强化全面预算控制制度是完善事业单位内控体系的重要路径探述

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强化全面预算控制制度是完善事业单位内控体系的重要路径探述

作者：丁秀红

来源：《现代经济信息》2018年第04期

摘要：随着事业单位财务自主权的扩大，对于其预算控制工作，我们也应当予以重视。本文阐述了事业单位财务预算控制工作的重要性，指出了目前事业单位财务内控的现状，并提出了强化全面预算控制制度，完善事业单位内控体系的措施，最后在结语部分做了归纳总结。

关键词：事业单位；预算控制制度；内控体系

中图分类号：F810.6 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2018）004-0-01

一、事业单位财务预算控制工作的重要性

预算控制，是以帮助单位提升价值、实现目标，对单位经营活动的合理、合法性进行监督、预警、控制和评价，从而提升单位的运行效率。

开展财务预算控制工作，对于事业单位来说有着重要意义。第一，内控是维护资金安全、查堵管理漏洞的一道防线。事业单位资金的多元化，带来了财务管理的复杂化，在客观上，也增加了对财务内控的需求。第二，预算控制是降低成本的一种手段，通过对投资项目的监督，提高决策质量。第三，内控是预防内部贪腐的保障，能够监督资金的流向，限制领导干部的钱权交易。

二、事业单位财务预算控制工作的现状

（一）对预算控制认识不足

我国事业单位的内控工作，开展较晚、宣传不足，导致了领导对内控工作的不重视，内控工作的展开往往流于形式，把内控审计等同于查账，认为内控工作的展开只会阻挠项目的实施，限制部门的经费，再加上风险意识不足，因此总是与内控审计部门处于对立地位。

（二）组织构架不科学

第一，内控机构缺乏独立。一些事业单位的内控机构，往往是几个部门合办的产物，甚至从属于某一个部门，随意性较大，导致了内控工作的展开受到制约。第二，内控机构缺乏权威性。由于事业单位的内控机构往往与其他部门拥有平等的地位，内控工作的展开必然会受到各方面的压力和阻挠。第三，内控机构职能不明确。注重事后控制，忽略事前、事中控制；注重形式、忽略效果。