预算编制及招标控制价审核单位,结算审核单位的要求 唐

关于加强工程造价有关工作要求的通知

各造价咨询单位：

为更规范地管理好我公司工程造价相关工作，提高质量，加快进度，保证咨询报告结论的准确性及公正性。现就预算编制、招标控制价审核、结算审核工作向造价咨询单位提出以下要求：

一、预算编制

1、造价咨询单位接到我单位的《咨询服务委托书》后，应在1个工作日内就咨询项目成立项目组织机构，包括项目负责人和各专业造价工程师，同时将项目组织机构和相关人员联系方式，以加盖公章的书面形式以及电子邮件送至我公司成本管理部。电子邮箱MXHZJZX@https://www.wendangku.net/doc/8c15433320.html,。

2、造价咨询单位接到我单位的《咨询服务委托书》以及工程图纸、资料后，应全面查阅、熟悉图纸及证明材料；踏勘现场、了解调查情况。根据预算工作量及预算期限，2个工日内编制切实可行的《工程预算实施方案》上报我司作为咨询合同的附件。主要内容包括：

1）、需我公司补充的材料和文件清单。

2）、项目预算编制进度安排，包括各专业工程量计算完成时间，各专业预算套价完成时间，预算成果完成时间。

3）、提出工程设计、施工方案的优化建议，各方案工程造价的编制与比选。

4）、设计未明确的主要施工措施方案说明及处理措施。

3、预算编制必须采用正版PKPM软件进行编制。

4、工程量清单不得漏项，工程量应计算正确；清单项目特征描述应与设计严格保持一致。如果设计不明确或描述不详细，咨询单位应以书面形式在提交成果文件前5个工作日提出。如不提出则按第5点中“特征描述失误及错误”处理。

5、工程量清单必须执行项目内容、项目编码、计量单位和工程量计算规则“四统一”原则，做到项目齐全、内容完整、项目特征描述清楚、详细、数量计算准确，暂定工程量应与实际数量基本一致，取费必须准确。由于取费或工程量清单的清单漏项、工程量计算错误、特征描述失误及错误每出现5次以内（含5次），不奖不罚；超过5次的，每出现1次的从造价咨询费中扣除200元/次，次数指全部次数。每单项造成重大失误和错误引起造价波动50万元以上（包括50万）和8%以上（包括8%）的，将列入我公司的不良行为记录公司名单，自确认之日起6个月之内不得承担我公司造价咨询服务；引起造价波动100万元以上（包括100万元）和10%以上（包括10%）的，自确认之日起1年之内不得承担我公司造价咨询服务。后果严重的，追溯其法律责任。其余质量要求按合同执行。

6、乙方出具的咨询报告经二审或二审出具的咨询报告经三审，审减（增）率在5%以内者（含5%，主材价格、设计图未体现但工程实体预计可发生的工程量、相关税费的审增或审减除外，以下同），认定为合格项目并依据合同计取咨询服务费；审

减（增）率在5%～8%（含8%）之间者按合格项目的80%计取咨询服务费；审减（增）率在8%～10%（含10%）之间者按合格项目的60%计取咨询服务费；审减（增）率在10%以上者不计取咨询服务费；

审减（增）率按以下公式计算：（审减额与审增额不相互冲抵将分别进行计算）

编制单位审减（增）率=（编制金额-二审审定金额）/编制金额*100%

二审单位审减（增）率=（二审审定金额-三审审定金额）/二审审定金额*100%

三审单位审减（增）率=（三审审定金额-复审审定金额）/三审审定金额*100%

7、对于不常用和特殊的施工措施或者对造价影响较大的施工方案，在编制预算时应与我公司充分沟通，达成一致意见后按补充后的措施设计文件或措施说明进行预算编制。

8、预算价格应严格执行《关于明确政府性投资项目主要价格（试行）的通知》、《2011年先导区管委会政府性投资建设项目招标控制价主要价格定价会议纪要》要求。对于以上文件未涉及的价格，由咨询单位定价的内容。咨询单位应进行充分的市场询价。每项不少于3个单位报价，并将询价单位名称及联系方式及报价作为咨询成果文件附件。

9、咨询报告完成时间要求除合同约定外，均应按以下要求时间内完成。1000万元以下项目要求预算定稿在7日内完成，1000万元以上3000万元以下项目要求预算定稿在10日内完成。3000万元以上项目要求预算定稿在15日内完成。

10、咨询单位须积极配合我公司内审和先导区管委会等审核单位对咨询成果的审核，及时进行对审。对于书面提出的问题应以书面加盖公章的形式对自己的咨询结论做好解释和澄清工作。

11、咨询单位不得指派与被编制及咨询工作项目有利害关系的人员参加咨询工作。甲方要求有关利害关系人回避的应当回避。妥善保管甲方提供的全部文件和咨询成果，要做到安全、保密，不得向外人泄露，并在合同约定期间内退还我公司。

二、招标控制价审核

1、请招标控制价审核单位在接收资料后1个工作日以内将项目负责人，经办人姓名和联系方式以书面形式用电子邮件或传真至我公司成本管理部。电子邮箱MXHZJZX@https://www.wendangku.net/doc/8c15433320.html,。

2、招标控制价审核单位应及时审核清单项目编码、计量单位、项目特征、项目内容、工程数量、综合价格等相关工作，并且在我公司发布招标文件前2个工作日前确定核定的招标清单。在开标前18个工作日前与我公司做好对接工作。

3、招标控制价审核过程中，审核单位应与我司及时沟通。形成我公司、预算编制单位，招标控制价审核单位、财审处良好的沟通机制。如有问题不能达成一致时请财审处、我公司协调解

决。

4、审核单位的审核结果和我公司送审材料不一致时，应在审核成果文件中做出书面说明和解释，并在送财审处的同时送我公司，在取得各方一致意见后，方可发布。

5、对于询价内容的价格确定，审核单位应注明价格信息来源单位名称和电话号码，以便我公司查询。

6、各单位应严格按照我公司提供的版本导出招标控制价所需的文件，详见附件1。

7、由于招标控制价审核单位影响我公司招标控制价如期发布或招标控制价发布错误等行为的，每次罚款2000元。并且相关协调工作由审核单位负责，（包括先导区管委会综合管理部和项目建设部的对接工作）；造成未能如期发布上限值造成推迟开标的，每次罚款5000元。以上罚款将在招标控制价审核单位和我公司的下一个委托项目中予以扣除。有以上行为的单位将列入我公司的不良行为记录公司名单，自确认之日起6个月之内不得承担我公司造价咨询服务。后果严重的，追溯其法律责任。

8、招标控制价审核单位应妥善保管我公司提供的全部文件、资料。对招标控制价内容要做到安全、保密，不得向他人泄露。招标控制价成果除向建设单位、先导区综合管理部财审处提供外，严禁向外泄露。

三、结算审核

1、工程造价咨询机构接到工程结算资料 5 个工作日内，应

全面查阅、熟悉图纸及证明材料，根据审计工作量及审计期限，编制切实可行的《工程项目审计实施方案》：包括制定审计程序、采用的审计手段、审计的时间安排、项目主审及人员配备、审计质量的内控措施及审计纪律，并上报我公司作为咨询合同的附件 2、根据实施方案，工程造价咨询机构在熟悉图纸及相关材料的基础上，与我公司有关人员联合查勘现场，听取现场工程师对工程项目概况的介绍，审查送审图纸及资料是否同实体相符。

3、查勘现场后工程造价咨询机构根据审核需要可以随时实施现场测量，我公司提供必要的协助。对重要部位、有争议的项目、标注不明等情况，要实施现场测量确认；对设计变更、施工签证应作重点审查，根据现场情况深入分析研究，明确依据，审查是否真实合理，避免不合理签证。

4、工程结算审计期间，工程造价咨询机构审计人员要向监理工程师及我公司工程管理部门了解当时现场情况。对确有异议的隐蔽工程及部位，由工程造价咨询机构提出我公司组织进行钻探或剥离性检查。

5、对不配合审计的承包方，工程造价咨询机构要实行签到制度和定时发函通知承包方配合审计，防止超过规定的审计期限。

6、对审核期限预计超过规定期限的项目，工程造价咨询机构应提前三天提交书面请求延期报告。报告内需说明目前的审核情况、初步审定金额、争议金额、发现的主要问题、延期的原因

及推迟的期限。

7、工程造价咨询机构在审核过程中发现的问题要及时向我公司进行书面汇报，并提出自己的专业意见。

8、先导区管委会或市审计局在对工程造价咨询机构出具的咨询报告复审时提出的质疑，工程造价咨询机构须积极对审并针对自己出具的咨询结论做好解释和澄清工作。

9、据“长先管发[2010]2号”文规定工程造价咨询机构出具的咨询报告经先导区管委会复审，审减（增）率在5%以内者（含5%），认定为合格项目并依据咨询合同计取审核费用；审减（增）率在5%-8%（含8%）之间者按合格项目的80%计取审核费用；审减（增）率在8%-10%（含10%）之间者按合格项目的60%计取审核费用；审减（增）率在10%以上者不计取审核费用。

10、根据“湖南省人民政府令第192号”文规定工程造价咨询机构应当于收到全部竣工结算文件之日起的下列期限内完成审核：

① 500万元以下（含500万元）的工程项目，20日；

② 500万元以上2000万元以下（含2000万元）的工程项目，30日；③ 2000万元以上5000万元以下（含5000万元）的工程项目，45日；

④ 5000万元以上1亿元以下（含1亿元）的工程项目，60日；

⑤ 1亿元以上的工程项目，90日。

11、因工程造价咨询机构自身原因不能在规定的期限内完成审核的，咨询服务费按合同价七折支付。

附件1 招标控制价上限值刻盘要求包括以下内容

1）、报告、对比表、定案表文件夹内包括报告、对比表、定案表。2）、评标文件文件夹内包括TPS文件。

3）、网上公示文件夹内包括。

a、PKS-ZB文件（此文件为有量无定额套价的文件）。

b、招标控制价分部分项明细（湖南2010清单规范导出封-2，表02，表03，表04，表04-1，表08，表11，表11-1，表11-2，表11-3，表11-4，不可竞争费表）。

c、评审资源表（按造价大小选择三项，资源的选择不得为暂定价内容，包括量、价、合价）。

d、主要清单项目表（按造价大小选择五项，包括量、价、合价）4）、 PKS文件。

长沙梅溪湖实业有限公司 2012年8月17日

招标控制价编制说明

招标控制价编制说明 一、工程概况： 1、工程名称： 2、建设单位： 3、建设地点： 4、工程专业： 5、招标范围： 6、工程特征： 1）总建筑面积：平米，其中地上建筑面积：平米， 地下建筑面积：平米； 2）建筑层数：地上：层，地下：层，檐口高度：米； 3）结构形式： 4）建筑性质： 二、编制范围： 按照公司设计的图纸，编制范围包括等，具体范围如下： 1、

2、 三、编制依据 1、图纸：设计的图纸（年月日）； 2、计量计价规范：《建设工程工程量清单计价规范》 （GB50500-2013）、按照《河南省房屋建筑与装饰工程预算定额》（HA 01-31-2016）、《河南省市政工程预算定额》(HAAl-31-2016)《河南省通用安装工程预算定额》（HA02-31-2016）及其配套解释、计价办法、省市有关造价管理文件等。 3、人材机价格： 1）材料价格：按《建设工程材料价格信息》（年季度）计入，季度价缺项部分由市场询价确定； 2）价格指数：按河南省建筑工程标准定额站发布年月价格指数执行； 四、取费标准 1）专业类别： 2）措施费：总价措施项目中夜间施工增加费、二次搬运费、冬雨季施工增加费等均计取，单价措施项目按定额规定计取； 3）安全文明施工费：安全文明施工费计取办法按豫建设标[2014]57号文件计价办法中的规定执行；扬尘治理费按豫建设标

[2016]47号规定执行； 4）规费：社会保障费、工伤保险及住房公积金按规定足额计取； 5）总承包服务费费率： 6）增值税：按建办标函【2019】193号文要求的9%计取。 五、材料设备品牌及甲供材料 1、本控制价取定的材料设备品牌 2、甲供材料一览表

工程量清单和招标控制价的编制服务策划方案

工程量清单和招标操纵价的编制服务方案 工作内容： （1）图纸会审 协助审查施工图纸的完整性/图纸之间一致性/与成本估算建筑标准符合性；提出施工图内存在的阻碍工程量清单编制的待完善内容，供招标人协调设计单位作出澄清回复； （2）资格预审 协助招标人完成对潜在投标单位进行的投标资格预审；（3）编制招标文件和工程量清单 依照项目总控进度打算的要求编制所有工程的招标文件。随施工图的逐步深化，分部、分时期编制完成相关工程的工程量清单；编制完整的清单讲明、报价要求；在招标文件条款内协助招标人编制完成施工讲明，并按合同语言协助招标人完成设计部门所编制的技术规范的文辞修订。依照招标人反馈的招标文件会审意见修订招标文件，并按规定的时刻、份数提供含工程量清单及技术规范的正式招标文件；在招标人于发标前不能提供足够深度的招标图纸情况下，依照招标人要求编制暂定工程量清单，并负责工程合同签订及正式施工图纸具备后的工程量重新计算及核对，最终完成暂定工程量结算清单的编制；工程量清单

格式需通过招标人的审核认可。 在现在期，如何确保工程量清单的编制质量，操纵准确率是咨询公司在招标时期的重点： （1）协助做好工程量清单和预算操纵价编制的预备工作：1）协助做好招标文件的编制工作，要紧是工程量清单报价部分的相应条款； 2）明确招标的范围和界限，要紧是明确总分包工程的范围； 3）参与施工图的会审工作，施工图出来后，发给工程部、工程清单编制单位各一套施工图，在领到施工图后5天内 组织设计院、工程部、成本部部、工程清单编制单位进行 图纸会审工作； 4）图纸会审完毕后，工程部依照施工图、图纸会审纪要、业主意见对施工装修做法表进一步明确细化，细化结果将 成为工程量清单、预算操纵价、施工单位投标报价、施工 时的具体实施的重要依据，样表详见附件1《装修做法表》； 5）材料选用是项目成本操纵的关键，材料费用开支约占建筑产品成本的63%，是成本要素操纵的重点。材料费用受工 程量清单单报价形式不同，材料供应方式有所不同；《要紧 材料选用表》是招标人确定品牌、规格、型号，由投标人

关于“最高限价”、“预算控制价”和“标底”

关于“最高限价”、“预算控制价”和“标底” ——王毅青《造价师》243、244期 投标报价一直是招标投标活动中最关注的内容，一个准确、合理又经济的投标报价往往决定了一个投标的成败，而围绕招标投标出现的各种竞争最终又都反应在价格上。企业是要讲效益的，为争取更大利润，投标企业会采用各种方式在报价中动脑筋，例如采用不均衡报价方式（合理的或投机的）或使用各种手段获取“标底”信息等，而最直接和最丑陋的方式是串通投标和围标。为有效控制围标和哄抬标价，招标人也在想尽办法予以控制，事先编制“标底”就是有效控制的极好方法。编制标底办法虽然好，可是又有保密问题不好解决，各个环节都容易出差错。所以政府有关行政主管部门提倡鼓励招标项目不设立标底，进行无标底招标。而无标底招标对价格控制又有些困难，都在不同程度上碰到围标造成的哄抬标价以及低价抢标现象，结果就又有了“最高限价”和“预算控制价”。 基本建设项目中年度基本建设投资计划项目是围标和低价抢标的重灾区。年度基本建设投资计划项目前期准备工作环节基本简化，年度计划批准后项目直接进入设计和建设实施阶段，而年度投资计划项目又以房建、市政工程为主，即项目批准后进入招标投标阶段。相对来讲，此类建设项目年度基本建设投资额度较大（每年都有很多），分到各单位（各招标人）工程投资额度小的又比较多（如一段路、一栋房、一个综合楼等），而投标企业多为当地企业，外地企业参与很少。

此类工程建设项目招标时会出现：1、项目投资额度小时，参与的施工队伍比较多，而资质要求一般又比较低，往往一个项目报名就能报十多二十家，施工能力参差不齐，投标企业之间多是“朋友”，与招标人代表个人关系复杂。2、此类项目投资额度比较大的，又很少有大到外地企业来参加也有得赚，一个单位工程的招标，对投标人资质要求比较高时，参与投标的投标人经常是就那几家企业。3、有些房建、市政工程项目（如公用房、埋线、修路、开关分支箱、绿化等）投标人经常碰到的都是老面孔，经常碰到投标“掮客”。基于以上种种原因，此类招标项目极易发生串通投标和围标哄抬标价现象。随着招标方式逐步程序化，招标人和投标人两个市场主体（也是矛盾主题）之间的“斗法”也愈来愈激烈，串标、围标现象层出不穷，手段也愈来愈精良，而招标人则是想尽各种办法疲于应付。 为进一步规范房屋建筑和市政基础设施工程项目的施工招标投标活动，维护市场秩序，保证工程质量，2005年国家建设部颁布了《关于加强房屋建筑和市政基础设施工程项目施工招标投标行政监督工作的若干意见》建市【2005】208号文，其中规定国有资金投资的工程项目中推行《建设工程工程量清单计价规范》方式计价，并为遏制串通投标围标做出：“提倡在工程项目的施工招标中设立对投标报价的最高限价，以预防和遏制串通投标和哄抬标价的行为。招标人设定最高限价的，应当在投标截止日3天前公布”的意见。《意见》一经颁布，各地区也对使用工程量清单计价相继出台了自己的各种办法和规定，目的只有一个，即公平、公正，杜绝哄抬标价、低价抢标现象

工程招标控制价编制服务合同范本

编号：FS-HT-05018 工程招标控制价编制服务合 同 Preparation of service contract model for project bidding control price 甲方：________________________ 乙方：________________________ 签订日期：_____年____月____日 编订：FoonShion设计

工程招标控制价编制服务合同 工程名称： 项目编号： 甲方： 乙方： 依照南宁市20xx年工程招标控制价编制服务政府采购结果及其他有关法律 、行政法 规，遵循平等、自愿、公平和诚实信用的原则，双方协商一致，订立本合同。 一、合同内容 甲方委托乙方负责（项目名称）工程招标控制价（含工程量清单）编制工作，专业类别为市政公用工程专业（或建筑工程专业）。 二、提交招标控制价时间

提交招标控制价（含工程量清单）时间为自签订合同之日起10天内，即从2009_____年___月___日起至2009_____年___月___日止。提交的时间应尽可能提前。 三、招标控制价（含工程量清单）编制服务费： 招标控制价编制服务费＝某工程审定的招标控制价ד招标代理服务收费标准”×30％×（1-统一优惠率） 四、服务费的支付 由乙方申报，甲方按项目核定支付。 如按招标控制价相应费率计算得出的编制服务费少于1000元的按1000元计。 五、双方约定 1．乙方不得将甲方委托的编制工作转交第三方完成。 2．乙方应严格按国标GB50500-2003《建设工程工程量清单计价规范》、《广西建设工程工程量清单计价应用指南》及其他相关计价标准的要求编制工程量

招标控制价格式

附件三： 招标控制价表格 一、封面招标控制价封-3 二、招标控制价说明：表3-1 二、建设工程招标控制价汇总表表3-2 三、分部分项工程量清单招标控制价汇总表：表3-3 四、分部分项工程量清单与计价表：表3-4 五、措施项目清单招标控制价表：表3-5 （一）措施项目清单与计价表（一）：表3-5-1 安全防护、文明施工措施清单与费用明细：表3-5-1-1 （二）措施项目清单与计价表（二）：表3-5-2 六、其他项目清单与计价汇总表：表3-6 （一）暂列金额明细表：表3-6-1 （二）材料暂估单价表：表3-6-2 （三）专业工程暂估价表：表3-6-3 （四）计日工表：表3-6-4 （五）总承包服务费计价表：表3-6-5 七、规费、税金项目清单与计价表：表3-7 八、工程量清单综合单价分析表：表3-8 九、主要材料（设备）数量与计价表：表3-9

工程报建号： 工程 招标控制价 招标控制价（小写）： （大写）： 工程造价 招标人：咨询企业： （单位盖章）（单位盖章） 法定代表人法定代表人 或其授权人：或其授权人： （签字或盖章）（签字或盖章） 编制人：复核人： （造价人员签字盖专用章）（造价工程师签字盖专用章）编制时间：年月日复核时间：年月日 封—3

招标控制价说明 表3-1

建设工程招标控制价汇总表 表3-2

分部分项工程量清单招标控制价汇总表工程名称：页码： 单体工程名称: 注:群体工程应以单体工程为单位,分开汇总,并填写单体工程名称。表3-3

分部分项工程量清单与计价表 注：表中人工费指规费按人工费计取的应填写综合单价中的人工费 表3-4

招标控制价编制说明

招标控制价编制说明 一、编制依据 （一）本招标控制价按照建建发[2016]144号《关于建筑业实施营改增后浙江省建设工程计价规则调整的通知》，按一般计税方法进行编制。 （二）由宁波市规划设计研究院提供的由上海宜拓室内设计事务所设计的《翡翠湾办公用房装修项目》施工图纸（2019年12月）、图纸疑问回复。 （三）按照浙建建[2018]61号《关于颁发浙江省建设工程计价依据（2018版）的通知》，《建设工程工程量清单计价规范(GB50500-2013)》、《房屋建筑与装饰工程工程量清单计算规范(GB50854-2013)》、《浙江省建设工程计价规则（2018版）》、《浙江省建筑工程预算定额（2018版）》、《浙江省安装工程预算定额（2018版）》、《浙江省施工机械台班费用参考单价（2018版）》、和宁波市相关造价文件等计价依据。 二、编制原则及办法 （一）、工程量：根据委托单位提供的由上海宜拓室内设计事务所设计的《翡翠湾办公用房装修项目》施工图纸（2019年12月）、图纸疑问回复。 （二）、材料信息价：信息价按除税价计入。主要材料价格参照顺序：《宁波建设工程造价信息》（综合版）2020年第3月刊市区价；宁波市区无的，取《浙江造价信息》2020年第3月刊。无正刊信息价的，按合理的市场价。人工市场信息价参照《宁波建设工程造价信息》（综合版）2020年3月刊发布的市场价格。 （三）、取费标准：

1、建筑工程：施工组织措施费按单独装饰工程中值费率计取，其中安全文明施工费按单独装饰工程市区工程中值费率计取，二次搬运费按一般建筑工程中值费率计取，冬雨季施工增加费按一般建筑工程中值费率计取，其余不计；企业管理费按单独装饰工程中值费率计取，利润按按单独装饰工程中值费率计取；规费按单独装饰工程费率乘以系数0.3计取。 2、垂直运输保险增加费按(甬建价[2019]12号)文规定计取费率为5%。 3、安装工程：施工组织措施费通用安装工程中值费率计取，其中安全文明施工费按通用安装工程市区中值费率计取，二次搬运费按通用安装工程中值费率计取，冬雨季施工增加费按通用安装工程中值费率计取，其余不计；企业管理费按水、电、暖通、消防、智能、自控及通信安装工程中值费率计取；利润按水、电、暖通、消防、智能、自控及通信安装工程费率中值计取；规费按水、电、暖通、消防、智能、自控及通信安装工程费率乘以系数0.3计取。 4、室外附属工程：施工组织措施费按一般园林市区工程中值费率计取，其中安全文明施工费按一般园林市区工程中值费率计取，二次搬运费按一般园林工程中值费率计取，冬雨季施工增加费按一般园林工程中值费率计取，其余不计；企业管理费按园林绿化及景观工程中值费率计取，利润按园林绿化及景观工程中值费率计取；规费按园林绿化及景观工程费率乘以系数0.3计取。 5、税金：按“浙建建发[2019]92号”文件规定，采用一般计税法，费率为9%。 三、有关事项说明 （一）土建工程 1、根据文件规定所有砂浆按干混砂浆考虑；

清单控制价编制重难点

1、清单编制审核的重点、难点分析和处理方法 在工程项目招标过程中，根据具体招标工程的施工图纸计算出各个清单项目的工程量，并将这些工程量列成清单，随同招标文件一起发给众多投标人。 我公司在编制审核工程量清单时，遇到以下问题，其涉及的重难点和处理方法： （1）*****工程在清单项目设置是，清单编码、项目名称不一致，比较混合，导致定额组价不合理。 重点：工程量清单项目的设置，是工程量清单基础 难点：第一，如何合理的确定清单项目的划分、定额子目的划分；第二，对于图纸中要求，该定为清单项目，还是定为项目的可组合内容，往往一时难以搞清楚，常常会出现清单项目设置不准确、甚至漏项的现象。 处理方式： a、要娴熟掌握各专业工程的清单项目设置规则，并在深刻读透施工图纸的前提下，确保清单不漏项目。 b、根据施工图，完全按照定额计价办法，列出所有定额子目； c、将所有定额子目逐一对照《规范》中附录A—E的清单项目，凡名称、内容相同的定为清单项目。若名称相同而设计要求不同的，定为同编码（1—9位）不同次编码（10—12位）的项目。凡与清单项目对不上号的，舍弃。这一做法看起来有点麻烦，因为增加了很多定额子目，但如果该招标工程业主有设立最高限价的，那就不是麻烦而是必须做的，并且能确保既不遗漏清单项目。

d、将确定的清单项目的编码校正好，再根据图纸要求进行特征描述。 e、根据《规范》附录的计算规则进行各项目的工程量计算。 f、套定额计算综合单价、项目合价。 h、凡涉及到工程造价的，一定都要描述出来，不能遗漏。属于可组合内容的设计要求，在编制投标报价时的综合单价计算中应全面体现出来，不应漏掉与项目相关联的辅助工序。 （2）*****工程在项目特征描述时，砼清单项特征内没有“模板”的描述，但是在组价时又对模板进行组价（还有就是有“模板”的描述，又没有对进行定额组价。 重点：清单项目特征描述是工程量清单控制价的重要组价依据，因为项目特征的不准确或错误，都会造成清单控制价、投标价以及结算价，都会造成施工中的分歧、纠纷及索赔等情况。 难点：第一，编制者如果不能认识对项目特征的充分描述的重要性，在实际操作中就可能出现对项目特征描述的不全面。事实上，凡是施工图纸对该项目的要求，都必须充分描述出来，因为它关系到综合单价的计算是否全面。如果特征描述不全面，则综合单价考虑就不准确，对投标者是不公平的。第二，对项目特征描述的要求，《规范》没有，事实上也不可能有明确的规定。因为设计图纸的要求千差万别，不可能每一个清单项目都有统一的特征。这就给编制者造成了困难。 处理方式： a、在项目特征描述时，要与设计图纸及相关的施工规范相符。 b、对描述不清楚，分项不准确的清单项目，必要的时候要对工程量进

招标预算控制价审核操作规程

招标预算控制价审核操作规程 2008-8-20 发布人：管理员 （一）预算控制价审核依据 1、国家行业主管部门及省市有关部门颁布的计价规范、计价定额及工程技术标准，清单计价管理办法、规费标准等预算编审有关规定及相关解释； 2、经审查通过的初步设计技术文件以及批复的初步设计概算； 3、工程施工图设计文件、施工招标文件、材料价格风险分摊原则、措施费风险范围等施工合同条件； 4、与建设项目有关的市场价格信息及其他参考资料； 5、合理预测的施工方案、现场施工作业条件等。 （二）预算控制价审核主要内容 1、预算编制内容是否与施工图一致、工程量计算是否准确、采用计价定额和单价确定是否合理、设备与材料价格取定是否合理； 2、计价子项划分是否合理，项目特征描述是否准确； 3、措施项目选用和计价是否合理，工程取费是否执行相应基数和费率标准； 4、清单编制方式是否与招标文件一致； 5、预算控制价是否在批准的初步设计概算范围内。 （三）预算控制价报审材料要求 1、项目建议书、可行性研究报告批准文件； 2、批准的项目初步设计概算； 3、项目招标核准文件；

4、设计单位编制的施工图（同时提供.dwg格式电子文档）； 5、行业主管部门出具的施工图设计审查文件； 6、设计单位或具备相应资质的单位编制的工程量清单和招标预算控制价（用专业计价软件编制的同时提供专业软件格式和通用excel格式的电子文档）； 7、项目业主申请审核项目招标预算控制价的请示； 8、评审工作需要的其他资料。 （四）预算控制价审核工作时限 1、造价咨询机构在审核基础资料齐备后，应在以下规定时限内向评审中心提交符合要求的、完整的初审意见： 2、对涉及抢险救灾、灾后恢复重建或其他特殊情况的项目，根据项目专业特点、建设进度要求，可酌情调整上述工作时限； 3、造价咨询机构初审意见经评审中心确认后，即与编制方开展核对工作，核对工作应根据工程类别及概算编制额大小在1～2天内完成。 （五）预算控制价审核成果文件内容要求 预算控制价审核意见文本包括封面、正文和附件三部分。 1、封面：由各咨询机构自行确定封面格式 2、正文：

《建设工程招标控制价编审规程》

5招标控制价的编制 5．1 编制依据 5．1．1 招标控制价的编制依据是指在编制招标控制价时需要进行工程量计量、价格确认、工程计价的有关参数、率值的确定等工作时所需的基础性资料。 5．1．2招投标控制价编制的主要依据包括： 1 国家、行业和地方政府的法律、法规及有关规定。 2 现行国家标准《建没工程工程量清单计价规范》GB-50500。 3 国家、行业和地方建设主管部门颁发的计价定额和计价办法、价格信息及其相关配套计价文件。 4 国家、行业和地方有关技术标准和质量验收规范等。 5 工程项目地质勘察报告以及相关设计文件。 6工程项目拟定的招标文件，工程量清单和设备清单。 7答疑文件，澄清和补充文件以及有关会议纪要。 8常规或类似工程的施工组织设计。 9本工程涉及的人工、材料、机械台班的价格信息。 10施工期间的风险因素。 11其他相关资料。 5．2 编制程序 5．2．1 招标控制价编制应经历编制准备、文件编制和成果文件出具三个阶

段的工作程序。 5．2．2编制准备阶段的主要工作包括： 1 收集与本项目招标控制价相关的编制依据。 2 熟悉招标文件、相关合同、会议纪要、施工图纸和施工方案相关资料。 3 了解应采用的计价标准、费用指标、材料价格信息等情况。 4 了解本项目招标控制价的编制要求和范围。 5 对本项目招标控制价的编制依据进行分类、归纳和整理。 6 成立编制小组，就招标控制价编制的内容进行技术交底，做好编制前期的准备工作。 5. 2．3文件编制阶段的主要工作包括： 1 按招标文件、相关计价规则进行分部分项工程工程量清单项目计价，并汇总分部分项工程费。 2 按招标文件、相关计价规则进行措施项目计价，并汇总措施项目费。 3 按招标文件、相关计价规则进行其他项目计价．并汇总其他项目费。 4 进行规费项目、税金项目清单计价。 5 对工程造价进行汇总，初步确定招标控制价。 5. 2．4成果文件出具阶段的主要工作包括： 1 审核人对编制人编制的初步成果文件进行审核。 2 审定人对审核后的初步成果文件进行审定。 3 编制人、审核人、审定人分别在相应成果文件上署名，并应签暑造价工程师或造价员执业或从业印章。 4 成果文件经编制、审核和审定后，工程造价咨询企业的法定表人或其

招标控制价编制技巧及注意事项

招标控制价编制过程 1 工作目标 本作业指导书是为了规范招标控制价编制工作，旨在使相关工作人员清楚、明确地了解和掌握招标控制价编制工作的具体内容及其要求，确保招标控制价编制工作能够按时、保质、高效地完成。 2 工作范围 本作业指导书描述签订招标控制价编制服务合同后，到招标控制价成果文件完全提交给委托方并完成各方沟通的所有相关活动的阶段。工作内容包括招标控制价编制前期准备、招标控制价编制、招标控制价成果审查及资料归档与总结等。 3 工作组织 3.1组织架构 深高顾招标控制价编制业务成立相应的项目组，项目组包括以下几个岗位设置：项目总监、项目经理、项目顾问、项目专家、项目组员若干，组织架构如图1所示。 项目总监 项目专家 项目顾问 项目经理 ???????? 项目组员1项目组员n 项目组员2 图1 招标控制价编制项目组组织架构

3.2职责分工 （1）项目总监 1）负责对咨询业务专业人员的岗位职责、业务质量的控制程序、方法、手段等进行管理。 2）审阅重要咨询成果文件，审定咨询条件、咨询原则及重要技术问题； 3）对招标控制价编制成果质量、审核质量等负责。 （2）项目专家 （3）项目顾问 （4）项目经理 1）负责咨询业务中各子项、各专业间的技术协调、组织管理、质量管理工作； 2）协调处理咨询业务各层次专业人员之间的工作关系； 3）根据咨询实施方案，有权对各专业交底工作进行调整或修改，并负责统一咨询业务的技术条件，统一技术经济分析原则； 4）动态掌握咨询业务实施状况，负责审查及确定各专业界面，协调各子项各专业进度及技术关系，研究解决存在的问题； 5）综合编写咨询成果文件的总说明、总目录，审核相关成果文件最终稿，并按规定签发最终成果文件和相关成果文件。 （5）项目组员 1）依据咨询业务要求，执行作业计划，遵守有关业务的标准与原则，对所承担的咨询业务质量和进度负责； 2）根据咨询实施方案要求，展开本职咨询工作，选用正确的咨询数据、计算方法、计算公式、计算程序，做到内容完整、计算准确、结果真实可靠； 3）对实施的各项工作进行认真自校，做好咨询质量的自主控制。咨询成果经校审后，负责按校审意见修改； 4）完成的咨询成果符合规定要求，内容表述清晰规范。 3.3岗位要求 （1）项目总监 具有工程或工程经济类专业基础知识、工程或工程经济类（高级）专业技术职称，具有行业主管部门认定的从业或执业资格并取得造价工程师注册证书。 具有丰富的实际工作经验，熟练掌握本专业的建经政策规定，并且从事工程造价专业工作（15）年以上。 （2）项目专家

工程量清单与招标控制价编制实施计划方案

实施方案 第一章总体实施方案 第二章组织管理机构 第三章服务保障措施

第一章总体实施方案 工程量清单及招标控制价的目的在于维护招标人和投标人的合法权益，在现阶段建设工程行业中，工程量清单及招标控制价编制工作意义重大。 因此，我公司针对工程量清单及招标控制价编制和后续配合甲方通过行政 主管部门评审的整套服务制定了一套具体有效的实施方案。 1.工作目标 1.1.服务质量目标：完善、周密、准确地编制本项目的工程量清单、预算 控制价，工作成果符合国家及地方有关法律、法规的要求。 1.2.工作进度目标：全面满足本项目实施进度要求。根据比选文件要求， 我公司从具备编制条件到独立完成工程量清单及招标控制价编制，完成时 限为11日历天。 2.工程量清单及招标控制价的编制原则和编制依据 2.1.编制原则 本公司及所属人员将遵循客观、公正、诚实、信用的原则，遵照国家 有关法律、行政法规、规章、规范性文件，最大维护项目业主的合法权益，绝不侵害投标单位的合法权益。 2.2.编制依据 ●《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2013） ●《四川省建设工程工程量清单计价定额》及其相关配套文件

●建办标函〔2016〕4号住房城乡建设部办公厅关于做好建筑业营改增建 设工程计价依据调整准备工作的通知 ●川建造价发〔2013〕325号关于转发《住房城乡建设部、财政部关于印 发＜建筑安装工程费用项目组成＞的通知》的通知 ●标准定额研究所《建设部标准定额研究所关于《清单计价规范》有关问 题解释答疑》 ●川建造价发[2009]75号四川省建设厅关于印发《规范建设工程造价风险 分担行为的规定》的通知 ●工程建设地工程造价信息及材料设备市场价格 ●工程量清单及招标控制价的委托合同 ●业主单位提供的其他合理要求 ●与工程有关的其他资料等 3.工程量清单及招标控制价编制方案 3.1.工程量清单编制 （1）分部分项工程量清单 工程量清单应由分部分项工程量清单、措施项目清单、其他项目清单组成。其中，分部分项工程量清单应表明拟建工程的全部分项实体工程名称和相应数量。分部分项工程量清单为不可调整的闭口清单，它既要满足规范管理、方便管理的要求，又要满足工程计价的要求。投标人对清单所列内容不允许作任何更改变动，如果投标人认为清单内容有不妥或遗漏，只能通过质疑的方式由清单编制人统一修改更正。因此，分部分项工程量清单的编制是清单编制的重中之重。

工程招标控制价要求

阜阳市建设工程招标控制价管理办法 第一条为加强建设工程计价活动的监督管理，规范工程计价行为，维护建设市场正常秩序，合理确定和有效控制工程造价，根据《建设工程工程量清单计价规范》（GB 50500－2008）、《工程造价咨询企业管理办法》（建设部第149号令）等有关规定，制定本办法。 第二条本市行政区域内国有资金投资的建设工程招标控制价管理，适用本办法。 本办法所称建设工程，是指房屋建筑和市政基础设施工程。 本办法所称房屋建筑工程，是指各类房屋建筑及其附属设施和与其配套的线路、管道、设备安装工程及室内外装饰装修工程。 本办法所称市政基础设施工程，是指城市道路、公共交通、供水、排水、路灯、燃气、热力、园林、环卫、污水处理、垃圾处理、防洪、地下公共设施及其附属设施的土建、管道、设备安装工程。 第三条招标控制价是招标人根据省、市主管部门颁发的有关计价依据和办法，按设计施工图纸计算的，对招标工程限定的最高工程造价。 第四条******市工程造价管理机构负责全市建设工程招标控制价的统一监督管理工作。 第五条全部使用国有资金投资或国有资金为主的工程建设项目必须采用工程量清单计价。实行工程量清单计价方式进行招标的建设工程应编制招标控制价。招标控制价应由具有编制能力的招标人或委托具有相应资质的工程造价咨询人编制。 第六条****市工程造价管理机构应加强对建设工程招标控制价编制单位和工程造价从 业人员的资质、资格、执业行为等情况的监督检查，并将其执业活动记入企业及从业人员的信用档案。 第七条招标控制价编制依据： （一）《建设工程工程量清单计价规范》（GB 50500－2008）； （二）省、市建设行政主管部门颁发的计价定额、计价办法及相关规定； （三）建设工程设计文件及相关资料； （四）招标文件中的工程量清单及有关要求； （五）与建设项目相关的标准、规范及技术资料； （六）***市工程造价管理机构发布的工程造价信息（工程造价信息没有发布的，参照市场价）； （七）其他相关资料。 第八条招标控制价格备查有关规定： （一）招标人应在发售招标文件的同时，将以下资料（含电子文档）报送***市工程造价管理机构备查： 1．招标文件（工程造价计价条款）； 2．工程量清单； 3．招标控制价成果文件。 （二）****市工程造价管理机构应对下列内容进行审查： 1．招标控制价的编制是否符合计价规范的强制性条文规定； 2．工程计价是否执行***省及****市工程造价计价依据、计价办法； 3．工程造价文件是否由具有编制能力的招标人或其委托的工程造价咨询单位编制； 4．签章是否完备。 （三）招标控制价编制符合规定的，***市工程造价管理机构应于收到备查申请当日出具备查登记表（一式三份，***市工程造价管理机构、招投标监督机构、招标人各执一份），

建设工程招标控制价编审规程范本(DOC 36页)

前言 为了加强行业自律管理，提高工程造价咨询成果的质量。规范建设工程招标控制价的编制与审查，中国建设工程造价管理协会(以下简称中价协)组织有关单位编制了《建设工程招标控制价编审规程》(以下简称本规程)。 本规程的主要内容包括：总则、术语、一般规定、招标控制价的文件组成及应用表格、招标控制价的编制、招标控制价的审查、质量和档案管理等。各工程造价咨询企业和注册造价工程师、造价员在承担建设工程招标控制价编制时应参照本规程的有关要求执业和从业。各地方建设工程造价管理协会和中价协各专业委员会可以依据本规程对建设工程造价咨询成果进行检查。 1 总则 1．0．1 为适应建设工程工程量清单计价方式下工程造价管理的要求，防止招标工程高价围标，以及低价诱标或低价中标，进一步规范建设工程招标控制价的编制和审查，提高成果文件的质量，依据中华人民共和国的有关法律、法规、规范性文件和标准，制定本规程。 1．0．2 本规程适用于采用工程量清单方式招标的新建、扩建、改建等建设工程招标控制价的编制与审查。 1．0．3 工程造价咨询企业承担招标控制价的编制和审查业务需有相应工程

造价咨询资质，工程造价咨询企业应在成果文件上签章，对成果质量或出具的报告承担相应的法律责任。注册造价工程师和造价员应在各自完成的成果文件上签署执业(从业)印章，并承担相应责任。 1．0．4 工程造价咨询企业承担招标控制价的编制或审查咨询服务，应与委托人签订书面的工程造价咨询合同。合同范本宜选用《建设工程造价咨询合同》(示范文本)，合同应明确委托标的、时限、双方的权利义务、责任等条款。 1．0．5 工程造价咨询企业和工程造价专业人员在承担招标控制价的编制或审查时，应遵循合法、独立、公平、公正和诚实守信的原则。应以招标文件和有关工程计价规定为编制依据，合理确定招标控制价，严禁抬高或压低招标控制价。 1．0．6 工程造价咨询企业和工程造价专业人员不得同时接受利益相关人的委托，进行同一标的招标控制价和投标报价的咨询业务。 1．0．7 工程造价咨询企业和工程造价专业人员在招标控制价的编制与审查活动中除应遵守本规程外，还应符合国家现行有关标准的规定。 2 术语 2．0．1招标控制价 招标人根据国家或省级、行业建设行政主管部门颁发的有关计价依据和办法以及招标人发布的工程量清单，对招标工程限定的最高价格。 2 . 0．2 投标价

招标控制价编制说明

市政工程招标控制价编制说明工程名称：市凤凰山农业观光园排水改造一期工程

三、编制依据 1、图纸：按照市市政设计的《市凤凰山农业观光园排水改造一期工程》2016年9月版图纸、业主及回复函等； 2、招标文件：越众日盛建设咨询编制的2017年11月的招标文件；其中存在与现行计价规定不一致的容：无； 3、地质勘察报告：无； 4、计价计量规：《建设工程工程量清单计价规》( GB50500-2013、《市政工程工程量计算规》(GB50857-2013、《市政工程工程量计算规》(GB50857-2013 )； 5、预算定额：《省市政工程预算定额》(FJ YD-401-2017? FJYD-409-2017)、《省园林绿化工程预算定额》(FJYD-501-2017)、《省 《省通用安装工程预算定额》(FJYD-301-2017?FJYD-311-2017 )； 6、费用定额：《省建筑安装工程费用定额》(2017版);其中，暂列 金额：无；专业工程暂估价：无；甲供材料费：无。 7、人材机价格：

(1)人工费指数：基期人工费。 (2)施工机械台班单价，按照《2017版定额施工机械和仪器仪表台班基价》、执行建机一体化单价(不含税)。 (3)材料设备价格：采用《工程造价信息》(2017年09月)市信息价、2017版定额基价、2017版定额施工机械和仪器仪表台班基价。

13. 地上、地下设施、建筑物的临时保护设施：本项目无 14. 爆破安全措施：本项目无。 15. 试验爆破措施：本项目无__ 。 16. 爆破现场警戒与实验措施：本项目无。 17. 水上支架平台：本项目无。 18. 施工围挡：本项目无。 19. 工程排污费：无。 20. 其他：无。 六、材料设备品牌及甲供材料

工程量清单编制及招投标控制价编制方案报告

第七节工程量清单及招标控制价编制方案 一、工程量清单编制方案 工程量清单是招标文件的重要组成部分，是施工单位编制投标报价和竣工结算的主要依据。实行工程量清单招标后，工程综合单价的风险由施工单位承担，工程量的风险则由业主方承担，若工程量清单的工程量不准确被施工单位发现并利用，采用不平衡报价法报价将会在竣工结算时给业主方带来经济上的损失，故清单工程量、项目特征描述的准确、恰当、完整性的是工程量清单的最基本要求。 （一）工程量清单编制的基本依据 1、《建设工程工程量清单计价规范》（GB 50500-2013）； 2、国家或省级、行业建设主管部门颁发的计价依据和办法； 3、建设工程设计文件和有关技术资料； 4、与建设工程项目有关的标准、规范、技术资料； 5、经招投标办审查批准的招标书和答疑纪要等补充文件； 6、施工现场地质、水文、地表附属物等情况； 7、工程特点及常规施工方案； 8、业主方成本科目划分的要求； 9、其他相关资料。 （二）工程量清单编制基本原则

1、遵守有关的法律法规，工程量清单的编制应遵循国家有关的法律、法规和相关政策。 2、遵照工程量清单“四统一”的规定，在编制工程量清单时，必须按照国家统一的项目编码、项目划分、计量单位和工程量计算规则设置清单项目，计算工程数量。 3、遵守招标文件的相关要求，工程量清单作为招标文件的组成部分，必须与招标文件的原则保持一致，与招标须知、合同条款、技术规范等相互照应，较好地反映本工程的特点，体现项目意图。 （三）工程量清单编制程序 1、熟悉招标图纸和招标文件，明确招标范围； 2、了解施工现场的施工条件等有关情况； 3、划分项目、确定分部分项清单项目名称、编码（主体项目）； 4、确定分部分项清单项目拟综合的工程内容； 5、计算分部分项清单主体项目工程量； 6、编制清单（分部分项工程量清单、措施项目清单、其它项目清单、规费和税金项目清单）； 7、复核、编写总说明； 8、装订（见《建设工程工程量清单计价规范》(GB50500-2008)标准格式）。

工程量清单和招标控制价的编制服务方案

工程量清单和招标控制价的编制服务方案 内部编号：（YUUT-TBBY-MMUT-URRUY-UOOY-DBUYI-0128）

工程量清单和招标控制价的编制服务方案 工作内容： （1）图纸会审 协助审查施工图纸的完整性/图纸之间一致性/与成本估算建造标准符合性；提出施工图内存在的影响工程量清单编制的待完善内容，供招标人协调设计单位作出澄清回复； （2）资格预审 协助招标人完成对潜在投标单位进行的投标资格预审； （3）编制招标文件和工程量清单 根据项目总控进度计划的要求编制所有工程的招标文件。随施工图的逐步深化，分部、分阶段编制完成相关工程的工程量清单；编制完整的清单说明、报价要求；在招标文件条款内协助招标人编制完成施工说明，并按合同语言协助招标人完成设计部门所编制的技术规范的文辞修订。根据招标人反馈的招标文件会审意见修订招标文件，并按规定的时间、份数提供含工程量清单及技术规范的正式招标文件；在招标人于发标前不能提供足够深度的招标图纸情况下，根据招标人要求编制暂定工程量清单，并负责工程合同签订及正式施工图纸具备后的工程量重新计算及核对，最终完成暂定工程量结算清单的编制；工程量清单格式需经过招标人的审核认可。 在此阶段，如何确保工程量清单的编制质量，控制准确率是咨询公司在招标阶段的重点： （1）协助做好工程量清单和预算控制价编制的准备工作： 1）协助做好招标文件的编制工作，主要是工程量清单报价部分的相应条款；

2）明确招标的范围和界限，主要是明确总分包工程的范围； 3）参与施工图的会审工作，施工图出来后，发给工程部、工程清单编制单位各一套施工图，在领到施工图后5天内组织设计院、工程部、成本部部、 工程清单编制单位进行图纸会审工作； 4）图纸会审完毕后，工程部根据施工图、图纸会审纪要、业主意见对施工装修做法表进一步明确细化，细化结果将成为工程量清单、预算控制价、施 工单位投标报价、施工时的具体实施的重要依据，样表详见附件1《装修 做法表》； 5）材料选用是项目成本控制的关键，材料费用开支约占建筑产品成本的63%，是成本要素控制的重点。材料费用受工程量清单单报价形式不同，材料供应方式有所不同；《主要材料选用表》是招标人确定品牌、规格、型 号，由投标人进行报价的材料设备清单。此部分材料设备由投标人根据市 场情况自主报价，结算时除合同规定外不作调整。因此，业主需根据项目 的情况提前确定材料的品牌和范围，这样才能够为预算控制价编制单位、 复核单位、投标单位报价和项目的具体实施提供依据，样表详见附件2 《主要材料选用表》；此材料表可以建一个材料数据库，为以后的项目的 调用做准备。 6）提供工程量清单和预算控制价编制单位的编制要求，包括但不限于： 1）由咨询公司编制工程量清单和预算控制价，提交成果初稿包括工程量计算底稿、工程量清单和预算控制价； 2）工程量清单和预算控制价编制单位的咨询人员必须为本单位专职人员； 3）工程量计算需采用标准格式，土建部分采用广联达或清华斯维尔软件算量（需抽筋放样），零星项目可用EXL电子表格计算工程量，装饰工程、安装工

招标控制价的7个问题

招标控制价的7个问题 中华人民共和国国家标准《建设工程工程量清单计价规范》规定：国有资金投资的建设工程招标，招标人必须编制招标控制价。 何为招标控制价？招标人根据国家或省级、行业建设主管部门颁发的有关计价依据和办法，以及拟定的招标文件和招标工程量清单，结合工程具体情况编制的招标工程最高投标限价。 招标控制价作为该项工程的最高投标限价，不仅是投标人参照的最高投标价格，也是招标人控制工程成本的前提，其重要性毋庸置疑。但现阶段招标控制价问题不少，且来看看下面归纳的七点。 1.招标控制价公布前被拉高或降低 合理的招标控制价应根据规范文件编制与复核，与工程本身市场价格相符。有些地方招标控制价虽然编制完成并报送工程所在地工程造价管理机构备案，但出于各种原因，招标控制价被拉高或降低，有的招标管理机构甚至把备案的招标控制价打折后作为该工程的最高限价发布招标文件上。后期施工过程中中标单位不断签证工程变更单调工程结算价，以致工程竣工决算超过招标控制价太多而无法结算审计。 2.招标控制价综合单价不统一或偏离市场价 招标人或者其委托的具有相应资质的工程造价咨询人应重视招标控制价的编制和复核。在一个工程项目不同单位工程里或者一个单位工程不同的分部分项里出现的相同项目特征

的综合单价应该一致，特别是主材和套用的预算定额要一致，不然就是不平衡报价。另外的问题就是单价和市场价偏离较大。 3.招标控制价工程量计算的问题 招标控制价工程量计算规则依据是工程量清单。但有的地方在编制招标控制价中工程量计算规则还是停留在预算定额思路上。 另一个问题是工程量计量偏差和工程量缺项。和图纸实际工程量发生偏差。结果就是导致招标控制价与工程实际价格不符，中标后合同执行中必然调整合同价款，招标控制价失去意义。 4.项目特征描述不完整或与工程规范要求不符 项目特征是确定综合单价的前提，项目特征描述的准确与否关系到招标控制价或综合单价的准确确定。比如在编制建筑工程钢结构清单时除了描述拼装、安装外，还应描述探伤、补刷油漆，甚至可以标明设计图纸的图号、节点；编制安装工程的配电箱子目时，在项目特征描述中除了说明本体安装外，基础型钢制作、安装与焊、压接线端子都应描述清楚。 5.技术措施费的偏差

工程量清单及招标控制价编制重点、难点分析

工程量清单及招标控制价编制重点、难点分析 1.工程量清单及招标控制价编制准确性保证措施 1）造价咨询单位应针对具体项目的特点，选定有丰富项目经验、技术全面的人员负责相关工作，并对本项目实施三级质量复核； 2）项目组各专业造价工程师严格遵循职业道德，恪尽职守，全面履行合同规定的职责，并接受公司的考核； 3）项目组各专业造价工程师严格按照工程量清单及招标控制价编制工作程序进行编制，尤其对工程量计算规则、项目清单设置、清单项目特征描述、现场勘察情况等进行重点关注，避免由此造成项目漏项及错算。 4）各专业造价工程师严格按公司的内部控制制度及招标人要求执行，实行层层负责制，确保工程量清单及招标控制价编制质量； 5）在工程量清单及招标控制价编制过程中遇到疑难问题和特殊情况，积极与委托方进行交流和沟通； 6）各专业造价工程师严格执行廉政合同的规定，切实落实各专业造价工程师“八不准"制度，加强检查考核，严格规范各专业造价工程师的执业行为。 7）建立内部互审、公司复审制度，以提高造工程量清单及招标控制价编制结果的准确性和权威性，降低专业造价工程师利用工程量清单及招标控制价编制谋取私利的机会。 总之，工程量清单及招标控制价编制质量控制是一项系统工程，工程量清单及招标控制价编制过程中应严格履行编制程序，搞好编前调查，制定科学、合理、有效的工程量清单及招标控制价编制实施方案，采用可行的工程量清单及招标控制价编制方法。通过完善内部质量控制，对工程量清单及招标控制价编制进行全过程、全方位的质量检查和控制，明确各专业造价工程师的职责、权限，合理分

工，避免责任相互推诿、漏算等弊病发生。同时，通过工程量清单及招标控制价编制过程中存在的管理问题，纠正偏差，加强内部控制，提高项目管理水平，从而提高工程量清单及招标控制价编制的工作质量和效率，保证建设项目的顺利进行，做到客观、公平、公正。 2.工程量的精确计算、合理描述措施 要保证工程量清单的准确性,必须要有统一的编制工程量清单的依据,其组成包括下列几个方面：工程施工设计图纸及其说明、设计修改、变更通知等技术资料；施工现场的有关资料；建设行政主管部门颁发的统一工程量计算规则、工程消耗量标准、说明、工程项目划分及计量单位；招标文件及其补充通知、答疑纪要。 工程量清单的每一个子项,应准确地列明项目编号、工程项目名称及内容、工程量和工程计量单位。需换算、参照的子项,应在定额编号后注明“换”、“参”字,并在工程项目内容中说明。未能准确确定和计算的项目,而采取“暂定金额”和“暂定工程量”者,应当在工程量清单编制说明中予以说明。 另外，部分编制人员未真正理解清单的含义，简单地把分部分项工程项目套上清单编号；选用清单编号比较随意，合同意识淡薄，随便选一个号就套上。如：拆除项目，有些编制人员选用新建项目的编号，又不注明拆除工程所包括的内容，这样会导致承包人索要拆除物的运输费及弃置费等费用；或与清单编号内容不搭界的项目也硬套该编号，这样更解释不清楚其工作内容了；部分编制人员将清单项目分类过大，每个清单项目的工作内容、项目特征描述用300～400字；对国标工程量清单中没有项目编码的项目名称，应在招标文件载明补充项目编码的项目名称及工程内容，如不规范清楚，将会给招标文件中留下漏洞，为建设工程造价控制带来隐患。