辽宁卫生计生事业发展十三五规划

辽宁省卫生计生事业发展“十三五”规划

为适应全省人民群众不断增长的健康需求和经济社会发展对卫生计生事业发展的新要求，促进卫生计生事业科学发展，依据有关法律法规文件，结合我省实际，制定本规划。

一、规划背景

（一）“十二五”时期卫生计生事业取得的成就

“十二五”期间，全省各项卫生计生工作取得重大进展，卫生计生事业发展“十二五”规划确定的主要目标和任务基本完成，为全省经济社会发展做出了重要贡献。

1．居民健康水平进一步提高，城乡差距逐渐缩小。2014年，全省城乡居民人均期望寿命提高到78.6岁，较2010年增加2.73岁，远高于“十二五”增加1岁的要求；孕产妇死亡率降低到12/10万，婴儿死亡率下降到 6.3‰，5岁以下儿童死亡率下降到7.2‰，分别较“十二五”规划目标要求低45.5%、47.5%、48.6%，并且城乡差距明显缩小，婴儿死亡率城乡差下降33.3%，主要健康指标位于全国先进前列。

2.医药卫生体制改革统筹推进，公立医院改革步伐加快。按照“保基本、强基层、建机制”的要求，统筹推进各项改革。基本药物制度覆盖全部政府办基层医疗卫生机构和64%的村卫生室；城市公立医院改革试点城市增加到

2个；县级公立医院改革试点医院扩展到全部44个县的89家医院，以破除以药补医机制为关键环节，进一步理顺医疗服务价格，建立科学补偿机制。同时，全省严控大型公立医院床位规模和建设标准，推广紧密型医联体模式，推进远程医疗、城乡对口支援工作，加快构建分级诊疗体系。

3．新农合保障水平持续提高，农民看病难问题得到有效缓解。新农合参合率稳定在99%以上，筹资标准提高到500元，筹资总额较“十二五”初期翻了3倍。参合农民住院自付医药费比例从58%下降到50%，重大疾病病种扩大到22种，报销比例提高到70%以上。在全国率先实现新农合大病保险全省全覆盖，截止2014年年底，全省大病保险累计补偿新农合患者13.73万人次，补偿支出4.9亿元。

4．医疗卫生服务体系建设步伐明显加快，卫生资源结构得到优化。“十二五”期间，各级政府累计安排专项资金57.25亿元，支持近5000个医疗卫生机构项目建设。2014年全省每千常住人口拥有医疗机构床位数 5.82张，执业（助理）医生数2.31名，注册护士数2.41名，分别名列全国第2、8、9位，分别比我省“十一五”末的 4.28张、2.14人、2.02人增加了36%、7.9%和19.3%，医护比由1：0.92提高到1：1.14，医护比倒置问题得到解决。

5．个人卫生支出有所下降，社会办医有了较快发展。