保税区发展现状及对策
题目陕西航空产业综合保税区
政府服务功能研究
作者权亮
领域公共治理
指导教师李娜
申请学位日期2017年 3 月
西北工业大学
硕士学位论文
（专业学位研究生）
题目：陕西航空产业综合保税区
政府服务功能研究1
领域：公共治理1
指导教师：李娜1
摘要
陕西航空产业综合保税区是结合我省省情而建立和进展起来的专门经济区域。综合保税区给国家在航天类物品的开发与创设、实验集散地的建立、世界级航空商品的再生制作重点建设、进一步增强外贸合作、加大我国与世界经济的互通有无等起着举足轻重的地位。但由于世界经济的进展变化对综合保税区构成了挑战,以及由于综合保税区自身存在着弊端和咨询题,导致了综合保税区的进一步进展受到制约,必须增强政府服务功能破解综合保税区进展难题，实现陕西航空产业综合保税区和谐连续进展。
关键词:综合保税区;政府；服务；功能；研究
Abstract
The Shaanxi aviation industry comprehensive bonded zone is a specia l economic area of our province. The comprehensive bonded zone has pla yed an important role in promoting our national aviation high technology research, design and test center, the construction of international aviation
products manufacturing center, expanding foreign trade with two domestic and foreign market etc…For the development and changement of the wo rld economy, bring lots of challenges to the comprehensive bonded zone, as well as the comprehensive bonded zone has its own shortcomings and problems, caused the further development of the comprehensive bonded zo ne is restricted, we must strengthen the government service function to cr ack the development problems of the comprehensive bonded zone, to mai ntain the sustainable development of the Shaanxi aviation industry comp rehensive bonded zone.
Key words: comprehensive bonded zone; The government; Service; F unction; research
目录
摘要- 0 -
Abstract - 0 -
第一章:绪论- 4 -
1.1研究背景- 4 -
1.2研究目的和意义- 6 -
1.2.1研究目的错误!未定义书签。
1.2.2研究意义错误!未定义书签。
1.3 国内外研究综述错误!未定义书签。
1.3.1 国外研究综述.....................................................................................................错误!未定义书签。
1.3.2 国内研究综述.....................................................................................................错误!未定义书签。
1.3.3 简要述评....................................................................................................错误!未定义书签。
1.4 研究思路与方法......................................................................................................错误!未定义书签。
第二章综合保税区及其行政治理模式- 14 -
2.1综合保税区概念的界定- 14 -
2.2综合保税区行政治理模式的类型- 15 -
2.2.1管委会一开发公司模式- 16 -
2.2.2企业模式- 16 -
2.2.3管委会模式 - 17 -
2.3综合保税区管委会的性质界定及其特点- 18 -
2.3.1综合保税区管委会的性质界定- 18 -
2.3.2综合保税区管委会的特点 - 18 -
2.4增强综合保税区政府服务功能的理论与实践...........................................................- 18 -
2.4.1增强综合保税区政府服务功能的理论分析- 18 -
2.4.2增强综合保税区政府服务功能的实践............................................................- 18 -
2.5陕西航空产业综合保税区向自贸区方向进展的功能定位......................................- 18 -
第三章综合保税区增强政府服务功能存在的咨询题错误!未定义书签。
3.1综合保税区增强政府服务功能所存在的咨询题- 18 -
3.1.1把增强政府服务功能等同于不要政府- 20 -
3.1.2增强政府服务功能流于形式- 21 -
3.2我国综合保税区面临的内部咨询题错误!未定义书签。
3.2.1区内企业难以开拓中国国内市场错误!未定义书签。
3.2.2区内企业较高的物流成本阻碍了综合保税区进展错误!未定义书签。
3.2.3海关给综保区公司实行两重监督管制降低综保区进展的后劲错误!未定义书签。
3.2.4区内公司遭遇着综保区系统信息庞杂繁冗的苦恼........................................错误!未定义书签。
第四章: 综合保税区增强政府服务功能的计策错误!未定义书签。
4.1治理理念更新是综合保税区增强政府服务功能的前提错误!未定义书签。
4.1.1从管制思维到服务思维错误!未定义书签。
4.1.2从人治思维到法治思维错误!未定义书签。
4.1.3从以物为本到以人为本的思维错误!未定义书签。
4.2治理体制创新是综合保税区增强政府服务功能的关键错误!未定义书签。
4.2.1以封闭治理为手段,完善行政治理职能错误!未定义书签。
4.2.2与国际规则相适应,创新经济治理体制错误!未定义书签。
4.3服务方式和服务手段创新是综合保税区增强政府服务功能的重要途径- 22 -
4.3.1促进服务方式创新,连续完善“一站式”服务- 26 -
4.3.2运用新技术手段,加快电子政务建设- 26 -
4.4 建设一支高素养的行政治理队伍- 28 -
4.4.1改革用人机制- 29 -
4.4.2建立选优用优、效率优先的鼓舞机制- 29 -
4.4.3建立工作人员定期培训制度- 30 -
4.5 国家要加快针对综合保税区在中央层面的统一立法 - 31 -
4.6 要妥善运用律法，让综保区在保税以及退税中能够凸显自身优势....................- 31 -
第五章:陕西航空产业综合保税区政府服务功能- 33 -
5.1陕西航空产业综合保税区概况- 33 -
5.1.1陕西航空产业综合保税区规划范畴- 34 -
5.1.2陕西航空产业综合保税区定位及目标取向- 35 -
5.1.3陕西航空产业综合保税区的机构设置与人员编制- 36 -
5.2陕西航空产业综合保税区增强政府服务功能的实践- 36 -
6.2.1改进服务方式,完善服务机制,服务水平上新台阶- 36 -
6.2.2建优载体,强化配套,保税区展现新形象- 37 -
5.3陕西航空产业综合保税区增强政府服务功能路径研究- 37 -
5.3.1陕西航空产业综合保税区增强政府服务功能面临的困难- 37 -
5.3.2陕西航空产业综合保税区增强政府服务功能的具体措施- 38 -
参考文献- 45 -
致谢- 46 -
第一章:绪论
1.1研究背景及意义
在1960年以来，世界各国政府开始风靡起行政改革这一大浪潮。由于世界经济一体化、世界市场交易日趋频繁、政治民主自由度增强、资本积聚的社会性提升的前提下，许多国家的执政人员差不多意识到目前的执政经营方式无法让日益发达的国家需要、国家经济特高和国民的需求得到合理的配置，因此改革势在必行，并在其中所产生的萌芽、推进与抵触中逐步形成进展的大时代。就现代外国一些发达资本主义国家在行政方面进展的实践中证明，切实增强政府在为民服务方面的职能是一种大势所在。由克林顿总统所在的美国政府所实行的政府功能改革活动办中，实在地指出“顾客为要”的行事原则，同时还方法了一系列政府从政人员改革的准则，认为美国政府要严格制定为顾客提供更好服务的准则，并推出政府在进行服务时的指南——《顾客至上:服务美国民众的标准》。英国政府在90年代初发起了增强政府在公共领域方面的服务水平的活动；在90年代末又连续实行将服务放在首位的“新宪章运动”。加拿大政府也不甘于后，于21世纪初颁布加大政府功能的专用制度——《政府公共服务2000》。韩国政府在上世纪90年代末就大力推动亲民的政府服务活动。这种种活动和制度差不多上立足于整强政府在公共服务方面的功能，创建将顾客、国民列为首位的服务型政府，即能够最大化服务国民和满足国民需要的政府，最大程度地开展政府在服务方面的工作。发达国家的一系列在服务方面的个性需要引起我们国家政府的注重及学习。
我国国家政府关于政府在服务方面的职能这类定义的产生有着十分重要的历史意义，在党的十八届三中全会中，我党就明确指出，有效健全的国家宏观调控以及政府治理，能够更好地让社会主义市场经济这一制度得到进展。实实在在地改变政府的功能，将政府在行政体制方面的变革进行深入进展，持续革新其在治理方面的方法，提升政府在国民心目中的信服力度以及执法力度，创建以法治国和为民服务的现代政府。政府随之第一在制度审批方面进行变革，大方面地排除及向下移交审批内容，放松对贷款利息方面的治理和限制，进一步推动公司在资本备案方面的制度变革，排除备案资本的局限等多方面的做法，在在表现出党所提到的“建设法治政府和服务型政府”的保证，这同时也是政府在服务方面增强职能的又一
体现。政府在当年的工作报告中明确提出，必须全方位实行政府的职责，同时指出将进一步重视和进展政府在公共服务方面的功能，必须将治理体现在服务的层面上，进一步给差不多民众、公司以及国民服务，这标志着我国政府模式的全新转变。
1.2研究目的及意义
1.2.1 研究目的
我国大陆在21世纪初下发同意建立综合保税区的决定。综合保税区的要紧功能是负责国家国务及产品的流转、国际之间的产品或物资采购、与其他各国之间的物资配送、我国与其他国家之间的物资转向交易与保税方面的物流治理、保税产品的出口和加工环节、产品的配套服务等集多种生产与服务于一体的多功能贸易活动，其活动的基础是将金融产业、贸易中介、物流与贸易治理、基础生活、休闲服务等行业作为辅助环节，将法律、对内及对外贸易作为差不多的服务配套，进而实现生产、物资集散、贸易的功能。综合保税区作为有异于其他开放区域的地点，正是它的开放程度、政策的优待程度、作用的完整程度、程序的简化程度是其他开放区域所无法比拟的。提升综合保税区的作用，对促进地区经济的繁荣进展具有不可替代的作用。而政府作为一个区域的主导力量，其服务功能的高低决定着综合保税区以后经济进展的走向。
2016年8月份左右，陕西自贸区正式获得批准建立，成为我国第三个批次自由贸易实验区域中属于西北地点的仅有的一个省份。因此，陕西自贸试验区被寄予着举足轻重的战略定位。陕西自贸区只有基于如何进一步进展“一带一路”战略来发挥对西部大进展的功能，提升西部地点门户都市放开程度的战略需求，加大探求建立和增强“一带一路”等沿线各国在经济和人文方面的合作与交流的创新方法。致力于把自贸区创建成全方位改革开放的先行区，内陆地区改革开放新领域。
另外，必须将大西安建立成创建成全方位改革开放的先行区，让它成为内陆地区改革开放新领域。必须将和“一带一路”等沿线各国在经济和人文方面的合作与交流连续制造出更多能够学习和践行的体会，制造出新方法，探讨出全新的进展途径。通过建设打算，陕西只有贸易试验区能够
实行的全部面积是119.95平方千米，包含了三个地区；处于中心的地区有87.76平方千米，西安国际港务区地区有26.43平方千米，杨凌示范区地区有5.76平方千米。
由于国家关于自由贸易试验区的有关政策要求,每个省的自贸区不能超过三个片区,且每个片区应保持区域上的物理连接,因陕西航空产业综合保
税区所处的地理位置无法与西安其他几个原有的海关专门监管区形成一个整体连接的区域,故陕西航空产业综合保税区未被纳入自贸区范畴内。
综合保税区必须让行政机构从往常的掌权人员变成服务人员，行政部门要把原先的掌控管制为关键转化成将服务当成核心，治理的目的将从经济层面转化成为人民服务层面；在治理方法上做为人民服务的政府，意思确实是将部分对国家治理的权益，以及对经济进展治理的权益，按照市场需要和人民需要提升有效服务，让行政机构和社会发生良性互动；就特色的方面上来讲，行政机构为人民服务，确实是转变原先的工作方式，让政府在为民服务中焕发活力，进一步得到进展和改善，将增强行政机构的服务和职能作为工作重心，把物质、精神、社会三个层面有效地结合起来并当做行之有效的目标，建设将市场作为进展方向，将为人民服务作为工作特色的新型行政治理制度；在治理机制方面，要主动促进制度的转型和简化，防止由于多重制度的治理而造成的治理纷乱和进展受限；就观念和准则来看，为人民服务的政府需要在社会进展以及人民需要的指引中，沿着社会进展的总规划，按照一定的行为准则，通过民众自行自发而建设出来，以公民和社会服务为宗旨的政府。综合保税区增强政府服务功能就要幸免增强服务功能等同于不要政府，综合保税区在市场化、公司化运营之中，更要考虑公共服务功能，更不能将服务功能流于形式，徒有其表，真正体现在日常治理服务中去。
陕西航空产业综合保税区作为结合我省省情而建立和进展起来的专门经济区域，如何样运用政府的服务功能，加快推进陕西航空产业综合保税区连续、合理、快速、高效进展，进一步带动整个陕西社会经济进展，正是文章研究的全然所在。本文期望通过第世界经济的进展变化对综合保税
区所带来的挑战，以及综合保税区自身存在着弊端和咨询题，提出切实可行的措施，促进陕西航空产业综合保税区和谐连续进展。
（一）把增强政府服务功能等同于不要政府
目前从世界综保区开展的体会中来看，综保区在日常的治理上要按照国家层面的行政机构实行有效治理，在国内拥有至高的威严。然而，在中国的综保区，涵盖陕西航空产业综保区，一直以来都没有显现确切批准、从上到下的大层面的治理组织，行政机构的管辖长期以来都涵盖着中央到地点再到综保区等多种行政管辖。事实上，行政机构在给予民众服务的时候，并不是要全权给行政机构一手独揽，重点是要保证及时提供供给，着重在于建立有效的制度。要注意建设完备的绩效考核制度，按照全新的制度，动员全社会人民加入到综保区创建公共服务和治理的活动中来，运用好行政的工具以及市场的手段，源源不绝地放开市场在配置方面的奖励，最大化地提升社会保证程度。要适时主动交出公共服务一些权力和区域，从而把关键地点放在制度的设定、服务的完善以及监督管制上面，把为民服务的成本转化成模式采购，切实提升财政资金的宏观配置效率。通过政府引导，增强公共服务功能，让公共服务惠及万家。
（二）增强政府服务功能流于形式
提升行政机构的服务功能，专门要在综保区中根剧创设体质来推行新的市场配置，增强政府的服务职能，做更好的探讨和研究。只是需要明白的是，和公司的需要，和提升市场经济制度的作用等比起来，行政机构的治理能力还大大需要加大。在为公众服务的效能低下这方面，明显能够看出行政机构的效能不强，缺少对综保区的以后实行科学、合理的打算，必须在今后的进一步变革中着重关注，重拳出击，提升制度的拟定后投入使用的实际效能。在综合保税区进展过程中，不能流于形式，注重效率与效益齐发辉，通过增前政府服务功能，结合航空综保区特有的航空产业进展特色，引进和进展一批的实行的航空保税型项目，让中小公司也跟上大型公司的进展步伐，造福企业，优化航空物流方面的组织构造，将更多的航空物流集聚过来，扩大产业链的宽度和广度，促进综合保税区企业进展壮大。
1.2.2研究意义
综合保税区在开放范畴来讲是在国内比较大的海关监督治理的专
门地区，在90年代初政府特批的国家首个保税区，也确实是上海高桥保税区之后差不多过去了20年，在这些年头中，保税区承担了为国家与外国进行贸易往来的中介与媒介的功效，给国家经济的腾飞发挥着专门大的作用，带来了专门多外国的投资和高效的技术，达到增强出口贸易、提升外汇方面的增加、提供人口就业机会以及加大地点经济腾飞，进一步加大产业的改革和进步等进展目标。位于西安阎良地区、由国家航空发达技术产业技术创设的陕西航空产业综合保税区，是西安阎良地区国家航空发达技术产业基地在我国“十三五”时规划着重进展的重点地区，在西安航空基地进展中起着重要的窗口作用和龙头作用，对推进区域改革进展扮演着十分重要的角色，陕西航空产业综合保税区治理机构作为该区域的行政主体，其服务色彩更浓。近年来，由于国家经济进展加快，在这种进展的大趋势中，陕西航空产业综合保税区由因此助力西安航空基地经济腾飞的中坚力量，如果想在国内外的经济竞争上面快人一步，必须要提升政府在服务社火方面的职能，用常规化的公共服务，形成清正、廉明、实效的政务氛围，让更多的外资涌现进来。
在2004年8月初，我国国家进展与改革委员会正式确认设置西安阎良国家航空高技术产业基地，并决定于2005年开启工程建设，成为我国首个国家层面设置的航空产业开发区。在2010年6月份时，政府同意将国家航空产业基地命名为“陕西航空经济技术开发区”，该开发区是国家仅有的一个用航空来命名的具有航空特点的国家层面的经济技术开发区。截至2016年12月，西安航空基地累计注册企业超过600家，从业人数超过5万人。陕西自贸试验区具体情形如下：
中心片区含3个功能区。那个地点面涵盖：1.西安高新区中的属于功能方面的区域，其中涵盖出口再加工区域的B区共0.79平方千米以及向高新综合保税区的3.64平方千米；2.西安经开区中的功能方面的区域共9.515平方千米，其平方千米；其中包含西安出口再加工区域的A区共计0.75平方
千米；3.西咸新区中的功能区域，涵盖了西咸地区的保税物流中心B区共计0.36平方千米。
西安国际港务片区共有两个功能方面的区域。涵盖了西安国际港务区的功能方面的区域以及综合保税区共计6.17平方千米，另外还有喺啊浐灞生态区中的功能方面的区域。
杨凌示范区片区在规划时的总面积达到5.76平方千米左右，只要涵盖了西北农林科技大学以及杨凌农产品加工贸易示范园区等两个要紧区域。
这三个试验区进展各具特色，形成三个创新特点，要紧是制造了和一带一路沿线要紧各国伙同有无的新体制、创设产业和能源结合的新体制、创设当代农业进展新模式，然而它们又都和航空产业和物流结合起来，用航空的特色来带动陕西航空综保区的进展。把“一带一路”方案同区域进展相结合，进一步扩大开放程度，缔造世界商业贸易物流之都、世界科技与教育之都、世界产业能源结合之都、文化和旅行进展之都以及地区金融交流之都等五大版块。
中心片区——西安中心片区，能够讲是陕西自贸区的中心区域，其位于西安高新产业保税区以及出口贸易加工区域等在海关方面严格监督治理的地界。西安由于处于“一带一路”中十分中心的地位，具有地理、通行、文化、能源、工业等绝对优势，在效能的区分中，中心品区的职能是开拓重点新兴工业以及高效新颖的技术性行业，致力于开发顶级制造业、航空物流中心以及出口贸易、金融等领域，助推服务贸易，进一步推进体系创建，扩大科学技术、教育教学、文化习俗、健康产业、医疗产业等各大方面的交流与合作，创设属于“一带一路”的信心产业领头羊以及人文交流桥梁。
西安国际港务区片区着重开发世界贸易往来、当代的物流进展、金融领域的服务、旅行产业、电子科技等领域，创设属于“一带一路”世界大陆中心转运港口、开放性极强的金融产业制造领域以及欧亚人文方面交流与进展的新桥梁。
杨凌示范区功能区要紧是制造进展、推行农业科技新技术为要紧进展目标，按照全方位加大世界农业方面的交流协作以及国际贸易合作便民化
为种植，通过与世界“一带一路”等沿线要紧区域和国家展开合作，进一步扩大农业方面的生物、农业、金融、服务等的进展范畴，同时大力培养将农业作为要紧特点的拓展型产业中心，进一步加大和世界高端农业产业的合作与交流，缔造“一带一路”世界前沿的当代农业交流中心，创设国际闻名的农业科学技术新型都市。
一个现代化的将航空产业作为要紧进展目标，各类链条齐全、当地产业配置力量强大、产业集合性强的集群中心蔚然成立。西安航空基地目前差不多建立了减整体机型建筑作为要紧行业，将航空类的发动机器、极其运载装置、航空方面的大器具、航空方面的新颖资源作为次要产业，将航空类的零件部件重新加工、航空产品修理、转运包装生产、航空差不多配置、航空专业技术培训、航空方面的旅行游玩作为差不多配套的一条龙产业系统。优越的产业环境差不多吸引了来自美国、德国、韩国、新加坡、英国、澳大利亚等国的企业。按照西安阎良国家航空产业基地的进展目标，结合国家对阎良航空产业基地的定位，通过设置符合航空产业进展特点、功能完备、开放度更高的综合保税区，以满足开展加工制造、保税仓储物流、国际贸易、研发检测等业务的差不多需求，确实是将国家战略落到实处的具体举措和有效路径。将加快我国航空产业进展、打造航空产业新型开放平台的，同时将深入实施和推动“一带一路”战略并提升西部地区开放型经济进展水平，这同时也是创设符合航空产业特色的属于海关严格监督治理区域的急切需求。
1.3 国内外研究综述
1.3.1国外研究综述
在国际上一些发达国家以及区域，保税区的开端能够讲是来自于从事经营贸易的港口，专门是1547年在意大利西北地区的名为里南那的港口，现在被研究者普遍认为是全球首个自由贸易的港口。1600年左右，专门多全球贸易交往频繁的地区为了能够更好地进展贸易，陆连续续将贸易集中的港口或者都市进展为自由港以及自由贸易地点，像是发过的敦刻尔克、新加坡地区、我国的香港以及澳门得等。威廉·配第在他的著作《赋税论》一书中，用一章的篇幅重点介绍关税和自由港的定义和方向，专门对关税
实行过程中的劣势作了着重阐释：一是半成品征税弊大于利；二是征收关税的投入大；三是容易产生官商勾结的贪污舞弊行为；四是对政府实际财政收入关心不大。配第指出，国家能够转变方式，把征收赋税的对象改成进入港口的船上海员和旅客的花费、在港口中工作者的收入和港口码头在租赁方面的费用来提升国家收入。这历来被认为是最早的关于自由港的表述。只是关于今天进展良好的自由港来讲，起初的研究明显具有极大的片面性。
现在国外综合保税区的研究理论开展得如火如荼，比较出名的是亚当·斯密、大卫·李嘉图的研究理论。亚当·斯密认为一个国家和另外一个国家比起来，如果某类产品在生产进展上更有效率，那确实是那个国家比起其他国家来讲在这类商品中拥有绝对的优势。李嘉图在对亚当的理论进行总结的同时还指出，每个国家也许不专门制作具有绝对优势的商品，只需要产出劳动投入少的商品也是能够在对外贸易中胜出的。只是尽管他提升了亚当的理论，只是并没有深入探讨产生不同的缘故，而在这方面，赫克歇尔和俄林基于前面两者的基础上再提出了要素禀赋论，对产生的不同进行了分析：一是商品的价格不同是进行国际间产品互通的首要条件；二是如果国家之间由于生产因素的对比的差不，就算他们之间的工作效率几乎一致，也会发生投入成本不一样的情形，进一步让国家之间进行贸易互通；三是国际贸易的长期进展能够逐步消弭国家中产品的价格不一致的咨询题，让同类产品在价格上保持一致。另外，在国外，学者们对综合保税区的研究方法也多种多样，如彼得·沃尔的效益分析方法，Cooper、Kh odes等人提出的DEA研究方法，哈佛大学的SWOT研究方法，经济学家柯布和保罗提出的柯布-道格拉斯方法等等。这些经济学家的研究方法促进我们今天研究的便利，让我们能够利用各种前言的研究方法来研究综保区的产生和进展对国家经济的实际推动作用，以及对今后改进的方向作出必要的调整。
1.3.2国内研究综述
在杨世文、周桂荣老师所著的《我国保税区研究评述》一文中，我国这方面的研究学者关于国家保税区的调查和研究具体表现在关于区域的定位、性质、治理制度、法律条文以及产业构造等的研究上。
在保税区性质、效能定位方面来讲，陈章喜老师指出，关于我国来讲，保税区的要紧定义，并不是指一样意义上的经济开发区，也不可能是一般的保税方面的仓库以及工厂，而是将保税行业作为差不多点，在我国国内乃至国外实行经济贸易的不一样的经济领域。而刘助仁老师则把保税区的差不多作用归结为几个方面：转销贸易、出口制造外汇、出口实行再加工、产品展览营销、保税产品的直截了当共赢、储藏运输服务、世界金融方面的服务等。宋黎老师的方法是每个保税区必须在具体实践操作时慢慢把物流分流形成差不多效能进一步拓展，同时将这种效能带领其他地区的物流产业的高速进展，才是保税区存在的全然职责，也是其政策法规以及具体效能的具体体现。老师们对保税区的特点和效能都做了综合的分析，然而，每个综保区的进展都和当地的经济和特点息息有关，因此，关于综保区的研究，更需要因地制宜，具体咨询题具体分析，例如像陕西航空综保区，既要按照陕西当地的情形，也要结合航空方面的特色，在综保区的基础上有所制造、有所进展，才能让航空综保区的进展越走越远，让陕西航空综保区在全国综保区中居于领先地位，才能让陕西航空综保区走出国门，走向世界，引领全球特色进展区域的领先位置。
在治理体制方面。李友华老师则指出，多方面治理的行政治理、每个部门的政策制度各不相同、要紧领导部门治理的缺失和国内没有形成一致的法律条文让我国保税区的进展步履维艰。罗丙志老师认为，将保税区要紧职能部门在治理方面的缺位定位为多方位的治理缺失咨询题；在具体实施中没有行之有效的法律法规；保税区权责不明、效率低下，精简程度低；没有形成完备、齐全的投资服务系统。这些研究中都将综保区的进展局限做了要紧分析，然而他们中具体的咨询题，依旧要就具体的区域和进展做分析和解构，才能得出重要的体会和总结。
1.3.3 简要述评
从研究方法上看，国内外研究都侧重于用定性分析法、个案研究法、总结归纳法等方法，从综合保税区的进展过程提取关键因素进行分析，进而得出有效的理论成果。
从研究内容上看，国外研究着重在大方面研究综合保税区，从保税区的进展模型的建立和规律进行研究；国内研究则注重综合保税区进展的实例，分析有关论据，从进展模式、进展方法、公共治理和政策制度建设、今后的方向等方面，对综合保税区进展进行实证分析，提出切实有效的建议和进展策略。只是，针对综合保税区因地制宜的进展模式缺少系统的归纳和总结研究，对小城镇进展中政府职能咨询题研究较少，在如何发挥政府职能，进行综合保税区的合理规划布局、经济和谐、治理服务、开拓进展等咨询题上，缺少专题的实证研究，实践指导意义有限。
1.4研究思路与方法
本文的研究以世界各国和我国政府增强服务功能的趋势为背景，在借鉴国内外政府服务功能研究专门是地点政府服务功能研究的基础上，多方位利用治理方面的学科、经济学科、政治学科、政治学科多种科目互相结合的理念。在研究方式中，运用文献分析、比较分析、具体事例分析以及归纳总结等多种理论方式相结合，将作者从事多年国家级开发区管委会以及陕西航空产业综合保税区工作的金刚相结合，针对当前综合保税区政府服务功能存在的咨询题，相应提出陕西航空产业综合保税区增强政府服务功能的政策建议。本文对我国保税区功能与定位进行了分析，对增强保税区政府服务功能面临的困难进行了剖析，针对陕西航空产业综合保税区政府服务功能面临的困难提出相应计策，从树立服务理念,明确治理体制；建立健全有关法律法规，提升智能部门的综合和谐能力；进一步加大高端人才的引进和培养治理，做好地区龙头行业的领导作用。完善综合配套,做好政策优待的实际落地工作，通过增强政府服务功能，推进服务体系建设,促进保税区的进展。
本文在分析综合保税区政府服务功能的有关状况并提出相应计策的基础上,结合陕西航空产业综合保税区的实际情形,主动探究增强政府服务功
能的途径，不只要将行政治理部门在公共服务方面由理论导向具体实践，还要给政府推行政策予有利的依据。
第二章综合保税区及其行政治理模式
2.1综合保税区概念的界定
综合保税区是在国务院的承诺下，设置在内地的拥有保税作用的在海关专门治理下的地区，让海关按照有关政策对综合保税区实行与不不同的治理，在区内实行与不不同的税收以及外汇条文，将保税区、出口贸易加工地区、保税物流中心、外贸港口等多种功用统一起来，用于展开世界中转口、物资配置运送、采买、转运贸易以及出口商品再加工等多种交易的区域，简而言之，确实是集保税库房以及工厂于一体的综合治理地区。通过资源整合、制度创新、国际合作和产业集聚，打造全国一流、世界知名的航空产业园区。一是通过产业集聚，形成完整的航空产业链条；二是通过资源整合，加快实施国家航空战略；三是通过制度创新，制造良好的产业进展环境；四是通过国际合作，拓展航空产业进展空间。
为深入推进西部大开发、进展西部特色优势产业，实现阎良航空产业基地提速进展和超常进展，给予作用最完备、开放范畴最大、因素方面的流通以及配备最方便的新颖的服务桥梁和关键媒介。把民用航空产业作为中间力量，拥有储备物流、对外出口贸易、世界采购和分开销售配送、世界物资中转、产品的检查与爱护、产品的研究开发、产品的加工与制造等做作用，并将研究开发制造、修理与储备物流作为要紧的功用。综合保税区能够讲是在国家层面上开放范畴最大、给予的优待最齐全、功用最多、程序最精简的专门开放地区。通过现有的条文法规，海关部门为综合保税区进行封闭式的管制，国外的产品一旦到了保税区，进行保税方面的管制；国内任何区域的产品到了保税区，也等同于到了境外；另外，外国经济贸易、外汇治理有关部门同时要对综合保税区进行同等优待的条文和政策。公司在综合保税区进行港口作业贸易，海关等有关部门在区域内确认物资过关后，能够到任何港口转关后直截了当进行出口贸易，不用再进行二次开箱开柜检查。关于税收的要紧条例有：国外产品金进入园区后的保税政策；物资到区外后到国内专门小按照物资进口的有关政策实行保管，同时
按照物资的具体内容进行征收赋税；国内的产品进入区域后等同于出口贸易，进行退税；园区内的公司之间在产品贸易时不用再次征收有关的增值以及消费等税收。
2.2综合保税区行政治理模式的类型
自从1990年以来，我国国家政府断断续续设置了30几个综合保税区，慢慢建成以珠江三角洲功能区、长江三角洲功能区以及渤海湾功能区等三个保税方面的功能区，给这些地点的经济腾飞以及国家与世各国互通有无起着庞大且举足轻重的功效。由于我国市场经济的向前推进，内地综合保税区的进展差不多由原始的落后的行政方式慢慢向公司化形式进展。普遍上来讲，内地综合保税区的进展能够总结为三种形式：一种是行政方面的经营方式，一种是政府和企业合作的经营方式，还有一种是公司式的开发经营方式。这些都与国家在一些经济技术层面、高新技术层面以及物流层面等开发区域有着异曲同工之处。不管哪种行政治理模式，都存在着行政机构的交叉重叠，流程的不够简化方面的咨询题，还需要在进一步的研究中提升行政治理的简政放权。
2.2.1管委会一开发公司模式
管委会的职责是规划以后进展的打算、目标以及执行行政治理的职能，一样来讲，投资建设公司担当其综合保税区和它周围的一些有关的服务区域在开始一段时刻内的土地开拓进展、各种工程设备的建立以及工程后期的运作经营服务等各种功效。公司是综合保税区在建设过程中的代表法人，负责综合保税区进行总体上的打算创设、差不多的设备爱护与构建、公共场所和厂房、库房等项目的建筑工作。作为保税区建设的融资平台，负责综合保税区和周围的一些配套设施的土地开拓进展、差不多设备的创建以及海关围网工程、综合型行政楼和一些厂房的创建融合资金工作；它是综合保税区经营方面的要紧治理者，在进行差不多配备的工作完成后，能够建立合格的厂房、库房等设备，建立后还能够承租给其他企业使用，另外还能够给承租的企业予物业方面、信息方面、咨询方面等的服务，让保税区有条不紊地进行运作。
管委会和公司双管齐下的经营方式，将行政治理层面与企业化的治理有效统一起来，增强企业工作的功效，增强行政审批方面的效能，给公司减少了大量的负累，为入区企业做到了短、平、快服务。
2.2.2企业模式
企业化运营治理模式由专门的一个独立自主公司运营，在这一治理模式下,政府不设置具体机构进行治理,由专业的治理公司按照法律授权开展
有关的建设与治理工作。关于治理方面的投资成本监控层面，企业治理方式的优势能够得到完全对象，它治理的灵动性以及效率性是政府方面无法企及的。关于那些市场化运作成熟的综合保税区,适合采纳此种治理模式。
2.2.3管委会模式
管委会模式不是单纯的政府方面的管制，也不是单调的公司化的经营，它是有效地把两者相结合，完全融合两者的优势并摘除其中的劣势。两者都需要法律的爱护，通过订立合同的形式来让双方权责分明，在时刻一些关键计策、打算和审批方面的事物时，需要运用海关监督治理的手续来进行和谐。开拓进展的企业的职责是经营事物，利用公司化的手续进行治理。
综合税保区的治理模式趋向市场化,追求服务和高效,就都有一条共性
的规律,即政府的干预越来越少,更多的资源配置由市场决定。关于治理制度的选择时，要专门好地对外国在自贸区方面的治理方法进行学习，着力制造，敢于为人所不为，摒弃当前陈旧的治理方法，有效运用市场进行调剂，制造属于自己的治理方法。
结合上面在大小两方面的生成研究探究，以及结合陕西航空产业综合保税区方方面面的咨询题，按照政府的要紧职能功效以及公司治理的优势，本人觉得要运用双管齐下的治理方法。通过陕西航空产业综合保税区在实践中的进展，必须建立由市政府为中心，有政府部门实行一致的治理、打算和建设，统筹安排综合保税区以后进展的方向，审批建设的重大工程，解决重大咨询题,统筹和谐海关、检验检疫、工商、国税、地税、外汇治理局等有关单位部门。
将陕西航空产业综合保税区在治理方面的部门进行统筹安排，确定主责部门，降低审批程序，和谐其中一些部门解决政府方面的计策、规划、
综合保税区
综合保税区： 综合保税区是设立在内陆地区的具有保税港区功能的海关特殊监管区域，由海关参照有关规定对综合保税区进行管理，执行保税港区的税收和外汇政策集保税区、出口加工区、保税物流区、港口的功能于一身，可以发展国际中转、配送、采购、转口贸易和出口加工等业务。着重强调着本岛经济建设的重要性。 保税港区：保税港区是指经国务院批准，设立在国家对外开放的口岸港区和与之相连的特定区域内，具有口岸、物流、加工等功能的海关特殊监管区域。 保税港区的功能具体包括仓储物流，对外贸易，国际采购、分销和配送，国际中转，检测和售后服务维修，商品展示，研发、加工、制造，港口作业等9项功能。 保税港区享受保税区、出口加工区、保税物流园区相关的税收和外汇管理政策。主要为：国外货物入港区保税；货物出港区进入国内销售按货物进口的有关规定办理报关，保税港区叠加了保税区和出口加工区税收和外汇政策，在区位、功能和政策上优势更明显。 保税港区内可以开展下列业务： 1、存储进出口货物和其他未办结海关手续的货物； 2、对外贸易，包括国际转口贸易； 3、国际采购、分销和配送； 4、国际中转； 5、检测和售后服务维修； 6、商品展示； 7、研发、加工、制造； 8、港口作业； 9、经海关批准的其他业务。 海关特殊监管区： 海关特殊监管区域是经国务院批准，设立在中华人民共和国关境内，赋予承接国际产业转移、联接国内国际两个市场的特殊功能和政策，由海关为主实施封闭监管的特定经济功能区域。截至2012年11月，我国已批准在27个省区市设立110个海关特殊监管区域。 模式分类：海关特殊监管区域现有六种模式：保税区、出口加工区、保税物流园区、跨境工业园区（包括珠海跨境工业园区,霍尔果斯边境合作区）、保税港区、综合保税区, 进口保税仓库、出口监管仓库、保税物流中心(分为A型和B型）这三种模式属于保税监管场所。 特点： 综合保税区和保税港区一样，是我国开放层次最高、优惠政策最多、功能最齐全、手续最简化的特殊开放区域。与保税区一词之差，却功能更为齐全，它整合原来保税区、保税物流园区、出口加工区等多种外向型功能区后，成为更为开放的一种形态，也更符合国际惯例。
浅析我国保税区发展的现状
浅析我国保税区发展的现状 摘要 现如今，贸易保护主义之风重新抬头，全球自由贸易谈判进程缓慢，在这样的大环境下，我国必须在转变外贸发展方式上进行新的探索。2013年，国务院批准成立了上海自由贸易试验区，作为对外开放的一块试验田，上海自贸区的成立是一次创新的探索。本文分析了中国保税区发展情况，探索保税区向自贸区转型的相关理论和实践问题。并提出了保税区改进的方向及建议。 关键词：保税区；自贸区；对外贸易 一、保税区概述 （一）保税区的概念 保税区也称保税仓库区，级别低于综合保税区。这是海关设置的或经海关批准注册、受海关监督和管理的可以较长时间存储商品的区域。是经国务院批准设立的、海关实施特殊监管的经济区域。 （二）保税区的分类 1.出口加工区 出口加工区是指国家专门开辟或者划定一片特殊的工业区，专门从事制加工制造、装配出口商品的业务。出口加工区的产品通常全部或者大部分用于出口，可以为某一国家吸引外资，发展对外贸易，开展出口导向型工业提供重要动力，其目标是发展外向型经济，开发国际市场[2]。 2.保税港区 保税港区是指一块特殊的口岸港区及与之相连的特定区域，经国务院批准后实行特殊的海关监管措施，能实现口岸、加工、物流等多重功能。它的功能主要有：存放进出口的货物以及其他未办结关手续的货物；外贸业务，国际采购、分销和配送、国际中转、港口作业等。 3.保税物流园区 保税物流园区是指专门进行与现代物流业有关活动的海关特殊监管区域，通常位于保税区内或者与保税区相邻的区域，可以发展国际贸易转口、加工出口、配送、采购等业务，是开放程度更高，优惠政策更多，功能能齐全的特殊开放区域。
4.综合保税区 综合保税区不同于传统意义上的保税区，它通常位于内陆地区，但是却具有保税港区部分功能，由海关根据相关规定进行管理。综合保税区可以发展国际贸易转口、加工出口、配送、采购等业务，对外的政策集出口加工区、保税物流园区、保税港区于一身，是开放程度更高，优惠政策更多，功能能齐全的特殊开放区域。 5.自由贸易区 自由贸易区是综合保税区的进一步延伸，是世界范围内，对特殊关税区域的通称，也是我国各保税区发展的目标。在综合保税区的基础上，自由贸易区进一步开放了金融、保险、商贸、中介等第三产业，同时拥有更加宽松的政策环境。我国提出在保税区的基础上建立自由贸易区，正是深化改革中重要的一步，希望与国际标准接轨。 二、我国保税区发展的现状及存在的问题 （一）我国保税区发展的现状 在我国，保税区具有进出口贸易、国际贸易、保税仓库等功能，享有自由贸易区，经营方式包括“许可证、免税、保税”政策，实行“关税”[3]。在我国来说是一种对外开放程度比较高、运作及时最快、政策最优惠的经济特区，保税区基本运作模式主要有保税仓库、保税物流中心、出口加工区、出口加工区等。我国保税区和出口加工区主要分布在中东部地区，西部较少。地理分布如图2-1 所示。 图2-1我国保税区和出口加工区主要分布图
我国制造业发展现状、问题和对策分析
我国制造业发展现状、问题和对策分析 摘要 制造业是一个国家国际竞争力和综合实力的重要表现，制造业的可持续发展不仅对于国家的经济建设具有重要意义，也是提高生产力和人民生活水平的重要环节。现阶段中国制造业和世界发达国家相比，还存在许多亟待解决的问题，包括创新能力差、产业结构不合理、企业税负过重和成本增加、缺乏国际品牌等一系列问题。本文主要结合中国制造业的实际情况，从中国制造业存在的实际问题出发，参考国外成功的发展经验，为中国制造业提出科学、合理的发展策略；以提高自主创新能力为基础，采取正确的产业发展战略为重点，降低税负水平和成本，打造中国制造国际品牌，使中国制造业又好又快的全面可持续发展。 关键词：制造业；技术创新；产业结构；自主品牌
The status, problems and countermeasures of Chinese manufacturing industry Abstract Manufacturing is a national important manifestation of the international competitiveness and comprehensive strength, the sustainable development of manufacturing industry is of great significance not only for the country's economic construction, and improve the productivity and an important part of people's living standards.Manufacturing in China at present stage compared with the developed countries in the world, there are many problems to be solved, including the poor innovation ability and irrational industrial structure, enterprise tax burden is overweight, and the cost increase, a series of problems such as lack of international brands.In this paper, combined with the actual situation of China's manufacturing industry, starting from the practical problems of China's manufacturing industry, the development of the reference of foreign successful experience, put forward scientific and rational development strategies for China's manufacturing industry.In order to improve the independent innovation ability as the foundation, take the right industry development strategy as the key point, reduce the tax burden level and cost, create international brand made in China, make China's manufacturing industry, nice and fast sustainable development in an all-round way. Keywords: manufacturing; technology innovation; industrial structure; self-ownsdbrand
我国油茶产业现状及发展对策
我国油茶产业现状及发展对策 摘要:发展油茶产业对于调整农业产业结构、促进农民增收、维护国家粮油安全、推动山区综合开发有着重要意义。近年来随着国家政策的不断出台和资金投入的不断加大,我国油茶产业快速发展并取得了显著的成效,但也存在一些问题。通过对我国油茶资源分布、种质资源、经营模式、加工利用、经济效益等现状及存在问题的分析,提出我国油茶产业发展的对策措施,研究结果可为指导我国油荼产业可持续发展提供一定的思路。 关键词:油茶产业;现状;问题;对策 油茶(Camellia oleifera)为常绿小乔木或灌木,是我国特有的木本食用油料树种,有2000多年的栽培和利用历史,与油橄榄、油棕、椰子并称为世界四大木本油料植物,与乌桕、油桐和核桃并称为我国四大木本油料植物,主要分布在我国长江流域及以南地区。油茶产业是个古老而新兴的产业,一直处于起伏不定的发展过程,近年来,随着我国食用油供需矛盾的日益突出和人民生活水平的不断提高,油茶的价值得到了重新认识,带来了油茶产业发展的一个新机遇。2006年,国家林业局专文下发了《国家林业局关于发展油茶产业的意见》,鼓励扶持发展油茶产业。2009年国务院批准的《全国油茶产业发展规划 (2009--2020)》(以下简称《规划》)出台后,油茶产业步入快速发展的轨道。 1油茶产业发展的背景及意义 改革开放后,通过科技进步和大力发展生产力, 中国已在很大程
度上实现并保障了粮食安全,但反差很大的是,食用油供需矛盾突出,始终无法实现自给自足。中国已成为世界上最大的食用植物油进口国, 每年需从国外进口占国内总需求60%多的食用油以弥补缺口。当前和今后一个时期,我国粮油供求面临一系列制约因素:人口越来越多,城镇人口快速增加,直接推动了粮油需求总量的刚性增长;耕地越来越少,到2007年底已降为1.2亿hm2,遏制耕地减少趋势的压力十分巨大;消费结构不断升级,人们由过去主要吃粮向吃更多的肉蛋奶、由吃普通油向吃高档油的方向转变;农业基础设施薄弱,农业受自然灾害影响很大;农业生产成本不断提高、比较效益不断降低,提高农民发展粮油生产的积极性面临新的困难。从国际上看,随着石油价格的变动和粮食需求的增长,粮食危机的困局在持续演化,粮食安全面临的不确定性在增加。这对人类社会的健康发展构成极大威胁,维护粮食安全已成为世界各国高度关注的重大战略问题。 自我国加入WTO后,国内许多食用油品不同程度地受到市场冲击,但茶油产业却迎来一个极好的发展机遇,出现了恢复性的增长。中国耕地资源刚性短缺,扩大草本油料植物种植必然会与粮争地,进而危及我国粮食安全。发展木本粮油则不存在这个问题,不仅不占用耕地,还可以腾出更多的耕地资源来种植其他农作物,从而大大缓解耕地的压力。同时, 发展油茶生产,对于改善我国生态环境、分流农村剩余劳力、增加农民收入、加快农村群众脱贫致富步伐, 实现农业增产、农民增收都具有积极的作用。 2油茶产业现状
崂山风景区民宿现状及发展对策分析【旅游管理论文】
仲伟 一、民宿概述 民宿一词由来已久，除了人们常见的酒店、旅社外，其他可以为游客提供住宿的地方，如民舍、农庄、牧场等，都可以归纳为民宿。现如今，民宿多是指经营者利用闲置的房屋，或者自己住宅的空闲房间，结合当地自然景观、地域风情、文化传统及农林渔牧等生产活动，为游客提供本土生活的住所。世界各地都可见到类似性质的服务，只是民宿因地域环境和文化生活的不同而略有差异。欧洲民宿以英国、法国为代表，一般民宿中能够接触田园环境，体验农庄生活;亚洲民宿以我国台湾地区、日本为典型，部分民宿可以提供餐饮和导游服务，游客在休闲中能够感受到家的温馨;北美地区中美国的民宿发展相对成熟，多为青年旅舍和家庭旅馆，不刻意布置，价格相比酒店要便宜。我国民宿最近十余年才兴起和发展，丽江、阳朔、成都等地区的民宿数量较多，增长迅速，品质相对较高。 游客之所以选择民宿，是因为游客不再满足于简单传统的住宿形式，更注重旅游目的地的生活体验。在选择民宿时，除了注重舒适的居住环境外，游客对民宿的主题文化、服务态度、休闲体验也十分看重。首先，民宿不同于传统酒店，一般不讲求高级奢华，但能让游客融入到当地生活中，接触当地文化，体验本土风情。其次，民宿是主人分享生活方式和生活態度的平台，热情好客的主人可以带给游客愉快的居住体验。最后，民宿能够使游客深入了解当地的生活方式，在与当地人的交往互动中习得一些知识和技能，通过参与各种体验活动，将住宿与旅游、休闲、健身等内容结合起来。二、崂山风景区民宿现状 山东青岛崂山风景名胜区是我国重要的海岸山岳风景胜地，虽然拥有得天独厚的自然环境和独特的文化，但民宿行业发展相对较晚。从年起崂山风景区联合当地社区展开主题民宿的探索，以应对景区住宿难的状况。年崂山仰口景区的“微澜山庄”主题民宿投入运营，该民宿由一套别墅装修而成，共十间客房。之后，崂山旅游集团继续采取与社区合作的方式，由中央美院的专家进行统一设计装修，将东麦窑村村民手中的闲置民宅改造成12座“仙居崂山”主题民宿，每座民宿可接待2到6个家庭，民宿内舒适整洁、布置精美，家具质朴简约，生活用品一应俱全。通过民宿负责人了解到，由于经营理念、营销推广等方面的问题，民宿的经营建设还在继续优化，相关服务人员的数量需进一步增加，服务质量总体水平需继续提高，民宿尚未充分利用当地丰富的山水资源和丰厚的文化底蕴优势，游客到崂山主要是登山游览，其他吸引游客的地方并不多，民宿还没有体现出其应有的魅力。三、崂山风景区民宿发展的对策 本文以国内发展较为成熟的民宿为借鉴，结合崂山风景区主题民宿的现状进行了深入思考。要使主题民宿在崂山风景区得以更好地发展，需要在文化特色、服务理念、经营管理等方面进行积极探索。 （一）开展民俗文化活动，突出文化特色 地域特色与文化是民宿的根基。民宿除了作为一种商业形式外，更是文化传递的一种载体，它可以向游客展示当地的特色文化。因此，可以立足市场需求，结合本土特色，丰富民宿文化生活和游客活动体验，开展出海捕鱼、篝火晚会等特色活动。同时，崂山历史悠久，是道教发祥地之一，也可以通过开展道教文化等主题活动，提高体验层次。
健康产业现状与策略
起品牌的关怀、信心、诚实、爱心等核心主张非常重要，要配合产品的功能性定位，确立产品与消费者之间的一种良好的诚信关系。 炒概念与跟风都是短期市场行为。 目前一些保健品企业，在品牌资产的积累方面大都认识不足，甚至过于夸大产品的功能，结果使消费者在产品消费的过程中，期望值过高，而当发觉产品并没有宣传中那么好的效果时，则形成巨大反差，品牌再无诚信可言。这些保健品通常都是“火”上一到两年，直到消费者认识到产品的真实“面目”，销售便一落千丈。 健康产业要成功的运作出一个品牌，首先要有吸引经销商眼球的产品或服务。 著名品牌营销专家于斐先生认为，在许多产品日益同质化的今天，企业必须在开发产品时就立足创新，在运作过程中营造人性化优势，实现业务、产品和价格的优化组合，开创全新的市场格局。同时还要不断推出独具特色的新产品，开发潜在的消费需求，寻求新的顾客增长点，真正做到“人无我有，人有我优”。这样，才有真正吸引消费者的优势和条件。 找准品牌结合点——有味！
回顾现在的医药保健品市场，已进入相对平衡期，消费市场进入成熟稳定期，营销模式创新的需求日益高涨，运作成功的产品屈指可数,这是一个保健品的非常时期,在这个非常时期，如何审时度势，摆脱现实困惑，减少风险、规避风险、选择好成功路径，是当前医药保健品企业需要考虑的问题。 国家政策：给医药保健品企业带来什 么？ 品牌之路，医药保健品企业势在必行！ 菲利普·科特勒教授说：“一个品牌最持久的含义应是它的价值、文化和个性，它们确定了品牌的基础”。 近年来，“品牌比销量更重要”已经越来越得到众多企业家的认同，所以越来越多的企业都开始注重自己的品牌建设，有人开始呼吁“保健品进入品牌营销时代”，回顾医药保健品的发展历史，20年来，保健品潮起潮落，明星企业，明星产品层出不穷，因此可以得出这样的结论：医药保健品业只能说擅长市场营销，但不是精于真正的品牌营销。 为什么这样讲呢？
中国保税区发展存在问题及策略分析
中国保税区发展存在问题及策略分析 中国保税区发展存在的问题分析 （一）立法体系和规章制度不健全 一般法律上讲“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”的立法体系。我们前面说过我们和自由贸易区在立法主体上有所区别，自贸区是立法委员会立法设立，从设立之初法律就赋予了他相应的权限和税收优惠的相应办法；我国的保税区由国务院批准设立，海关出台相应的管理办法，具体管理由区域所在的政府予以管理，二者设立的方式不同。因此我们设立的自贸区在开发区、产业园、出口加工区之间有业务交叉，以试验为目的。立法不明确，目前各级立法对保税区的监管达到了48种之多，但是国务院立法只有11种，这就出现了多头管理，或者都不管的局面，中央和地方法律法规缺乏统一性连续性，未能对我国的保税区在定性、定位、管理的体制机制、主体功能等方面明确的提出相应的规范。立法层次乱七八糟，变动频繁，相互冲突。这种现状实质上影响到了保税区功能的正常发挥，尽快立法，有法可依已成为保税港区又好又快发展的关键所在。 （二）投资和监管成本较高 中投顾问发布的《2017-2021年中国保税区深度分析及发展战略研究报告》表示，最初保税区是以保税仓库的形式发展起来的，作为仓库的首要条件就是占地面积较大，因此保税区的占地面积一般情况下也较大，如西安综合保税区获批面积为6平方公里，在土地取得方面投入的资金当然就高；另外我国的保税区与世界自由贸易区在国际惯例上有差距，我们是在一定的区域，一定的面积，通过一定的物理围网设定的保税区，围网的监管成本自然就高；同时，既然要在围网内监管，自然就需要信息自动化的建立，围网有多长，自动化建立就需要多长，同时还有海关口岸自动化、全屏监控，现代化的投入也很高。据测算仅仅就自动化建设的投入就需要占总投资额的15%，假如总投资1个亿，那么自动化投资就要达到1500万元，因此投入的成本较高。 （三）出现多头管理，政策不连贯 全国尚无一部关于海关特殊监管区统一的法律制度，立法层面较多，各地都有起草，内容也有所不同，因此法律之间互相打架现象时有发生。国务院、海关、各级政府有时候谁也说不清，没有明细的执法标准，矛盾较多。在现有和保税区有关的48种法律法规当中，由国务院制定的有11种，由省级政府和保税区有关的法规有23种，由市级政府或部门或者管委会颁布的法规有14种，立法层次低且重叠，变动频繁，影响了保税区的功能的发挥。 （四）申报主体多 基于各地经济发展的需要，作为对外贸易窗口和平台的保税区自然成为各级政府争抢的香饽饽。各地政府或企业不管适不适合自身条件纷纷申报，国家政策的阶段性调整致使获批的海关特殊监管区呈现为批
服务业发展现状与对策研究剖析
*****服务业发展现状与对策研究 作为国民经济的重要组成部分，服务业的重要性日渐凸显，已经成为经济增长的重要动力和衡量地区综合竞争力与现代化水平的重要标志。近年来，滨城区立足市辖区优势，充分发挥服务业在城市经济中的主导和引领作用，以膨胀规模总量、提升能级水平、优化产业结构为目标，突出项目载体带动，大力培育产业集聚区，促进城区服务业实现园区化布局、集约化发展，推进经济结构调整和增长方式转变，提高城市核心竞争力，积极加快全域城市化建设，服务业发展呈现了总量大、速度快、质量好的态势。当前，正是滨城区经济转型、产业升级的关键时期，服务业发展起着至关重要的作用，服务业发展在规模、总量、质量上仍需进一步提升，要创新发展理念，创新体制机制，创新政策措施，完善发展规划，全力推进服务业优化升级。 一、服务业发展现状 （一）发展速度明显加快，总量规模不断扩大。2009年以来，全区服务业发展步伐明显加快，服务业增加值年均增速达到**；服务业总量不断膨胀， 2013年达到**亿元，是2009年的***倍；服务业对于转方式调结构成效显著，服务业比重从2009年的**上升到2013年的***%，年均提升**个百分点；服务业促进消费的作用明显，2013年实现社会消费品零售总额**亿元，是2009年的1.96倍，服务业已成为我区推动经济增长、实现社会和谐发展的主导产业。 （二）质量效益显著提升，产业贡献稳步加大。服务业素质稳步提升，逐步成为全区财税增长的重要支撑。2013年，实现地方税收***亿元，占全部税收的比重达***%，对地税增长的贡献率
**%，拉动经济增长***个百分点。吸纳劳动力作用突出。2009-2013年第三产业从业人员增加***万人,第三产业不仅吸收了大量新增劳动力,而且吸收了部分农业和第二产业转移的劳动力，从而使2013年第三产业就业人数达到***万人 （三）产业结构逐步优化，现代服务业加快发展。以金融保险、旅游业、现代物流、社区服务业、楼宇经济为代表的现代服务业迅速发展，服务业呈现出从传统向现代演变，从低端向高端挺进的良好态势。一是金融担保业发展势头强劲。目前，我区已初步形成了较为完备的金融体系，辖区内共有各类金融、保险机构56家，兴业银行、招商银行等股份制商业银行经营良好，德州银行滨州分行试营业，全区引进市外股份制银行达到7家；众成担保、银泰小额贷款等担保、投资公司快速成长。二是物流业快速膨胀。陆港物流园区达成框架协议；外环线周围物流企业集聚，银河物流、宇航物流发展成行业龙头企业；侨昌农药物流、金龙水泥物流等专业物流运营良好；顺丰、韵达等快递公司发展迅速。三是文化旅游业品牌化发展。中海风景区已成为市民假日休闲的旅游乐园；休闲小街、禾家风尚、绿色生态基地，形成示范带动效应；杜受田故居、三河湖等旅游景区影响力不断提升。四是社区服务业日臻完善。社区服务业网络逐步建全，“12343”民生综合服务平台启动运营，逐步搭建起居民日常生活服务项目配送体系。五是楼宇经济（总部经济）崭露头角。滨州国际大厦、众城大厦企业集聚，国际金融中心、铂金时代加快建设。有“中国黄金首饰第一品牌”之称的老凤祥(山东)公司落户，成为我区引进的第一个中国五百强企业区域总部。 （四）投资力度逐年加大，发展后劲持续增强。项目带动投资、投资拉动发展的良性格局初步形成，服务业发展后劲进一步
2021年县林业产业现状及发展对策
**县地处湖北西部、长江西陵峡畔，随着三峡工程一期工程结束，首批机组发电，永久船闸通航，二期工程全面展开，实施库区生态环境可持续发展战略，建设高效库区林业产业经济已成为全县林业发展的内在要求和必然选择。 一、发展现状 近几年，为适应三峡工程带来的生态环境，社会环境发生的重大变化，妥善安置库区移民，有效地保护库区生态环境，合理开发利用林业资源，全县根据三峡库区经济发展的态势，紧紧抓住国家重视生态环境建设和西部开发两大历史机遇，以项目为依托，以工程为载体，开展了以林业产业化为主体的生态环境建设，走出了一条生态、经济、社会效益相统一的路子。 一是库区生态环境发生了重大变化。通过以林业为主体的农林网络生态工程项目建设，地力减退、森林过伐、水土流失、环境污染等问题得到了有效遏制，森林植被逐步恢复，林分质量不断提高，林业用地面积增大，森林覆盖率由原来的44%提高到44%，增长了2个百分点，水土流失得到遏制，年输沙量减少75%，流域径流时间延长了7-1天，中强度水土流失由75%下降到3%，野生动植物得到有效保护，森林病虫害和森林火灾受害率逐年降低。
二是林业产业结构发生了重大变化。退耕还林、天保工程等生态环境项目的建设实施，使全县林业产业结构调整取得了实质性进展，以立体产业为导向的新型林业经济结构完全取代了以林业为导向的传统经济结构，以种植业为主的农业生产向林果种植业、畜业化以及二、三产业过渡，尤其是旅游事业的蓬勃发展成为全县经济中最活跃的板块，由此带动了交通运输、餐饮服务等行业的蓬勃兴起。**的自然风光，**的漂流探险，**的滑雪滑草都是以森林资源为载体，以秀水青山为切入点而发展起来的。 三是生产模式发生了重大变化。利用库区气候垂直分布的特点，变平面生产模式为立体生态生产模式，按照“山下粮菜，山上银行”的思路，具体建设模式为山顶戴帽—大于25度的坡耕地退耕建水保生态林，把住水土流失源头;山腰种果—小于25度的山腰地带修建水土保持工程和等腰梯田，在梯上建设以柑桔、板栗为主的林果业高效经济林，为农民开拓致富项目;山下粮菜—即在河谷冲积地带改造低产田，沟、渠、林、路网络配套建设，发展粮油、蔬菜等多经作物。 四、移民安置容量发生了重大变化。近几年，我们紧紧抓住三峡库区开发性移民这一历史性机遇，以林业生态工程项目建设为龙头，以经济林为载体，应用生态农业的技术措施进行开发移民，拓展了库区移民的生存空间和就业门路，增加了安置容量，解决了库区农民的生存状况，基本实现了移民“搬得出，稳得住，逐步能致富”的发展目标。
海南省民宿发展现状及对策研究
海南省民宿发展现状及对策研究 民宿广泛发展始于20世纪80年代的中国台湾地区和日本，国内民宿起步较晚，海南更是落于人后。随着居民旅游深度和频次增加，居民对于民宿产品需求将迅速扩大。本文针对海南省民宿产品展开研究，具体分析了其发展现状及存在的问题和不足，提出响应发展策略，认为民宿发展应提高信息化程度，注重个性发展，融合当地文化。 标签：民宿；海南省；发展现状；对策研究 民宿最早起源于英国，20世纪60年代初，英国家庭式的住宿含餐招待成为最早的民宿类型。民宿广泛发展始于20世纪80年代的中国台湾地区和日本，当地居民自发将闲置的房屋出租给游客歇脚或暂住，民宿产业便应运兴起[1]。 中国国内的民宿实际上到现在只有20年左右的历史，最初的形态就是农民腾出闲置的房间资源进行招待旅游消费者。国家旅游局将民宿定义为：利用当地闲置资源，民宿主人参与接待，为游客体验当地自然、文化、生产生活方式的小型住宿设施[2]。海南真正的民宿都是在2009 年以后开始出现，但至今未形成产业[3]。 一、海南民宿发展现状 （一）民宿数量与入住状况 根据在Booking网站上的搜索数据的不完全统计，海南省内住宿类型分为酒店、公寓、度假村、旅舍、旅馆、民宿及别墅七个类型，其中酒店以51%占比遥遥领先其他类型住宿，之后依次为公寓28%、度假村6%、旅舍6%、旅馆4%、民宿2%以及别墅同样占比2%。数据显示，民宿在海南总体住宿类型中占比较小，与别墅类型同居最末。 （二）民宿类型与典型代表 1. 面朝大海的民宿——南洋兄弟 南洋兄弟之家位于文昌市龙楼航天城，民宿面朝广阔无垠的南海，环抱天然礁石港湾，可西观铜鼓岭，东望航天发射塔，零距离无限度地玩海，体验永远玩不完的海。民宿主人毛哥是土生土长的文昌仔，也是户外爱好者哦。 2. 山里人家的民宿——黎家民宿 黎家民宿位于保亭县三道镇布隆赛乡村文化旅游区14号别墅，离呀诺达热带雨林仅3公里，离槟榔谷景区也仅5公里，离悠然帐篷营地仅1公里，交通非常方便，生活配套也较齐全。主人维维是一位非常亲切可爱的黎族阿妹，黎家民
健康管理产业发展现状和方向的分析
万方数据
万方数据
健康管理产业发展现状和方向的分析 作者：张雪燕 作者单位：重庆市第五人民医院体检中心,400062 刊名： 检验医学与临床 英文刊名：LABORATORY MEDICINE AND CLINIC 年，卷(期)：2009,6(24) 被引用次数：1次 参考文献(6条) 1.陈君石;黄建始健康管理师 2006 2.莫建勋;王庆林;向月应基于整体医疗理论的健康管理[期刊论文]-解放军医院管理杂志 2007(04) 3.王永娟;孙一文健康体检是实施健康管理的最佳时机[期刊论文]-现代医药卫生 2005(13) 4.周勇;罗敏;龚玉荣新形势下健康医疗档案管理存在的问题及对策[期刊论文]-全科护理 2009(03) 5.胡薇薇三级综合医院健康管理服务模式的探讨[期刊论文]-现代医院管理 2008(25) 6.黄建始美国的健康管理:源自无法遏制的医疗费用增长[期刊论文]-中华医学杂志 2006(15) 本文读者也读过(10条) 1.马丽斌.马爱霞.Ma Libin.Ma Aixia对发展我国健康管理产业的探讨[期刊论文]-上海医药2007,28(1) 2.吴寿洲治未病的文献学研究与思考[会议论文]-2009 3.黄海红从健康体检行业看健康管理产业的趋势[会议论文]-2009 4.许志伟我国健康管理与健康保险结合的意义[期刊论文]-中华医学信息导报2006,21(12) 5.马莉娜.孙守忠我国健康管理存在的问题及对策研究[期刊论文]-医学信息2009,22(7) 6.中国医疗和健康产业投资(提纲)[会议论文]-2007 7.2020年中国健康与医疗科学和技术发展研究[会议论文]-2004 8.白书忠.BAI Shu-zhong中国健康管理及相关产业面临的机遇与挑战[期刊论文]-中华健康管理学杂志2008,2(6) 9.盛文翔.洪海鸥我国健康管理存在的问题及其对策分析[期刊论文]-西北医学教育2009,17(6) 10.孔静霞健康管理——商业健康保险发展的新契机[期刊论文]-中小企业管理与科技2010(31) 引证文献(1条) 1.王烨健康管理与健康产业现状与发展趋势[期刊论文]-河北医学 2012(1) 本文链接：https://www.wendangku.net/doc/8d18688368.html,/Periodical_jyyxylc200924053.aspx
国内保税区综合保税区和保税港区离岸金融服务现状(信息汇总)
保税区离岸金融服务可助企业合理避税 汇丰欲试水离岸金融业务 对于在保税港区试水离岸金融业务，张政敏表示，汇丰银行方面也有计划开展类似的业务。据悉，离岸金融业务是指主要为非居民提供境外货币借贷或投资、贸易结算、外汇黄金买卖、保险服务及证券交易等金融业务和服务。 开展离岸金融业务，不仅可以提升企业的盈利能力，利用海外公司妥善安排税收，达到合理避税的目的，同时还能抗衡人民币币值的波动、合理衔接外汇管制，此外还能规避贸易壁垒。如果能在保税港区开展离岸金融业务，部分渝企就可以通过离岸金融中心进行投资，以规避贸易壁垒带来的风险和通过海外公司合理避税，对重庆保税港区的影响和辐射力将带来很多利好。 目前，我国上海保税港区和天津保税港区已具有离岸金融业务功能。 谈到汇丰的全球优势时，张政敏自信地说，汇丰的模式是不可复制的。“汇丰作为全球最大的跨国性金融机构之一，侧重于服务新兴市场，有很大的网络支持，其它银行想要复制汇丰的模式很难。这些优势也给汇丰重庆分行服务重庆带 来了很大的便利。” 2011年7月6日，招商银行离岸金融合作研讨会暨东疆保税港区管委会与招商银行战略合作签约仪式在天津万丽泰达酒店成功举办。天津市政府、金融监管机
构相关部门负责人以及百余家企业代表共约150人见证了东疆保税港区与招商银行全新合作的开始，并就离岸金融业务的开展进行研讨。 招商银行总行唐志宏副行长表示，天津有着强大的经济实力和良好的金融生态环境，此次离岸金融合作研讨会的召开和战略合作框架协议的签署将为招商银行在天津的发展掀开新的一页。依托招商银行境内、境外、离岸三大平台，借助独具特色的离岸航运金融、贸易链融资以及融资租赁等产品服务体系，招商银行将为在津企业提供全面、优质的金融服务，在天津经济建设与社会发展中做出更大贡献。 研讨会期间，东疆保税港区管委会专家就国务院正式批复的天津北方国际航运中心核心功能区建设方案及相关配套政策做了详尽解读，并为企业如何利用新政促进自身业务发展提供了指导意见。招商银行离岸业务部专家介绍了招行特色离岸业务产品。 据悉，招商银行1989年获批成为国内第一家经营离岸业务的银行；2009年招行再度获批成为境内唯一开办离岸人民币业务的银行。基于对“走出去”“引进来”企业跨境金融需求的准确把握和深入理解，招行积极利用境内、境外、离岸三大平台优势，为企业提供离在岸、本外币、一站式金融服务。目前，招行离岸金融多项核心业务指标在国内银行业保持领先地位，市场占有率约40%，为全世界60多个国家和地区超过17000家跨境经营企业提供金融服务。 离岸金融试点离北京多远 一家来自荷兰的花卉公司以天竺综合作为中转站，向亚洲市场分发货物。如果它有融资需求，现在只能回荷兰去求助于本国。如果天竺综合保税区获准开展离岸金融服务，该公司在保税区内即可实现融资，并可通过互联网与全球任何一个地方进行资金结算。 在第三届服务贸易大会期间，顺义区有关负责人昨天透露，本市正在积极争取离岸金融资格，位于顺义的天竺综合保税区被列为试点的备选区域。 离岸金融是一种为非居民者和借款者提供国际性的借贷、投资、资本流动、、黄金买卖、保险服务、证券交易等金融服务，且不受交易货币发行国法规管制的金融市场。其最大特点是“两头在外”，即资金来源于境外，服务对象也在境外。 据悉，国家已批准、、海南、天津、等地进行离岸金融试点，试点区域基本都选在当地的综合保税区(目前国内有6个试点，北京天竺在内)。
我国家族企业的发展现状与对策研究
目录 一、绪论 (1) （一）选题背景与意义 (1) （二）相关概念 (1) 1.家族企业的概念 (1) 2.家族企业的特点 (2) 二、我国家族企业的发展现状分析 (3) （一）我国家族企业发展的优劣势分析 (3) 1.家族企业的优势 (3) 2.家族企业的劣势 (4) （二）我国家族企业发展的管理模式分析 (4) 1.家族制管理模式促进了民营企业的发展壮大 (4) 2.家族制管理模式是社会文化自然选择的结果 (4) 3.家族制管理模式当前管理问题突出。 (4) （三）国外家族企业发展与我国的对比分析 (5) 1.中美家族式企业对比 (5) 2.中外家族式企业差距的根源 (5) 三、我国家族企业发展存在的问题与影响因素分析 (5) （一）我国家族企业发展存在的问题 (5) 1.资金筹集机制过于封闭和狭窄 (6) 2.企业产权封闭不易于社会化 (6) 3.管理方式排外面临瓶颈制约 (6) 4.组织结构名不符实不利于企业规运行 (7) 5.代际传承机制建立不可疏忽 (7) 6.思想观念严重滞后 (7)
7.企业家素质低下不利于企业壮大 (7) 8.企业文化缺失使企业发展没有文化支撑 (7) 9.法律意识淡薄 (8) 10.外部社会环境问题 (8) （二）我国家族企业发展的影响因素分析 (9) 1.文化传统---影响家族企业的深层次原因 (9) 2.遗产税开征将带来家族企业传承的新问题 (9) 3.法规不完善导致职业经理人选择的高成本 (9) 四、我国家族企业发展的对策与建议 (9) （一）建立现代企业的规管理体系 (9) （二）建立现代企业的战略规划系统 (9) （三）建立有效的集体决策模型系统 (9) （四）建立完全的现代企业制度 (9) （五）维持模式 (10) 五、结论 (10) 参考文献： (11)
我国亚健康产业发展现状及趋势研究
姜涛西安体育学院 [摘要] 随着亚健康研究的不断深入，人类的生活方式和社会医疗体系正在发生巨大的变化，亚健康产业由此应运而生。我国的亚健康产业现状受到科技进步、经济发展、观念进步等因素的影响，通过对现阶段我国亚健康产业存在问题的分析，进一步把握其发展趋势，希望能对处在经济转型时期的亚健康产业提供理论上的指导，使其能够良性发展。 [关键词] 亚健康产业现状趋势 随着社会经济、科学技术及人民生活水平的提高，人类对健康内涵认识的不断深化，现代健康观对健康衡量的标准已经不仅仅局限于躯体健全无病，更要求用整体健康（身体、心理、社会适应及道德等）的观点来认识和了解健康。只有这样，人们才能享受真正的健康。 根据人体的健康状况，一般可以把人群划分为健康人群、疾病人群、健康向疾病转化过程和疾病向健康转化过程中的人群。前苏联专家布赫曼教授提出：人体既不是健康，也不是患病的中间状态，可称之为第三状态或亚健康状态，健康向疾病转化过程和疾病向健康转化康复过程中的人群就属于亚健康状态人群。世界卫生组织的调查显示：人中真正健康人的只占5%，被诊断病的不足2O%，其余 75% 以上的人都处在亚健康状态。而今，亚健康状态已经被医学界认为是人体健康的“头号大敌”。在21世纪，人类卫生医疗工作将实行预防性健康策略，重点就是要防治亚健康状态。随着对亚健康研究的不断深入，人类的生活方式和社会医疗体系正在发生巨大的变化，亚健康产业由此便应运而生且极具潜力。 一、亚健康产业存在的意义 1.科技进步是亚健康产业诞生的现实基础在医学领域，不 仅传统的基础学科有了重大的发展，如生理 学、解剖学、细胞学、微生物学都已进入到分子层面，分子生物学和基因工程已经能描绘出人类基因的图谱，科学家已从遗传物质上探寻生命和生老病死的奥秘。而且随着新医学模式的发展，相关的应用学科和产品也会不断产生和发展，基础科学和应用科学的发展为亚健康产业的诞生创造了一个基础，新医学模式又给了亚健康产业在整个医疗产业体系中一个明确定位。 2.人类对延年益寿的追求是亚健康产业发展的内在动力在 传统的医学模式和医疗体制下，医学并不关心人类长寿的 愿望。虽然医学成功地延长了人类平均寿命，但医学始终一直关注的是“疾病”，而在新的医学模式中，将不仅关注人类的长寿愿望，而且关注人类的生命质量。新的医疗体制里亚健康产业将占有重要地位。亚健康治疗是从现代疾病未发或初发之际开始预防和治疗，而这一医疗模式导致最终结果就是减少或推迟慢性疾病，提高生命质量，就是延年益寿。这是亚健康概念最重要的价值点，是亚健康产业发展的战略方向和存在意义，任何财富、任何权力、任何快乐都比不上生命的重要，在人类普遍渴求延年益寿的强烈愿望中，亚健康产业不仅应运而生，而且快速发展。 3.经济发展和观念进步是亚健康产业成长壮大的重要条件只 有经济发达的国家和地区的人们才会追求更高质量的生活， 追求亚健康的防治，从这个角度讲经济条件决定需求，决定亚健康产业的成败。与世界发达国家相比，我国经济发展水平目前仍很低，特别是用于医疗卫生支出的费用水平还很低。在我国的高收入阶层中，大部分人文化素养较高，经过理念引导，很快就会形成一个绝对数量较大，而且对亚健康产业的有效服务需求，将为亚健康产业在我国的产生与发展提供潜在的市场。 处在亚健康状态下的人群是国民宏观健康状态的决定因素，它的变化决定着健康人群和疾病人群的规模。只有对亚健康状态下的人群进行有效的控制，才能够降低疾病人群比例、提高健康人群比例，才能够降低医疗体系的负荷，才能够缓解日益加剧的医疗供给与需求的矛盾，才能够提高国民个体健康素质，进而提高全民族的健康素质。 二、我国亚健康产业发展现状及存在问题 1.亚健康产业发展现状目前在我国亚健康产业已初露头 角，有探索性质的亚健康企 业主要集中在人均GDP高，文化教育发达的城市，一方面因为在经济发达地区，随着人们对自身健康的日益重视，已经有了消费群体；另外一方面，在这些经济发达地区，因工作生活等多方面压力的增大，亚健康状态人群的也在不断增加。据对我国16个百万人口城市亚健康率的调查发现，高居榜首的北京亚健康率达75.31%，上海是 73.49%，广东73.41%。人们在观念上越来越认识到防治亚健康对于健康的重要性。专家指出这时候进入亚健康产业领域，由于有效消费仍显需求不足，对于投资者来说存在一定风险，但竞争相对不激烈，产业前景看好，如果有正确的经营策略，应有一个不错的投资收益。 中国亚健康学术研讨会组委会发布的一份报告指出，中国的健康问题正在转型，大量慢性病正在取代传染性疾病成为导致死亡的主要原因。处于转型期的中国国民健康问题形势严峻，同时，每年因疾患导致的经济损失高达14万多亿元，相当于每年消耗我国GDP 的14% 还多。中科院的权威调查显示，我国知识分子平均寿命仅为58岁，低于全国平均寿命10岁左右并且这一阶层的早死现象正在加剧，25 岁～59 岁人群中，女性死亡率为10.4%，男性死亡率达16.5%，可见他们的亚健康是多么严重。专家警告说如果不能有效遏止亚健康，将给国家和社会造成更为沉重的负担。 目前，我国仅仅建立了一个针对民众个体疾病发生后的医疗应对系统和一个并不太科学、效果一般、普及率并不太高的全民体育健身体系。对亚健康人群的健康关怀和干预基本上没有形成体系和规模。我国用于人体健康资产的 80%在为占人群总数20% 的病患群体服务，而占人群总数80%的健康和亚健康状态人群的健康服务，从市场开拓到产业建设均处在萌芽阶段，能够系统全面地提供亚健康服务的机构很少，仍处在起步阶段，包括以体检为核心的健康体检中心、以休闲娱乐为核心的休闲度假中心、以中医健康调理为核心的亚健康服务机构等，并不能够满足人们对系统地解决亚健康问题的需求。
中华老字号发展现状、问题及对策分析
现代企业管理学课程论文 中华老字号发展现状、问题及对策分析 姓名: 学号: 专业:
中华老字号发展现状、问题及对策分析 摘要： 随着经济全球化的进程加快，中华老字号面临着国际、国内的挑战。本文首先对中华老字号的发展现状进行论述，提出老字号在品牌营销中存在的问题，并提出振兴中华老字号的对策和建议。 关键词：中华老字号、品牌、营销 一、引言： 中国商品有品牌的历史并不短暂，据学术界认可的资料，最早可以追溯到宋代的“白兔”针品牌。明清以后，中国随着市场的资本主义萌芽，一批批商品品牌诞生，几乎遍及各个商品门类和商品领域。经过历史的积淀，有三四百年历史的“同仁堂”、“雷允上”药号，“周虎臣”毛笔，“曹素功”墨锭等等，都仍是当代人耳熟能详的知名老字号品牌。 但是，随着越来越多的外国品牌进入国内市场和国产新品牌的诞生，给消费者带来了许多新产品、新观念、更多的选择机会，也给中华老字号带来了严峻的挑战和经营的困境。据统计，在1993 年以来国家有关部门认定的1600 多家中华老字号中，现在勉强维持现状的占70%；长期亏损、面临倒闭、破产的占20%；生产经营有一定规模、效益好的只有10% 左右。 二、中华老字号发展现状 2006年, 我国商务部在中华老字号认定规范( 试行) 中, 给中华老字号下了一个科学而完整的定义: 中华老字号是“历史悠久, 拥有世代传承的产品、技艺或服务, 具有鲜明的中华民族传统文化背景和深厚的文化底蕴, 取得社会广泛认同, 形成良好信誉的品牌。” 2006年，龙抄手、赖汤圆、东来顺、荣宝斋等434字号，被商务部初步确认为“中华老字号”。此次获牌的中华老字号企业涉及食品及加工、餐饮、住宿、医药、服务业、工艺美术、纺织、印刷等行业, 覆盖了全国27 个省、自治区和直辖市。在这434家中华老字号企业中, 北京67 家, 上海52 家, 天津30家, 哈尔滨8 家，武汉4 家等。2010年，商务部又对第二批中华老字号的名录进行公示。覆盖了全国28省，共345家，其中北京12家，天津15家，上海47家，辽宁15