当前我国乡村治理面临的困境及对策研究
龙源期刊网 https://www.wendangku.net/doc/8f12713092.html,
当前我国乡村治理面临的困境及对策研究
作者：王俊博
来源：《乡村科技》2019年第19期
[摘要] 我国自古以来就是一个农业大国，农业、农村、农民在我国历史上有着不可替代
的作用。中华人民共和国成立70年来，我国“三农”问题得到了大大的改善。但是，在中国特色社会主义进入新时代的今天，我国乡村治理仍然面临一定的困境。基于此，本文在对中国乡村治理面临的困境进行分析的基础上提出政策性建议，以期不断健全自治、法治、德治相结合的新时代乡村治理体系。
[关键词] 乡村治理;乡村振兴;全面小康社会
[中图分类号] D422.6 [文献标识码] A [文章编号] 1674-7909（2019）19-08-2
习近平在党的十九大报告中指出：“中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾”，并且在此基础上做出实施乡村振兴战略的决定。而乡村的振兴，治理有效是基础[1]。因此，对于当前我国乡
村治理面临的困境和对策的研究具有重要的意义。
1 当前我国乡村治理面临的挑战
1.1 乡村精英严重外流，乡村治理人才缺失
村民是乡村治理最基础的组成部分，也是乡村治理能否取得成效的决定性因素。但是，近年来随着城市化进程的不断加快，农村人口结构发生了很大的变化，其中最明显的就是乡村人口老龄化严重。相较于农村而言，城市有完善的基础设施和良好的就业机会，因此，村中的年轻人大多选择离开农村到城市发展。这就出现了一个现象，即年纪轻、有知识、有技能的人才大量流失，只剩下一些老人、妇女、儿童等弱势群体还在农村坚守着。一方面，对于乡村治理而言，基层干部的素质是影响乡村治理效果的重要因素。村中的领导干部由于年纪普遍偏高，受到自身文化水平和思维方式的局限，使其在乡村治理方面滞后于当前我国社会发展。另一方面，村民领导干部队伍老龄化也造成了基层干部的后备资源短缺，一些农村籍的高校毕业生毕业后大多不会回到农村，因此，村民干部队伍急需补充新鲜力量。总之，治理人才的外流是造成乡村治理水平低下的重要原因。
1.2 基层党建相对薄弱，乡村基层党组织建设松散
党员队伍在乡村治理中的地位是极其重要的，具有先锋模范带头作用。但是，目前乡村基层党组织的建设却远远落后于现实发展的需要。一方面，党员来源渠道受限，部分党员自身能力有限。由于村中人口老龄化和空心化程度比较高，这就导致了可供发展党员的对象稀少，因此村中党员大多数是当地农民出身。部分农民党员受到学历水平、知识结构等自身条件的限
转型社会中农村社区治理困境及对策
青海社会科学2011年第6期 转型社会中农村社区治理困境及对策 许爱花甘诺 摘要：农村社区治理面临严重困境，主要表现为：乡镇政府越权过度干预、非法势力干扰村庄治理以及村民的政治冷漠，严重影响了农村社区的稳定与和谐。农村社区治理必须逐步由“官主导”到“民主导”，构建政府、市场和社区三者之间权责界定明晰、各司其职、各尽所能的多中心治理体制。 关键词：治理社区治理村民自治 中图分类号：C916.2文献标识码：A文章编号：1001—2338（2011）06—0165—05 作者简介：许爱花，女，南京财经大学法学院社会工作系副教授。研究方向：社会问题、社会工作。 甘诺，女，南京财经大学法学院社会工作系副教授。研究方向：社会心理学、社会工作。 20世纪80年代以来我国农村改革引致农村社会发生全面转型，带来农村经济关系和经济结构大调整。农村社会的自主性空间伴随着原有体制的解体而日渐拓增。村民自治制度的普遍推广既为农村社会发展搭建了全新平台，又为农村新权力结构服务于农村社会发展提供了可能性空间。农村权力结构内部多元权力主体的形成，为农村社区治理提供了极大可能，基层社会公共事务的管理不再是高度集权化的单向“统治”行动，而走向多元主体协同参与的“治理”实践。［1］ 一、农村社区治理的理论基础：治理和社区治理 （一）治理理论 “治理”（governance）是西方政治学、公共行政学和经济学领域中的术语，“治理”原意是指统理（govern）、引导或操纵之行动或方式，经常与“统治”（government）一词相互交叠使用。全球治理委员会在《我们的全球之家》的研究报告中对“治理”做出了如下界定：治理是各种公共的或私人的个人和机构管理其共同事务的诸多方式的总和，它是使相互冲突的或不同的利益得以调和并且采取联合行动的持续的过程。它既包括有权迫使人们服从的正式制度和规则，也包括各种人们同意或以为符合其利益的非正式的制度安排。它有四个特征：一是治理不是一整套规则，也不是一种活动，而是一个过程；二是治理过程的基础不是控制，而是协调；三是治理既涉及公共部门，也包括私人部门；四是治理不是一种正式的制度，而是持续的互动。［2］“治理”与“统治”从词面上看，似乎差别并不大，但其实际含义却有很大区别。首先，治理虽然需要权威，但这个权威并不一定是政府机关，治理的主体既可以是官方机构，也可以是民间机构，还可以是官方机构和民间机构的合作；而统治的权威则必定是政府，统治的主体一定是官方的公共机构。所以，治理是一个比统治更宽泛的概念。其次，管理过程中权力运行的向度不一样。政府统治的权力运行方向总是自上而下的，它运用政府的政治权威，通过发号施令、制定政策和实施政策，对社会公共事务实行单一向度的管理；治理则是一个上下左右互动的管理过程，它主要通过合作、协商、确立认同等方式实施对公共事务的管理。由此可以看出，治理是一 561
城市社区治理中“网格化”面临的困境及建议
城市社区治理中“网格化”面临的困境及建议一是网格员工作积极性不高。网格员是基层政府服务群众的末梢，工作内容涉及民生管理各类事项，不仅要懂一定的法律法规，善于排查和调解各类矛盾纠纷，还要懂一定的计算机操作方式，会进行大数据平台信息传输。这就对网格员的专业素质和心理素质提出了非常高的要求。但是网格员的待遇水平始终较低，积极性不高。同时，网格员在社区管理中只是辅助角色，不具有直接独立处理社区问题的权力，也没有居委会工作人员的威望。加上是选聘人员身份，缺乏稳定性，网格员职业认同感较差，很多人加入网格员只是权宜之计。 二是网格管理管控思维较重。网格员的具体管理和人事工作由乡镇、街道统筹负责，但具体工作却是在社区党组织、居委会的直接领导和管理下进行。除去人员分工不同，网格员与社区工作人员并无二致，都同属于科层制下的行政工作系统，管控思维较突出。同时，网格化管理也是一项基层自治制度，目前在治安维稳和信息采集工作上作用巨大，但在充分调动起居民、社工、社会组织等多元化主体参与方面还有差距，社区自治有待加强。 三是网格化划分标准不一致。当前交通、城管、消防、交警、环保，甚至基层党组织，都在不同程度地推行网格化管理方式，很多都是在编在职人员兼任网格员，甚至以此身份进行执法等特殊工作，这其实与网格化管理理念并不相符。划分标准的不同，二者交叉式的存在状态，使各类网格员没有形成整合，这一方面一定程度上形成了资源浪费，另一方面则不利于网格化管理的规范化建设，对网格化管理的可持续发展产生不好影响。 对此，建议：
一是规制公共权力边界。网格化管理模式非常值得借鉴，各行各业采用这一模式并无不可。但要慎用“网格员”这一名称，以免和社区网格化管理中的“网格员”相混，进而影响这项制度设计的严肃性和规范性。要进一步强化资源的整合，将许多能够通过网格员提供服务的，尽可能明确整合进社区网格中，一个身份和一个声音对外。要进一步明确网格员工作职权的边界，梳理工作职责清单，严格规范工作方式，制定和完善相关的惩处机制，坚决杜绝公共权力的滥用和冒用。同时，也要坚持政社分开，要尽量避免网格员职权范围外工作的加派，保障其相对独立性和自主性。 二是强化多元主体参与。积极推动社区网格与志愿者协会、NGO组织、社工等非政府机构的合作，加强信息交流和共享，打造社会治理力量的孵化平台，共同提升社区的自我发展、自我完善、自我革新功能，促进社区居民权利意识和自主性意识的发展和成长，使社区不仅是城市居民守望相助的生活共同体，还是居民参与城市治理和政府决策的重要场所；要扩大社会参与力度，进一步发挥网格员工作优势，拓展社区服务、繁荣社区文化、美化社区环境、加强社区治安维护，拉近居民与社区距离，增强居民对社区的归属感和认同感，繁荣邻里文化，切实推动城市社区共治共建共享发展。 三是提高基础保障水平。进一步提高网格化管理的办公经费，建立网格员工资逐年调整机制，争取逐渐提高网格员综合待遇水平，提升“网格员”岗位的吸引力；逐步增加招录门槛，推动网格员朝专业化、职业化方向发展，切实打造成社区自治骨干力量；启动“社区人才工程”，把网格员作为社区人才进行跟踪培养，加大从网格员中遴选社区干部的力度，对工作突出的网格员，大张旗鼓进行表彰，提升荣誉感；将网格员纳入专业技术人才职称评价体系，规范评定程序，使网格员真正成为一种职业，增加职业自信和身份认
当今社会的道德困境与对策
当今社会的道德困境与对策 1.中国社会正处于复杂的转型期，对于这个时期的境况以下理解不正确的是（）。（10.0分） A.物质文明建设成就斐然 B.精神文明建设仍面临巨大挑战 C.道德问题成为当今中国社会的热点难题 D.精神文明建设发展良好，道德问题不再是当今中国社会的热点难题 我的答案：D√答对 2.在社会加速转型期，我国市场经济的发展具有其独特的特点。以下对于该时期我国市场经济与资本的关系理解不正确的是（）。（10.0分） A.市场经济得以启动和发展的最重要的基础之一就是资本 B.如果没有资本，市场经济便无法运行和实施 C.资本积累不是市场经济发展必须经历的过程
D.要发展市场经济，就必须引进资本 我的答案：C√答对 3.树立公共道德典范权威的基本前提条件是政府和政府职员的道德品质必须首先合乎（）的基本要求。（10.0分） A.国家法律和行政法规 B.部门规章制度 C.职业道德规范和法律制度 D.社会伦理原则和道德规范 我的答案：D√答对 4.改革开放之初，我国设立经济特区对外商投资给予优惠政策的主要原因是（）。（10.0分） A.破解资本匮乏的难题 B.引进先进的技术 C.学习现代经营管理理念 D.开辟世界了解我国改革开放的窗口
我的答案：A√答对 1.政府权威降低的根本原因之一，便是政府公信力的下降。由此导致的严重后果是（）。（10.0分）） A.政府与民众信息沟通不畅 B.政府与民间或民众之间的紧张加剧 C.社会上下难以形成良性互动 D.政府与民众互动理解不足 我的答案：ABCD√答对 2.以下对于社会转型的道德文化效应理解正确的是（）。（10.0分）） A.中国在社会转型过程中出现道德问题并不是特例，历史上很多国家也经历了这个过程 B.中国在社会转型过程中出现道德问题只是特例，与国情有关 C.这一时期出现的诚信缺失等问题，根本上都属于发展中的问题 D.当前的道德状况，既有消极一面，也有复杂、积极的一
全球治理的理论困境
全球治理的理论困境 吴畏 自罗西诺（James N.Rosenau）和泽皮尔（Ernst-Otto Czempiel）在1992年引入国际治理概念（Rosenau & Czempiel,1992），全球治理正式破题。随着国际关系学、经济学、法学、政治哲学等学科基于各自的方法论把全球治理作为自己的一个新的理论领域，全球治理的理论研究也就形成了碎片化的格局。从目前关于全球治理的主要理论成果看，全球治理面临着三个主要的理论困境。 一、全球治理能否形成统一的理论形态 如果假定统一的全球治理理论是可能的，那么首先要处理好全球治理的意义漂移问题，其次是如何去解决方法论分歧。 （一）全球治理的意义漂移 霍弗伯思（Matthias Hofferberth）在国际关系研究范围内对全球治理进行了意义分类。他根据主观需要的两个维度来界说全球治理的意义。第一个维度是把全球治理的不同意义归结为“他们想要多少内容与何种方式”，如是，全球治理处于在分析视角和规范观念之间的混合状态。第二个维度是把全球治理的不同意义归结为“假定它有多少内容”，这样，全球治理在被理解为一种新现象，一个新范式，或者一个新领域之间漂移。 全球治理为何会发生意义漂移？首先，这是源自治理所涉及全球对象本身的不确定性和流变性。这里对不同领域学者所使用的三个概念略做分析。首先是国际治理（international governance）概念。国际在国家关系学当中通常是指国家之间，因此国际关系学者倾向于使用国际治理概念来重构国家之间政治、经济和文化方面的关系，所设定的国际治理主体通常是各种官方和非官方的国际机构和组织，以及各主权国家。其次是跨国治理（transnational governance）概念，跨国通常是指超越国界，但不一定涉及国家之间的相互关系，因此跨国治理的主体通常是具有内部严格组织结构、其行为不受国家主权约束的一些经济或法律机构。由于在实践上它更重视活动范围的全球性，在理论上更注重说明方式的整体性，它有着比国际治理和跨国治理具有最大的问题域和包容性。布雷斯（Helena de Bres）认为，完全不受超国家（ultra-state）或全球的规则影响的人类活动领域并不存在，他把跨国治理所涵盖的对象划分为九个核心范畴：经济、安全/军事、交往、交通、公众健康、环境、发展、人道主义援助和人权（Helena de Bres,2015：275-292）。对全球治理而言，至少还可以加入政治、法律、正义、价值观等范畴。 其次，全球治理的意义漂移源自治理概念本身的含混性。全球治理和国家治理之间虽然存在着模糊的边界，但从基本方法论上可以使之与传统的国家和世界政治模式相区分。对全球性问题产生的根源和原因的分析，最终要归结到国家的政治、经济、社会和文化方面的基本观念和行为模式。对于解决当今世界所存在的各种全球性问题而言，恐怕没有哪种理论能够做出如下判断：哪些是必需或者只能由全球治理来解决的，哪些是必需或者只能由国家治理来解决的。 再次，全球治理的意义漂移源自行动者难题。全球治理在实践上要突破传统的以政治权力为核心、以国家为主体的行动模式，就始终会面临行动者难题。由于治理概念本身就隐含着多元行动者的预设，这个难题可以表述为，在给定的全球问题和实施方案的情况下，谁是
传统村落文化困境调查问卷完成
传统村落文化困境调查问卷 为了更好地保护传统村落珍贵的历史文化遗产及其独特的历史风貌， 继承和发扬古村文化精华，协调村庄社会经济发展与历史文化遗产保 护的关系，本研究课题拟以问卷调查的形式特邀请您对贵村的历史文 化遗产及村庄的文化困境能对我们进行指导， 希望能得到您的大力支 持！ 被访者的基本情况： 性别：□男 □女 年龄：□儿童14岁以下 □中年29 — 59岁 职业：□工人 □农民 □学生 公务员 □待业人员其他 一、物质文化 1. 您到此地的主要原因是： □休闲度假 归属：□原居民 □外来人员 □青年15 — 28岁 □老年60岁以上 □技术人员 □个体经营者 □租房 □其他 □知名度 □没有 □有一些 □很多 □参观历史建筑、了解文化 □打工 □定居 2. 你认为该村落的知名度怎样？ □一点也不知名 □有点知名度 高 3. 你认为该传统村落有一些重要标志吗
4. 你所了解物质文化的界定范围是什么? 历史的过去，不可能重新再创造 □前两者都是 □不知道 4. 你认为该传统村落存在的文化含量怎样？ □低 □中 □高 5. 村落中存在哪些物质文化？ □文物如碑刻、书籍和绘画等 人类工程、自然与人联合工程以及考古 6、 您认为什么最能体现贵村的历史文化特色? □传统建筑 □传统的生活习俗 5. 你认为该文化遗产的美学价值如果是建筑物包括建筑价值怎样? □低 □中等 □高 6你认为该传统村落对外来人员具有较强的吸引力吗？ □没有 □有一些 □高 7、您对居住在传统建筑内最满意的是？ 空间缺乏 □其他 8该传统村落是否会定期举行一些现场活动？ □没有 □有一些 □许多 9. 是否允许外来人员清楚地了解到传统村落物质文化的全部? □人类在历史发展过程中遗留下来的遗物遗迹 □是已经成为 □文化遗址如 □前两者都是 □空间格局 □是 □老一辈留下的 □离耕作区近 □住习惯了 □邻里关系融洽 口
十、开展优秀传统文化教育存在的问题、困难和建议
十、开展优秀传统文化教育存在的问题、困难和建议 我校对小学生进行传统文化教育方面，存在以下几个方面的问题： 首先，缺乏对当今传统文化的关注。有些教师简单地把传统文化教育等同于讲历史，将传统文化教育变成了“历史课”。教师偏向于用过多的时间来介绍古代的杰出人物，忽略了诸如传统节日、民俗、民间艺术等方面的渗透。讲历史固然重要，但如果脱离了小学生生活实际，片面宣讲历史知识，只能造成对传统文化教育的背离。小学生的心理活动具有现实性，他们对现实生活中遇到的事物的兴趣远远超过对历史事件的兴趣。让小学生在现实社会生活中多接触传统文化，而没有必要泥古非今。 其次，偏重知识，不注重精神内涵的把握也是小学教育中对传统文化的错误理解。有些教师在传统文化教育方面实际上是传统文化中知识的灌输。在具体的教学实践中，教师把注意力集中在让孩子掌握大量的传统文化知识和学习某些民间工艺方面，却不注意让孩子把握这些传统文化的特色以及从中折射出的民族 精神。其实，传统文化中的知识和民间工艺只是传统文化的皮毛，深层次的价值观念、思想和行为方式才是传统文化的内核。还有的教师对本土传统文化过分推崇，没有将本民族的传统文化臵于世界多元文化背景中综合考虑、客观评价，回避传统文化中存在的缺陷，对小学生的教育以“教化”为出发点，注重知识，不理
解、不承认、不尊重儿童的心理特征、精神个性和独立人格。也有些家长盲目用传统文化来作为“家教”、“家规”的内容，其实全都是封建伦理那一套三纲五常和“诗书礼易”等儒家经典，这样做是不恰当的，容易对孩子产生误导，使他们的思想和行为与当前的社会生活脱节。甚至有的小学教育工作者只重视对传统文化的模仿和简单继承，忽视创新。在组织传统文化教育活动时，机械地利用历史材料而不加以改造，依教材讲，按惯例教，或者模仿其他学校、其他教师的做法，根本不考虑本地的文化资源和本校的实际条件，生搬硬套。再就是要求小学生被动学习多，而让小学生主动创新少。现在有些地方对小学生进行传统文化教育，就是让孩子们穿上古时候的衣服，让老师穿上长衫。这是从一个极端走到另一个极端了。难道穿着西装革履，就不能讲传统文化了吗？有些地方让小学生读经，摇头晃脑的，这也没有必要。比如，告诉孩子，孔子说“三人行必有我师”，就是教育我们要虚心向别人学习。小学生一听就明白了，假如让学生死记硬背“吾道一贯之，忠恕而已”。小学生能懂吗？让学生受生涩的古文的折磨，他们能有兴趣继续学习传统文化吗？所以，传统文化教育，不能只追求形式。过分让小学生遵循文化传统而不注意创新的做法，扼杀小学生的创造潜能，影响小学生文化创新意识的萌发。 上述这些对传统文化教育的误解以及由此导致的错误做法 不但不能让孩子受益，还在不同程度上会误导孩子，因此，教师和孩子家长应该以此为鉴，引起足够的重视。
《当今社会的道德困境与对策》答案
《当今社会的道德困境与对策》答案 《当今礼会的道徳困境与对策》考试 1（单选題廿枉社去加速转型期，我国帀场餐济的岌展具有其独特的特点。臥卩对于^时期我国帀场经济与资本的关系理眸不正确的是（）O A. 帀场经济得以启無口发展的最重竇的基础之一就是资本 B資本职累不是市诙济发展必须经历的过程 C. 要岌瞑市场经济，就必须引进资本 D. 女踝沒有资本，市场经济便无法运彳jl口实施 菩案：O A ?'E O C O D挣记此趣 2（单选题）」引令f ）的i匀衡状翦卩是我们所追求的高效率与高公平的社会主义现代化之理想发展模式。 A. 高敢率与低基尼系数B彳氐效率与高基尼系数C.高效率与高基尼系数D使婢与彳腿尼系数 答秦：理A O B O C C D t?记壯题 3（单选狂），（引分对于我国目前的社会诚信状况，以下理解不正确的罡（）o A.社会整体诚信度下降 B政府公信力偏I氐 C.政府已址芫全失去公信力 D下级韶门在落实贯彻上圾扌旨示时，打折扣的现象实际上是政府的取咸在降低 答案：O A O B> c O D标记此题
4（单选题）.（3）力'攻革开放之初，我国设立经济特区对外商投资给予优惠政策的王要原因是（）。 A引进先进的技术 B玻解资本匮乏的准题 C.开射世界了解我国改革开放的窗口 D学三现代经营管理理念 5（单选题）.（3）分道德建设的朿点，在于建立引人向善的社会机制，用（）保护好人，提升人的善性。 A政策和法律 F权利和义务 C社会自觉性 D.个人自觉性 6（单选飙?⑶分半母丄会的变革有不同于他国的特殊性。总体来看，这种特殊性可以形象地比喻为“火车加速转弯”。此所谓'加速”罡指（）。 A.发展速度加快 3社会转型 C.社会转型过程中呈现的突出特点 D社会变革 7（单选敲⑸分卬国社会正处于复杂的转型期，对于这个时期的境下理解不正确的杲（）。 A楕神文明建设发展良好，道德问题不再是当今中国社会的热点难题 B物质文明建设成就斐然 C. 猜祐文明建设仍面临巨大挑战 D. 道德问题成为当今中国社会的热点难题
社会治理面临的现实困境与路径选择
社会治理面临的现实困境与路径选择 一、社会治理相关概述 （一）社会治理的概念 20 世纪后半期，随着公共管理理论的风行，“治理”（governance ）一词开始得到学界和政界的青睐。在上个世纪 90 年代，联合国全球治理委员会对“治理”给出了最早的界定：“治理是指个人和各种公共或私人机构管理其事务的诸多方式的总和”。它具有四个特征：其一，治理不是一套规则，也不是一种活动，而是一个过程。其二，治理的建立不以支配为基础，而以调和为基础。其三，治理不仅涉及公共部门，还涉及私人部门。其四，治理并不意味着一种正式制度，而是有赖于持续的相互作用。概括来说，即是“过程”、 “调和”、“多元”以及“互动”。 从对“治理”的概念理解社会治理，我国学者对其做了如下定义：社会治理是以实现和维护群众权利为核心，发挥多元治理主体的作用，针对国家治理中的社会问题，完善社会福利，保障改善民生，化解社会矛盾，促进社会公平，推动社会有序和谐发展的过程。 （二）从社会管理到社会治理党的十八届三中全会提出要把传统的“社会管理”上升到“社会治理”，虽然只有一词之差，却反映了党在治理理念上的 高度升华，适应了我国新时期的要求，满足了人民群众的新期待。一般而言，社会管理主要是依靠政府的权威来控制社会，政府习
惯于站在超然的立场，包揽一切社会事务。相对于社会管理，社会治理 更加突出多元主体的良性互动，鼓励民众的自主表达、协商对话，强调社会的自我调节功能，并不断发挥经济、法律、市场、道德、文化等多种手段的作用。 从社会管理到社会治理的提出，我国经历了一个认识和实践不断深化的过程。推进社会治理的变革，对于进一步探索中国特色社会主义发展道路具有极其重要的意义。我们应当积极适应新 形势下我国社会结构和社会组织形式的深刻变动，努力推动社会治理的新飞跃。 二、社会治理面临的现实困境 为了迎合提出的社会治理创新发展的提议，我国政府根据客观实际，不断改革社会管理体制和机制，改善社会治理，取得了重要进展，但是，由于我国正处于社会转型期，新旧体制交替，利益冲突，中外文化等各种矛盾交织在一起，提高社会治理仍然 任重而道远。 （一）社会矛盾日益凸显 随着我国改革开放和社会主义现代化建设的不断深入，经济在高速发展的同时，社会矛盾也日益突出，贫富差距扩大、群体性事件激增、官民关系紧张、劳资纠纷增多等社会不稳定不确定因素明显增 加，严重阻碍了和谐社会的建设。政府如果不能及时 采取措施处理和控制这些矛盾和问题，必然将给社会治理创新和国家安定造成威胁。 （二）利益主体多元化
全球治理困境
碳排放等是导致全球气候变暖的重要原因。中国治理碳排放的困难在于：一方面，由于巨大的人口基数，中国需要长时期保持较高的经济发展速度，而当前人均能源消费过低，以及高碳燃料比例高而替代困难等基本因素的影响，在可见的将来，温室气体排放总量的增加将不可避免。另一方面，尽管中国是一个发展中国家，可以暂时不参与国际承诺减排，但作为一个正在崛起的大国，从应对全球变暖和对国际环境负责的角度来说，中国又理应减少碳排放的数量。事实上，由于中国碳排量的巨大，国际上要求中国参与减排承诺的压力与日俱增。 造成中国治理困境的原因，既有属于中国自身的技术和产业结构问题，更有由工业化国家开启的发展模式和消费方式问题。从前者来看，由于技术和生产管理落后，特别是由于产业结构、产品结构，以及市场发达程度造成的GDP总值差异，致使中国当前能源消费效率低，单位GDP能耗远高于工业化发达国家。在此条件下，要实现能耗总量的零增长或负增长是不可能的。从后者来看，当前由工业化国家领先创造的物质文明和消费模式，是基于大量消耗各种物质材料，包括能源的。由于世界性贸易的高度发展，发展中国家不但在基础设施建设而且在消费品生产和消费方式上，都在向工业化国家现有的经济发展和消费模式靠拢，否则就难以形成足够的需求和经济增长点，它们很难仅靠自身条件和力量单独形成明显区别于现有发达国家经济增长和消费方式的经济发展道路。在能源消费问题上则体现在人均能耗和人均GDP的关系上。只要人均GDP达到一定水平，则相应人均能耗同样上升。除非发达国家在人均能耗上创造出新的模式，大幅度地降低人均能耗，同时保持高度的物质文明水平，否则，包括中国在内的发展中国家将基本上重复工业化国家已经走过的依靠大量消费物质财富的发展方式。 所以，中国对气候变暖的治理困境其实也是国际社会的一个难题。要解决这个难题，只能依靠全人类的长期共同努力。但是，要改变人们业已形成的一种生活方式和消费偏好乃至生存模式，何其难也！这不但是一个自然科学问题，也是一个经济问题、社会问题、政治问题和外交问题。从这个角度说，几乎是一种不可能完成的任务。 尽管如此，并不表明我们就可以消极以待，任由气候变暖的状况恶化下去。因为，如果今后的发展不能通过实质性降低排放来实现，那么中国繁荣的基础和未来的潜能就会受到威胁。在这方面，西方的一些政治家们正试图强化他们的“绿色政策”，全球则兴起了社会生态运动, 把气候变化所致影响和社会的公正、贫穷及生活方式联系在一起。中国虽然发展经济、改善和提高人民生活的任务艰巨，防御自然灾害（包括限控温室气体的排放）的经济能力与技术水平都极为有限，但政府在应对气候变化和保护环境问题上却是认真负责的。比如，中国不仅在“十一五”规划中制定了单位GDP能耗比“十五”期末降低20%的目标，而且正在大力推行循环经济的发展方式，以此减少温室气体的排放，降低气候变暖带来的危害。可以说，中国对气候变暖这个全球性问题的警惕性日益提高，显示在环境问题的思考上，我们正加速与国际“接轨”。 迄今以来国际社会应对气候变化取得的最重要成果，分别从“软法”和“硬法”的角度对国际气候治理进程加以规范。国际社会合作应对全球气候变化历经20余年,达成了一系列重要的协议,如联合国气候变化框架公约、京都议定书等,但仍未就温室气体减排达成全面且有实质性的方案。 一、《联合国气候变化框架公约》：全球气候治理的国际法文件 《公约》内容最大的贡献在于提出了国际社会应对气候变化行动的五项基本原则，这将成为今后全球气候治理实践的指导基础： 第一条是“共同但有区别的原则”，即缔约各方应根据各自在气候变暖问题上的责任与实际能力，为保护人类整体利益而付诸行动。《公约》指出发达国家应当率先应对气候变化及其不利影响，这实际上是为国际气候制度的确立奠定公平性基础。
基层反映古建筑保护遭遇三大困境亟待引起重视
基层反映古建筑保护遭遇三大困境亟待引起重视 和世界其他古老文明相比，中国现存古老建筑的数量和漫长的历史惊人地不成比例，在中国历史上见于文字记载的建筑中，能够保留下来的比例极低，今天依然能够使用的更是屈指可数，随着大量西方风格的摩天大楼、住宅社区日益遍地开花，如何保护古老建筑的问题日益引起关注。基层反映，当前古建筑保护面临着三大困境亟待引起重视。 一、困境分析 一是消防安全意识淡薄。中国的古建文物以木质结构为主，防火能力差。而在当下的经济开发热潮中，各地的古村落也都极力发展古村落旅游，由于人口的大量聚集，各类旅店、酒吧等声色场所的入驻，古村落的防火安全形势更加严峻。例如，2013年3月，云南丽江古城光义街现文巷突发火灾，烧毁民房107间；4月，湖南凤凰古城发生火灾，一栋古房屋及其内酒吧彻底烧毁；8月，湖南靖州苗族侗族自治县一古村寨发生火灾，50余户村民房屋被烧毁；2014年1月，云南独克宗古城烧毁房屋200余栋，300余户受灾，除造成房屋、商铺、基础设施等受灾外，部分文物、唐卡及其他佛教文化艺术品被烧毁。触目惊心的火灾事故已经成为了古建筑保护的头号杀手。 二是缺乏专业的维护修缮。由于文物保护有着很强的专业性，维修过程中不但要了解文物本身的特性，还要在保护
的过程中要保持文物的原真性和完整性。但由于当前部分群众缺乏保护意识和维护资金，简单粗暴的维护修缮反而对古建筑造成了二次修复性破坏。此外，当今社会价值观对传统工匠艺人的轻视，致使传统工艺传承出现举步维艰的窘境，许多地方在抢救古建筑时常常面临着缺少专业团队的尴尬。“大学里没有维修工艺专业，建筑系的学术贡献，更多的是帮助职能部门制定遗产保护规划，而能够提供技术支持的技工学校也在逐渐消亡。” 三是失于监管的古建交易猖獗。近年来，随着大量社会资本涌入古建收藏领域，古建筑及其构件的市场价格也水涨船高，并由此助长了古建买卖之风。为了谋取高额经济利益，甚至还出现了部分不法商贩四处“搜寻”古建筑构件，并形成倒卖链条。例如，某山西民营企业家通过收购买卖，先后得到了有4万多件古建及其构件，包括200多处古民居、1000多块石碑、2000多块牌匾及上万件石雕石刻等。“由于古建及构件的交易多数为地下交易，法律上又没有明确表示非国有不可移动文物不能买卖，再加上文物部门没有自己的执法队伍等，因此古建及构件的市场交易非常不好监管。” 二、建议对策 一是及时整改古建筑火灾隐患。对建筑结构、饰物耐火性能进行加强和处理，有条件的文物古建筑还应在主要建筑内安装火灾自动报警、自动喷水灭火等系统。对被开发成重要的旅游的文物古建筑单位还要加大对居民和游客的消防
传统文化在网络时代的机遇和挑战(精)
传统文化在网络时代的机遇和挑战 [摘要]网络文化对传统文化构成了巨大的冲击,在青少年中更为明显.毫无疑问的是,传统文化中也蕴涵着非常丰富的精神资源值得我们继承和发扬,我们应借助现代科学技术,大力弘扬优秀的传统文化,培育认同感和民族自豪感,逐步扩大中国传统文化的影响力。[关键词]传统文化网络技术 并不是所有的文化现象都能进入文化的范畴.具有信息传递和知识传授功能,并对人类从生产方式工作方式,学习方式到生活方式都产生深刻影响的事物才称得上是文化. 计算机是人类社会20世纪最伟大的发明之一,经过半个多世纪的发展,以计算机为核心的信息技术应经广泛的应用于社会生活和国民经济的各个领域,给人生活带来了前所未有的深刻变革.信息技术应经成为衡量一个国家科技实力和中和国力的关键因素之一. 计算机文化的提法最早出现在20世纪80年代,,是在瑞士洛桑召开的第三届世界计算机教育大会上提出的 .所谓计算机文化,就是以计算机为中心,集网络文化.信息文化,多媒体文化为一体,并对社会生活和人类行为产生广泛深刻影响的新型文化.网络文化作为计算机文化的一部分,应该讲,自从计算机网络出现,网络文化即开始出现。 最初的网络文化还有较多的地球上其他人类社会文化的特征以及计算机文化的特征。这一时期的网络文化应该讲还没有出现。网络作为文化信息的载体传播网络外的其他文化,网络出现以前的文化,网络没有创造任何文化。你可以发现网络上传播的小说用的文字,语言,修辞语法都不是网络创造的,网络电影不过是网络外的电影的数字化方式的再现和传播。换言之,没有网络这些小说电影也会出现或者已存在,网络解决的是网络外文化传播的技术问题。 由此可见,网络社会和信息社会对人类影响之深,并不在于 自身创造了文化,而在于创新了文化传播的方式速度深度和广度.
城市社区治理的困境及其对策
城市社区治理的困境及其对策 随着城市化进程的快速推进，以社区为代表的基层单位日益承担起居民日常活动的社会空间。本文以我国大陆的城市社区为研究对象，从政府、社区居民、社会公共组织在社区公共治理中发挥的作用入手，来考察当前公共治理在城市社区的存在的问题; 最后再从政府、社区居民、社会组织三方面入手，就如何解决当前制约公共治理发展提出可行性对策及建议，希望借此为社区建设或者社区公共治理方面的实证研究提供借鉴。本文主要包含：一：本文选题意义及可能的创新与不足。.二：列举城市社区、城市社区公共治理等概念。三：我国城市社区公共治理存在问题及原因分析。四：完善城市社区治理的对策。 一、选题的意义及可能的创新与不足 1、选题的意义 城市社区公共治理的根本问题就是要切实推进城市社区治理体系的转换，就是要建立由单一行政管理模式向政府和社区组织、各种非政府组织积极互动的良性治理结构。而这种体制转换的实质，是政府权力与公民权利相互依赖的转型，是坚持以人为本的精神、努力构建和谐社会、全面推进小康社会建设的需要。为此，我国要建立政府依法行政和社会各个非政府组织积极参与的互动机制，逐步构建“小政府、大社会”的现代城市社区管理框架。党和政府必须以切实推进政府职能的转变和自身创新为先导，以培育和壮大城市社区自治能力、各种非政府组织积极参与的治理格局为前提条件，最终实现城市社区健全的政府管理体制和法语完善的社区自治体系的完美结合。通过法律、制度、政策的作用，在各种资源支持系统的支持下，通过全面整合的各种组织和社会协作，以达到有效的管理城市社区的目的。 2、可能的创新与不足 从理论上来看，城市社区治理在一定程度上还处于实践摸索阶段，还没有抽象出一定的理论，本文在梳理城市社区治理模式的过程中对其制约要素进行了分析，有利于对其理论的完善以及分析，同时“合作均衡型”社区治理实践，在一定程度和理念上融合了“政府主导”“社区自治”等社区治理模式的合理的一面。在实践上，一方面研究城市社区治理模式能够更好地推进城市发展，迎合不同层次不同领域的居民的利益需求，对于推进社会主义和谐社会具有重要意义，另一方面合理的城市社区治理模式有利于减轻政府负担，转变政府职能，把不该由政府管理的事项转移出去，改由政府管理的事情切实管理好，从而更好地使资源达到最优化配制。加强对城市社区治理问题的研究，是落实民生问题的一个表现形式，有利于让和谐社会的成果由广大民众来分享。本文以城市社区治理为研究对象，其核心在于对影响社区治理的变量进行探析，这是本文的创新之处。现有的研究成果局限在对整体模式的探索以及对城市社区治理的实践进行概括抽象，这为研究社区治理增添了新的土壤。本文的主要不足与难点在于对有些的理论的应运上还不够完备，对一些理论的解释还不透彻，同时在社区实践的总结抽象上表达的还不能够具体。还有待于进一步的研究和实践。 二、城市社区治理的相关概念 1城市社区 社区作为一个社会实体，可以划分为不同的类型。社区的多样化是以经济结构、人口密度和人口聚集规模作为多元标准，然而把社区划分为城市社区、城镇社区和农村社区，这是社区研究中最基本、最主要的分类方法。城市社区的主要特点主要是人口集中、商品经济发达、密度大、经济活动复杂、社会结构复杂、社会生活设施完备、社会流动大、精神文化生活丰富和社会生
当前中国社会道德现状
当前中国社会道德现状
————————————————————————————————作者：————————————————————————————————日期：
++大学思想政治理论课 《马克思主义基本原理概论》课程 实践教学论文 （二○一二至二○一三学年度第一学期） 论文题目：浅谈当前中国社会道德现状 学生姓名： 学生学号： 所在学院： 年级专业： 11级 任课教师： 完成日期： 2012年 12月 17日 ++大学马克思主义学院制
浅谈当前中国社会道德现状 【内容摘要】2011年最受公众关注的十大焦点问题一次是：房价，物价，食品安全，医疗改革，腐败问题，住房改革，社会道德风气，教育改革，生活成本上升，以及就业问题。社会道德风气首次成为焦点，而其中的食品安全，腐败问题等连年位居关注度榜首也都有涉及到社会道德问题。如何重新确立道德理念，进而弘扬一个民族的精神价值，已成为目前国人最为关心的问题之一。 【关键词】中国，社会道德，现状，调查分析 当前中国社会道德滑坡问题已引起广大人民的关注，有人说：中国是经济巨人，道德侏儒。近些年来中国经济飞速发展，迅速跻身世界国民生产总值榜前几位，但世界对我们的道德评价总令人难以接受，全国范围内经常有一些违背道德原则的事情发生。面对种种呼声，我们不得不深思，当前中国社会道德究竟出了什么问题了，问题出在哪儿了，应该怎么解决。 一、中国社会道德现象 在市场经济发展的过程中，中国发生了巨大变化，取得了辉煌成就，但同时也出现了许多严重的道德问题。当下中国社会道德问题不断涌现，社会道德风气令人担忧。2011年春天“老人倒地无人敢扶”的新闻开始屡见于媒体，十月份“小悦悦事件”将有关中国社会道德问题的舆论推向高潮，还有屡屡发生在食品、医疗、道路交通、住房等方面的问题，带来了安全质量方面的社会担忧。面对经济全球化的发展，中国公民在道德方面又该何去何从呢？ （一）中国社会道德现状 1.基础礼貌的认知水平提高，但礼貌意识仍然偏低 在今天的社会生活中，其实大部分人对基本礼貌知识了解甚多，但在实际的人际交往过程中往往对应的社交礼仪和对环境的适应能力偏弱，不讲礼貌、不注意礼仪的行为随处可见。一些人谈起不文明不礼貌的现象时忧心忡忡，但知行脱
当前基层治理几个突出问题
当前基层治理几个突出问题 国家治理能力不仅仅是制度的整合和应对社会变动的能力，更主要是执政者的理政能力，说到底还是执政者的能力。 从国家层面来说，执政者是社会规则的引领者。在代议制民主中，执政者如何引导民众制定符合社会发展方向、适合国家现实情况的社会规则，并使其上升为国家意志的法律，有着十分重要的作用。执政者还是社会规则的守护者。这要求执政者自己应遵守社会规则，是遵纪守法的表率，同时作为执政者要严格依法办事，守护社会规则。执政者还是社会价值的代表者。现代的社会价值主张自由、平等、法治和民主，顺应社会价值是现代执政者应具备的执政理念。 对各级地方政府和执政者来说，确保国家法律和政策的实施，促进经济和社会发展，正确处理各类突发事件，确保社会稳定和人民生命和财产安全是治理能力的具体表现。近些年来，由于城镇化加速，社会利益分化加剧，社会矛盾多发，如何维护社会稳定，解决各类社会冲突，已成为了地方执政者最重要的工作之一。具体而言，目前，基层社会面临的最突出问题主要有如下几个方面。 围绕土地的利益冲突问题
当前中国的农村问题与上个世纪九十年代的三农问题相比，呈现出一些新的特点。上个世纪九十年代的三农问题的核心是农民的税负问题。在经过国家取消农业税的改革以及一系列的乡镇基层治理配套改革措施之后，三农的问题有所缓解。但是近几年来，基层治理的环境又开始恶化，农民的维权抗争活动再次增加。此次农民维权抗争活动的核心是土地问题，是围绕土地权益而产生的利益冲突问题。 较之税费争议来说，目前农村土地争议有着较大的变化：其一，从控告方而言，虽然村民联名仍然是最为主要的形式，但村级组织已成为了重要的控告方。同时，在一些实际性的冲突中，男女老少齐上阵的情况也经常发生，这与税费争议时主要以精英抗争为主有明显的不同。其二，市县政府部门成为被告方的比例较高。其三，公司和开发商成为了被告方，这在农民税费争议中是没有过的。 与农民抗税费主要集中在中部农业省份不同，目前农村土地争议最集中的地区是沿海较发达地区。冲突的方式也发生了变化。在农民的税费争议中，上访、宣传和阻收是最主要的抗争方式。而在土地纠纷中，不少农民则到县市政府部门门口或被征土地，甚至高速公路、铁路上静坐。与冲突方式的变化相伴随，冲突程度也变得相对激烈，警农冲突时有发生。
2014当今社会的道德困境与对策--90分以上
2014当今社会的道德困境与对策试题参考答案 一、单项选择题： 1、中国正处于复杂的转型期，对于这个时期的境况以下理解不正确 的是：（精神文明建设良好，道德问题不再是当今社会的热点问题） 2、道德建设的重点，在于建立引人向善的社会机制，（政策和法律）保护好人，提升人的善性 3、树立公共道德典范权威的基本前提是政府和政府职员的道德品质 必须首先合乎（社会伦理原则和道德规范）的基本要求。 4、在社会加速转型期，我国市场经济的发展具有其独特的特点。以 下对于该时期我国市场经济与资本的关系理解不正确是（资本积累不是市场经济发展必须经历的过程） 5、中国社会的变革有不同于他国的特殊性。总体来看，这种特殊性 可以形象地比喻为“火车加速转弯”。此所谓“加速”是指：（社会转型过程中呈现的突出特点） 6、对于我国的社会改革，以下理解不正确的是：（往往是一项改革 充分完成之后，才能启动另一项改革） 7、（高效率与低基尼系数）的均衡状态即是我们所追求的高效率与 高公平的社会主义现代化之理想发展模式。 8、改革开发之初，我国设立经济特区对外商投资给予优惠政策的主 要原因是（破解资本匮乏的难题）。
9、关于道德和法律的关系，以下理解不正确的是（法律必须依赖道德）。 10、对于我国目前的社会诚信状况，以下理解不正确的是（政府已经完全失去公信力） 二、多项选择： 1、当今社会的道德困境表现在：（ABC） A、社会的公正次序出现了偏差 B、社会诚信问题 C、社会的信念体系问题 2、 3、以下对于现代传媒和主流意识形态对道德正能量的传播理解正确的是（ABCD） 4、我国当前进行道德文化建设可以采取的措施是：（ABCD） 5、
《当前全球治理存在哪些困难》阅读练习及答案
阅读下面的文字，完成下列小题。 材料一: 为期两天的G20领导人第十三次峰会2018年12月1日在阿根廷首都布宜诺斯艾利斯闭幕，G20领导人第十三次峰会以“为公平与可持续发展凝聚共识”为主题，主要讨论世界经济、贸易和投资、数字经济、可持续发展、基础设施和气候变化等议题。 峰会通过了《二十国集团领导人布宜诺斯艾利斯峰会宣言》。宣言承认在全球经济强劲增长的同时，各国增长欠缺均衡，下行风险犹存。宣言关注贸易问题，并重申运用所有政策工具以实现强劲、可持续、均衡和包容性增长，通过对话和行动增强信心、抵御风险。阿根廷总统马克里在峰会闭幕时举行的新闻发布会上说，G20领导人峰会机制启动10年后，已成为一个“对话与合作的共同空间”。作为此次G20领导人峰会的主席国，阿根廷的责任就是促使各方“达成共识”，在当前的国际形势下通过协商达成协议。马克里同时强调贸易和开放的重要性，他还呼吁“每一个人都继续致力于应对气候变化。 （摘编自《G20领导人第十三次峰会呼吁维护多边贸易体制》材料二: 2008年全球金融危机以来，中国积极参与G20这一多边机制的政策协调，对控制金融恐慌和危机发挥了重要作用。全球金融危机逐渐平息后，G20峰会更多着眼于如何促进世界经济增长、完善全球经济治理，中国就此提出一系列重要理念和主张，与世界共享中国智慧。在2013年俄罗斯圣彼得堡峰会上，中国提出“发展创新、增长联动、
利益融合”等理念。在2014年澳大利亚布里斯班峰会上，中国提出“创新发展方式”“建设开放型世界经济”等主张。在2015年土耳其安塔利亚峰会上，中国强调“加强宏观经济政策沟通和协调”“推动改革创新”“落实2030年可持续发展议程”等建议。2016年，中国成功举办G20杭州峰会。杭州峰会以“构建创新、活力、联动、包容的世界经济”为主题，有力推动G20从危机应对向长效治理机制转型，被誉为G20合作史上的一座里程碑，充分体现了中国对G20合作的全力支持与贡献。2017年的德国汉堡峰会延续落实了杭州峰会的诸多共识。 巴西瓦加斯基金会国际法教授埃万德罗·卡瓦略指出，正是中国等新兴经济体的突出作用，让G20愈发成为一个更适合应对国际金融和经济问题的平台。深化改革，大开放，全力支持多边主义和自由贸易体系，积极推进“一带一路”建设，举办世界上首个以进口为主题的国家级展会中国身体力行，以实际行动促进构建开放型世界经济，推动经济全球化惠及更多国家和人民。2013年至2017年，中国对世界经济增长贡献率超过30%。未来15年，中国预计将进口24万亿美元的商品，吸收2万亿美元境外直接投资。在保护主义抬头的背景下，中国坚持扩大开放、支持多边主义、全力推进南南合作，在各方面为世界经济可持续发展注入了新动力。 （摘编自《G20峰会十年变迁中国印记愈发鲜明》）材料三: G20之所以能够在全球治理中发挥重要的引领作用，是因为G20
我国乡村历史建筑保护利用的困境
编样稿3750字 我国乡村传统建筑保护性利用的多元困境 邵诏亚|同济大学建筑与城市规划学院博士生 2008年元旦，《城乡规划法》正式开始实施，并把适用对象从城市扩展到乡村。其中第四条中明确提出制定城乡规划要“保护耕地等自然资源和历史文化遗产，保持地方特色、民族特色和传统风貌”。从中可以看出城市规划和建设管理对传统历史文化的保护和继承具有不可推卸的责任，并把乡村地区对历史文化遗产的保护继承问题摆在了管理者、建设者和使用者的面前。 一、对历史文化遗产的保护继承不仅在城市 城市作为地域空间上人类集聚的中心，其中的历史建筑和历史地段较易受到广泛关注。但历史并不只是存在于城市之中，我国悠远的农业文明很大程度上保存在广大乡村地区。陈志华先生说过“不研究乡村，就没有完整的中国历史”。大量乡村传统建筑算不上精美，甚至有些过于朴素，但却真实地 反映出我国的农业文明和农 村社会生活，时至今日，还在 上演现代工业文明背景下的 农村生活故事。乡村传统建筑 群及其中的乡村文化习俗是 具有原真性的历史遗产。当我 国城市在快速的开发、更新中 失去了大量历史建筑，部分城 市把历史建筑的最短年限缩短到30年作为应对1，乡村地区则由于过去社会变迁不如城市剧烈，还保存有许多较长历史时期的传统建筑。乡村地区的传统建筑价值并不只是其“老”，更重要的是这些传统建筑群在整体上所展现出来的地方乡土特征。当我国的城市在“现代化”进程中逐渐丧失传统特色，甚至被称为“千城一面”时， 1 2003年1月1日起实施的《上海市历史文化风貌区和优秀历史建筑保护条例》将优秀历史建筑的年代范围从1949年前扩大到30年以上。 传统建筑区 图1村落中在传统建筑区外陆续加建了新的住宅，这类传统建筑群和新建住宅并存的村落在我国具有普遍性。