企业应急预案的编制和应急演练

编号：AQ-BH-00430

( 应急管理)

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企业应急预案的编制和应急演

练

Preparation of enterprise emergency plan and emergency drill

企业应急预案的编制和应急演练

备注：应急预案明确了应急救援的范围和体系,有利于做出及时的应急响应,当发生超过应急能力的重大事故时,便于与应急部门的协调,降低事故的危害程度。

摘要：本文就企业应急预案的形式、如何编制、如何进行应急

演练进行探讨。

关键词：应急预案演练

在对企业进行环境管理体系和职业健康管理体系审核时，经常

会发现企业应急预案存在较多的问题，归纳起来有企业不知该如何

策划和编制应急预案，预案内容不全，应急演练不符合应急预案的

要求，发生事故和应急演练后不对预案进行评审和修订等。针对上

述问题，提出以下几点参考意见。

一、应急预案的形式

应急预案通常分为：综合预案，专项预案、现场处置方案。

综合预案一般是针对重大以上事故而制定，该事故的发生可能

涉及多个专项预案的启动，综合预案侧重于对参与应急的多部门的

组织和协调；重大事故发生后往往会启动综合预案、专项预案和现

场处置方案；综合预案适用于应急准备和响应的综合管理部门制定。例如：某化工企业的地震应急准备和响应预案中涉及到启动反应釜爆炸应急预案、危险化学品的泄漏应急预案、中毒应急预案等专项预案。

专项预案是针对可能发生的某一事故和潜在事故所制定的预案，如：油库火灾应急预案、危险化学品泄漏应急预案、防洪应急预案、锅炉爆炸应急预案等，专项预案根据事故的严重程度可分级制定，如：公司级火灾应急预案、部门和车间级火灾应急预案。

现场处置方案可以理解为现场应急措施，是针对涉及的范围较小，处置相对容易和迅速的事故而制定。例如：危险化学品的安全技术说明书MSDS，对发生事故后的急救措施、消防措施和泄露应急处理做出的明确规定；现场处置方案也可在企业的安全操作规程中规定。现场处置方案一般适用于可能发生事故和潜在事故的现场岗位。

企业应先对不同场所可能发生的事故和潜在事故进行风险分析，确定事故的风险等级，针对风险等级来确定编制预案的类型。

在企业应急准备和响应控制程序中须明确可能发生的事故和潜在事故，针对事故提出制定综合预案、应急预案和现场处置方案的要求。例如：存有20吨汽油的油库火灾、家具生产企业仓库的火灾应编制专项应急预案，机械加工车间临时存放的一桶煤油火灾可编制现场处置方案，化验室使用的少量酸、碱的泄漏可使用安全技术说明书。

二、应急预案的内容

无论是综合预案、专项预案，预案的核心要素是一致的，主要有：目的与原则、应急策划、应急准备、应急响应、现场恢复、预案管理与评审改进。综合预案的内容会涉及专项预案启动的时机和组织协调。

应急预案的主要内容通常包括：

本预案的适用范围：事故级别的确定，适用于哪一级别或哪些级别的事故；

事故及其危险特性、对周围的影响；

应急救援组织机构、组成人员和职责划分；

报警、通讯联络方式；

事故发生地点周围可利用的安全、消防、个体防护的设备、器材及其分布；

应急响应（分级响应）：

接警；

响应级别的确定；

抢险、救援及控制措施；

应急人员和现场员工的安全防护；

人员紧急疏散、撤离；

危险区的隔离；

受伤人员现场救护、救治与医院救治；

事态监测；

现场保护与现场洗消；

应急救援保障，包括内部保障和外部救援；

预案演练和评审修订的要求。

企业应急预案内容常见的问题有：缺少危险区的隔离措施和现场洗消的措施、无应急抢险、救援的控制措施步骤。在应急预案中