公共住宅出售给住户,运用凭证和合同形式将大部分公营的职业训练系统从政府机构中划分出来,进行企业化经营。在新西兰,政府的许多经营性部门改组成商业企业,如能源、运输、银行、保险、林业、通讯、广播和邮政等。[3]这种倾向也影响着许多新区。将新兴区域的经营管理当成企业一样,通过分拆、组合等手段重组权力结构,追求管理的效率和城市的运营成本,这些成为国际上许多新区政府的主流组织思想。

第三,行政管理中的虚拟化倾向。主要表现为新兴区域的管理形式逐渐分散化、多样化。政府侧重于在城市事务管理中更多地运用中介组织和手段,通过委托、授权、承包、合同等形式,把政府的职能转移给社区、企业和个人,而政府只负责监督的一种组织形式。如英国一些政府提供的治安、防火、公立学校、家庭福利、消费者保护等机构,通过改革把有些机构直接承包给社区,或者通过合同租给私人。这样既节省了政府开支,降低了行政管理费用,又提高了效率。

三、我国新兴区域城市管理体制的国际比较与特殊性

和西方奉行的市场教旨主义不同,我国中央集权的政治体制和?政府主导型#市场经济体制决定了新型区域管理体制的探索必然会置于政府的管理和调控下进行。第一,政策对于新兴区域的城市管治具有极大的决定权,新兴区域在中国具有改革?试验田#的特殊功能,一直是新政策、新体制的先行者,是催生城市管治变革的起始点和发动机。在中国对新兴区域特惠实施高比例税收返还、越级项目审批、规划及土地管理权下放等政策制度,直接刺激催化了城市管治变革的兴起。

第二,中国新兴区域的开发和管理具有政府推动的特点。西方发达国家的新兴区域大都实行企业主导型管理模式,按比较纯粹的工业房地产开发模式经营,政府介入与干预较少。而中国新兴区域的发展则是典型的政府主导的?自上而下#的发展。新区的创设、布点、运作、经营处处体现着国家发展战略、区域发展目标、城市发展规划的综合意志。中央和地方各级政府深深介入其中的各个环节,新区与所依托母城更是不可分割的利益共同体,在行为动因和目标上具有高度的一致性,新区也不是单纯的工业房地产项目,而往往是集产业、居住、商业服务等多种功能的?城市#开发,因而新兴区域发展与城市发展、新区管理与城市管治、新区运营与城市经营自然格外紧密地结合在一起。

第三,中国新兴区域的城市管理体制具有很强的示范效

69

应。国外新区的城市运行是在成熟的自由市场经济环境中,其新区内外的政策、体制、理念、手段的差异并不显著,新区运作对外部的?冲击#效应不太显著;中国新兴区域既是区域经济增长的发动机,又是体制改革的先行试验区。区域背负的双重发展职能,决定了它自成立之日起,就是一个特殊的区域:特殊的体制、特殊的政策、特殊的管理、特殊的功能。这种特质性注定了它与普通行政区划之间存在非常大的差异性。而新兴区域的异军突起很重要的一条原因就在于这种?对比反差#所带来的?异速发展#结果。

第四,我国新兴区域城市管理进程的国际化差异。表现为:一是公共管理的组织架构不科学。政府肩负经济与社会发展双重压力,过多承担了本该由企业和社会组织承担的职能。政府部门与非政府组织、企业、行业协会之间的多元架构体系不完善,互补关系异化为隐性的上下级关系。二是城市管理技术应用差距大。国外的新兴区域,城市管理的智能化程度越来越高。如新加坡的进出口贸易管理实现无证化,日本的东京地下管线保养运用电子和卫星定位系统。而我国新兴区域在城市管理技术方面的差距较大。尽管道路设施、绿化等条件优越,但城市管理的软件非常落后。三是新区管理理念差异明显。国际城市管理中新公共管理理念、文化发展理念、生态发展理念等都有充分的体现。而我国许多区域只在乎经济职能建设,长期忽视了社会职能建设。新区文化氛围、生活气息不足。四是管理者的文化素质差异大。国外发达城市的政府管理人员都有较强的为纳税人服务和维护公共利益的意识,并且很自觉地将自我服务意识融入到市民的监督之中。我国一些区域城市管理人员的服务意识和以人为本的理念仍然薄弱,很容易将自己变为一名管理者而不是服务者的角色,从而大大削弱了服务能力,降低了服务质量。[4]

四、从国际经验与启示看我国新兴区域管理的发展取向

近年来,国际新兴区域的城市化发展不仅表现在综合交通配置体系的升级,也表现在它在区域产业结构和区域功能的重新分工与调整,更体现在它对城市功能的进一步完善和开发。新区城市管理的目标不仅仅局限于探讨该区域的经济功能,而且越来越注重新区域的社会功能、生态功能和文化功能,从而带动了新兴区域对城市功能的重新认识和深入探索。因此,我国新区的管理体制改革和城市化发展,也应遵循这一发展规律。

1.城市功能的回归。通过优惠政策引进外来资本快速发展的策略,将经济区的职能简单化,这抛开了传统的城市繁琐职能的束缚。但是,经过改革开放20多年的发展,各类新兴经济区不仅在地理上与所在城市连成一片,在城市功能上也已融人城市发展的总体规划中,新兴区域在产业开发、新区建设、社区构筑等方面为城市功能的开发与创新进行了积极尝试,一些新区已经成为地区和城市发展的示范区和辐射源。因此,这些地区应着手从城市功能创新、城市产业建构和城市发展规划上,主动服务区域发展的总体规划,自觉服从总体规划设计与调整。

2.城市功能的改革。从我国的国情看,经济发展的区域不平衡是最主要的表征之一。我们存在着同发达国家在城市综合发展水平上的显著差距,也存在着国内不同区域和同一区域不同地理分布上的重大差距。特别是对于后发地区而言,通过新兴区域的率先发展,实现城市功能的跨越和赶超是一个很现实的途径。新兴区域最主要的功能就是创新和试验功能,认真研究国外各类新区的特点及功能,通过加强对新兴区域人才结构的调整和技术优势的扩散,将是未来新区推进城市功能提升的重要手段,也是实现持续快速发展的关键所在。

3.城市功能的再开发。作为传统城市功能的开发往往受限于现有基础条件和相对高昂的成本,因此,为迅速推动城市功能的升级和城市形象的改善,通过新区域的发展带动旧区域的搬迁、改造和调整。将新兴区域的资源、体制、功能和所在城市的资源、体制、功能相衔接,进而完成对老体制的改造,实现城市整体功能的提升,是新兴区域将要面对的新课题。新兴区域城市功能再开发的优势在于信息、技术、人力资本和劳动力薪酬优势。因此,新兴区域城市功能再开发的重点就是充分利用自身的基础设施优势和科技优势,建设新的城市支持系统,将城市发展中被忽视的人文和社会因素,重构于新区功能开发之中,增强城市开发的系统性功能。[5]

参考文献

[1]李屹.国际开发区发展的历程及对我国新时期开发区建设的启示[J].中国发展观察,2006(8):48-50.

[2]张学兵.特大型城市管理的新模式[M].上海人民出版社,1998: 56.

[3]林流.新时期社区建设与管理[M].上海人民出版社,1997:43.

[4]侯煜,刘志岩.关于我国特区城市管理的思考[J].特区经济, 2005(6):121.

[5]顾学励.开发区的未来取向???城市功能的回归与创新[J].中国高新区,2005(4):46.

责任编辑:刘旭挺!

70

中国未来十年到二十年的发展趋势

1.价将持续攀升未来二十年中国还将处于增，由于人们对的要求不断提高，中国的物价还将持续攀升，尤其是。大家都注意到小宗干辣椒生姜绿豆大蒜部分药材价格根本无法，原因何在？最主要的原因是的过程毁灭了大量的，原本种辣椒的菜地上如今长满了和，于是相对的供不应求让价格暴涨，这和串通一点关系没有。同时，原本安心种绿豆的如今都到镇里或者县城打工去了，同样的道理，除了粮食价格（这个不敢怠慢）和廉价季节性蔬菜，其他食品价格会一直上涨。顺便说说，很多人对最近几个月价格暴涨疑惑不解，其实道理也很明白，主要原因并不是中介们炒作，而是旧城改造和。原本住在的数量众多的蚁族被拆迁驱赶，要么住好的，要么离开，蚁族根本没有，只有通过合租分摊，房租涨价是必然。房租价格将等于或者高于商品房的月供，所以，房租价格还将上涨。直到出现下降为止（这个现象在大城市10年内不会出现，想想每年到大城市找工作的就明白了）。至于，商品房价格，个人以为，只有到普通的买房出现亏损的时候（比如08年的断供），房价才会下跌，问题是，已经绑架了中国，成为了一种的鸦片，关系到方方面面的利益，我的看法，国家宁愿用的方式来剥削，也不愿意让持续下降。所以，国家会用的方式（多多发行就行了）来保持的稳定，结果是其他价继续暴涨。 2. 3.1 4.城市贫民成为社会最低层，成为社会犯罪的主要力量 4. 5.未来随着中国的进程的加速，城市贫困的数量将超过农村，并成为真正意义的绝对贫困人群，这些城市贫活在成本高昂的城市中，生活来源是自己的，一旦立即出现生存。他们从事着低附加值的简单的工作，随时有被替代的危险。他们由于的生活不稳定很难找到对象（特指

男性），很多人因此被迫走上犯罪的道路，他们是盗窃，抢劫，强奸等犯罪的主要实施者。社会健全体系，同时加强对基层的，加强的度，尽力确保。 6. 7.其实，没有人想贫穷，没有人愿意贫穷，贫穷是一个，消除贫穷是社会发展和的应有之义。在今天的中国，由于的畸形，很多人把贫穷等同于耻辱，这种对贫穷群体的讥笑和蔑视是极端病态的社会行为，那些不高的普通，只要不是好吃懒做，是值得我们同情的，是我们帮助和关心的。比如环卫，冬天，凛冽寒风吹过的早晨，他们在默默的扫雪保持的通畅，夏天，火辣太阳炙烤的大街，是他们无言的清扫美化着城市的街道，他们辛苦而卑微的活着，收入不高，可能还要用微薄的薪水为自己在繁华城市读书的儿女缴纳昂贵的学费生活费，他们勤勤恳恳却处处遭人白眼。在我看来，所有人都没有理由也没有资格看不起他们！相反，那些所谓的成功人士，那些靠坑蒙拐骗，靠假冒伪劣，靠倒买倒卖，靠炒房炒地，靠污染环境，靠道德沦丧而发家的人，才是应该被鄙视和嘲笑的。今日中国社会对成功的太过狭窄和功利，导致大批无良，因为有钱而成为社会膜拜的对象，却没有人去追问：他污染环境了吗？他了吗？他是黑社会吗？他搞权钱了吗？他了吗？他做慈善了吗？没有人追问，没有人关心。大家只关心他们的豪宅游艇私人飞机明星情人，他们所到之处，人们顶礼膜拜狂热鼓掌，虚心的请教发财经，着从他们身上学到所谓的成功经验从而一夜暴富，然后他们的豪宅游艇私人飞机明星情人。事实上，这种所谓的成功的商人，他们是不可能将自己的发财真经和盘托出的，道理很简单，教会了你对他有好处吗？传说中的确实写了几本书教大家做，但是，他出书的目的是通过书的畅销来赚取子，不是为了教你做企业的经验。他的书我看了很多遍，没有看到多少有的，远不如看道德经有意思。希望大家在这个欲横流的社会里冷静思考，客观的分析和评估别人的价值，多多关心社会的公平公正，力所能及的帮助自己身边

数字城管绩效评价数据量化分析要点

数字城管绩效评价数据量化分析要点 按照“巡查发现网格化，网格管理精细化，业务执行标准化，绩效考评数据化，业绩考核应用化”的要求，提出以下绩效评价分析相关思路。 一、问题成因查找 （一）体制保障：一是城市管理需要管养分离和社会化服务的有哪些？二是引导群众自治，激励群众自制，让管理对象自己办好自己的事；三是明确市、区两级城市管理职责的分层、分级责任，以及数字城管各中心之间的工作关系。 （二）机构人员：是否因事、因工作量设岗、定人，基层岗位是否得到充实，避免基层事多人少，入不敷出。 （三）工作职责：职责分工是否明确，管理、处置是否责任分明；事权清单是否建立，是否权责相当；是否还存在推诿扯皮、以罚代管的地方。 （四）制度与标准：建立健全管理制度，使之涵盖城市管理的方方面面，解决管理依据不足，工作只能凭借一张嘴说，有时甚至难以自圆其说的现象。梳理量化现行规范性文件、标准以及管理规定，在哪些方面需要立、改、废？ （五）运行机制：梳理城市管理机构、相关主体间的关系，建立分级处置、隐患告警、应急处置机制，引入区域环

境乱点概念（连续两周的高发问题所在区域），推行街道、社区、单位、居民联动处置与社区自治相结合的二级闭环管理模式，对工作主体、过程、绩效、规范标准、趋势预测等进行评价。 一是对各主体联动处置的流程节点怎样设计？主体间上下左右衔接怎样实现？二是流程是否接受内部和外部监督？具体措施有哪些？三是对那些不管用或收效甚微的老办法进行清理，改进流程运转的效能。 （六）经费保障：在资金投入方面向城市管理倾斜，加强基础设施配套完善，以完善的基础设施彰显城市管理水平，确保预算按需编制，业务费随事转。 （七）环境制约：将城市管理内容全面细化，并且科学确定相应的责任单位，改变城市管理对象不清、无序的现状。 基础设施建设是否到位？部件、房屋等的属性数据是否准确、齐全？查阅数据的渠道都有哪些？怎样联结这些渠道并实施？ （八）信息交换与共享：加强城市管理信息的动态管理，及时传递、登记。通过信息对称的实现，随时掌握城市的现状，及时预防、处理城市管理中发生的问题，力争做到对问题的事前控制，降低管理成本、管理风险。 一是哪些方面存在信息不对称，造成了什么困难，是什么原因；二是各方对数据交换与共享的具体需求是什么，并

我国旅游规划现状及问题分析

我国旅游规划现状及问题分析 地理与旅游学院旅游策划 20080513791 周迪 指导老师：罗杰 摘要：旅游规划在中国旅游业发展中的作用日趋明显,面临的挑战日趋增大,要从根本上提高旅游规划水平,必须从最基本的旅游理论及发展机理研究做起,探索旅游发展理念的地域化、空间化、形态化的途径。文章从现实角度出发剖析了我国旅游规划的现状,以及在发展过程中出现的问题,并适时给出了一些改进建议。 关键词：旅游规划、旅游、问题、创新 一、旅游规划及其发展历程 (一)旅游规划 关于什么是旅游规划,可以找到相当数量的定义。目前,学术界最常用的为以下三个定义,它们是从旅游规划的各个角度来定义的,具有一定的代表性。 1、旅游规划,是一种经济技术行为,即运用适当的经济、技术资源,特别是智力资源,以使旅游资源由资源优势产生经济效益、社会效益和生态效益的过程,其中经济和技术是先决条件,正确处理旅游业发展同环境以及资源保护的关系是前提。旅游规划工作的任务是,研究确定旅游业在区域国民经济中的地位、作用,提出旅游业的发展目标,核定旅游业发展的规模、要素结构和空间布局,安排旅游业发展的速度,为旅游业健康发展提供有效的支持系统。 2、旅游规划,是根据旅游业的历史、现状和市场要素的变化所制定的目标体系,以及为实现目标体系在特定的发展条件下对旅游发展要素所做的安排。统筹配置旅游产业要素,是各地旅游业实现协调发展并形成竞争优势需要解决的重要问题。 3、旅游规划,是对特定区域未来一段时间内旅游发展目标、路径和方式的计

划和规定,经相关政府部门审核批准后,成为区域旅游开发与建设的基本依据。旅游规划需统筹全局,为区域的旅游实践提供指导性的方针乃至具体的实施方案。 (二)旅游规划的类型 有关旅游规划类型的提法,目前国内外有五种典型的观点。 1冈恩认为旅游的结构为区域规划、目的地区规划、场址规划。 2因斯基普提出旅游规划类型结构为国际旅游规划、国内旅游规划、区域旅游规划、度假区以及其他旅游地的土地利用规划、旅游设施厂址规划、建筑、景观工程设计。 3中国大多数教学者把旅游规划分为旅游发展规划、旅游建设规划。 4同济大学吴人韦把旅游规划分为结构规划、总体规划、项目规划。 5北京大学吴必虎从空间和时间结合的角度,将所有旅游规划归纳为时空二维体系。在空间维度上分为区域旅游规划和社区旅游规划,在时间维度上分为初期的开发规划和成熟期的管理规划两种情况。 (三)旅游规划的重要性 旅游规划是旅游业发展到一定阶段出现的对旅游系统的设定与控制,它对旅游业的发展做出前瞻性的策划、宏观性的指导,使其与社会发展达到和谐统一。城市旅游业的发展具有直接影响一个城市的文化、品牌、知名度、影响力及魅力的功能。城市旅游规划的主要任务是整合城市资源,挖掘城市个性,展示城市形象,改善居民生活,增强城市活力,提高城市竞争力,在现有城市基础上为访问者展示一个充满魅力的城市。通过旅游规划,可以进一步认清城市家底,辨析城市发展机遇,加快城市特色化、品牌化进程,提升城市知名度与竞争力,科学布局游憩与服务设施,提高城市利用的有效性,完善城市功能,改善投资环境。 (四)中国旅游规划研究动态 在中国,第一家旅行社在陈光甫先生的倡导和直接领导下建立,这对于旅游地的开发提出了较高的具体要求,开始对旅游地的发展进行初步的规划,这在中国旅游规划历史上具有一定的历史意义。我国旅游规划的发展历程经历了四个阶

中国未来十年到二十年的发展趋势

1.价将持续攀升未来二十年中国还将处于人口增长期，由于人们对生活质量的要求不断提高，中国的物价还将持续攀升，尤其是食品价格。大家都注意到小宗农产品价格干辣椒生姜绿豆大蒜部分药材价格根本无法控制，原因何在？最主要的原因是城市化的过程毁灭了大量的土地，原本应该种辣椒的菜地上如今长满了工厂和商品房，于是相对的供不应求让价格暴涨，这和串通涨价一点关系没有。同时，原本安心种绿豆的农民如今都到镇里或者县城打工去了，同样的道理，除了粮食价格（这个国家不敢怠慢）和廉价季节性蔬菜，其他食品价格会一直上涨。顺便说说房价，很多人对最近几个月房租价格暴涨疑惑不解，其实道理也很明白，主要原因并不是中介们炒作，而是旧城改造和城市拆迁。原本住在城中村的数量众多的蚁族被拆迁驱赶，要么住好的房子，要么离开，蚁族根本没有议价能力，只有通过合租分摊成本，房租涨价是必然。房租价格将等于或者高于商品房的月供，所以，房租价格还将上涨。直到城市人口出现下降为止（这个现象在大城市10年内不会出现，想想每年到大城市找工作的应届毕业生就明白了）。至于，商品房价格，个人以为，只有到普通的买房投资者出现亏损的时候（比如08年的断供），房价才会下跌，问题是，房地产已经绑架了中国经济，成为了一种经济增长的鸦片，关系到方方面面的利益，我的看法，国家宁愿用温和的通货膨胀的方式来剥削国民，也不愿意让房地产价格持续下降。所以，国家会用通货膨胀的方式（多多发行人民币就行了）来保持房地产市场的稳定，结果是其他物价继续暴涨。 14.城市贫民成为社会最低层，成为社会犯罪的主要力量 未来随着中国的城市化进程的加速，城市贫困人口的数量将超过农村，并成为真正意义的绝对贫困人群，这些城市贫民生活在成本高昂的城市中，生活来源是自己的劳动所得，一旦失业立即出现生存危机。他们从事着低附加值的简单的工作，随时有被替代的危险。他们由于长期的生活不稳定很难找到对象（特指男性），很多人因此被迫走上犯罪的道路，他们是盗窃，抢劫，强奸等犯罪行为的主要实施者。社会应该健全社会保障体系，同时加强对基层群体的技能培训，加强基础教育的执行力度，尽力确保公民接受义务教育。 其实，没有人想贫穷，没有人愿意贫穷，贫穷是一个社会问题，消除贫穷是社会发展和社会公平的应有之义。在今天的中国，由于价值观的畸形，很多人把贫穷等同于耻辱，这种对贫穷群体的讥笑和蔑视是极端病态的社会行为，那些收入不高的普通劳动者，只要不是好吃懒做，是值得我们同情的，是需要我们帮助和关心的。比如环卫工人，冬天，凛冽寒风吹过的早晨，他们在默默的扫雪保持城市交通的通畅，夏天，火辣太阳炙烤的大街，是他们无言的清扫美化着城市的街道，他们辛苦而卑微的活着，收入不高，可能还要用微薄的薪水为自己在繁华城市读书的儿女缴纳昂贵的学费生活费，他们勤勤恳恳却处处遭人白眼。在我看来，所有人都没有理由也没有资格看不起他们！相反，那些所谓的成功人士，那些靠坑蒙拐骗，靠假冒伪劣，靠倒买倒卖，靠炒房炒地，靠污染环境，靠道德沦丧而发家的人，才是应该被鄙视和嘲笑的。今日中国社会对成功的定义太过狭窄和功利，导致大批无良商人，因为有钱而成为社会膜拜的对象，却没有人去追问：他污染环境了吗？他偷税漏税了吗？他是黑社会吗？他搞权钱交易了吗？他虚假宣传了吗？他做慈善了吗？没有人追问，没有人关心。大家只关心他们的豪宅游艇私人飞机明星情人，他们所到之处，人们顶礼膜拜狂热鼓掌，虚心的请教发财经，幻想着从他们身上学到所谓的成功经验从而一夜暴富，然后接管他们的豪宅游艇私人飞机明星情人。事实上，这种所谓的成功的商人，他们是不可能将自己的发财真经和盘托出的，道

区域规划原理

一、名词解释 1、区域区域是地球表面某一特定的范围。所谓特定的，是指人们依照某种需要、目的、标准或功能所划分出来的。 2、增长极所谓增长极就是具有推动性的主导产业和创新行业及其关联产业在地理空间上集聚而形成的经济中心。 3、区域规划区域规划是一定地域范围内的国民经济建设的总体部署。 4、区位熵又称专门化率。所谓熵，就是比率的比率。它由哈盖特（P．Haggett）首先提出并运用于区位分析中。区位熵在衡量某一区域要素的空间分布情况，反映某一产业部门的专业化程度，以及某一区域在高层次区域的地位和作用等方面，是一个很有意义的指标。 5、国民生产总值是指国（地区）内生产总值和国（地区）外净要素收入之和。 国内生产总值，简称GDP，指在一定时期内（一个季度或一年），一个国家或地区的经济中所生产出的全部最终产品和劳务的价值 6、国民收入是反映经济发展水平、经济效益、和分配关系的重要指标。它是从事物质资料生产的劳动者在一定时期内新创造的价值，也就是从社会总产值中扣除生产过程中消耗掉的生产资料后的净产值。 7、城镇体系规划指一定地域范围内，以区域生产力合理布局和城镇职能分工为依据，确定不同人口规模等级和职能分工的城镇的分布和发展规划。 8、城镇化水平一般理解为城镇人口占总人口的比重 9、城镇空间分布结构城镇空间分布结构是指区域各城镇在地域空间的分布状态和组合形式，包括城镇分布的疏密程度、相对位置、城镇间相互联系的便捷性。 10、经济空间结构，指各种经济活动在区域内的空间分布状态及空间组合形式。 11、基础设施指为社会生产和居民生活提供公共服务的物质工程设施，是用于保证国家或地区社会经济活动正常进行的公共服务系统，包括给排水、电力、邮电通讯、街道、路灯、绿地等。 12、城市化地区是划定城市景观地域的一种地理统计单元，主要用于反映城市人口集中的城市联片地区。 二、简答题 1、技术对区域发展有哪些影响？引进技术时应注意些什么问题？ 技术提高了区域的生产效率，对区域经济发展有很大促进作用，但同时也附加了一定的生产成本。引进技术是应综合考虑本区域引进技术的必要性，现有的经济条件、政策条件积极引进技术可能对本区域造成的消极影响。 2、谈谈你对增长极理论的理解。 增长极的特点：在产业发展方面，增长极通过与周围地区的经济技术联系而成为区域产业发展的组织核心，在空间上，增长极通过与周围地区的空间联系而成为支配经济活动空间分布与组合的重心，在物质形态上，增长极就是区域中的中心城市。而且，由于区域的大小不一样，相应地，增长极也有规模等级之分。 3、区域经济发展战略主要有哪些理论模式？ （1）传统的经济发展战略——高速度增长战略，以国民生产总值的增长作为战略目标，强调不断加强资本积累，实行扩大再生产；强调工业化，强调现代化大规模生产的发展；强调高消费，更多地生产高价值的商品。 （2）变通的经济发展战略——以生活质量为中心的战略变通的经济发展战略是针对“不发展的增长”而提出的，是传统发展战略的进一步发展，把以满足人们的基本需要、人民生活水平的提高为战略目标。（3）自主发展的战略该战略思想是从殖民统治的历史，从殖民地与宗主国之间的关系出发提出来的。基本战略思想是，要发展就要自立，要摆脱不发达国家对发达国家的依附关系。 （4）初级产品出口战略区域经济增长和对外贸易是紧密联系在一起的。如果出口增长快于进口，对外贸易就能刺激经济增长。 （5）进口替代发展战略指用国内生产去替代过去依靠进口的产品，以满足市场的需求。 （6）出口替代发展战略是指以新的产品（制成品）取代传统的初级产品出口，将本国制造业的产品推向国际市场。 4、区域发展的有利条件和优势有何不同，把有利条件转化为区域优势必须具备哪些前提？

浅谈城市路灯管理的现状与发展趋势

浅谈城市路灯管理的现状与发展趋势 浅谈城市路灯管理的现状与发展趋势 摘要：城市夜景照明是城市标志性体现，凸显出了城市稳定和谐、蓬勃发展的气息，映射出了城市特有的文化特色和政治、经济状况，表达出了城市的建设成果、管理水平和照明科技发展水平。笔者结合从城市路灯管理现状，分析城市路灯照明的现状及发展趋势，对城市路灯照明管理做出了合理的论述。 关键词：路灯管理现状发展策略 一、前言 路灯建设和管理是城市基础设施建设的重要组成部分，受到了城市管理部门的关注。路灯工程的设计、施工、维护改造；是具有一定技术含量的综合性工作，在很大程度上反映了一个城市的经济实力、人文特色和现代化水平。路灯建设完成以后，这些路灯遍布在城市的各条道路上，其运行管理和改造需要投入大量的人力和物力。 二、当今城市路灯管理现状 （一）、路灯设备耗电量大 目前，国内大多数城市的路灯照明光源一般采用高压钠灯、高压汞灯和金属卤化物灯，常用功率为100W、150W、250W、 400W。根据这些路灯的使用情况调查，大部分路灯未考虑节能效果，或者有所考虑，但节能效果一般。有些城市由于财政紧张的压力，支付不起沉重的照明电费开支，不得不关掉近一半的灯，结果街道上许多的路灯形同摆设，造成浪费。 （二）、线路规划及施工不合理 路灯线路能否正常运行，直接决定了路灯的亮灯率，也影响了城市的形象，目前我市路灯线路大部分是地下直埋，影响路灯地下线路正常安全运行的主要是电力、市政道路、通讯、绿化等，还有其它单位的门口开挖硬化审批单，一是：规划部门审批过程没有路灯线路这一部分的设计，造成施工者在施工过程挖坏线路才知有路灯线路经过。二是：不经审批，自己乱施工，导致线路无法正常运行。由于管

高铁新城发展现状及未来可能发展方向

“施工现场尘土飞扬,高铁一开黄金万两。”在安徽北部城市蚌埠高铁站,这幅标语曾在周边的施工现场悬挂多时。 如蚌埠一样,在京沪高铁、京广高铁沿线,很多地方都以高铁站为核心,规划建设了大面积的高铁新城,意图拉动经济快速增长,拉开城市发展骨架。 理论上,高铁站点建设将加速城市产业升级和极化布局,提升周边土地价值,引发城市空间格局的转变。但是,中国上一轮高铁建设对于周边土地价值的提升和城市空间布局的优化作用,并没有体现出来。 中国城市规划学会秘书长石楠直言不讳:“最大的问题是高铁站点建设大干快上,没有和周边的土地开发相结合。” 规划窘境 从北京西站乘坐京广高铁,仅用时40分钟就到了保定东站。气派的大站房,宽阔的站前广场,与全国其他很多高铁站点面貌相似。 除候车大厅内一间小店外,站前广场及周边没有任何的商业配套。大量农地绵延环绕,远处可见依稀分散的村落,几座高楼孤零零地耸立其中。 保定市规划局负责人告诉《财经国家周刊》记者,随着京津冀协同发展上升为国家战略,保定市目前正在结合新形势、新情况、新需要,“对原有高铁新城规划进行审视修改”。 另一个位于京沪高铁线上的德州东站,虽距北京仅一个多小时车程,但从德州东站乘坐公共交通到德州城区,仍需约一个小时。高铁带来的便捷性大打折扣。 德州市经济技术开发区规划分局提供的资料显示,德州市高铁新城规划占地面积56平方公里,计划打造成“科技引领、产业支撑、产城融合、宜居宜业”的新城。 然而德州市国土局相关负责人坦言,德州高铁站的影响力并未显现。高铁站点距城区较远,且存在土地利用总体规划调整等问题,真正与城区的接轨有一定难度。因此,对周边地价尚未产生显著的影响。 保定和德州面临的窘境,几乎出现在上一轮高铁站点坐落的大部分二三线城市。 “高铁站点红线内外土地综合开发的增值利益显而易见,但是由于规划没有协同,数以千亿元潜在的土地收益已被白白浪费。”国家发改委综合运输研究所运输管理研究室主任刘斌对此表示痛心。 他认为,对于已建成的高铁线,出于高铁运行安全考虑,红线内铁路用地变更属性进行商业开发已不可能,而红线外土地增值收益的实现,仍需要“一个较长时间的培养过程”。

未来十年中国经济十大发展趋势(精)

未来十年中国经济十大发展趋势 2010-11-30 04:25:22 1，趋势之一：人民币国际化步伐加快 人民币难成自由兑换货币，稳健升值是大势所趋 未来10年，将是人民币加快走向国际化的10年。2020年，人民币在国际贸易结算中的比重将超过10%，在国际储备和外汇交易中的比重甚至将高达15%。到2020年，在美元没有出现崩溃性贬值的情况下，人民币兑美元的汇率将在4.2：1左右，年均升值约4.5%。 今后10年，人民币国际化进程将更多地受到我国经济和外贸持续较快增长的推动，人民币加快国际化将推动我国利率汇率改革、资本市场扩展、货币监管调控水平提高。 相对于我国经济规模和外贸占全球总量的比例，目前我国人民币的国际地位已明显滞后，但人民币国际化水平的提高一直受制于我国经济增长方式和金融监管水平。本次金融危机对全球经济和现有主要国际货币尤其是美元的冲击，为加快人民币国际化提供了难得的契机。 预计今后10年，我国GDP 年均增长8%，至2020年，我国经济总量将达到75.7万亿元左右，按目前汇率计算，大约相当于11万亿美元。考虑到人民币升值因素，届时我国经济规模可能接近美国水平，超过日本一倍，相当于全球GDP 总量的20%。 贸易方面，我国进出口也将年均增长8%，仍将快于全球5%的平均增速。由此，我国外贸总额至2020年将达到6.4万亿美元，大大超过美国跃居世界第一，占届时全球贸易总额的13%。并且我国外贸将由顺差转为逆差。2020年，人民币在国际贸易结算中的比例将大致与我国外贸占全球贸易的比例相当，而人民币在储备资产中的比例或许更高。

人民币国际化的羁绊依然存在。首先，我国经济增长过于依赖出口和投资，贸易和投资的双顺差阻碍了人民币的输出，而这是本币国际化的首要条件。即使外贸和投资全部以人民币结算，出口和投资双顺差也将吸干通过进口支付和对外投资流出的人民币，造成境外人民币流通的短缺，或只能以大幅增加外汇储备来支持人民币国际流通量的需要，即以美元等外汇的流入换取人民币的输出。 人民币走出去的过程还将伴随着我国资本市场进一步对外开放和拓展，为境外人民币持有者提供较充分的可供投资的“资产池”。人民币利率和汇率的形成机制也将更加市场化，使得持有人民币的风险降低。资本项下的资金进出管制将放松，以满足人民币资产投资者对投资安全性和盈利性的流动性要求。 这些趋势都将推动我国货币金融调控手段的完善。 10年之内，人民币依然难以成为自由兑换货币。但人民币稳健升值则是大势所趋。预计至2020年对美元将累计升值60%以上，先慢后快，年均升值约4.5%。 2，趋势之二：新能源助中国成汽车强国 在中低端汽车市场上将孕育出一批世界知名大众品牌 到2020年，我国汽车保有量仍将较大落后于美国，千人汽车保有量仍将不及世界平均水平。 汽车市场高速成长带来的能源和环保压力将推动我国新能源汽车的发展，很可能成为我国汽车工业缩小与汽车强国之间差距的一个契机。 过去10年，我国汽车生产和市场以超过GDP 增速近一倍的高速度成长，私人消费成为推动我国汽车市场快速增长最大的动力。10年之后，汽车在我国城市的普及程度将像今天的彩电一样，成为城市居民日常生活的必需品。大城市家庭拥有两部或多部汽车将非常普遍，汽车也将大规模地进入农村地区，一些即可用作代步工具又可作为生产资料的车型，如轻卡、皮卡和越野车等，将在农村开拓出广阔的市场。

城市管理发展与变革

第一篇城市管理发展与变革 （胡德萍，0722版） 本篇主要从城市管理发展与变革角度，简要说明国内外城市管理基本理论及我国城市管理体制改革后城市综合管理的职责、范围、依据及简明实务，从而为阐述数字化城市管理和智慧化城市管理奠定理论基础。 第一章城市管理概论 本章从城市的概念、特征、功能、类型、发展规律等基本概念、基本知识、基本规律出发，着重简要地阐明城市管理的基本问题、基本理论、国内外城市管理现状与发展及我国城市管理三种主要模式。 第一节城市管理的基本理论 一、城市的基本概念 （一）什么是城市？ 城市是“城”与“市”的组合词。“城”主要是用夯土和石头围墙封闭式地域；“市”是指进行商品交易的场所。古代的城市是将聚集大量非农业居民和产业及房屋建筑、交易市场整体用夯土和石头巨型围墙包围起来的，以防卫外敌入侵、保护人民生产生活和生命财产安全的地域。随着社会经济发展和城区居住人口增多，“市”的规模不断扩大，并固定在城中交易，“城”和“市”就逐渐融为一体，成为一个概念。目前，关于城市的概念表述很多，迄今尚没有一个公认的定论。 我们认为，城市是相对乡村而言的概念，是大量人口、土地空间、房屋建筑、公共基础设施、经济资源、社会财富、知识、技术、信息等各类生产要素的集聚地和物质形态，是人们按照非农业方式在市场上进行资源配置、商品生产、商业贸易活动并赖以满足人们物质文化生活需要的场所，是以城墙或道路、河道、山体、桥梁为标识物作为分界线与乡村进行明确区隔的有限的网状地域，是人类社会生产力提高和商品交换发展的产物，是人类为解决生存和发展问题而创新发明的适合于大量人口集中居住并集政治、

经济、军事、文化、教育、科技、交通、应急保障等多种功能于一体的一种生态社会系统，是一定区域范围内政治、经济、社会、文化、教育、科技、信息的中心。 （二）城市的特征 城市总体上看，具有自然属性和社会属性。由于城市本身就是人类社会生产生活的产物，因此，没有纯自然或天然的的城市。我们可以将城市的地形、地貌、河流、大气、生态多样性等当作城市的自然属性，城市更多的体现出的是城市的社会属性。城市的特征主要是指城市的社会属性。城市具有四大基本特征：一是集聚性；二市场性；三是社会性；四是系统性。其他特征是次要特征或派生特征。掌握了城市特征，实际上就是掌握了城市的发展规律。 1、从组成要素来看，城市具有集聚性、有形性、有限性、封闭性、中心性和社会性特征。 2、从环境来看，城市具有生态性、系统性、复杂性、网状性、均衡性。 3、从经济角度来说，城市具有非农性、市场性、发达性、开放性。 4、从系统运行来说，城市具有有序性、组织性、可控性。 5、从人口或民族构成来说，城市具有的异质性。 6、从民族文化来说，城市具有多元性。 7、从城市的运行和管理效果来看，城市具有高效性。 （三）城市的功能 1、什么是城市功能? 城市功能是指城市的机能和作用，是城市整体的系统属性。城市功能经历了从简单到复杂、从低级到高级的发展过程。古代城市有防御和交易两种基本功能，此外还有行政管理和宗教功能。城市功能是多方面的。 2、城市功能的类型。 （1）从现代城市作为一个综合性的社会系统角度看，包括生活功能、经济功能、政治功能、社会功能、生态功能。 生活功能包括衣、食、住、行、吃、喝、拉、撒、睡等基本生存功能。 经济功能包括工业功能、商业功能、金融功能、交通功能、科技功能、信息功能。 政治功能包括军事功能、行政管理功能、政党及社团功能。

中国未来经济发展趋势

中国未来经济发展趋势 趋势之一：人民币国际化步伐加快 人民币难成自由兑换货币，稳健升值是大势所趋 ? ? ? 未来10年，将是人民币加快走向国际化的10年。2020年，人民币在国际贸易结算中的比重将超过10%，在国际储备和外汇交易中的比重甚至将高达15%。到2020年，在美元没有出现崩溃性贬值的情况下，人民币兑美元的汇率将在4.2：1左右，年均升值约4.5%。 今后10年，人民币国际化进程将更多地受到我国经济和外贸持续较快增长的推动，人民币加快国际化将推动我国利率汇率改革、资本市场扩展、货币监管调控水平提高。 相对于我国经济规模和外贸占全球总量的比例，目前我国人民币的国际地位已明显滞后，但人民币国际化水平的提高一直受制于我国经济增长方式和金融监管水平。本次金融危机对全球经济和现有主要国际货币尤其是美元的冲击，为加快人民币国际化提供了难得的契机。 预计今后10年，我国GDP年均增长8%，至2020年，我国经济总量将达到75.7万亿元左右，按目前汇率计算，大约相

当于11万亿美元。考虑到人民币升值因素，届时我国经济规模可能接近美国水平，超过日本一倍，相当于全球GDP 总量的20%。 贸易方面，我国进出口也将年均增长8%，仍将快于全球5%的平均增速。由此，我国外贸总额至2020年将达到6.4万亿美元，大大超过美国跃居世界第一，占届时全球贸易总额的13%。并且我国外贸将由顺差转为逆差。2020年，人民币在国际贸易结算中的比例将大致与我国外贸占全球贸易的比 例相当，而人民币在储备资产中的比例或许更高。 人民币国际化的羁绊依然存在。首先，我国经济增长过于依赖出口和投资，贸易和投资的双顺差阻碍了人民币的输出，而这是本币国际化的首要条件。即使外贸和投资全部以人民币结算，出口和投资双顺差也将吸干通过进口支付和对外投资流出的人民币，造成境外人民币流通的短缺，或只能以大幅增加外汇储备来支持人民币国际流通量的需要，即以美元等外汇的流入换取人民币的输出。 人民币走出去的过程还将伴随着我国资本市场进一步对外 开放和拓展，为境外人民币持有者提供较充分的可供投资的“资产池”。人民币利率和汇率的形成机制也将更加市场化，使得持有人民币的风险降低。资本项下的资金进出管制将放松，以满足人民币资产投资者对投资安全性和盈利性的流动性要求。

在新形势下如何做好城管工作之我见

在新形势下如何做好城管工作之我见 城市的发展建设离不开城市管理工作，在某种程度上，一支高素质的文明城管队伍是一支现代化城市的发展标志，很难想象一个没有城管的现代化城市会是何种模样。因此，如何把握时代特征，与时俱进开展好城管工作，正成为城市发展迫切需要研究并解决的课题。 街头无证摊贩和乱设摊是近年来城市管理的难点和热点的话题，也是影响市容市貌造成城市脏乱差的主要源头，具有随意性、流动性、灵活性、危害性、反复性的特征，要根治这一现象需要多方面的共同努力，比较可做的方法是：疏导为主，治理为辅，二者并举，规范到位，坚持长抓不懈。一方面政府要抓好再就业工程，健全完善社会保障机制，建设若干个集贸市场和经营服务场所；另一方面要实行集权管理，建立监督机制和“收罚缴”分离机制，实行利益脱钩，保障执的公平性、合法性。 除了管理好街头无证摊贩这外，城管工作还要纳入社区建设性管理中，社区是城市的细胞，社区管理是城市管理的基础，要注意结对共建文明社区，可以是重点社区与多个文明行业、文明单位结对共建，也可以是一般社区与单个文明行业、文明单位结对共建。在共建过程中，必须动员全社会方方面面，每个成员，发扬齐心协力，团结拼搏的精神，坚定信心，真抓实干，把结对共建文明社区的各项措施落到实处。由于宁波市城管工作开展时间不是很长，在某些具体做法上可以借鉴一下其他兄弟城市的措施，吸取经验。比如长沙市，在2000年1月设立城管执法试点后，在管理机制上进行了创新，实行城管执法支队与公安城管警察支队联合执法的动作模式，在成立城管综合执支队的同时，市公安局成立了城管警察支队，全力配合综合执法支队执法，一旦发生阻挠执法案件时，公安干警能迅速赶到现场及时处理，保障城管执法的权威性。这一点，我们现在已经在借鉴执法。在吸取经验不妨思想开放一点，胆子再大一点，对我们开展城管工作是非常有帮助的。当然，作为一支专职性的城管行政执法队伍，必须不断提高执法素质，切实履行城管职再，要加强学习和实践，树立崭新的城管队伍形象，要做好以下四个方面： 首先，要探索城市管理行政执法的基本原则，为执法管理提供理论指导。坚持市容繁荣并重，疏与堵相结合；坚持标本兼治，突击整治与长效管理相结合；坚持以人为车，教育与处罚相结合。其次，要提高现场执法技巧，坚持文明执法，

智慧城市大数据的特征及业务管理

智慧城市大数据的特征及业务管理 随着经济的发展和技术的进步，城市建设呈信息化、智慧化的发展趋势。2013年1月29日，住房和城乡建设部公布了首批90个国家智慧城市试点名单，同时颁布了《国家智慧城市试点暂行管理办法》和《国家智慧城市（区、镇）试点指标体系》，这标志着我国智慧城市发展进入规模推广的阶段。 智慧城市是新一代信息技术支撑下的城市形态。智慧城市基于物联网、云计算、移动互联网等新一代信息技术，令城市生活更加智能、资源利用更加节约、城市管理更加高效，改进服务交付和生活质量，减少对环境的影响，推动城市向低碳化、可持续发展的生态文明城市转型。

智慧城市与大数据的关系 智慧城市的建设架构分为“感、传、知、用”四个组成部分，如图1所示。在感知层，采用视频监控摄像机、射频识别其多种不同设备进行信息采集；在传输层，构建视频专网，实现信息的可靠传输；在认知层，搭建应用支撑平台，提供公共信息接入、信息整合、信息交换等云服务；在应用层，提供动态监控、预测预警、智能分析等功能。感知层由无处不在的末端设备和设施组成，包括具备“内在智能”的传感器、移动终端、视频监控系统、家庭智能设施等和“外在智能”，贴上RFID的各种资产，携带智能终端的个人与车辆等智能化物件，通过各种无限的或有限的长距离或短距离通信网络均可实现互连互通、应用集成，在内网、专网或者互联网环境下，采用适当的信息安全保障机制，提供安全可控乃至个性化的实时在线检测、定位追溯、应急联动、调动智慧、预案管理、远程控制、安全防范、远程维保、决策支持等管理与服务功能，实现“万物”的高效、节能、安全、环保的“管、控、营”一体化。 不同种类、数量众多的末端设备和设施的接入，必然会产生大量的数据。智慧城市的建设和应用离不开大数据做支撑，智慧城市的应用过程实际上就是对数据采集、分析、存储和利用过程。如何从纷繁复杂、不同类型的结构化、非结构化数据中准确无误的提取出有价值的信息，需要IT服务提供商打破行业堡垒，深度挖掘行业应用，使大数据在政府决策、工业经济发展、公共安全、城市应急防控、社会公共服务等方面发挥更大的作用。 智慧城市大数据的特征 智慧城市大数据的特征通常用4个V来概括，即：V olume Variety Value Velocity

我国区域规划的发展及现状分析

我国区域规划的发展及现状分析 摘要： 区域规划是协调人口、经济、资源、环境之间的关系以及地区关系的区域开发与国土整治方案，对明确区域开发战略、认清其发展方向、优化区域空间布局、协调区域矛盾等具有重要作用，是市场经济条件下政府对区域实施宏观调控的重要手段。 区域规划在经济发达国家开展较早，包括德国、法国、荷兰等，成效显著。日本、韩国等一些后发展国家在经济高速增长时期，也通过区域规划工作，有效解决了影响经济发展的许多国土资源开发和环境保护等问题。区域规划作为一种重要的政府干预手段，是同发展市场经济相适应的，也是经济社会发展到一定阶段，为解决经济、资源、环境之间矛盾以及协调区际关系应运而生的。我国发展市场经济，须要重视区域规划工作在国民经济发展中的重要作用。区域规划，具有长期性和战略性等特点，对发挥地区优势、合理配置资源、改善区域关系有着重要的宏观调控作用:首先能够有效地处理“外部不经济”事件，协调 经济发展、国土保护和社会进步的关系；其次能够协调效率与公平的问题，推动共同富裕等社会目标的实现;第三能充分发挥地区优势，加强区域合作，优化资源配置。市场终究要落实到区域，形成若干区域化 的市场。区域规划能够根据当前社会经济发展形势和问题，通过生产力布局规划，对经济社会发展的空间结构、资源利用和环境保护进行宏观调控，协调各部门和各地区利益，协调经济、社会、人口、资源、环境的关系，为实现可持续发展打下基础。区域规划是高层次、全局性和战略性的工作，因而从建立社会主义市场经济体制和实现社会、经济、环境持续发展等各方面看，区域规划工作仍需要大力加强。 一、区域规划的概念及其内涵 什么是区域规划?目前还很难下确切的定义。这种不确定性主要是由于区域规划这一具有很强实践性 的概念，其外延与内涵在历史发展过程中随着规划实践不断发生着变化。 （一）区域规划的传统定义 区域规划是对某一特定区域在一定时期内的经济建设和发展所作的总体部署。区域的范围有大有小，在我国，可以是跨几个省、自治区、直辖市的区域，如上海经济区区域，包括上海市和江苏、浙江、安徽、江西、福建等城市;也可以是一个省范围内的区域，如少‘广东省的珠江三角洲经济区区域。’一个地区工农业生产布局和城市发展规划有各种不同的方案可供选择，地区的土地利用方式存在着多种多样的方案，可以出现许许多多的状态和空间景象。区域规划就是要在多种方案的比较和选择中确定适合规划区域未来的发展目标和经济建设的总体蓝图。 土地是人类生存和经济发展的必要条件，是国民经济建设的物质载体。地区的国民经济建设与土地利用密切相关。国民经济建设的空间布局与土地利用的安排不能分割。因此，从规划工作的实施而言，区域规划实际上就是对区域国民经济建设和土地利用进行全面的、轮廓性的部署。正是由于经济建设布局与土地利用紧密相关的缘故，所以在许多国家和地区区域规划与地区性的国土规划两个概念互相通用。例如，在德国、英国、俄罗斯等国称为区域规划的工作，在日本、朝鲜等国却称为国土规划。 从上述不难发现，区域规划就是地区性的国土规划。比较区域规划和国土规划，两者在性质和内容上基本相似，都是属于以国土开发利用和建设布局为中心的地域性综合规划。国土规划与区域规划的关系是整体与局部的关系，区域规划是国土规划的组成部分。 （二）现代关于区域规划的定义 区域规划是根据规划区域的发展条件，从其历史、现状和发展趋势出发，明确规划区域社会经济发展的方向和目标;对区域社会经济发展和总体建设，包括土地利用、城镇建设、发展产业、基础设施和公共 服务设施布局、环境保护等方面作出总体部署，对生产性和非生产性的建设项目进行统筹安排，并提出实施政策的比较长远而全面的发展构想，是描绘区域来来经济建设的蓝图。区域规划的目的是发挥区域的整体优势，达到人和自然的和谐共生，促使区域社会经济快速、稳定、协调和可持续发展。

城市管理专业就业方向与就业前景

城市管理专业就业方向与就业前景 1、城市管理专业简介 城市管理专业培养学生掌握管理学、经济学、城乡规划学的基本理论和基础知识，熟悉城市行政体制与治理结构、城市发展战略、城市与区域规划、城市财政、土地与住房管理、城市社区管理、城市品牌管理、城市危机管理等专业领域知识，掌握城市规划、地理信息系统（GIS）、计量分析等现代城市管理技术和手段，具有较强的专业信息获取和应用能力。通过国家计算机二级考试，具备较高的通识英语与专业英语听、说、读、写能力。 2、城市管理专业就业方向 本专业学生毕业后可在政府机关、城市规划、建设、执法及综合管理部门、城市市容环境和园林绿化管理部门、城市公用事业单位、城市社区、城市建设相关企业和教育科研部门从事经营管理工作，也可在相关教学和科研单位从事教学和科研工作。 从事行业： 毕业后主要在互联网、计算机软件、新能源等行业工作，大致如下： 1互联网/电子商务 2计算机软件 3新能源 4金融/投资/证券

5专业服务(咨询、人力资源、财会) 从事岗位： 毕业后主要从事城市总经理、事业合伙人、运力专家等工作，大致如下： 1城市总经理 2事业合伙人 3运力专家 4配送渠道经理 工作城市： 毕业后，北京、深圳、成都等城市就业机会比较多，大致如下： 1北京 2深圳 3成都 4上海 5广州 6杭州 7东莞 8武汉 3、城市管理专业就业前景怎么样 国城市化进程加快步伐，一个城市能否规划得当，随着城乡统筹发展思路的铺开。关系着城市的发展与稳定布局。随着互联网的普及和公众参与热情的提升，城市规划者开始从幕后走到前台，城市规划人才的价值越来越得到领导和群众的认可，其影响

数字化城市管理调研报告

**市数字化城市管理现状分析与对策 一、数字化城市管理的基本内容 （一）数字化城市管理的定义 数字化城市管理(以下简称数字城管)是建立在现代计算机、通信、网络与人工智能等高端技术的基础上发展起来的城市综合管理技术，综合应用无线网络、信息化及计算机等数字技术，通过合理建立城市管理信息系统以及新的城市管理体制，将城市的信息数字化，将具体的管理行为转化为可传递的数字化手段，实现管理的可计算性，从而解决传统城市管理活动中的各种难以实现的问题，提升城市的现代化水平。数字城管作为城市管理新模式，是整个城市管理体制的信息枢纽与集散地，负责城市管理状况的监督与评价。 (二)数字城管的运行模式 数字城管通过建立闭环的发现、处置、结案工作流程，构建一个支撑现代城市管理体制、机制和运行模式的信息平台，其工作流程包括信息收集、案卷建立、任务派遣、任务处理、处理反馈、核实结案、综合评价七个环节。主要方法分为：万米单元网格管理法及城市事部件管理法。万米网格管理法：将网格地图技术原理运用到数字化城市管理中，以万米网格为基本单位，数字化信息巡查采集人员负责其分管

的万米网格单元全时段监控工作，发现问题及时明确该区域飞养护责任单位及负责人，确定问题的事部件属性，实现对城市管理的分层、分级、全区域、全方位的管理。城市事部件管理法：把人为因素或自然因素导致市容环境和秩序受到影响的或破坏的事情和行为作为城市事件进行管理，把物化的城市管理对象作为城市部件进行管理，有效运用地理编码技术，将相关的城市部件按照地理坐标定到万米网格地图上，然后通过网格化数字化的城市管理信息平台对其分类管理。 二、**市数字城管发展的现状 （一）**市数字城管的基本情况 **市数字化城市管理平台依托电子政务网，与市数字化城市管理平台垂直对接，在市数字化城市管理平台的依托下于2010年6月正式运行，分别建设了区数字城管平台、街道（职能部门）数字城管系统终端，以“两级指挥、三级网络”的管理模式运行。按照及时发现问题、、派遣问题、处置问题的工作要求对辖区城管问题进行采集处置，通过城市管理巡查员、中心坐席、互联网等渠道，收集、整理、分析、反馈城市管理中出现的各种问题，对城市管理状况及有关部门的城市管理工作进行监督、考核和评价。平台自运行以来，不断强化考核监督职责，完善管理机制，平均每年处理各类城市管理问题12余万件，按时结案率达97.8%，城市管理

福州宝龙城市广场业态分析

宝龙·城市广场 ――福州新航母商业迪斯尼 第一步先来认识宝龙城市广场 宝龙城市广场位于福州市台江区工业路与二环路交汇处，东至宁化路，南至宁化小区，西至西二环路，北至工业路。位于大福州的几何中心，与福州两大传统商业街区东街口和中亭街的黄金分割点——洋头口近在咫尺。 1 为什么说宝龙城市广场是地标式的商业中心？ 2004，中国最具投资价值的商业地产 商业零售业专业人士一致看好宝龙城市广场地段的现有购买力和该商圈的前景 房地产业内人士一致看好宝龙城市广场地段前景 （投资建设一年，区域周边地价从100万元/亩，提升至387万元/亩。） 宝龙城市广场进一步完善福州的城市配套功能，五星级电影城、高档娱乐、大型一站式购物中心极大提高了福州的商业档次，独特的建筑景观提高了福州的建筑层次。 位于大福州商业核心区，辐射市区200万人口，该商圈人均GDP超过3000美元，在10分钟车程内延及南北江滨众多高尚社区，聚集人流和消费力的潜力惊人，宝龙城市广场必将成为该区域范围内最重要的生活配套。其商业服务半径必将覆盖至整个福州市区及五区八县、莆田、南平、宁德等城市。 2为什么说宝龙城市广场的经营模式上比福州以往传统商场更有优势？ 宝龙城市广场的经营模式： ONLY ONE一站式消费＋EPTC体验型消费，是目前国际驻留商业模式，是国内最现金商业模式，领先福州同业50年，在国外有1>50定律，即该商业模式仅占商业总量的1％，但却占有50％的商业市场份额。相比传统零售商业以“购”为主，功能配套只是围绕“购”而展开，存在功能配套不健全的先天不足。 哪个商场能统一购物、休闲、娱乐、餐饮等业态，用专业公司统一管理，同样只有宝龙城市广场。这就是宝龙城市广场不同于传统商业的地方，也正是它会较传统商业成倍地吸引人流的地方，是投资、经营的保障。 宝龙城市广场的经营优势：