核桃产业发展调研报告 [牛产业发展调研报告]

核桃产业发展调研报告 [牛产业发展调研报告]

关于**牛产业发展情况的调研报告为促进全州畜牧业发展“四年提升计划”的顺利实施，全面了解和掌握**牛产业（俗称**黄牛，下文均用俗称）发展现状，加快推进我州畜牧业健康发展，州政府办公室与州畜牧局、州林管局、州行政学院等部门组成联合调研组，通过听取汇报、实地查看、深入走访、组织座谈等形式，对全州**牛产业发展情况进行了专题调研。现将调研情况报告如下：一、**黄牛产业发展概况及特点 **牛因起源于**而被命名为**牛，因其毛色呈黄色或红黄色，故俗称**黄牛。**黄牛具有优良的产肉性能，独特的肉质风味，丰富的营养含量，在国际上可与日本的和牛、韩国的韩牛相媲美，在国内外市场享有较高的声誉和品牌效应，1961年被国家农业部列为全国五大地方良种牛之一。2000年被列入《国家级畜禽品种资源保护名录》，xx年被纳入“中国现代农业肉牛产业技术体系”，获得了“地理标志证明商标”和“地理标志产品保护”注册。

自建州以来，历届州委、州政府高度重视**黄牛的培育和发展，始终坚持把保护**黄牛种源，发展**黄牛产业作为重要任务摆上重要议程，制定了一系列促进黄牛发展的政策规定，使**黄牛的培育和养殖得到了健康快速发展。特别是近年来，为了加快**黄牛产业发展，州政府于xx年12月专门召开了**黄牛产业发展研讨会，并先后发布了《**州牧业用地管理条例》、《**州**黄牛管理条例》、

《关于禁止擅自屠宰基础母牛、可繁母牛和犊牛的通告》以及《关于加快**黄牛、延黄牛产业发展 ___》，并将**黄牛种牛饲养补贴列入州财政预算，每年安排50万元专项资金。xx年，根据省里安排部署，结合全州畜牧业发展实际，又制定出台了《关于现代畜牧业四年提升计划 ___》。通过出台相关扶持政策，采取各项有效措施，极大地调动了企业和养殖户的积极性，**黄牛产业得到了长足的发展，呈现出以下特点：（一）养殖数量不断增加，产业素质得到提升。随着各级政府的高度重视和**黄牛知名度的不断提高，从事**黄牛养殖、加工的人员不断增多，在养殖数量上实现了新的突破。按照全省统一调整口径计算，截止xx年第三季度，**黄牛饲养量达62.2万头，存栏41.1万头，出栏21.1万头，牛肉产量达到2.9万吨。同时，围绕建立现代畜牧业产业体系，**黄牛产业逐步向规模化、标准化方向发展。目前，我州有规模户8399户（年出栏3头以上户），其中建有289个养牛场、13个合作社、31个养牛小区，500头以上的大户14个，**黄牛产业不仅成为全州农村经济的支柱产业，而且也成为农民增收致富的有效途径。

（二）工作机制不断创新，龙头企业发展壮大。经过多年探索，**黄牛产业“整合、合作、提升”的发展模式得到完善，组织化、专业化程度不断提升。围绕科学整合“资源”，坚持依法治牧方针，积极开展了“林牧合作”、“民牧合作”、“科牧合作”，实现了多角度引领和支撑**黄牛产业发展。围绕组织创新，结合全州发展

专业农场的经验做法，因地制宜地发展专业牧场、专业合作社和专业协会，大力培育养殖大户，并进一步探索养殖户与经纪机构等各类产业组织的联合经营模式，使养殖企业和养殖户降低了经营风险，提高了经济效益。围绕壮大龙头企业，坚持从源头抓起，逐步形成了“以基地促加工，以加工带基地”的格局，使加工企业与基地联系更加紧密，合作更加顺畅，为加工企业走向精深加工、系列开发之路提供了强有力的保障。工作机制的不断探索和创新，不仅调动了各方面的积极性，而且保障了参与各方的利益，有效推动了我州**黄牛产业的快速发展。

（三）实施质量兴牧战略，品牌效应明显提升。立足高端化发展**黄牛产业的定位，坚持从良种选育扩繁、品种资源保护、品系开发、短期育肥、兽药饲料供应、屠宰加工等环节加大监管力度，确保防疫监督高效化，从而使标准化规模化育肥牛场不断增加，**黄牛肉用产品质量不断提升，品种开发向冷鲜、餐饮和熟食、保健等多元化、精细化方向拓展。特别是州畜牧开发集团、天一、吉兴等龙头企业在高档生产技术上进行了大胆的尝试：xx年8月，州畜牧局和**畜牧开发集团有限公司联合举办了**黄牛品牌推介会，宣传了**黄牛，打造了**黄牛品牌，提升了**黄牛品牌的影响力； xx 年7月，犇福肉业与国际万豪酒店集团联手合作，使**黄牛肉用产品打入国际顶级酒店。目前，**黄牛的犇福、蓝之苑、**弘三大品牌，以其优良的品质良好的信誉相继进入北京、上海、广东、**等

高端市场，标志着**黄牛高端化产业项目平台和基地基本建成，逐步成为中国具有影响力的高档肉牛品牌。

（四）合理开发利用资源，林牧合作初见成效。全州现有11个森工企业，林下和林间有100万公顷草原，从事林区畜牧业的劳动力资源达22万人之多。林区发展畜牧业，**黄牛产业无疑是最佳选择。鉴于此，州政府出台了《关于促进林牧合作大力发展林区畜牧业经济 ___》，并成立林牧合作工作领导小组，各县（市）政府也成立了相应机构，强力推动“林牧合作”。按照“求同存异、整合资源、合作开发、互利双赢”的原则，林牧合作逐步朝着健康、快捷、高效的方向发展，基本上实现了服务、技术、政策的全覆盖。为切实推进“林牧合作”，州畜牧局和州林管局在国有森工企业进行了试点。其中，以**林业局和八家子林业局为主平台，取得了初步成果。同时，**林业集团从发展大局出发，注册资金3000万元在全省率先成立了**林合畜牧业担保公司，融资规模达3亿元，以此作为破解畜牧业发展融资瓶颈的突破口，为畜牧业龙头企业和养殖大户步入发展快速路、推动全州**黄牛产业健康发展奠定了坚实基础。

（五）坚持保护开发并重，高端发展前景广阔。围绕**黄牛品种资源保护和开发，促进**黄牛产业健康发展，从xx年开始，我州组织了**黄牛的地方立法工作， xx年5月18日正式颁布实施了《**朝

鲜族自治州**黄牛管理条例》。州畜牧部门在全州划分了三个区，实施划区保护、分区开发、区域管理。州种公牛站和**黄牛种质资源场为一级保护区； **市白金、三合等8个乡镇为二级保护区；其他为改良开发区。xx年1月14日，**黄牛通过提纯复壮与利木赞牛杂交培育出的“延黄牛”，经国家畜禽品种遗传资源委员会审定通过，同“夏南牛”一道被确定为我国两大肉用新品种之一，并于xx年获得了**省人民政府科技进步一等奖。**黄牛种质资源场升级为国家级资源场；州种公牛站通过国家验收。“延黄牛”的培育成功，是我国肉用牛育种历史上的重大成果，对于提高我国肉牛产业的国际竞争力具有重大意义。

二、当前制约**黄牛产业发展的主要因素（一）资金的匮乏。一是个体户养殖牛起步难、门槛高。先期投入成本高、饲料价格上涨快、饲养周期长、资金回笼慢等影响因素，使很多有养殖意愿的人望而却步；二是部分养殖企业在饲养过程中因资金链断裂，不惜将母牛和未出栏的牛犊变卖转现，导致企业发展速度放缓；三是银行对养殖业贷款要求比较苛刻，而普通养殖户很难提供符合要求的抵押物，致使融资困难；四是养殖企业申请贷款在500万元以上才能享受到国家免息政策，而担保公司贷款的最高额度仅为300万元，致使国家的优惠政策企业享受不到。

（二）土地的局限。一是受国家退耕还林政策影响，现有的放牧用地总量有限，制约了产业发展；二是农地综合利用率低，部分农民为了节省人力，把秋收的秸秆就地焚烧，造成了资源浪费；三是缺少林下用地使用标准，林地资源并未合理开发，林下资源没有完全得到有效利用，放牧与禁牧的矛盾一直没有得到很好解决。

（三）政策的待完善。一是省里对**黄牛品系保护的重视程度不高，扶持力度不够。长此以往，如果**黄牛品系消失了，省内其它依靠**黄牛繁育的特色品系如**牛、长**黑牦牛等也将不复存在。二是**州现有的扶持政策，如财政专项资金对**黄牛的补贴和奖补金额杯水车薪，且没有完全落实到位，导致**黄牛母本大量流失；三是畜牧养殖缺少相关的行业保险，而保险公司又不愿意承保畜牧养殖险种，因而降低了部分养殖户的积极性。四是林业职工在林区建立专业合作社不能享受《中华人民 ___农民专用合作社法》的法律地位和相关政策扶持。该法第十五条规定，农民专业合作社的成员，农民至少应当占百分之八十，而林业职工属于城市户口享受不到这项政策，同样是集体生产，待遇却不同，林区职工组建专业合作社规范化养殖受到阻碍。

（四）技术的缺失。一是缺少养殖技术。除现有规模企业以外，大部分个体养殖户缺乏防灾、防疫、科学养殖等相关技术的系统学习和培训，而养殖技术和方法的不科学又导致**黄牛数量减少、品质

不高；二是缺少技术信息交流。如xx年受到“布拉万”台风影响，很多玉米大幅减收或绝收，部分企业因饲料不足而被迫出售母牛和牛犊，减少养殖数量。而采用先进养殖方法的企业会通过建立储青窖的方式，最大限度地减轻因缺少饲料而带来的影响。另外，饲养**黄牛的收益要高于普通牛，而且**州畜牧总公司还为养殖户**黄牛冷冻精子，但由于缺少交流，很多养殖户对于这类信息一无所知。此外，部分林区在发展畜牧业的过程中，缺少动物防疫人员，存在一定养殖风险。

（五）发展的盲目。一是部分企业缺乏长远规划，发展方向不明确，只满足于眼前市场较好的现状，不愿改良品种、扩大生产规模。而有些企业看好市场前景，却忽略了自身能力，短期内通过银行大额贷款方式盲目发展，给自身发展带来较大风险；二是真正按市场经济运行的产业化组织体系还未形成，养殖农户自我服务能力弱，龙头企业带动效应不明显，“龙头企业+基地+农户”的产业发展模式没有根本形成，产业链条宽度不够；三是品系鉴定标准出现空白。目前**黄牛只有地方品系鉴定标准，缺少国家级的鉴定标准，导致域外地区用本地牛冒充**牛，影响了**黄牛品牌的对外推广。

三、对策与建议（一）从战略上提升对发展**黄牛产业重要性的认识 1.发展**黄牛产业是建设现代农业的客观要求。**属于中温带湿

润季风气候，夏季积温明显低于全省的平均水平，受其影响**粮食单产只有产粮大县的一半，但发展现代畜牧业自然条件得天独厚，养牛的条件更优良，尤其是**林下草地有一百多万公顷，且草质极富营养。正因如此，**州委、州政府对发展**黄牛产业非常重视，相继出台实施现代畜牧业相关对策意见。事实上，发展**黄牛产业在建设**现代农业中具有的重要意义，主要体现在：一是以**黄牛产业为主的现代畜牧业是现代农业的重要标志。种植业发展到一定阶段之后，优先发展产业关联度高、比较效益好的养殖业是普遍规律。欧美发达国家畜牧业占农业的比重一般都高达 70%～80%。二是发展**黄牛产业是现阶段实现农民持续增收的重要抉择。**黄牛产业是典型的劳动密集型产业，对土地的依存度低，能够有效缓解突出的人地矛盾，可以大量吸纳和就地转移农村富余劳动力，而且与种植业相比，单位土地面积产出率高，是农民持续增收的一个重要渠道。

2.**黄牛产业是促进生态环境和谐发展的有效载体。天然草原建设是生态安全的重要内容，秸秆养牛和牛的粪便再利用等技术可以实现生物资源的循环利用，“以草换肉”能够有效缓解粮食压力。尤其是当前**水资源保有量呈逐年下降的趋势，“水路不通走旱路，种植业损失养殖业补”，已经逐步成为农村经济的现实选择。以**黄牛为代表的现代畜牧业的作用是否充分体现，将直接影响我州传统农业向现代农业跨越的进程。