关于-~共同设立投融资平台公司的合作方案

关于与**市政府

共同设立投融资平台公司的合作方案

北京****有限公司

二零**年**月

关于与**市*********有限公司共同设立投融资平台公司的合作方案

北京****有限公司（以下简称****）根据**市经济建设工作的不断深入，城市建设、城市管理水平和人民群众生活需求不断升级的前提下，结合**市**投资开发有限公司（以下简称****）在**市城市发展进程中发挥的举足轻重的作用，以及积极响应国家鼓励民营资本参与城市基础设施建设，帮助政府进行投融资的号召，决定与**市**投资开发有限公司共同打造一个投融资平台，双方进行全方位的战略合作。现将具体的合作方案说明如下：

一、共同设立平台公司基本情况

1、公司设立的名称：待定（由双方协商后决定）；

2、公司股东方构成：

1)**市**投资开发有限公司（或政府指定的其他政府平台公司）

2)北京*****有限公司

3)如有必要，经过双方协商也可以引进第三方的投资人

3、注册资金：待定（双方协商后决定。平台公司成立后，****拟投资40亿元资金规模）；

4、出资比例：待定，****参股或控股（双方协商后决定）；

5、出资方式：货币、实物、土地使用权等；

6、经营范围：城市道路、桥梁、轨道交通、供水、排水、污水处理、燃气热力、园林绿化等基础设施的投资、建设和经营管理；房地产开发，商品房销售；建筑装饰材料、建筑机械销售；环保机械设备销售；物业管理，城建工程项目承包；股权投资；投资管理；技术开发、转让；销售计算机、软件及辅助设备等；独立开发或合资开发新项目；对外融资活动；参与**市人民政府对外招商引资等。

7、具体投融资领域：智慧城市、绿色城市、城镇化建设、城市基础设施建设与改造、政府公共事业领域建设与改造、环保项目等领域投资、建设、运营管理和对外融资活动；

8、公司治理结构：按照公司法的要求，建立完善的公司法人治理结构，实现市场化运作，独立经营、自负盈亏；

9、公司设立宗旨：帮助地方政府解决城市发展进程中面临的投融资问题，提升城市竞争力和城市形象，改善民生，并实现国有资产的保值、增值；实现民营企业的投资回报预期，使之双方达到共赢的目的。

二、共同设立平台公司的必要性及可行性

(一)地方政府融资平台存在的问题

1、银行信贷资产的信用风险累积

地方政府投融资平台公司（城投公司）的最基本功能是：以政府

信用为支撑，以实施政府政策为目标，直接或间接地有偿筹集资金，将资金投向急需发展的领域、行业和项目等。当前地方政府融资平台银行贷款余额巨大，其融资规模和发展速度惊人，而其中所隐含的风险和存在的问题也引起了多方的关注。

2、地方政府偿债能力快速下降

尽管法律上有所限制，但地方政府融资平台往往直接或间接得到了地方政府以地方财政收入作为担保，因此地方融资平台的火爆增长也使得地方政府的财政风险不断积聚。由于地方政府融资平台与地方财政收入的增速并不匹配，巨大的本金和利息支付使得地方政府的财政负担加重、财政资金缺口扩大，最终导致偿债能力快速下降。地方政府财政收入持续增长的不确定性，将无法满足地方融资平台贷款连续的本息偿还要求，进而产生“财政风险胁持金融风险”的一系列不利连锁反应。

3、地方政府融资平台暴露的问题，根源是在现行的财税体制和行政体制下，地方政府财力与事权的不匹配，而合法的融资渠道少之又少，导致地方融资过于依赖银行贷款。因此，从根本上解决地方融资平台的问题，就是要解决地方政府资金不足的问题，要从机制和体制上增加地方政府的财政收入，拓宽地方政府的融资渠道。

4、由于过去地方政府融资平台多数可能只是投资者，实际上充当了债主的角色，被投资者因管理水平和运营水平的不足，会导致债权及收益的无法回收。

（二）设立平台公司的可行性

1、根据国务院颁发的《关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》精神，地方政府应鼓励和引导民间资本进入基础产业和基础设施领域、鼓励和引导民间资本进入市政公用事业和城镇化建设领域，支持民间资本进入城市供水、供气、供热、污水和垃圾处理、园林城市、智慧城市等领域、鼓励和引导民间资本进入金融服务领域等。有了这些政策的指引为我们设立新的平台公司提供了可操作性。

2、本方案拟设立的平台公司不存在法律上的障碍，符合我国《公司法》、《企业国有资产法》等法律法规之规定。

三、平台公司设立的优越性

1、****的资源优势

1）项目资源及管理运营经验的优势

北京****有限公司拥有强大的管理团队，各个股东都具有丰富的行业运营管理经验，实为各个行业的杰出代表，其经营范围涉及众多领域，其中主要包括城市基础设施领域、智慧城市领域、政府公共事业领域的投资、建设与运营管理；节能环保行业、房地产行业、高端汽车销售、金融投资行业、生物医药行业、IT行业、设计咨询行业、法律服务行业、装备制造行业、商贸行业、收藏业以及传媒行业等。由于公司股东具有众多的行业资源优势以及社会人脉资源优势，为

****奠定了良好的发展基础。

北京****有限公司目前参与投资、建设、运营管理了餐厨废弃物处理项目；智慧城市项目；市政道路建设项目；城市污水和废气治理项目；城市管网、供水、供气、供暖工程项目；城镇化建设项目等，积累了丰富的管理运营经验。

2）****区位的优势

北京****有限公司注册地在北京，是中国的政治、文化和金融中心，拥有巨大的人才优势、金融环境优势、项目资源优势，这为**市的城市品牌推广提供了必要条件和基础。

3）****的融资渠道优势

****在银行、证券、保险、信托、基金、投资领域拥有大量的资源，加之**投资拥有**市政府渠道资源、项目资源背景，就能为**市大规模、高水平的智慧城市、绿色城市、城镇化建设、城市基础设施建设与改造、政府公共事业领域建设与改造、环保项目等领域投资、建设、运营管理提供源源不断地资金保障。

根据投资、建设、运营、管理项目的需要，我们可以通过银行申请银行贷款（如国开行或商业银行的项目贷款）；也可以充分发挥直接融资方式，融资成本低、期限长等优势，在初期通过信托公司、证券公司选择发行企业债券、中期票据和短期融资券、通过成立基金公司设立产业投资基金、引进保险资金进入城市基础建设等方式进行融资；后期可随着企业经营管理的逐步向好，通过证券公司实现资产证

券化融资等。

2、设立平台公司的优势

1）平台公司的成立，积极在政府重点关注的产业区域发挥相当于种子基金的积极引导和多级放大作用，以有限的直接投入，带动大量社会资金参与，以投促融，投融结合，促进**市建设与发展。

2）负责监管好各项建设资金，实现投资、建设、经营一体化服务；通过收购、置换、参股、控股等资本营运手段和方式经营管理好授权范围内的国有资产，收取国有资产收益，发挥资产最大效益，实现国有资产保值增值；公司实行规范化的企业运作模式，通过对项目的投资、建设、管理与运营提高效益，获取相应的项目收益。

3）重新进行功能定位，将发挥投资、建设、运营、管理的功能代替政府另外一个“钱袋子”的功能；新设立的平台公司作为城建资金的运作主体之一，将地方城投公司分散投资、分散管理的政府行为，转变为控股公司集融资、投资、建设和经营相结合集约管理的企业行为，彻底解决地方城投公司经营责权不明，政企不分问题。

4）重新进行法律定位，新设立的平台公司依据《公司法》设立，责权利关系划分明确；重新进行管理定位，平台公司完全市场化运作，独立进行投融资活动、独立管理和运营，受市场的监管；优化资源配置、提高办事效率，全面提升城市开发经营的整体水平。

四、平台公司的发展方向

1、加速投资智慧城市建设、绿色城市建设、城市基础设施建设和改造、政府公共事业建设、城镇化建设等，通过市政基础设施和投资环境的改善，可以使周边的土地实现增值，并吸引企业投资入驻，提高政府财政收入；

2、拓宽公司业务领域，实现多元化经营。平台公司今后参与投资的方向主要为经营性的项目和领域，这样会增强公司的盈利能力，不断强化自身的造血功能，增强市场的竞争力。在投资的企业中挖掘具有在资本市场上市的“潜力股”重点培养和打造；

3、不断拓宽融资渠道、拓展资金流入方式。在现有融资渠道的基础上推陈出新，积极与资本市场和各金融机构合作，开创新的融资方式（如融资租赁、互联网金融服务等）。

北京****有限公司与**市**投资开发有限公司这次民营资本与国有资本的联姻，必定会开辟一片广袤的空间，为**市城市发展、经济建设以及**市百姓生活质量的提高奠定坚实的基础。

项目融资授权服务协议书模板(协议示范模板)

Restrict the performance of the responsibilities of both parties to the agreement, the termination of cooperation, and clear regulations on related businesses. （协议范本） 甲方：___________________ 乙方：___________________ 日期：___________________ 项目融资授权服务协议书模板 (协议示范模板)

项目融资授权服务协议书模板(协议示范模 板) 说明：本协议书适用于协议双方同意签署协议后，约束协议双方的履行责任，合作终止以及相关业务明确规定，如果需要，可以直接下载打印或用于电子存档。 甲方：_________ 乙方：_________ 甲乙双方经友好协商，就甲方代理乙方进行项目融资与理财服务达成如下协议： 一、融资金额、成本、用途、资金期限 融资金额：_________（_________美金），分_________批执行。 融资成本：综合融资成本为融资总额的_________%（含甲方的佣金）。 融资用途：_________. 资金期限：_________. 约定佣金：资金总额的_________%. 二、甲方责任： 1.负责协助乙方财务状况，针对性地对其财务形象加以修正和改善，以便于取得银行授信；

2.负责对乙方的存量资产进行整合，选择出可被银行易于接受的资产条件； 3.整理乙方现有的订单，并与有关潜在的客户达成合作意向，以作为向银行申请授信的附加筹码； 4.最终确定项目主体，明确融资的用途，形成项目计划书，正式填报银行的授信申请表； 5.代表乙方向银行呈交授信申请表，附带项目计划书、财务报表等必须的文件； 6.协助乙方办理经银行认可的资产条件及订单担保手续，作为乙方融资到期向银行承担付款责任的经济保证； 7.申请手续通过银行审核后，取得银行对乙方对外开立备用信用证的整体授信； 8.协助乙方向外汇管理局办理境外项目融资审批、境外金融机构借款登记以及收结汇备案； 9.取得银行的授信后，请求银行先对外发出预开证通知书，并请接证行给予回复确认； 10.在银行授信范围内，向银行申请对甲方指定的银行开立不可撤消的、到期保兑的、定期为1年的备用信用证。

园区投融资平台公司组建方案

松原哈达山农业生态旅游示范区 投融资平台公司组建方案 （讨论稿） 为进一步加快哈达山农业生态旅游示范区（简称 “示范区”）建设步伐，促进示范区可持续发展，实现 示范区建设规划目标，根据《中华人民共和国公司法》， 结合实际，提出示范区投融资平台公司组建方案。 一、公司成立的目的 示范区是发展经济的重要平台和载体，是加快产业转型的重要抓手。随着示范区建设的不断推进和深化，示范区建设资金瓶颈制约问题愈发突出，资金紧张已成为示范区建设的主要障碍。组建示范区投融资平台公司，其目的就是创新投融资体制，搭建示范区建设融资平台，拓宽示范区融资渠道和途径，实现示范区建设投资主体多元化、运行管理市场化，达到示范区建设政府引导、社会参与、多元投资、市场运作的目的，加快示范区的建设和发展。 二、公司名称 （1）松原哈达山农旅投资控股集团有限公司（拟定名，简称“松农旅投”，以工商部门核定登记的名称为准）。 （2）松原哈达生态投资控股集团有限公司（拟定名，简称“哈达生态”，以工商部门核定登记的名称为准）。 三、公司的性质

松原哈达山农旅投资控股集团有限公司是松原市人民政府出资筹建的国有独资公司，经市人民政府授权示范区管理委员会履行出资人职责，具有投资性质的投融资主体和国有资产经营实体。同时，公司作为独立的法人实体和竞争主体，按照现代企业制度要求规范运作，自主经营，自负盈亏。 四、公司经营范围 公司主要从事示范区建设项目的投融资与建设业务；国有资产的管理与经营业务；农业及旅游基础设施投资与建设；土地及房产开发、经营业务；物业管理、项目管理、经营代理、仓储物流、信息咨询等业务；其它经批准的业务。 五、公司的职能职责 （1）投融资职能。公司作为独立的法人实体和投融资实体，整合示范区内的存量资产及资源，构建融资平台，筹集示范区建设资金；投资和对外融资建设示范区内的基础设施。 （2）国有资产经营职能。公司作为独立的法人和国有资产营运主体，经营和管理示范区国有资产，开展资本运营；承接和运用各级政府的基础建设资金和专项资金、政府信用资金和国债资金，对政府投资项目进行投资、建设、管理、经营，实现国有资产保值增值。 （3）示范区开发建设职能。公司作为独立的法人主体和经营主体，授权对示范区国有土地实施开发，以示范区公用

市城投公司转型发展建议

关于**市城市投资建设有限责任公司 转型发展的建议 市政府： 今年9月份，国务院下发了《关于加强地方政府性债务管理的意见》（国发43号文），明确提出建立规范的地方政府举债融资机制，赋予地方政府适度举债权限，剥离融资平台公司替地方政府融资的功能，同时推广使用政府与社会资本合作模式（简称“PPP模式”）参与城市公共基础设施等有一定收益的公益性事业投资和运营。财政部随即下发了《关于推广运用政府和社会资本合作模式有关问题的通知》（财经[2014]76号文），要求在城市供水、供暖、供气、污水和垃圾处理、保障性安居工程、地下综合管廊、轨道交通、医疗和养老服务设施等城市基础设施及公共服务领域开展PPP 项目试点及示范。面对投融资体制改革的新形势，市城投公司经过认真研究并结合市政府的授权及自身发展的特点，提出了公司转型发展的几点建议，现汇报如下： 一、指导思想 以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神，紧紧围绕市委、市政府各项工作目标，充分发挥市城投公司在我市公用基础设施及公共服务领域的投融资作用，切实履行国有资产出资人职能，努力提高公益性事业运行效率和公共服务质量，为改善民生、促进经济转型跨越发展做出更大的贡献。 二、转型目标

1、集团化目标。将市城投公司发展成为涵盖我市供水、供暖、供气、垃圾处理、保障性安居工程、城市公交、城铁、**高速、医疗和养老服务等行业和部门的企业集团，在我市公用基础设施及公共服务领域占有基础性地位。 2、国有资产出资人目标。PPP模式是政府和社会资本建立长期的合作关系，要求有代表政府的投资主体。市城投公司要担当起国有资产出资人的职责，进行规范的公司治理设计，提高企业管理水平和运行效率，确保国有资产的保值增值。 3、投融资目标。市城投公司将调整以前根据融资需要成立项目公司的发展模式，着力于投资自身有一定现金流、能够长期经营的公益性项目，通过政府购买服务的形式达到现金流的平衡，强调项目的经济可行性。在融资方面，市城投公司将通过项目贷款、发行企业债券、存量资产调整等形式，为我市公用基础设施项目筹集更多的资金。 三、城投公司的自身优势 1、PPP模式合作经验。城投公司已在多个项目开展PPP合作模式，具有PPP项目成功运作的经验，我市的供水、供气、垃圾处理、城市公交、**高速等项目均采取或植入PPP模式，由城投公司代表政府出资。**高速为中港合资项目，总投资**亿元，项目资本金**亿元，其中社会资本**亿元由香港**集团投入。该项目是典型的BOT项目，项目收费期30年，由双方共同经营。**高速及其他PPP项目均运行良好。 2、公司财务状况良好，资信等级较高，能更好的吸引社会资本加入。截止2014年6月末，城投公司的资产负债率为**%，在明

融资合作洽谈会方案

融资合作洽谈会方案 为进一步拓宽融资渠道，加大金融业对经济发展的支持力度，省人民政府定于9月下旬在长沙举办“**年湖南省融资合作洽谈会”。现制定如下方案：一、目标任务通过系列专题活动，宣传推介融资工具，组织开展银行与企业融资洽谈、上市与创投融资合作洽谈，加强项目合作对接，推动银企合作融资对接、境内外上市融资对接、担保融资对接、产（创）业投资基金融资对接、金融租赁融资对接，为企业搭建多种融资平台，确保完成全年融资目标任务。 二、活动安排 （一）银企融资与担保洽谈专题活动组织省内各银行、各担保机构及相关企业参加洽谈会。通过银行介绍、担保机构介绍、金融租赁机构介绍、企业融资项目推介，组织银行、担保机构、金融租赁机构和企业面对面洽谈，促成银行、担保机构、金融租赁机构与企业融资对接，达成融资合作成果。上午召开大会，下午进行对口洽谈。承办单位：省地方金融证券办、省经委、省发改委、人民银行长沙中心支行，协办单位：省商务厅、省乡镇企业局。其中基础设施、服务业项目推介由省发改委牵头负责；企业项目（含重点企业和中小企业）推介由省经委牵头负责；进出口企业项目推介由省商务厅负责；农业产业化龙头企业项目推介由省乡镇企业局负责。签约项目由省发改委、省经委、人民银行长沙中心支行牵头负责。 （二）企业上市与私募股权融资洽谈专题活动组织国内外证券期货交易机构、企业上市中介机构、产（创）业投资机构及部分上市企业、拟上市企业参加洽谈会，通过证券期货交易机构、上市中介机

构、产（创）业投资机构，以及拟上市项目发布，组织拟上市企业与证券期货交易机构、上市中介机构和产（创）业投资机构面对面洽谈，促成企业上市与私募股权融资对接，取得上市融资合作成果。上午进行对口洽谈，下午召开大会。承办单位：省地方金融证券办、湖南证监局，协办单位：省财政厅、省科技厅、省国资委。 三、会议组织机构成立**年湖南省融资合作洽谈会组委会。主任：徐宪平省委常委、省人民政府副省长副主任：石华清省人民政府副秘书长谢光球省地方金融证券办主任周晓强人民银行长沙中心支行行长施爱平湖南银监局局长杨晓嘉湖南证监局局长成员：袁乾培省发改委副主任蒋志方省经委副主任欧阳煌省财政厅总经济师黄新亮省高新办主任周船省商务厅副厅长樊建军省国资委副主任张志军省地方金融证券办副主任黄卫东省地方金融证券办副主任孔和平省政府新闻办公室主任邓慈常省乡镇企业局局长徐涌人民银行长沙中心支行副行长欧亚平湖南银监局副局长邹一萍湖南证券局副局长组委会下设办公室和银企融资与担保洽谈、企业上市与私募股权融资洽谈两个专题组。办公室设在省地方金融证券办，张志军任组委会办公室主任，徐涌、邹一萍、鲁源陵任副主任，办公室成员由承办单位各派一名分管处室的负责同志组成，实行集中办公（办公地点设在省政府机关二院六办公楼，联系电话及传真：0731-*******，联系人：杨定锋、冯坚）。银企融资与担保洽谈专题组由省地方金融证券办副主任张志军同志牵头，人民银行长沙中心支行、省发改委、省经委、省科技厅、省商务厅、省乡镇企业局分管负责人参与。企业上市与私募股权融资洽谈专题组由省地方金融证券办副主任

投融资咨询服务合同协议书图文稿

投融资咨询服务合同协 议书 集团文件版本号：（M928-T898-M248-WU2669-I2896-DQ586-M1988）

投资融资咨询服务合同当事人双方基本情况: 甲方（委托人）： 法定代表人: 联系地址： 联系电话： 乙方（服务方）： 法定代表人:. 联系地址： 联系电话： （合同前言）: 甲方是依法设立并合法存在的公司法人，从事……业务范围,因业务发展需要资金,特需专业的投资融资服务机构为甲方寻求合作伙伴,故此寻求乙方的专业支持；乙方是(写上我方经营范围)依法设立并合法存在的专业从事投资信息咨询、企业管理咨询、财务信息咨询的企业法人，具有提供投融资信息,提供投融资服务的能力，并愿意接受甲方委托提供相应服务。故甲乙双方根据《中华人民共和国合同法》等相关法律，经双方充分协商，完全自由平等的基础上,本着等价有偿互利互惠的原则，自愿达成如下协议： 合同内容: 一、委托事项 1、乙方接受甲方委托，为甲方提供如下服务:负责就甲方项目融资事项，与出资方进行协商，内容主要包括融资的形式、金额、期限、利率、资金归还方式等，并最终促成甲方与出资方签订融资相关协议。

2、甲方明确提出的融资条件如下: 融资的形式、金额、期限、利率、资金归还方式应对上述事项具体明确?1/2/3/4/5^让甲方具体明确,越细越好,并达到要约的标准. 3、“居间成功”是指如下两种结果: 1、乙方促成甲方与出资方签订融资相关协议，并且出资方按照与甲方的协议约定划付款项到甲方指定账户。 2、乙方为甲方寻找到投资方,并且投资方向甲方提供的融资条件满足甲方事先提出的融资条件,并向甲方发出承诺,上面已经明确具体条件)二、双方的义务 (一)乙方的义务 1、乙方在甲方与出资方谈判期间，应尽到作为居间人的慎谨和诚实义务，负责协调甲方出资方的关系。 2、乙方领取本合同报酬时，须向甲方开具有效的税务发票，相关的所得税由乙方自行承担。 3、在居间成功之前，乙方不得收取甲方任何费用。 (二)、甲方义务 1、甲方负责提供融资所需的相关资料，包括融资申请书、公司资质文件、抵押物相关资料等，并保证所提供资料的真实性。 2、如果居间成功，则由甲方全面履行和出资方所签订的协议事项。甲方因履行协议过程中所产生的权利和义务，与乙方无关。 3、如果居间成功，则甲方应按本合同约定，向乙方支付居间服务的报酬。如果融资款分批到账,则甲方应在24小时内按比例(计算方式同上)向乙方支付报酬.如果未及时支付，则按照未按时支付金额的日万分之十向乙方支付违约金。

园区投融资平台公司管理系统组建方案设计

哈达山农业生态旅游示区 投融资平台公司组建方案 （讨论稿） 为进一步加快哈达山农业生态旅游示区（简称“示区”）建设步伐，促进示区可持续发展，实现示区建设 规划目标，根据《中华人民国公司法》，结合实际，提 出示区投融资平台公司组建方案。 一、公司成立的目的 示区是发展经济的重要平台和载体，是加快产业转型的重要抓手。随着示区建设的不断推进和深化，示区建设资金瓶颈制约问题愈发突出，资金紧已成为示区建设的主要障碍。组建示区投融资平台公司，其目的就是创新投融资体制，搭建示区建设融资平台，拓宽示区融资渠道和途径，实现示区建设投资主体多元化、运行管理市场化，达到示区建设政府引导、社会参与、多元投资、市场运作的目的，加快示区的建设和发展。 二、公司名称 （1）哈达山农旅投资控股集团（拟定名，简称“松农旅投”，以工商部门核定登记的名称为准）。 （2）哈达生态投资控股集团（拟定名，简称“哈达生态”，以工商部门核定登记的名称为准）。 三、公司的性质

哈达山农旅投资控股集团是市人民政府出资筹建的国有独资公司，经市人民政府授权示区管理委员会履行出资人职责，具有投资性质的投融资主体和国有资产经营实体。同时，公司作为独立的法人实体和竞争主体，按照现代企业制度要求规运作，自主经营，自负盈亏。 四、公司经营围 公司主要从事示区建设项目的投融资与建设业务；国有资产的管理与经营业务；农业及旅游基础设施投资与建设；土地及房产开发、经营业务；物业管理、项目管理、经营代理、仓储物流、信息咨询等业务；其它经批准的业务。 五、公司的职能职责 （1）投融资职能。公司作为独立的法人实体和投融资实体，整合示区的存量资产及资源，构建融资平台，筹集示区建设资金；投资和对外融资建设示区的基础设施。 （2）国有资产经营职能。公司作为独立的法人和国有资产营运主体，经营和管理示区国有资产，开展资本运营；承接和运用各级政府的基础建设资金和专项资金、政府信用资金和国债资金，对政府投资项目进行投资、建设、管理、经营，实现国有资产保值增值。 （3）示区开发建设职能。公司作为独立的法人主体和经营主体，授权对示区国有土地实施开发，以示区公用设施实

某平台公司整体转型发展规划方案

某平台公司整体转型发展实施方案 一、基本原则和工作措施 （一）基本原则 全面深化国有企业改革，理顺政府与平台公司关系，实现公司市场化、实体经济化：按照“突出主业、规范重组、公私合作、市场运营”的原则，依据市场资源配置的要求，不断优化调整公司结构，创新优化公司运行机制和资本运作机制，大力发展实体经济，实现单一融资性平台公司向旅游综合性平台企业转型升级，实现企业实体化、多元化战略发展目标。 （二）工作措施 1.建立现代企业制度，完善法人治理结构 按实体公司运作要求，构建现代企业制度和人力资源管理体系，严格按照《公司法》建立法人治理结构，实现从单纯的“融资—建设”模式转向“融资、投资、建设、运营”模式，进一步建立健全“融资、投资、建设、运营、偿债”的良性循环。坚持既做平台，又做企业，一手抓平台建设，一手抓文旅产业发展，突出主业，采取模块化运作模式，以市场化为导向，明确项目运作的市场机制，逐步通过业务的整合和拓展，提升公司的盈利能力和可持续融资能力，在此基础上，建立完善现代企业制度，完善公司法人治理结构。 2.积极转变管理观念，适应企业化经营 落实模块化、功能化的运营分工模式，谋划好公司各业务板块的管控和整合，实现从政府注入到企业自主经营、良性运作的转变，规范企业经营、提高投资收益，确保国有资产保值增值；整合公司资源，通过整合和重组，形成独具特

色和优势的产业模块板块，通过产业集聚、富集和产业延伸，提高产业的竞争力；强化市场运作，对经营性和准经营性资产，通过市场化运作的方式，引进战略投资者，不断提高企业的盈利能力和综合实力，满足经济发展需要，提升文旅服务功能；逐步建立有效的选人用人和人才激励机制，不断提升管理人员和专业技术人员的能力和素质;对公司管理人员进行分层、分类学习培训，加强对企业领导人员的教育培训和企业经济管理后备人才队伍建设，努力建设数量充足、结构合理、素质优良的企业人才队伍。 3.加强资源整合，增强区级旅游平台公司的控制力和影响力。 鉴于目前公司的控制力和影响力还很弱，公司发展战略、公司愿景、企业文化等还处于初级阶段，作为区内的旅文类平台公司，责无旁贷的需对辖区内各类文旅实体进行整合，通过政府授权，资产剥离和组合、资本运作等多种方式，不断壮大公司资产，重点突出综合性平台公司战略规划、项目策划、投资决策以及决策中心的职能定位，强化子公司功能模块能力，提升项目实施、计划管理、建设管理、资产经营的执行职能。进一步实施投资经营型的管控模式，清晰平台公司与子公司、参股、控股公司之间的“上下界面”，使总公司的“综合管理”与子公司、参股、控股公司“专业经营”相分离，总公司层面专注于战略方向、整体规划和整体发展，子公司层面则根据模块功能分工，专注于提高竞争优势、融资能力和经营能力。 4.进一步提升政府指导能力和支持力度 进一步理顺公司与政府、与相关职能部门的关系，政府对公司运作进行必要指导；在不干预公司日常经营活动的前提下，根据市场化运作原则，在政策措施、授权经营、项目建设、资金筹措等方面给以公司支持；对委托代建的各类民生、扶贫工程非经营性重资产进行剥离减负，公司实现市场轻装上阵。

投融资方案

投融资方案 一、投融资方案 本项目的预计投资资金总额为万元,如果我公司有幸中标，我们拟准备万元的投融资额。我公司具有本项目开发、投资及销售的相关资质，同时与我公司长期合作的设备材料供应商可以欠部分设备材料款。故本工程我公司融资万元已完全能够满足本工程施工所需要的资金。我公司将遵守承诺，一方面利用我司长期结累资金万元（不包括已经提交的投标保证金万元），另一方面通过以下融资渠道，以满足工程建设，主要融资方式可分为债权融资和股权融资，具体又可分细为商业信用、内部融资、债务融资、项目融资等。 1、商业信用商业信用主要包括应付账款、应付票据、预付账款，材料商支持等，该融资方式应用灵活，操作简单，并且可以多次反复使用，财务成本为零，用此办法可融资万元。 2、内部融资面向企业内部的筹资，主要包括内部积累、资产变现、内部增资等。内部积累，指为了筹集企业长远发展的资金，通过减少企业利润分红来筹集资金的融资方式。该融资方式操作简单、成本低、风险小，但积累额度偏低，并且不分红影响中小股东利益，可能引起中小股东的不满。资产变现，指通过企业内部资产重组，通过剥离、出售部分资产来筹集资金的融资方式。内部增资，指向企业内部股东定向募集资金的一种融资方式。该融资方式操作简单，成本低，不用到期还款的压力，风险小，但受股东自身资金实力、对企业未来投资收益的预期等影响，用此办法可融资万元。 3、债务融资本处债务融资指通过民间或银行信贷筹集资金的一种融资方式，包括民间借贷和银行信贷等。民间借贷，以向其他企业或个人协议借款的方式筹集资金的一种融资方式。该融资方式优点之一是操作简单灵活，没有银行借款繁琐的手续和程序；其二是抵押和担保少；其三是借款归还可以适当延展，风险相对较小。其缺点是渠道有限，数量有限。银行信贷，该方式是目前外部融资应用最为常用的融资方式。银行信贷的优点之一是资金供应量大；其二是操作灵活，可以根据企业需要进行长、短期贷款搭配；其三是相对债权、上市、信托等渠道，手续相对简明，资金筹集费用低，用此办法可融资万元（证明材料：银行贷款意向书原件）。 4、项目融资前述均属于公司融资的范围，即以公司的名义，以公司的资产、未来的预期收益等为保障的融资方式。项目融资，则是以建设项目的名义，以该项目自身预期现金流量和未来收益、自身财产与所有者权益为保障来筹集资金的一种融资方式。包括信托贷款和股权信托两种方式。 （1）信托贷款是指信托公司通过信托方式吸收资金，用于向项目发放贷款的资金运用方式。该贷款类似于银行信贷，不同的是信托贷款的偿还方式比银行贷款灵活性大，企业与信托公司协商偿还方式，可以采取等本息、利随本清、到期一次性支付本息等。同时信托公司对信用风险控制要求严格，一般要求企业提供多种措施来降低信用风险，包括第三者担保、政府支持等。 （2）股权信托是指信托公司运用信托资金对项目进行股权投资，以股息、红利所得以及到期转让股权方式作为信托收益的一种资金运用形式。相对贷款类信托，信托公司承担的风险增大，一般要求制定相应的措施规避风险，包括对项目进行绝对控股、阶段性持股等。用此办法可融资万元。 5、综上所述我公司自有资金与融资总额为万元。 6、为确保本项目按进度计划顺利进行，根据本项目特点我们将采取如下具体措施： （1）融资计划硬币投入资金计划超前，时间及资金数量须有余地。 （2）将整个项目分期、分段进行项目分解，工期目标分解，按各小项目的适应性安排施工，个主体项目的施工期错开。 （3）优化投资方案、优化配套机械设施对中期进度及投资目标进行跟踪管理。通过进度及投资计划的对比分析才去措施，做出调整，确保工期目标。

银行投融资服务平台协议

服务协议(投资人版) 鉴于： 1.本服务协议双方为"宁波银行直销银行投融资平台"（下称"投融资平台"）与投融资平台用户(即注册宁波银行网上银行,并登陆投融资平台的用户)，由投融资平台向用户提供居间信息服务。 2.用户使用投融资平台的服务前请务必仔细阅读以下条款,并点击确认。一旦点击确认，则表示用户接受投融资平台的服务时必须受以下条款的约束。若用户不接受以下条款，请勿继续操作，否则视为接受。 3.用户承诺其提供给投融资平台的信息真实、完整、有效。 4.用户自愿以其自有的合法资金向融资人提供借款。用户以本协议、以及在投融资平台上的投标行为等为依据与借款人形成真实、合法、有效的债权。 5.用户确认本服务协议后，本服务协议即在用户和投融资平台之间产生法律效力。用户在此同意将全面接受和履行与投融资平台其他相关方在投融资平台签订的任何电子法律文本，并承诺按该法律文本享有和/或放弃相应的权利、承担和/或豁免相应的义务。 1.使用限制 1.1 用户承诺合法使用投融资平台提供的服务及网站内容。禁止在投融资平台从事任何可能违反中国现行的法律、法规、规章和政府规范性文件的行为或者任何未经授权使用投融资平台的行为，如擅自进入投融资平台的未公开系统、不正当地使用密码和网站任何内容等。1.2 投融资平台只接受中华人民共和国（不包括香港特区、澳门特区及台湾地区）的18周岁以上的具有完全民事行为能力的自然人成为网站用户。如用户不符合资格，请勿注册。投融资平台保留中止或终止用户身份的权利。 1.3 用户注册成功后，不得将投融资平台的用户名、密码转让给第三方或者授权给第三方使用。用户确认，使用本人的用户的用户名和密码登陆投融资平台后在投融资平台的一切行为均代表用户本人并由用户本人承担相应的法律后果。 1.4 用户有义务在注册时提供自己的真实资料，并保证诸如电子邮件地址、联系电话、联系地址、邮政编码等内容的有效性及安全性。如用户因网上交易与其他用户产生诉讼的，投融资平台将根据隐私规则披露相关用户资料。 1.5 经国家生效法律文书或行政处罚决定确认用户存在违法行为，或者投融资平台有足够事实依据可以认定用户存在违法或违反本服务协议的行为的，用户在此同意并授权投融资平台向相关有权机关提供用户的违法、违约行为情况及用户事先提供给投融资平台的信息和资料，并将该等内容记入任何与用户相关的信用资料和档案。 2.投融资平台服务 2.1 投资服务是由投融资平台向个人会员提供的服务，具体服务内容主要包括：投资交易信息发布、交易撮合、由投融资平台指定的第三方支付机构（中金支付有限公司）进行交易资金划付等，具体详情以投融资平台当时提供的服务内容为准。 2.2 投融资平台作为投资人和融资人之间交易的居间撮合角色存在，不涉及投资人和融资人的交易内容及其交易资金管理服务。投资人和融资人的交易约定内容和风险应由约定双方各自承担；交易资金管理服务由投融资平台指定的第三方支付机构（中金支付有限公司）提供。2.3 投融资平台独自或委托第三方为融资人提供信息见证服务（包括但不限于融资人身份信息、工作信息、收入信息、人民银行征信记录、借款用途等），并建立信用数据。投融资平台应尽合理的努力，采取各种其认为必要手段对投融资平台会员的身份进行识别，但是基于目前信用认证手段有限，投融资平台对融资人身份的准确性和绝对真实性不做任何保证。2.4 投融资平台经过融资人的授权，可视情况选择向有关保险公司购买保证保险。如购买上述保证保险,其被保险人即为投资人,投资人在此处声明同意确认。如投资人不同意作为上述

县投融资平台建设工作实施方案

县投融资平台建设工作实施方案

×××县投融资平台建设工作实施方案 为切实加强投融资平台建设，优化融资环境，改进融资服务，提高融资效益，，促进全县经济社会又好又快发展。特制定本实施方案： 一、指导思想 以科学发展观为指导，以创新、改革、开放为主题，构建政府主导、市场运作、社会参与的多元化融资平台。 二、基本原则 坚持政府主导原则。成立政府主导的投融资主体，明确投融资主渠道地位。根据产业政策和重点建设计划，经过政府性投融资引导资金流向。投融资平台在政府宏观政策指导下运营，在投资方向、领域、重点等方面体现镇党委、政府经济社会发展的决策部署和目标，接受政府及相关部门的监督管理。 坚持市场化运作原则。推动投融资平台融资行为市场化。政府性投融资平台要建立和完善符合市场经济规则的法人治理结构，增加市场化融资渠道，实现政府投融资的良性循环和资本经营。市场化投融资平台，管理体制不变，利用资本市场及各类融资工具，依靠市场运作开展投融资，自主经营，自担风险，自负盈亏。坚持土地统一管理的原则。投融资平台企业投资项目储备

用地的收储、出让必须报请县政府批准。土地的储备和出让实行统一规划、统一管理。 三、组建方式 参照市政府的做法，成立×××县财政资产管理中心，隶属县财政局。由县财政资产管理中心出资组建×××通和资产经营有限公司（以下简称资产经营公司），搭建融资和财政性资产管理平台，代表政府对外科学融资，经营管理财政性资产。 ×××县财政资产管理中心的管理职能是： 1．代表县政府持有授权范围内的党和国家机关、人民团体、事业单位的国有资产产权及企业改制后的剩余资产，代表政府行使所有权、处理权和调剂权。 2．依法决定授权范围内的财政资产和重组，包括资产转让、租赁、拍卖、兼并、开发、经营，优化资源结构和资源配置。负责国有资本金的筹集和再投入。 3．盘活国有资产，承担国有资产保值增值的责任。 4．集中管理全县可进行投融资的基础资源登记、统计工作。 5．引导和带动投资者参与对县域经济发展有重大影响的项目建设，并为其提供优质服务。 6．为中小企业提供信用担保服务；开展财政投资工程项目的预决算评审工作。 7．负责资产经营公司的组建和管理。

投融资平台服务协议(投资人版)

投融资平台服务协议(投资人版) 欢迎阅读《投融资平台服务协议（投资人版）》。本协议详述投资人在投融资平台(以下简称本平台或投融资平台或平台)使用本服务所须遵守的条款和条件。投资人使用投融资平台服务前，必须按照本协议的规定成为投融资平台的个人会员，阅读、同意并接受本协议中所含的所有条款和条件。本协议具有法律效力，请投资人审慎阅读并选择接受或不接受本协议。除非投资人接受本协议所有条款，否则投资人无权使用投融资平台提供的服务。投资人一经接受投融资平台服务即视为对本协议全部条款已充分理解并完全接受。 1、个人会员 1.1 本投融资平台对个人会员提供投资服务。在使用投资服务前，个人会员必须为银行小企业eXX注册会员管理员。 银行小企业eXX注册会员的个人管理员登录本投融资平台并同意接受本《投融资平台服务协议（投资人版）》后，该管理员即自动成为本投融资平台个人会员，以管理员注册时登记个人身份享有本协议中规定的投资人权利，并履行协议中规定的投资人义务。本协议与该管理员所在的银行小企业eXX注册会员企业无关。 个人会员须为中华人民共和国法律规定的具有完全民事权利和民事行为能力，能够独立承担民事责任的自然人。 1.2 个人会员承诺以下事项： 1.2.1 个人会员必须根据投融资平台要求提供个人会员真实、有效及完整的资料。 1.2.2 个人会员有义务维持并更新个人会员的资料，确保其为真实、最新、有效及完整的个人会员资料。若个人会员提供任何错误、虚假、过时或不完整的资料，或者投融资平台依其独立判断怀疑资料为错误、虚假、过时或不完整，投融资平台有权暂停或终止个人会员的会员账户，并拒绝个人会员使用投资服务的部份或全部功能。在此情况下，投融资平台不承担

关于做大做强投融资平台的实施方案

关于做大做强投融资平台的实施方案 为加快县域经济发展，推进项目建设，有效解决项目建设资金不足和融资难的瓶颈，通过市场化运作，盘活存量国有资产，做大做强做实投融资平台，建立融资、投资、建设、管理、偿债一体化的良性循环机制，结合我县实际，特制定本实施方案。 一、投融资平台建设的基本原则和主要任务 （一）基本原则 坚持以科学发展观为指导，整合政府资源，进一步完善、充实投融资平台，建立职责明晰、功能齐全、制度完善、运作规范、高效统一的投融资体系，遵循以下原则： 1、政府主导、市场运作原则。明确政府对各投融资平台的管理权，政府相关职能部门对投融资平台具有监管职能。各投融资平台要充分利用政府资源的资本属性，坚持市场化运作方向和“所有权与经营权分离”的原则，按照“独立核算、自主经营、自负盈亏、自担风险”的要求，不断提高国有资产经营和投融资管理水平。 2、优化配置、提高效率原则。在充分发挥市场机制优化资源配置的同时，辅以必要的行政手段，按各公司的职能定位，对可利用的政府存量资产资源和无形资产等整合充实

到各投融资平台，发挥政府资金的引导带动作用，形成多元化投资格局，高效率、低成本筹集建设资金。 3、土地资源、统一管理原则。在符合城乡总体规划和土地供应总量的前提下，支持各投融资平台通过投资获取储备土地作为偿还债务的重要资金来源。同时，为确保政府对土地资源的一级垄断，各平台储备土地的处置必须统一归口土地行政主管部门。 4、稳健经营、风险防范原则。坚持“三不”“三平衡”原则：即县财政不直接给投融资平台提供融资担保；各投融资平台对国、省、市专项建设资金必须专款专用，不得交叉使用或挪作他用；各投融资平台之间不得互相担保，更不得对外担保。即按照市场化经营原则，各投融资平台在净资产与负债、投入与产出、现金流入量和现金流出量三方面保持相对平衡，防止投资过度膨胀带来的经营风险和财务风险。 （二）主要任务 1、履行县政府融资职能。按照县委、政府“集中财力办大事、握紧拳头保重点”的项目建设总体要求，负责筹措县政府投资项目的建设资金。 2、履行县政府投资职能。按照县政府投融资业务范围，参与县本级政府项目建设的投资。 3、履行县属国有资产经营和财政专项资金市场化运作职能。按县政府授权经营国有资产，确保国有资产的保值增

融资平台公司转型案例

融资平台公司转型案例 >篇一：融资平台公司转型的案例>>（1037字） 安徽省马鞍山、亳州等地的融资平台公司转型改制已经开始，据中国证券报记者了解，安徽省其他地区融资平台公司的转型也正在加快推进，从已有的实践看，剥离政府融资职能是让政府的归政府、企业的归企业，提升平台公司的独立性和抗风险能力。 增强平台公司独立性 5月20日，马鞍山市城市发展投资集团有限责任公司发布公告，更名为江东控股集团有限责任公司，成为我国首个地方城市投融资平台创新改制案例。早在今年3月2日，马鞍山市城投集团相关负责人就表示，马鞍山城投将前行一步，改制重组成江东控股，到时将正式变成一家普通国企。当地政府也表示，改制后若有需要，政府可通过招标的方式购买服务。改革后的马鞍山城投可以作为其中的一员参与竞标。中标后签署建设合同，让其承担市政项目。 今年6月26日，亳州市人民政府发布关于变更亳州建设投资集团有限公司有关事项的通知，亳州市国资委将其持有的药都地产、交投公司、公交公司、文旅公司、保安公司及安源检测线公司的股权经中介机构评估后，对建安控股集团公司增资20亿元人民币，增资后建安控股集团公司注册资本为30亿元人民币，然后上述6家公司股东名称全部由亳州市国资委变更为建安控股。 建安控股有关人士告诉中国证券报记者，改制以后，平台公司的平台属性得到弱化，成为真正的市场主体。据了解，融资平台的股东背景较为复杂，有的直属于地方政府，有的属于财政部门，有的属于国资部门，还有的属于水利部门等，运营方面的共同特点是只作为融资平台，对于资金的使用自主权较弱，而改革就是要提升这种自主权，政府真正扮演好监管者的角色。 仍有政府信用背书

投融资计划书计划方案.doc

投融资计划书_计划方案 二、项目分析： 1、项目的基本情况：项目位于广州市XX路XX号，地处广州天河黄金商业中心区，建筑面积约为80000㎡，框架结构，框架已基本完工。由于开发商各种原因导致没有进行外墙装修和配套设施的安装，形成了“烂尾楼”。 2、项目的来历：此栋楼的原业主为“广州市XX集团”（乙公司），是经过广东省委、省政府介绍的项目。

3、资金投入：乙公司按目前的市值估价，大约资金已投入3-4亿；假如乙公司转让给甲公司继续开发，转让费用大约要13亿，如果继续进行外墙装修和设备的安装、宣传等，估计还要5个亿。 4、市场定位：目前，甲公司打算收购此栋物业作为打造广州市第一栋“金融超市大厦”，将华尔街的成功模式结合中国的实际，寻求将银行业务、证券业务、保险业务、担保业务、典当业务、风险投资业务、拍卖业务等不同金融性服务业在一栋大厦的“一站式”解决，同时吸引外国的金融机构进驻，作为广州市的对外的金融窗口。此项目现阶段已经得到了广东省委、省政府的大力支持，希望进一步得到政府的相关立项批文。

三、管理团队 甲公司，有一个经验丰富的管理团队，吸引了风险投资界大量风险投资专家的加盟，甲公司已经开展十几个部门，设有风险投资部、不动动产投资业务部、保险业务部、基金部等（含国际基金投资介绍）、（因暂不了解公司人员状况，无法罗列）。

四、资金状况 目前收购此栋大楼，乙公司已经开价人民币12.7亿，同时还有两个公司也正在和乙公司正在商谈过程，有意思购买；而甲公司目前的自有资金大约为人民币7亿左右，还无法用自有资金进行收购，还必须和向外融资10个亿以上。 五、融资方案的设计

(合同范本)融资服务框架协议

编号：_______________本资料为word版本，可以直接编辑和打印，感谢您的下载 (合同范本)融资服务框架协议 甲方：___________________ 乙方：___________________ 日期：___________________

协议编号：甲方： 注册地址： 法定代表人： 联系方式： 乙方： 注册地址： 法定代表人： 联系方式： 鉴于： 一、甲方是一家从事股权投资、资产并购、债务重组及受托 资产管理和为中小微企业提供多方案金融中介服务的专业公司； 二、乙方系经工商行政管理局批准成立的以 经营为主的公司，公司运行正常，台 法合规。 三、乙方因发展需要，特委托甲方为其提供融资服务，甲、 乙双方经友好协商，就全面合作达成如下一致意见： 第一条合作目的 充分整合甲、乙双方拥有的资源，达到优势互补、合作共赢的目的。 第二条合作内容 1、乙方特委托甲方对其名下资产提供融资居间服务。具体

为：甲方利用自身资源优势，根据乙方融资要求，为乙方提供台适的融资平台，供乙方筛选，促成乙方与融资平台方成功签约，使乙方成功取得金融机构或其他机构的贷款。居间成功后乙方按 照约定向甲方支付居间服务费。资产明细详见附件。 2、乙方拟融资R （最终以实际放款金额为准）。 上述“居间成功”是指：甲方顺利促成乙方取得贷款机构的贷款。 第四条特别约定 1、出现下列情形之一，非经甲方同意，乙方不得撤销本协议，也不得就本协议项下事宜与任何第三方签订类似协议： 1.1甲方已委托第三方评估机构，对乙方资产、公司运营情况、乙方独立经营能力等进行评估； 1.2甲方为促成乙方成功融资，与符合乙方融资要求的机构进行了实质性的洽谈，并已达成合作意向； 1.3甲方已帮助乙方寻找到合适的融资机构，该机构股东会 或审委会已同意为乙方提供融资服务。 2、本协议签订后，甲方尚未开展任何工作，未开展本协议第四条第一款项下任何工作的，乙方可与甲方协商解除本合同，也可另行委托其他任意第三方提供融资服务。 3、甲方仅为乙方提供居间服务，但不对乙方与融资平台方之间的合作事宜承担任何责任。 4、本协议合作期限为—，即从至

构建中小企业投融资平台方案

构建中小企业投融资平台设想 由于银行的信贷投向主要集中在优质大客户，对很多优质中小企业经营状况、信用程度、市场发展前景及竞争力了解不够，导致双方信息交流不畅，在一定程度上影响了中小企业融资。 中小企业是国民经济的重要组成部分，地方经济发展依赖于中小企业的不断发展壮大。在近几年适度宽松的货币政策下，辽源中小企业融资环境得到了一定的改善，但受惠的中小企业仍然有限。长期以来，融资难一直是制约中小企业发展的“瓶颈”，中国人民银行辽源市中心支行通过发放问卷、走访企业以及组织召开中小企业座谈会等多种形式开展了辖内中小企业的融资情况专项调查，并对构建中小企业投融资平台提出了政策建议。 贷款质量差使银行“惧贷” 辖区内银行机构对中小企业金融服务呈上升趋势，但发展不平衡。调查显示：辽源地区中小企业贷款主要集中在中国农业银行、中国农业发展银行、吉林银行和农村信用社等4家机构。国有大型银行由于贷款审批权集中在总行和省行，大部分基层行没有贷款自主权，只能办理小额质押贷款和贴现业务。虽然基层行也向上级行积极申报中小企业贷款申请，但由于大型银行对信贷准入、操作流程实行统一标准，授信管理制度较为严格，审批手续相对烦琐，能够符合授信条件的中小企业很少，限制了基层行中小企业贷款业务的拓展。 商业银行不断推出适应小企业特点的金融产品，并创新服务手段加强对小企业的信贷支持。但是，目前，中小企业贷款质量差，业务发展受到限制。截至2010年9月末，中小企业不良贷款余额27亿元，较年初增加3.8亿元；不良贷款率41%，较年初增加1.9%。随着银行业金融机构风险管理的加强，各行普遍建立了严格的贷款责任追究制度，而目前中小企业的贷款质量使信贷人员不同程度地存在“惧贷”心理。尤其对于小企业短期贷款，因期限短、风险暴露快、责任追究压力大，产生明显的“抵贷”情绪，从而限制了小企业贷款业务发展。 中小企业与银行信息不畅 受宏观调控政策影响，中小企业融资环境有所改善。但是由于贷款发放集中，致使绝大多数中小企业融资难题仍然没有得到解决。据调查，2010年前9个月，辽源地区新增中小企业贷款13.4亿元，而得到融资的中小企业仅占全市有融资需求的中小企业的3.3%。 目前，贷款融资成本较高。据调查，58%的企业认为银行贷款利率偏高，无法承受。50%的企业认为可以承受的贷款利率水平应在基准利率上浮10%以内，33%的企业认为应在10%30%。在如此高的利率水平下，再加上贷款抵押担保费用，融资成本在15%以上。高昂的融资成本不仅阻挡了小企业融资的脚步，也加大了企业财务风险。 一些企业认为，银行贷款手续比较烦琐，审批时间过长，容易导致企业贻误商机，不能及时、真正地满足实际生产经营需要。 据一些中小企业反映，虽然在当地人行的组织下参加了多次银企对接会议，对国家宏观

河北省地方政府投融资平台管理办法1.doc

河北省地方政府投融资平台管理办法1 河北省地方政府投融资平台管理办法（试行） 第一章总则 第一条为健全和完善全省政府投融资体系，形成有效的投融资运作管理机制，加强县级以上地方政府投融资平台的管理，实行统借统还，提高资金使用效益，切实防范债务风险，制定本管理办法。 第二条本办法所称政府投融资平台是指由县级以上政府批准，通过财政拨款或注入土地、股权等资产设立，承担政府投资项目融资功能，并拥有独立法人资格的经济实体。 第三条本办法所称政府投融资项目，主要包括：依靠政府投资建设的公路交通、市政工程、环境整治、社会事业等非经营性公益类项目；重大基础设施、基础产业、高新技术产业等政府经营性投资项目；政府确定的其他准经营性项目。 第四条本办法所称投融资是指在完善投融资体系，拓宽投融资渠道，创新投融资手段，规范投融资方式，加强信用建设，防范财政风险的基础上，通过政府投融资平台实施的投融资行为。对一般竞争性领域项目，原则上不列入政府投融资范围。 第五条本办法所称融资方式包括银行贷款、发行债券和信托产品、上市募集、转让经营权、资产证券化、股权质押、股权投资基金、BT、BOT等多种融资方式。政府投融资平台应按综合成本最低的原则选取融资方式。

第六条各级政府建立债务动态监测机制，及时分析评估自身偿债能力，按量力而行、规模适度的原则，把融资的数量、总体规模控制在与本地经济发展水平相适应的范围内，使政府投融资平台既能实现经济社会发展目标，又能保持融资功能的良性循环和可持续发展。 第七条推进政府投融资平台的清理整合，提升融资能力。 （一）已设立多家政府投融资平台的设区市、县（市、区）政府，将现有投融资平台的债务分类清理规范后，进行有效整合。将投融资平台改造成为有现金流和净收益的经营性公司，将实力弱、资质差的公司整合为实力强、资质好的公司，将实力强、资质好的公司整合为上市公司。 （二）指导政府投融资平台加快建立健全法人治理结构，完善投融资决策机制、运营机制和内控机制，构建“借、用、管、还”相匹配、“决策、管理、执行、监督”相分离的投融资管理机制，切实做到借得来、用得好、管得住、还得上。 第二章职责分工 第八条建立政府投融资平台监管制度。省政府投融资平台建设管理联席会议（以下简称联席会议）是省政府投融资平台建设管理工作的协调机构，由分管副省长担任召集人，省财政厅和省金融办主要负责人担任副召集人，省发展改革委、省财政厅、省国土资源厅、省国资委、省住房和城乡建设厅、省审计厅、省金融办、人民银行石家庄中心支行、河北银监局等部门负责人参加。设区市、县（市、区）政府都要成立相应机构，实行省、市、县分级管理，各负其责。政府投融资平台由各级投融资平台建设管