誓言如山终可期

２０１７年２月７日，在湖北省农村工作暨扶

贫开发工作会议上，保康县作为全省唯一的精准扶贫典型在大会上介绍经验：脱贫攻坚任务越重，越要坚持科学施策，必须在“准”和“实”上狠下功夫。省委书记蒋超良当场点评：保康经验见真功。

保康，山大人稀，地无三尺平。

作为国家秦巴山集中连片特困地区扶贫攻坚重点县，２０１４年，我们通过调查摸底、评议审核、公示公告后，全县建档立卡重点贫困村６５个，贫困人口２９４８９户８３０７５人，易地扶贫搬迁对象１２９４５户３６４１６人。

２０１６年以来，保康牢记扶贫誓言，坚持以精准扶贫、精准脱贫统领全县经济社会发展大局，以促进农民持续增收为核心，以贫困群众稳定脱贫为目标，精准施策、一户一策，创新举措、压实责任，精准扶贫取得明显成效，去年已完成２０个贫困村脱贫出列、２．６万贫困人口稳定脱贫销号。我们的主要做法是：“精准+实干”——

—确保“真实效”。精准扶贫，重在“准”，贵在“实”。“准”主要是对象识别核准、致贫原因找准、脱贫路子选准。近年来，保康县积极创新扶贫开发理念，深入到村到户开展贫困状况调查和建档立卡工作，找准贫困“病因”，下准治贫“药方”，促使扶贫工作由粗放向精准转变、从“漫灌”向“滴灌”转变。同时，保康县坚持因地制宜、因户施策，科学建立精准扶贫项目库，确保实现精准扶贫时间、进度、效果的“三统一”。“实”主要是对贫困群众感情真实、结对帮扶作风扎实、强化攻坚责任坚实。保康县扶贫干部紧盯“精准”二字，与贫困群众建立真感情，真帮扶，使精准扶贫见到了真实效，干出了群众满意、社会和谐、经济增收，很大程度上改变了所驻村“穷、弱、乱”的面貌，赢得了群众点赞。

资金整合——

—做实“大蛋糕”。提高资金使用效益是推进精准扶贫的关键所在，保康县按照资金整合要求，做到“三个一”：一是树立一把标准尺子。县政府成立了资金整合工作领导小组，统筹资金整合工作；出台５个资金整合文件，明确资金整合的范围、方式和流程。二是制定一张负面清单。在省政府明确规定“五个防止、五个不得”负面清单基础上，保康县又出台了１３类“负面清单”，除预算单位人员经费、公用经费、专项工作经费外，其他所有财政性资金全部纳入整合范围。三是落实一个硬性保障。县本级按２０１６年一般预算收入增量部分的２５％纳入精准扶贫预算，清理回收前两年度存量资金的５０％用于精准扶贫。２０１６年，整合并拨付各类资金１５．８亿元，有力促进了贫困村、贫困户脱贫致富。

产业扶贫——

—抓住“命根子”。产业扶贫是精准脱贫的治本之策，保康县坚持精准扶贫“看三代、管长远”，培育壮大特色产业。一是创新模式。发挥资源优势，探索创新龙头带动、资产收益、入股分红、旅游带动、转移就业等产业扶贫模式，促进贫困村、贫困户持续增收。二是精准滴灌。对照贫困村出列、贫困户脱贫销号验收标准，大力实施“５１１７”产业扶贫工程，即“贫困村年集体经济收入达到５万元以上，每个有劳动能力的贫困户有１个以上长效产业和１个以上见效快的致富项目、人均收入达到全县农村常住居民人均可支配收入的７０％以上”，突出茶叶、核桃、蓝莓、烟叶、养殖等优势产业，因地制宜、因

誓言如山终可期

●中共保康县委保康县人民政府

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《政策》2017.3