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加强党的基层组织建设牢筑党的执政基础
庆云县委党校刘梦华主要从四个方面探讨：
一、认识党组织和基层党组织
二、加强基层党组织建设的重大意义
三、基层党组织建设的任务
四、新时期加强和改进党的基层组织建设应注意的几个问题
一、认识党组织和基层党组织
1党的组织
在中央和地方国家机关、人民团体、经济组织、文化组织和其他非党组织的领导机关中，可以成立党组。
党组发挥领导核心作用。
党组的任务，主要是负责贯彻执行党的路线、方针、政策；讨论和决定本单位的重大问题；做好干部管理工作；团结党外干部和群众，完成党和国家交给的任务；指导机关和直属单位党组织的工作。——《党章》四十六条
党的组织分为三级：中央、地方（省、自治区、直辖市的代表大会，设区的市和自治州的代表大会，县、自治县、不设区的市和市辖区的代表大会）、基层组织
2基层党组织
1.全国党的基层组织统计数字
1949 19万个
1978 210万个
2003年底 345.2万个
截至2007年底，全国党的基层366.3万个，比上年增加9.9万个，其中基层党委17.6万个，总支部22.2万个，支部326.5个。党的基层组织（十八大党章）
2.党的基层组织，根据工作需要和党员人数，经上级党组织批准，分别设立党的基层委员会、总支部委员会、支部委员会。
基层委员会由党员大会或代表大会选举产生，总支部委员会和支部委员会由党员大会选举产生，提出委员候选人要广泛征求党员和群众的意见。
3.基层组织的范围有：农村、企业、社区、机关、学校
4.基层组织的类型：
街道、社区、乡党委、村支部
企业、国有企业和非公有制企业党组织
各级各类学校党组织
各级机关党组织
连队党组织
5.基层组织的形式：党委总支支部
注意：党小组不是基层党组织
6.基层组织的任期：
党的基层委员会每届任期三年至五年，总支部委员会、支部委员会每届任期两年或三年。
基层委员会、总支部委员会、支部委员会的书记、副书记选举产生后，应报上级党组织批准。
——《十八大党章》
7.基层党组织的基本任务
（一）宣传和执行党的路线、方针、政策，宣传和执行党中央、上级组织和本组织的决议，充分发挥党员的先锋模范作用，积极创先争优，团结、组织党内外的干部和群众，努力完成本单位所担负的任务。
（二）组织党员认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，学习党的路线、方针、政策和决议，学习党的基本知识，学习科学、文化、法律和业务知识。
（三）对党员进行教育、管理、监督和服务，提高党员素质，增强党性，严格党的组织生活，开展批评和自我批评，维护和执行党的纪律，监督党员切实履行义务，保障党员的权利不受侵犯。加强和改进流动党员管理。
基层党组织的基本任务
（四）密切联系群众，经常了解群众对党员、党的工作的批评和意见，维护群众的正当权利和利益，做好群众的思想政治工作。（五）充分发挥党员和群众的积极性创造性，发现、培养和推
荐他们中间的优秀人才，鼓励和支持他们在改革开放和社会主义现代化建设中贡献自己的聪明才智。
基层党组织的基本任务
（六）对要求入党的积极分子进行教育和培养，做好经常性的发展党员工作，重视在生产、工作第一线和青年中发展党员。（七）监督党员干部和其他任何工作人员严格遵守国法政纪，严格遵守国家的财政经济法规和人事制度，不得侵占国家、集体和群众的利益。
（八）教育党员和群众自觉抵制不良倾向，坚决同各种违法犯罪行为作斗争。
二、深刻认识加强党的基层组织建设的重大意义（一）基层党组织的地位
十八大党章指出：“党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。”
基层党组织的地位
党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，是落实党的路线方针政策和各项工作任务的战斗堡垒，加强党组织建设，关系到巩固党的执政基础，关系到全面建设小康社会的发展进程。
党组织的建设
党的中央、地方和基层组织，都必须重视党的建设，经常讨论和检查党的宣传工作、教育工作、组织工作、纪律检查工作、群众工作、统一战线工作等，注意研究党内外的思想政治状况。
十八大的要求
创新基层党建工作，夯实党执政的组织基础。
党的基层组织是团结带领群众贯彻党的理论和路线方针政策、落实党的任务的战斗堡垒。
十八大的要求
要落实党建工作责任制，强化农村、城市社区党组织建设，加大非公有制经济组织、社会组织党建工作力度，全面推进各领域基层党建工作，扩大党组织和党的工作覆盖面，充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，以党的基层组织建设带动其他各类基层组织建设。
健全党的基层组织体系，加强基层党组织带头人队伍建设，加强城乡基层党建资源整合，建立稳定的经费保障制度。以服务群众、做群众工作为主要任务，加强基层服务型党组织建设。以增强党性、提高素质为重点，加强和改进党员队伍教育管理，健全党员立足岗位创先争优长效机制，推动广大党员发挥先锋模范作用。严格党内组织生活，健全党员党性定期分析、民主评议等制度。改进对流动党员的教育、管理、服务。提高发展党员质量，重视从青年工人、农民、知识分子中发展党员。健全党员能进能出机制，优化党员队伍结构。
十八届三中全会的要求
创新基层党建工作，健全党的基层组织体系，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，引导广大党员积极投身改革事业，发扬“钉
钉子”精神，抓铁有痕、踏石留印，为全面深化改革作出积极贡献。
——十八届三中全会
基层党组织的重要性
江泽民同志在1989年8月全国组织部长会议上强调指出：“党的战斗力，党的力量，表现在哪里？我看首先表现在近300 万个基层党组织的战斗堡垒作用上。不然，中央的领导作用从哪里来？如果党的基层组织统统淡化了，我看总书记就一定会变成空头司令。”基础不牢，地动山摇。
部分反映基层党建工作的刊物和图书
在2008年抗震救灾中，仅四川基层党组织就组建“党员抢险队”、“党员突击队”、“党员服务队”1.8万个，在抗震救灾一线和灾民安臵点组建临时党组织近千个，170多万名党员、干部战斗在抗震救灾一线，其中县处级以上领导干部8000多人。哪里有危险，哪里就有党徽闪亮，哪里有困难，哪里就有党旗飘扬。
四川基层党组织
四川基层党组织
党组织成为抗震救灾的“先锋队”，灾区人民的“主心骨”，受灾群众的“贴心人”。广大基层党组织和共产党员在抗震救灾中的出色表现，是扎实推进基层党建工作成效显著的一个缩影。
基层党组织的重要性
列宁当年高度重视党的组织建设，强调无产阶级政党必须始终坚
持民主集中制，高度重视基层组织建设，不断巩固和加强党的基础
《共产主义者同盟章程》把“党的支部”单列为一章。
马克思和恩格斯把支部称为“中心和核心”
列宁把支部称为“据点”
刘少奇把支部称为“战斗的堡垒”
（二）加强党的基层组织建设是无产
阶级政党的性质和历史使命决定的
基层党组织的重要性
基层党组织的重要性
1847年6月，马克思、恩格斯把正义者同盟改造成世界上第一个无产阶级政党组织——共产主义者同盟时，就提出党的支部在党的整个组织体系中处于基础性地位。
同年12月通过的同盟章程规定：共产主义者同盟是由支部——区部——总区部——中央委员会和代表大会有机构成的政党组织。
此后，在马克思、恩格斯指导和参与下成立的第一国际和第二国际，也是按照这个组织方式构建的。
马克思、恩格斯认为，按这一原则组成无产阶级政党，才能形成集中统一的有组织的植根于全社会的革命力量，最终实现无产阶级的历史使命。
（三）存在的问题要求我们加强党的基层组织建设
一些基层党组织软弱涣散
少数党员干部理想信念动摇、宗旨意识淡薄，形式主义、官僚主义问题突出，奢侈浪费现象严重；
一些领域消极腐败现象易发多发，反腐败斗争形势依然严峻。不思进取、得过且过；
漠视群众、脱离实际；
存在的问题
最高人民检察院的数据显示，2003年1月至2006年8月，中国检察机关共查处贪污贿赂犯罪67505人，平均每月有近1600名官员因腐败走进监狱，其中“一把手”的腐败占较大比重。
中央纪委向党的十五大、十六大提交的工作报告中反映的数据：我们一定要居安思危、增强忧患意识，始终保持对马克思主义、对中国特色社会主义、对实现中华民族伟大复兴的坚定信念；一定要戒骄戒躁、艰苦奋斗，牢记社会主义初级阶段基本国情，为党和人民事业不懈努力；
一定要刻苦学习、埋头苦干，不断创造经得起实践、人民、历史检验的业绩；
一定要加强团结、顾全大局，自觉维护全党的团结统一，保持党同人民群众的血肉联系，巩固全国各族人民的大团结，加强海内外中华儿女的大团结，促进中国人民同世界各国人民的大团结，为战胜一切艰难险阻、推动党和人民事业取得新的更大胜利提供强大力量。
（四）复杂多变的国际环境要求我们加强基层党组织建设（三）复杂多变的国际环境要求我们加强基层党组织建设。
德国总理默克尔
意大利总统乔治〃纳波利塔诺
奥地利总统菲舍尔
法国总统萨科齐
加拿大总理哈珀(po)I:\第一集西化分化.wmv
(四)基层党组织在党的建设中的重要地位
基层组织是党组织的基本细胞
政党的优势和力量在于组织，整合社会
党的全部工作和战斗力的基础
党的思想、组织、作风、制度建设的直接实践者
党内民主的试验基地、演练场所，
党的决策的智慧来源，党的决策的评判者
党联系群众的桥梁和纽带带领团结群众
党员教育管理的基本单位党员干部队伍锻炼党性的熔炉
四川省都江堰市向峨乡党委书记罗洪亮
三、加强基层党组织的重大任务
农村基层党组织建设
在农村，全面落实“一定三有”、“四议两公开”，抓好后进村集中整顿，提升村级组织建设水平。
深入推广“文建明工作法”，加强乡镇党委书记队伍和领导班子
建设，健全乡镇党委科学化运行机制。加强大学生村官工作，完善培养、管理、使用政策，促进作用发挥。加强农民专业合作社党建工作，助推农业产业化和农民增收致富。
农村基层党组织建设
一定：
是指定权责立规范；“定责权立规范”，加强对村干部规范化管理。针对一些村班子缺乏凝聚力、影响力和战斗力的问题，多方组织力量开展调查，多次召开会议进行研究。认为除了一些历史和客观原因外，对村级组织一向权责不规范，导致村干部人数不稳、素质不齐、权责不明、保障不力，是一个十分重要的原因。农村基层党组织建设
三有：
全面推行结构补贴制，实现“收入有保障”
注重政治激励，实现“干好有希望”
建立养老新机制，实现“退后有所养”
农村基层党组织建设
四议两公开：
”即“4+2”工作法，即农村所有村级重大事项都必须在村党组织领导下，按照“四议”、“两公开”的程序决策实施，“四议”：党支部会提议、“两委”会商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议；“两公开”：决议公开、实施结果公开。
社区基层党组织建设
在社区，深入推进“三有一化”建设，巩固提高直辖市、计划单列市和省会城市区域化党建成果，突出抓好省辖市、县城社区党建工作。重视加强村改社区、新建小区党建工作。推进高校毕业生进社区工作。推行网格化管理、组团式服务，不断提高社区党组织社会管理能力和服务群众能力。
社区基层党组织建设
三有一化：有人管事、有钱办事、有处议事，推进城市基层党建区域化建设”，进一步加强和改进街道社区党建工作。
有人管事，建立一支政治过硬、思想过硬、作风过硬、素质过硬的街道社区干部队伍，实现有人管事，能管好事，真正实现好、维护好、落实好群众的利益。在街道社区干部队伍建设上，要以“选好、教会、管住、用活”为原则，不断完善用人机制，实现街道社区干部队伍的风正、气顺、心齐。
社区基层党组织建设
有钱办事，办事才有底气。要抓民营经济，拓宽“有钱办事”的途径。要坚持“多予、少取、放活”的方针，借助内力寻求突破，借助外力加快发展，出台鼓励政策，制定奖励措施，按目标高定位、招商高层次、发展高速度、质量高标准的原则，通过自身优势扶持一批，抓好典型辐射带动一批，招商引资兴建一批，使民营企业不断发展壮大，促进街道社区经济的快速持续发展。要抓服务，构建“有钱办事”的平台。搞好服务，是实现有钱办事的落脚点。街道社区要通过服务，构建起“有钱办事”的平台，进
一步促进街道集体经济的壮大。提高有钱办事的能力。
社区基层党组织建设
有处议事，办事才有地点。要进一步建立街道社区工作活动室，有工作场所，有为民服务的地点。
城市基层党建区域化，建立健全社区党建工作协调议事机构，完善驻区单位协调联系会议、社区党支部会议、社区居委会会议制度等，着力构建起以街道党组织为核心、社区党组织为基础、驻区单位党组织和社区内全体党员共同参与的区域化党建格局。非公有制经济和社会组织党组织建设
在非公有制经济组织和社会组织，着力完善党建工作领导体制，不断扩大党的组织和工作覆盖，探索开放式党组织活动，推进党群共建，开展“双强六好”非公有制企业党组织创建活动，促进党组织作用有效发挥。
非公有制经济和社会组织党组织建设
双强：发展强、党建强；六好：生产经营好、企业文化好、劳动关系好、党组织班子好、党员队伍好、社会反映好。
践行党的群众路线
“以服务群众、做群众工作为主要任务，加强基层服务型党组织建设”，是党的十八大提出的重要任务，明确了强化基层党组织服务功能、密切联系群众的行动指向。
践行党的群众路线
立足于直接联系群众，推动工作作风由“居高临下”向“平等互
动”转变
聚焦于长效机制建设，推动服务方式由“一时一事”向“长期长效”转变
着眼于促进社会和谐，推动服务效果由“解一家之难”向“兴一方之业”转变
致力于整合优化资源，推动服务资源由“相对分散”向“优化整合”转变
四、加强党的基层组织建设应注意的问题
加强基层党组织“六个一”创建工作
选配一个好书记，
建设一个好班子，
带出一支好队伍，
完善一套好制度，
构建一个好机制，
创造一流工作业绩。
（一）选一个好书记建一个好班子
不怕有个乱摊子，就怕没有好班子
支部书记：政治素质好、工作能力强、群众公认－人民群众的贴心人、创造幸福生活的带头人
最佳整体，乃是个体的最佳组合
实现年龄结构、知识和智能结构个性结构
初任村官是好人真抓实干成能人
一经宣传成红人放松监督成狂人发展下去成罪人
（二）充分发挥党员先锋模范作用带出一只好队伍
能人、好人与党员标准
毛泽东：群众中走出了那么一些先进分子，就是共产党员
在落实科学发展观和构建和谐社会中发挥作用
党员要成为生产能手、业务标兵，脚踏实地工作、创造一流业绩
载体：双培双带三元朱村党员带头做
“一个支部一面旗，一个党员一盏灯”
基层党员干部的先进典型
全国先进基层党组织红其拉甫海关几任党支部书记—“以身作则先正己，率先垂范方诲人”
（二）充分发挥党员先锋模范作用带出一只好队伍
艰苦不怕吃苦，缺氧
不缺精神，苦干不苦
熬，苦中有作为！
什么能赚钱，
看看党员示范田
什么能致富，
问问党员科技户
群众要脱贫，
党员干部带头换脑筋
群众要致富，
党员干部要有新思路
“我是党支部书记，在三元朱村，我
说出来的话、办出的事就代表党的
形象，我诚实做事，群众就相信，
党的一级组织就有威信，就有凝聚
力！“”天下农民是一家，自己富了
不算富，大家都富才算富"。
（三）发扬艰苦奋斗的优良传统
胡锦涛指出，历史和现实都表明：
一个没有艰苦奋斗精神作支撑的民族，是难以自立自强的；一个没有艰苦奋斗精神作支撑的国家，是难以发展进步的；一个没有艰苦奋斗精神作支撑的政党，是难以兴旺发达的。（四）完善一个好制度，构建一个好机制
制度是各种规则的相互制约和耦合的结构体系
制度要素不等于制度本身
制度关键是机制运作，通过奖惩实现
制度建设的长期性、稳定性和根本性
长期性稳定性——“治大国如烹小鲜”不应朝令夕改
制度设计切忌理想化和形式主义
制度设计注重科学性和可操作性
自行车缴税——制度设臵的缺陷
英国运送囚徒的制度规定
制度的生命周期及制度变迁的因素
（五）创一流的工作业绩
大庆精神：“爱国、创业、求实、奉献”。
大庆精神内涵：
为国争光、为民族争气的爱国主义精神；
独立自主、自力更生的艰苦创业精神；
讲究科学、“三老四严”（“三老”即对待革命事业要当老实人、说老实话、做老实事。“四严”即对待工作要有严格的要求，严密的组织，严肃的态度，严明的纪律。）的求实精神；
胸怀全局、为国分忧的奉献精神。
大庆精神
宁可少活二十年，拼命也要拿下大油田。月上千，年上万，钻透祁连山，玉门关上立标杆。1958年，他领导钻井队创造了月进尺5OOO米的全国纪录。1966年领导钻井队创年进尺10万米的世界钻井纪录。
谢谢大家！
敬请批评指正