第三章城市社区建设的含义和内容构成
第三章城市社区建设的含义和内容构成（4400）
第一节社区建设的基本含义和主要特征
1.简述社区建设的基本含义？
答：2000年11月，中共中央办公厅、国务院办公厅转发的《民政部关于在全国推进城市社区建设的意见》指出：
社区建设是指在党和政府的领导下，依靠社区力量，利用社区资源，强化社区功能，解决社区问题，促进社区政治、经济、文化、环境协调和健康发展，不断提高社区成员生活水平和生活质量的过程。
2.建设社区建设的一般特征？
答：社区建设的一般特征包括：
（1）整合性。
（2）综合性。
（3）社会性。
（4）地域性。
（5）计划性
第二节社区建设与相关范畴的关系
1.简述社区建设与社区服务的关系？
答：社区服务是指在党和政府的主导下，动员社区力量，利用社区资源，为社区成员提供福利性、公益性和便民生活服务，以不断满足社区居民日益增长的物质文化需要的过程。
社区服务与社区建设的区别、联系主要表现为：
第一，从形成过程来看，社区服务是社区建设的基础，社区建设是社区服务的延伸。
第二，从运作方式和主要特点来看，社区建设与社区服务具有高度一致，两者都是各类社区主体、各种社区力量共同参与的过程，都具有社会性的显著特征。
第三，从内容来看，社区服务是社区建设的重要方面，但不等同于社区建设。社区建设包括社区服务与社区管理，因此可以说，社区服务与社区建设的关系是部分与整体的关系。
2.简述社区建设与社区发展的关系？
答：（一）社区建设与社区发展的相同点表现为：
（1）两者的含义基本相同。
社区发展是指通过社区居民共同努力，且与政府合作，以促进社区经济，社会和文化发展，进而促进社区协调和社区整合的过程。这与社区建设定义中强调的依靠社区力量，利用社区资源、解决社区问题，促进社区政治、经济、文化、环境协调发展的含义是一致的。
（2）两者都是全方位的社区系统工程。
（3）两者强调的基本原则具有一定的重合性。
（二）我国城市社区建设与国外社区发展的不同点表现为：
（1）社会背景不同。
我国城市社区建设产生于社会主义国家，
而国外的社区发展产生于资本主义国家。
（2）时代特征不同。
我国城市社区建设产生发展于从计划经济体制向市场经济体制过渡，从传统社会向现代社会转型的历史阶段，
而发达达国家城市社区建设产生发展于资本主义市场经济时代。
（3）社区建设的本质不同。
我国城市社区建设是在党和政府主导下开展的，是建设中国特色社会主义的总体发展战略的重要组成部分，与西方资本主义国家的社区发展具有质的差别。
（4）社区建设所依赖的组织模式不同。
我国城市社区建设工作以街道办事处，居民委员会这些基层政权组织和基层群众性自治组织作为依托，
不同于某些国家和地区主要依托非政府非营利机构，或者依赖于某些富翁、财团的组织模式。
3.简述社区建设与社区工作的关系？
答：社区工作具有广义和狭义两种理解和界定：
第一，广义的社区工作是指任何个人或组织在社区内开展得以提高社区福利、促进社区和社会协调发展的社会服务和管理活动。
按照这种理解和界定，可以说社区建设是对社区工作的总体概括，各种社区工作的总和有机构成了社区建设。
第二，狭义的社区工作是“社区社会工作”的简称，特指专业社会工作机构及其专业社会工作者运用社区工作理论、方法、技能、帮助解决社区问题的过程和社会工作的一种基本方法。如果从狭义角度来看，社区工作与社区建设的关系至少表现为以下两点：
①作为帮助解决社区问题的社区工作，是社区建设的一个组成部分，但不可能等同于社区建设。
②作为社会工作之一种基本方法的社区工作，是社区建设方法总体系中的一种构成要素。
4.简述社区建设与社区精神文明建设的关系？
答：精神文明是人类社会精神生产和精神生活的成果，是人们创造的精神成果的总和。它突出表现为教育、科学、文化、艺术的发达和人们思想道德水平的提高。
社区建设与社区精神文明建设的相同点表现在：
（1）两者的目标一致。
（2）两者的运行机制一致。
（3）两者的内容具有高度的重合性或交叉性。
（4）两者强调落实到基层，以城市基层社区为主要依托。
社区建设与社区精神文明建设的不同点表现在：
（1）社区精神文明建设的主要内容是思想道德和文化建设；社区建设的主要内容是社区服务与社区管理。
（2）社区精神文明建设以思想道德建设为核心；社区建设以社区服务和社区管理为核心。
5.简述社区建设与社区经济的关系？
答：所谓社区经济，主要是指归属社区或依托社区，同时又为该社区提供经济收益的经济成分，经济实体和经济活动。
社区建设与社区经济的关系是：
（1）社区经济是社区建设的基础条件。
第一，大力发展社区经济可以为社区建设提供可靠的物质保证。
第二，大力发展社区经济，有助于满足社区居民的生活需要，有助于提高社区成员的生活质量。
第三，大力发展社区经济是扩大就业，有效解决下岗失业问题的重要渠道，可以促进社会稳定。
（2）社区建设对社区经济具有明显的促进作用。
第三节社区建设的基本原则和主要目标
1.简述我国城市社区建设的基本原则？
答：2000年11月，中共中央办公厅、国务院办公厅转发的《民政部关于在全国推进城市社
区建设的意见》，提出了：
我国城市社区建设的基本原则：
（1）以人为本、服务居民；
（2）资源共享、共驻共建；
（3）责权统一、管理有序；
（4）扩大民生、居民自治；
（5）因地制宜、循序渐进。
2.简述中国特色和谐社区建设的基本原则？
答：中国特色和谐社区建设新阶段的基本原则是：
（1）必须坚持以“三个代表”重要思想为指导，用科学发展观统领建设社和谐社区的各项工作；
（2）必须坚持以人为本、服务居民，始终把广大居民群众的根本利益作为各项工作的出发点和落脚点；
（3）必须坚持党委领导、政府负责、社会协同、居民参与的工作机制，形成不断推进的整体合力；
（4）必须坚持整体推进、分类指导，与时俱进、创新发展。
3.简述社区建设目标的定义和意义？
答：社区建设目标是社区活动要达到的某种有待实现的未来状态，对于社区建设的存在和发展具有重要意义。
第一，它是社区建设工作的灵魂。
第二，它是确定社区建设活动路线的基础。
第三，它是衡量社区建设正确与否、成效大小的基本标准。
4.简述我国城市现阶段社区建设的主要目标？
答：2000年11月，中共中央办公厅、国务院办公厅转发的《民政部关于在全国推进城市社区建设的意见》对城市社区建设的主要目标作出了如下概括：
今后五到十年城市社区建设的主要目标是：
（1）加强社区党的组织和社区居民自治组织建设，构建新的社区组织体系；
（2）促进社区服务网络化和产业化，努力提高居民生活质量，不断满足人民群众日益增长的物质文化需求；
（3）建立与社会主义市场经济体制相适应的社区管理体制和运行机制；
（4）建设管理有序、服务完善、环境优美、治安良好、生活便利、人际关系和谐的新型现代社区。
5.简述我国城市社区建设进入和谐社区建设的新阶段后对城市社区建设目标的认识？
答：我国城市社区建设进入和谐社区建设新阶段后，对城市社区建设的目标应该具有以下几方面的认识：
第一，中国城市社区建设目标是由多层次，多方局面目标构成的体系。
①按时间特征可以划分为长期、中期、短期目标。
②按内容特征可以划分为总体目标和具体目标。
③按实现程度可以划分为最终目标和阶段性目标。
第二，中国城市社区建设的总体目标是把社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的现代化社会生活共同体。
第三，为了实现中国城市社区建设的总体目标、长期目标，需要确立各主要方面的具体目标和中，短期目标。
第四节社区建设基本内容构成
1.简述社区服务的含义？
答：所谓社区服务是指在党和政府的主导下，动员社区力量，利用社区资源，为社区成员提供福利性、公益性和便民生活服务，以不断满足社区居民日益增长的物质文化需要的过程。
2.简述社区服务的内容构成？
答：中国城市社区服务的基本内容构成包括：
（一）如果从服务对象的角度划分，可以把社区服务的基本内容大致概括为三个方面：（1）面向各类弱势人群和优抚对象的福利服务。
（2）面向下岗失业人员的就业再就业和社会保障服务。
（3）面向广大社区居民的便民利民生活服务。
（二）如果把社区服务看作是服务主体运用一定的服务设施和服务形式为服务客体提供服务的操作过程，可以把社区服务概括为四个方面：
（1）发展服务主体。
（2）帮助服务客体。
（3）兴建服务设施。
（4）完善服务形式。
3.简述社区管理的含义和主要特征？【社区建设、社区服务、社区管理的含义】
答：所谓社区管理，主要是指政府和社区群众性组织依据相关的法律和规章制度，通过沟通、协调、控制、指导，对社区成员的公共行为和社区公共事务实施管理。
其主要特征有：
（1）它属于基层社会管理。
（2）它是政府行政管理和居民自治的有机结合。
（3）它是一种地域性社会管理。
（4）它是一种综合性、全方位管理。
（5）它主要依托社区服务来实施管理。
社区建设是指在党和政府的领导下，依靠社区力量，利用社区资源，强化社区功能，解决社区问题，促进社区政治、经济、文化、环境协调和健康发展，不断提高社区成员生活水平和生活质量的过程。
社区服务是指在党和政府的主导下，动员社区力量，利用社区资源，为社区成员提供福利性、公益性和便民生活服务，以不断满足社区居民日益增长的物质文化需要的过程。
社区管理，主要是指政府和社区群众性组织依据相关的法律和规章制度，通过沟通、协调、控制、指导，对社区成员的公共行为和社区公共事务实施管理。
4.简述社区管理的内容构成？
答：社区管理的内容构成包括：
第一，从社区管理客体角度来看，社区管理的内容主要包括以下两方面。
（1）对社区成员的公共行为的管理。
所谓公共行为是指对其他个人、组织或公共环境产生影响的行为。
（2）对社区公共事务的管理。
所谓公共事务是指能够对多人产生共同影响，需要大家共同决定并且采取共同行动的事务。第二，从完善社区管理面临的突出任务角度来看，社区管理的内容主要包括以下四个方面。（1）社区管理队员体系建设。
（2）社区管理法律法规和规章制度建设。
（3）社区管理体制机制建设。
（4）社区管理重点环节建设。
第三章城市社区建设的含义和内容构成
第一节社区建设的基本含义和主要特征
1.简述社区建设的基本含义？
2.建设社区建设的一般特征？
第二节社区建设与相关范畴的关系
1.简述社区建设与社区服务的关系？
2.简述社区建设与社区发展的关系？
3.简述社区建设与社区工作的关系？
4.简述社区建设与社区精神文明建设的关系？
5.简述社区建设与社区经济的关系？
第三节社区建设的基本原则和主要目标
1.简述我国城市社区建设的基本原则？
2.简述中国特色和谐社区建设的基本原则？
3.简述社区建设目标的定义和意义？
4.简述我国城市现阶段社区建设的主要目标？
5.简述我国城市社区建设进入和谐社区建设的新阶段后对城市社区建设目标的认识？第四节社区建设基本内容构成
1.简述社区服务的含义？
2.简述社区服务的内容构成？
3.简述社区管理的含义和主要特征？【社区建设、社区服务、社区管理的含义】
4.简述社区管理的内容构成？
有限责任公司与股份有限公司的概念及特征
有限责任公司与股份有限公司的概念及特征 我国《公司法》以股东对公司的责任形式为标准，将公司分为有限责任公司和股份有限公司。 1. 有限责任公司的概念及特征 有限责任公司，简称有限公司，是指由法律规定的一定人数的股东所组成，股东以其出资额为限对公司债务承担责任，公司以其全部资产对其债务承担责任的企业法人。 我国法学界通说认为有限责任公司具有以下特征： (1) 股东人数有最高数额限制。《公司法》第24条规定：“有限责任公司的股东由50个以下的股东出资设立。” (2) 股东对公司承担有限责任。《公司法》第 3条规定：“有限责任公司的股东以其认缴的出资额为限对公司承担责任。”股东不对公司的债权人负责。 (3) 公司设立程序简便，组织机构简单。设立有限责任公司的手续比较简便，由全体股东制定公司章程并签名盖章，履行一定手续之后即可向公司登记机关申请设立登记，而且股东的出资可以分期缴纳。此外，有限责任公司的机关比较简单，股东人数较少或规模较小的有限责任公司可以不设董事会和监事会。 (4) 具有非公众性和非公开性。具体表现为股东人数有限、股东对外转让受到严格的限制，不发行股票，不能公开募集股份。 2. 股份有限公司的概念及特征 股份有限公司，简称股份公司，是指公司全部资本分为等额股份，股东以其所认购的股份对公司承担责任，公司以其全部资产对公司债务承担责任的企业法人。 股份有限公司具有以下特征： (1) 发起人须符合法定的人数。《公司法》第78条规定：“设立股份有限公司，应当有二人以上二百人以下为发起人，其中须有半数以上的发起人在中国境内有住所。”
(2) 全部资本为等额股份。这是股份有限公司最重要的特征。《公司法》第 125条规定：“股份有限公司的资本划分为股份，每一股的金额相等。公司的股份采取股票的形式。股票是公司签发的证明股东所持股份的凭证。” (3) 股东对公司负有限责任。《公司法》第3条规定：“股份有限公司的股东以其认购的股份为限对公司承担责任。” (4) 资本证券化，公司具有公众性和公开性。根据《公司法》第五章的规定，股份有限公司的股份采取股票形式的，股票可以向社会公开发行，可以自由流通转让。这使得公司资本证券化，任何人都可以通过购买股票而成为股东，从而使股份有限公司具有公众性。股份有限公司必须实行公开制度将其经营及财务状况 等向社会公开，以保护公司股东、债权人和社会公众利益，并维护社会交易安全。
社区建设实施方案
社区建设实施方案 为大力推进社区建设，夯实社会基础，根据上级文件精神，结合我社区实际，特制定本方案。 一、指导思想和基本原则 （一）指导思想 以党的十七大精神为指导，按照科学发展观的要求，以基层组织建设为基础，以构建和谐社会为目标，进一步完善组织，健全制度，整治社区环境，完善社区功能，努力建设民主法治、诚信友爱、安定有序、服务完善、环境优美、生活便利、人际关系和谐的新型社区，为居民群众创造安居乐业的生活环境。 （二）基本原则 1、以人为本，服务居民。把创造良好的人居环境、提高居民生活质量作为工作的出发点和落脚点，将居民群众的满意程度作为衡量工作成效的根本标准。广泛征求居民对社区软硬环境整治、改造意见，确定具体工作计划。 2、统筹安排，分步实施。根据社区的实际情况，统筹安排，量力而行，先易后难，分步实施，做好社区工作。 3、资源共享，共驻共建。广泛发动社区内企事业单位、社会团体、新型经济社会组织及居民参与社区建设，最大限度地实现社区资源的共有共享，营造共驻共建的良好氛围。 4、明确职责，齐抓共管。工作人员要明确自身职责，切实负起责任，相互配合支持，形成工作合力。 二、总体目标 基本实现党组织坚强有力、干部素质明显提高、工作运转协调高效、保障服务功能完善、社会治安良好稳定、小区
环境清洁优美、文化生活丰富多彩的和谐社区要求。 三、主要任务 （一）加强社区党的建设和干部队伍建设 按照上级组织要求，大力加强社区党组织建设，积极探索发挥社区党组织领导核心作用的新途径和新方法；大力加强社区干部队伍建设，努力建设政治坚定、团结坚强、密切联系群众的社区党组织，建设一支讲政治、顾大局、乐于奉献、有丰富群众工作经验、熟悉社区党建和社区建设的高素质干部队伍；不断完善社区党建工作机制，形成以社区党组织为核心、驻区单位党组织共同参与、资源共享、优势互补、共驻共建的有效工作机制，为社区的建设和发展提供强有力的思想和组织保证。 （二）整合社区资源推进民主自治 社区民主要紧紧围绕民主选举、民主决策、民主管理、民主监督进行；居民自治要紧紧围绕自我管理、自我教育、自我服务、自我监督进行。 4、理顺社区关系。社区党组织要支持和保证社区居民委员会依法履行自治职责。要明确一个核心，理顺三个关系。即：明确社区党组织是社区建设的领导核心；理顺社区居民委员会与街道办事处的关系、与社区工作站的关系、与物业公司的关系。完善社区成员代表大会制度和议事协商制度，坚持对社区中重大问题，社区居民关心的热点问题、难点问题和社区公共事务讨论决定。 （三）拓展服务功能完善保障体系 通过建立社区信息网络平台，拓展社会化服务，努力提高居民群众的生活质量，不断满足人民群众日益增长的物质文化需求。
我国城市发展与社区建设的新态势
论我国城市社区管理方式的变革 摘要：随着我国新一轮的城市化运动浪潮迭起，我国社区建设也面对着一个新的里程。从社会学的视野看，无论是城市化、社会建设或是社区建设，都涉及到社会资源的配置格局与配置机制的调整。我们将社区建设正在发生的这一转变称为“社会资源配置的社区化”。杭州市上城区社区建设进行了许多新的探索。通过“双维社区建设模式”，调整了社会资源“社区化”配置格局，找到了社会资源“社区化”配置机制的实际途径。上城区的这一创新性探索与我国快速发展的城市化进程相适应，对于我国社区建设有着深远的意义。 快速城市化过程的社区建设面对的一大挑战，在于如何使社会资源的配置更为合理和优化。就此而言，我国社区建设正面临社会资源配置格局和机制的深刻转变。我们将这一过程称之为“社会资源配置的社区化”。2008 年9 月，我们对杭州市的西溪湿地、西泠印社、京杭大运河杭州段综保工程及杭州女装行业协会等十多个社会复合主体的典型案例做了较为深入的实地考察和研究分析。2009 年6 月，我们又对杭州市上城区社区建设进行了实地调查，这次调查覆盖了上城区的全部6 个街道办事处，深入到了数十个社区的工作一线。杭州市及上城区对社会资源的优化配置、特别是社会资源配置的社区化机制进行了许多新的探索，对于我国新一轮的城市化过程及城市社区的建设有着深远的意义。 一、社会资源的合理配置：走向科学与和谐的城市化 城市化也称都市化或城镇化。一般来说，“城市化是由第一产业为主的农业人口向第二产业、第三产业为主的城市人口转化，由分散的乡村居住地向城市或集镇集中，以及随之而来的居民生活方式的不断发展变化的客观过程。通常以城镇居住人口与总人口的比值，代表城市化的发展水平。”①随着城市化的发展，人们从人口学、地理学、社会学、经济
社区建设的历程
社区建设的历程、现状及未来发展 本文的主要内容是回顾社区建设的历程，描述当前社区建设的现状和各地实践的模式，分析社区建设存在的主要问题，在借鉴国际社区发展趋势的基础上，来把握今后一段时期内我国社区建设的基本走向，以利于下阶段我区社区建设的发展和指导街道、社区顺利开展工作。 一、“社区建设”的概念和主要特征 按照我国政府权威文件的表述：社区建设是指在党和政府的领导下，依靠社区力量，利用社区资源，强化社区功能，解决社区问题，促进社区政治、文化、环境协调和健康发展，不断提高社区成员的生活水平和生活质量的过程；也是建设管理有序、服务完善、环境优美、治安良好、生活便利、人际关系和谐的新型社区的过程，还是我国社会基层组织结构重组和社会资源整合的过程。通过上述定义可以看出社区建设的主要目的是建立一种与社会主义市场经济相适应的、新型的城市基层社会管理体制，并通过这一体制的有效运作，逐步解决社区迫切需要解决的问题。 概括而言，社区建设具有以下主要特点 1．社会性 社区建设是一项社会性的工作。它既不是一种单纯的政府行为，也不是一种单纯的民间活动，而是各类社区主体、各种社区力量共同参与的过程。它的社会性主要表现在以下几个方面：一是党政组织发挥着领导或主导作用。二是社区建设工作面向整个社区，面向社区成员，为社区组织和成员提供多方位、多样化的服务。三是社区建设工作需要全社会的参与，辖区单位与社区居民的共驻共建是社区建设的基础工程。 2．群众性 社区建设是一项群众性的工作。主要表现为：一是社区建设的基本原则是以人为本。二是社区居民的参与是社区发展的坚实基础。三是社区建设工作必须是全体居民对其所生活的社区形成认同感、荣誉感、归属感与参与感，即社区意识。只有使社区居民真正树立起社区意识，才能增强居民对社区的向心力和凝聚力，才能促进社区建设和社区发展。 3．地域性 中国的城市社区是一种地域性的社会生活共同体，因此，社区建设也具有突出的地域性特征。其主要表现为：一是社区建设主要是根据本社区成员的需求和愿望，解决本社区问题，为本社区成员提供多样化服务。二是社区建设的组织者和参与者主要是本社区内的居民、单位和群众、组织。三是社区建设的活动范围主要局限于本社区之内，并在一定程度上受本社区地理环境条件的制约。 4．综合性 社区建设是一项综合性工作，而不是特指某一方面的工作。其表现为：一是社区建设工作涉及面很广，它包括拓展社区服务、美化社区环境、强化社区治安、繁荣社区文化、推进社区卫生。二是社区建设既然是一项综合性工作，所以评估社区建设工作的标准也不是单一的，或固定不变的。三是社区建设工作是一种多学科的集合体，既有社会学，也有人口学、政治学、环境学、管理学等等。开展社区建设的工作，要求社区工作者必须掌握多方面的知识。 5．计划性 社区建设的计划性表现为：一是社区建设是一项有计划的社区变迁。人们认识和掌握了社会变迁的客观规律，制定社区建设计划，推动社区发展的过程，就是社区变迁。二是社区建设作为有计划的社区变迁，是人的自觉的主观能动性的体现。三是社区建设必须从社
城市社区建设的重要意义
城市社区建设的重要意义 现今的社区已经成为社会管理的基础环节,承担的社会管理事务越来越多。随着企业的改革和政府职能的转变，企业剥离出来的部分社会职能及政府转移出来的服务职能大都下沉到了社区。而目前的城市社区承担着社会治安、社会救助、计划生育、就业等多项工作。城市社区已经成为各种社会矛盾的交汇点，社区工作这一职业对缓解社会问题之压力，接手及逐渐化解社会矛盾具有越来越重要的作用。 目前，我国的经济发展与改革正处于一个关键时期,各类矛盾多发。而城市社区作为区域性的社会生活共同体,集中反映了社会发展改革中的许多矛盾。在城市，国企改革中的“四零五零”人员、大中专毕业生的就业方向、复员退伍军人的安置以及农村大量富余劳动力涌向城市等交织在一起引起的就业问题,已经成为不可忽视的社会矛盾。 随着工业化、城镇化进程的加快,城市规模日益扩大,不少城郊结合部的土地被征用,世代以土地为生的农民也随之转化为市民,在融入城市的过程中引发出一些矛盾；改革深化带来利益的深层次调整,但与之相适应的收入分配调节机制尚不完善,一些群体的利益要求难以充分满足,不同群体之间的利益矛盾日益复杂,贫富差距现象越来越大,极易诱发社会矛盾;旧楼区的综合整修,拆迁安居已成为居民群众的重要愿望,但一些城区动迁,又往往因不能满足动迁户的期望值而发生矛盾,甚至引发群体性事件;物业管理方面出现的矛盾和纠纷不少,业主自发维权越来越多。总的来看,社区组织在调节利益关系、化解社会矛盾、维护社会稳定中处于“前沿”地位。只有正确处理这些矛盾,将这些矛盾有效化解,协调好各方面的利益关系,社区才能和谐,构建和谐社会才有坚实的基础。 社区不仅是广大居民群众生活的家园,需要社区提供越来越多人性化、便利化的服务。社区也是各种社会群体的聚集地,社区居民需求的多样性、差异性是构建和谐社会进程中必须面对的客观现实,只有高度重视保护困难群体的利益,重视不同群体的需求,满足不同群体的需要,才能为构建和谐社会奠定坚实基础。 如今的社区已成为新时期党和政府执政的重要基础,在支持党和政府履行执政使命上发挥着举足轻重的作用。只有做好、做稳社区建设,不断提高和健全新型社区管理和服务体制,完善基层服务和管理网络,才能建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局,才能最终形成政府调控机制与社会协调机制互联、政府行政功能与社会自治功能互补、政府管理力量与社会调节力量互动的社会管理网络。 在社会经济不断发展的今天，只有把每一个社区的工作都做扎实,充分发挥城市基层自治组织协调利益、化解矛盾、排忧解难的作用,才能使社区在密切党和政府同人民群众的关系上发挥好桥梁作用,才能把构建和谐社会的各项任务真正落到实处。
社区建设概念
社区建设 指的是一种社区工作，是指在党和政府的领导下，依靠社会力量，利用社会资源，强化社区功能，完善社区服务，解决社区问题，促进社区政治、经济、文化、环境协调和健康发展，不断提高社区成员的生活水平和生活质量的过程。社区建设是一项新的工作，大力推进社会建设，是我国城市经济和社会发展到一定阶段的必然要求，是面向新世纪我国城市现代化建设的重要途径。 基本原则1以人为本，服务居民2扩大民主，社区自治3资源整合，共驻共建4责权统一，管理有序5因地制宜，循序渐进 概述所谓社区，是指由居住在一定范围内的人们所组成的社会生活共同体。城市社区是指在特定的城市区域内，由一定规模的、从事各种非农业劳动职业人群所组成的基层社会。城市社区建设指的是城市基层社会在党和政府的支持、指导下，通过调整、强化社区自治组织和其他社区组织，依靠社区力量，利用社区资源，整合社区功能，发展社区事业，改善社区经济、社会和文化环境，把社区与整个国家的社会生活融为一体。 基本原则 以人为本，服务居民 不断满足社区居民物质和文化生活需求，提高生活质量和文明程度，把为社区居民和单位服务作为社区建设的出发点和落脚点。 扩大民主，社区自治 科学合理划分社区，实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，实现社区居民的自我管理、自我教育、自我服务、自我监督。 资源整合，共驻共建 整合社区资源，充分调动辖区单位和社会力量广泛参与，形成共驻社区、共建社区、共享社区资源的良好态势。 责权统一，管理有序 健全社区组织，明确职责和权利，依法加强管理，寓管理于服务中，逐步增强社区凝聚力。 因地制宜，循序渐进 坚持一切从实际出发，实事求是，勇于创新，培育特色，树立典型，有计划有步骤地实现社区建设的发展目标。 宗旨社区建设的宗旨是稳定、服务、发展。即在保持稳定,为职工群众、为企业提供优质服务的同时促进社区的发展，使社区规模不断扩大，职能更加完善，更加的方便广大的人民群众。 核心社区建设的核心是民主自治，以社区居民为依托，让广大社区居民积极参与社区建设。 指导思想坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以抓基础设施建设为重点，以发展社区服务为龙头，以方便群众生活、提高居民生活质量为宗旨，进一步整合社区规模，健全管理体制，完善工作机制，强化服务保障，推进基层民主，维护社会稳定，促进社区建设健康发展。 基本任务（一）健全社区组织体系 1、完成新型社区的构建。 2、加强社区党组织建设。 3、加强社区自治组织建设。 4、积极发展社区服务性组织。 （二）加强社区工作者队伍建设 1、规范用人机制。 2、树立先进典型。 3、搞好业务培训。 4、建立社区建设财力投入保障机制。 （三）拓展社区服务领域 1、深化改革，健全体系，规范管理，拓展服务，加快发展。建立和完善面向失业人员的社区就业服务，面向老年人、残疾人、优抚对象、贫困户的社会救助和社会福利服务，面向社区居民的便民利民服务和面向辖区单位的社会化服务网络，逐步实现老有所养、幼有所托、孤有所抚、残有所助、贫有所济、难有所帮、需有所应。 2、引入市场机制，实现社区服务管理和作业相分离。大力兴办多种所有制形式的社区服务行业，积极引导医疗、金融、保险、邮政单位和大型商业、服务业企业进社区设点，鼓励辖区单位服务设施和服务项目面向社会开放，促进社区服务向网络化、产业化、社会化方向发展。 3、广泛开展科技、文体、法律、卫生、计生进社区活动，建立社区居民、辖区单位干部职工与志愿者参加相结合的社区服务队伍，促进社区服务的党员参与率、居民参与率和辖区单位参与率明显提高。 4、积极推进社区信息化建设。在硬件建设上，多渠道筹集资金，将城区和市区所有社区的电脑配置到位，初步实
新型农村示范社区建设标准
新型农村示范社区建设标准（试行） 一、新型农村社区定义 在农村一定地域范围内聚居的，从事现代农业生产、享受公共基础设施和公共社会服务的、实行城镇社区管理模式的社会生活共同体。 二、建设目标： 居住集中化、环境生态化、管理社区化、设施城镇化。 三、建设要求 集约土地、规模生产、提升功能、方便生活。 四、新型农村社区建设模式 大力推行“多村整合”的农村社区建设模式。同一县（区）域内农村社区达到建设标准基本一致，服务标准基本一致。 五、建设规模及住宅建设标准 1、人口及建设用地规模 新型农村社区根据各村人口、产业、文化等情况按600户、2000人左右确定规模；人均规划建设用地指标100-140平方米。根据区域经济社会发展情况，可预留0.5平方公里左右的产业发展用地。 2、设区规划 ①坚持便于服务管理、尊重群众意愿和最大限度集约利用公共资源的原则，兼顾农村地域特点、历史沿革和农民生活习惯等因素，综合考虑乡镇合并、迁村并点、集中居住建设和农业区域化发展等情况，科学设置社区空间布局，合理确定社区服务范围。
②规划编制要按照《延安市市级生态村考核标准（暂行）》，充分考虑社区生态环境建设与保护。 3、住宅建设标准 社区内住宅与生产用地、用房间距不小于100米；人均不低于28平方米；清除危旧房屋，危旧房改造率达到100％；住宅立面及色彩应体现地域风貌特色。建筑材料应立足于就地取材。 五、道路交通 1、社区道路 社区道路应全面硬化。社区道路网应本着方便、快捷的原则合理布置建设，社区主干道不应低于7米，次干道不低于5米。 2、公共停车设施 社区应设有客运车辆停车站点。根据人口规模，应考虑公共停车面积，结合村民住宅形式，考虑私家停车位。 3、社区广场 社区广场面积为1000-2000平方米，根据人口规模确定。（广场配置绿地、文化活动场地和体育健身器材等） 六、市政公用设施 1、供水 水源应充足，生活饮用水、取水、净水、输配水设施应安全、完备。自来水普及率达到100％。 2、排水
关于进一步加强城市社区建设的若干意见
关于进一步加强城市社区建设的若干意见 城市社区是社会治理的基本单元，也是我党执政的重要基础。随着##开发的纵深推进，城市化进程日益加快，城市社区正在成为开发区社会治理的重心，居民生活的家园，基层民主政治的舞台，社会和谐稳定的基石，在改革、发展、稳定中的地位和作用日益凸显。为健全基层社会治理体系和服务体系，切实做好新形势下的城市社区工作，科学谋划“十三五”期间##的城市社区建设，根据中央和省市有关精神，结合##实际，现就进一步加强我区城市社区建设工作提出如下意见。 一、总体目标 按照“成熟一个，发展一个”的原则，通过今后三到五年的努力再新建一批城市社区，使我区城市社区的组织体系更加健全，社区自治水平进一步提高；服务设施更加完善，社区服务能力进一步增强；社区居住环境更加优美，居民科学、文明、健康的生活方式进一步形成；社区共建氛围更加浓厚，居民参与率、满意度、幸福感进一步提升，把我区社区全面建成符合##实际、具有开发区特色的新型城市社区。 二、明确社区建设主要任务 1.党建引领，切实加强社区党组织建设。以社区服务型党组织建设为统领，强化社区党组织的领导核心地位，建立健全社区组织体系，制定落实《社区组织规范化管理实施细则》，努力提升社区组织建设规范化水平。加强社区党组织自身建设，选优配强社区党组织书记，认真落实“三会一课”、“党员固定活动日”等制度，加强对社区党员的教育、管理和服务。按照“双管双争、两地报到、双岗服务”的要求，推动在职党员进社区报到领取“微心愿”、开展志愿服务，引导社区党员和在职
党员在社区建设中发挥先锋模范作用。深化区域化党建工作，推行社区党建“契约化”共建，积极探索辖区内单位、共建单位等党组织参与社区党建共建新途径，统一调配、集约利用区域内党建资源和公共服务资源，发挥两新组织党组织的实质作用，加强商圈、楼宇党建工作，在有条件的小区业主委员会中逐步建立党组织，共同参与社区治理和服务。 2.居民自治，扎实推进社区民主自治机制。健全居民自治组织，切实加强社区居民委员会组织建设，完善社区民主选举办法，全面推行换届直接选举；优化社区居民代表会议结构，由居民代表、驻社区单位代表、社区社会组织代表、社区党组织成员、居委会成员和社区专职工作者代表等组成，共同研究决定社区治理的重大事项。创新居民自治制度，推行“开放空间”的社区议事模式，实行专职社工“网格管理、包幢联户”的工作方式，每位社工必须联系300户左右居民，确保联系不漏户、服务无盲区；探索建立“五位一体”的社区协商机制，对社区发展中涉及居民切身利益的事项、居民群众反映强烈的问题和重大工作部署在社区的落实，应充分调动社区党员、居民代表、驻社区单位、社区社会组织以及其他利益相关方等的积极性，通过居民会议、居民代表会议、业主协商、居民决策听证、民主评议等形式开展灵活多样的协商活动，逐步提高居民群众自我管理、自我监督、自我教育、自我服务的能力。 3.服务创新，努力提升社区服务能力。构建服务平台网络，全面建立社区“一站式”便民服务大厅，对居民办理劳动保障、社会救助、卫生计生、暂住人口登记等公共服务项目实行公开集中办理；积极推进社区信息化建设，进一步拓展服务功能，增强服务能力，进一步扶持发展市场化的社区便民利民服务，切实帮助居民解
企业集团的概念及其特征辨析
企业集团的概念及其特征辨析 摘要：企业的集团化已经成为一种世界潮流。然而，世界各国的法律对企业集团的界定各不相同，我国的理论界对企业集团的本质也有不同的认识。企业集团是两个或两个以上具有独立法律地位的企业，以资本和合同为主要连接纽带而形成的具有控制关系的一种稳定的企业联合。其经济上和法律上的特征密切相关。 关键词：企业集团；联合；法人 企业集团在社会各领域中具有举足轻重的地位，发挥着越来越重要的作用，不仅决定着一国的经济实力，而且影响着政治、文化、卫生、环境等各方面，这一影响力是传统单一公司所望尘莫及的，但企业集团的广泛勃兴也给以调整传统单一公司为主的公司法及其理论带来了挑战。 一、企业集团的概念 由于我国市场经济建设起步较晚，企业集团作为新的企业形态，我国学者在理论上对其法律内涵还没有形成统一的认识。这无论是从宏观上对企业集团这一新型市场经济主体的研究和管理，或者是在微观上协调和处理其在市场经济活动中所产生的各种法律关系，都是十分不利的。目前，学者们对企业集团概念的表述主要有： 1、企业集团是若干具有独立法人地位的企业在统一管理的基础
上组成的经济联合组织。两个以上企业的联合、成员企业的独立法人地位和集团的统一管理是企业集团的三个基本法律特征。 2、企业集团是由两个或两个以上具有独立法律地位的企业组成的联合组织，集团的所有企业在经济上都接受集团的统一领导和管理。 3、企业集团是主要以资本为连接纽带形成的具有一定规模的由母子公司、投资公司以及其他成员组成的，并以共同的章程为经营基础的企业法人联合体。 4、企业集团是具有独立法律地位的接受支配企业统一管理的企业联合。企业集团本身不是民事法律主体，而是对企业联合关系的形象描述。 而笔者认为，要领会企业集团的法律内涵，应抓住以下几点： 第一，企业集团是一种稳定的联合，而不是一种紧密的组织体。世界上大多数国家并未明确规定企业集团为商业组织体，在实践中，企业集团常被视为企业之间的一种联合。企业集团本身并不是独立的民事主体，不能独立享有民事权利和承担民事义务。并且在我国理论界随着“企业集团不具备法人资格”这一通说的形成，基本上结束了“集团法人资格”或者“集团双重法律人格”的争论。在经济上，集团内部虽然存在千丝万缕的联系，存在统一的管理，甚至可以看作为一个经济体，但这不能作为企业集团的法律特征。若把企业集团定义为“经济联合组织”、“联合组织”、“联合体”等，再加上我国1998年企业集团登记管理条例要求企业集团必须具备(共同的)集团章程，就更容易使人误认为企业集团是一独立的民事主体了。
社区服务的内容包括哪些
1、社区服务的内容包括哪些 社区服务的内容可以概括为“四个面向”，即： （1）面向社区老年人、残疾人、孤儿、妇女、社区贫困户、优抚对象的社会救助、社会福利和优抚保障服务； （2）面向社区居民的便民利民服务； （3）面向社区单位的社会化服务； （4）面向下岗职工的再就业服务和社会保障社会化服务。 2、社区居民委员会的主要职责是什么，它向谁负责? 答：社区居民委员会作为社区日常事务管理机构，其主要职责是：一是在城区政府的指导下，组织社区成员进行自治管理，做好社区卫生、社区环境、社区治安等各项工作。二是组织社区成员进行便民利民服务；开展以劳动就业为重点的社会事务服务；组织志愿者服务队伍，面向社区特殊群体，提供社区特殊服务；发展社区服务业，发展中介组织，办好“三产”，壮大社区经济；管好社区服务站，为社区成员提供优质服务。三是经常组织开展法制宣传教育和群众性文化教育、科普、全民健身活动，引导和组织社区成员共建文明社区；组织评选文明小区、文明楼院、五好家庭等。 社区居民委员会作为社区日常事务机构，主要向社区成员代表大会负责并报告工作，同时接受社区全体成员的监督。 3、社区有哪些类型? 答：社区可以按不同的标准进行划分，(1)按主要功能分，有经济社区、政治社区、文化社区、军事社区；(2)按规模大小分，有巨型社区、大型社区、中型社区、小型社区、微型社区；(3)按形成方式分，有自然性社区、法定性社区；(4)按结构完整程度分，有整体性社区、局部性社区；(5)按综合标准分，有农村社区、城市社区，等等。 4、社区是由哪些基本要素组成的?
答：社区由(1)一定数量和质量的人群；(2)—定的地域；(3)一定的生产和生活设施；(4)一定的管理机构；(5)具有一定特色的文化；(6)社区居民具有一定的社区意识等要素构成。 5、什么是社区建设? 答：社区建设是指在党和政府的领导下，依靠社区力量，利用社区资源，强化社区功能，解决社区问题，促进社区经济、政治、文化、环境协调和健康发展，不断提高社区成员的生活水平和生活质量的过程。 6、社区建设有什么特点? 答：我国的社区建设主要有以下四个方面的特点，一是综合性，即社区建设是整个社区的全方位建设。二是社会性，即社区建设是各类社区主体、各种社区力量共同参与的过程。三是地域性，社区是一种地域性的社会实体，社区建设就具有突出的地域性特征。四是计划性，一般地说，要系统的开展社区建设工作，需要从本社区实际情况出发，制定切实可行的发展规划和工作计划，并按计划开展活动。 7、社区建设的基本原则是什么? 答：我国社区建设的内容丰富，形式多样，人们对其基本原则的概括也不尽一致。但总结各地的实践经验，我国城市的社区建设应至少遵循以下基本原则：一是以人为本、服务居民，二是资源共享、共驻共建，三是责权统一、管理有序，四是扩大民主、居民自治，五是因地制宜、循序渐进。 8、社区建设有哪些基本内容? 答：目前和今后一个时期，我国城市社区建设的基本内容有：社区组织建设、社区服务、社区治安、社区卫生、社区文化、社区教育、社区康复等。 9、社区“一站四室”:社区服务站、办公室、活动室、警卫室、医疗室. 10、建设和谐社区的主要任务 1．切实完善居民自治，推进基层社会民主
我国城市社区建设面临的困境及化解对策
我国城市社区建设面临的困境及化解对策 xx （2010141307） （xxxxxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx） 摘要：随着城市的发展和社区地位的彰显，我国城市社区基础设施落后、社区文化建设资源不足、社区群众参与意识薄弱、社区服务功能不健全、医疗卫生服务不规范等问题日益凸显。本文通过对以上问题进行分析，提出了探索新的社区管理体制、强化社区文化建设、拓宽资金获得渠道、提高居民参与共建意识、推进社区服务和培养高素质的工作者等应对策略。 关键词：城市社区；存在问题；原因分析；对策 Facing Our Country City Community Construction Difficulties and Countermeasures xxxxxx (2010141307) (Management Science Department of Qiannan Normal College for Nationalities Duyun 558000 Guizhou) Abstract:With the city's development and community status highlights, China's urban community infrastructure, community cultural development resources are insufficient, poor sense of community mass participation, community service function is not perfect, health services are not standardized, increasingly prominent. Based on the above analysis of the issues proposed to explore new community management system, strengthen community cultural development, broaden the channels for capital gain, improve residents' participation in building the awareness, promoting community service and train highly qualified workers and other coping strategies. Key words:city community; problems; reasons; Countermeasures 一、社区的概念及其构成要素 （一）社区的概念 社区一词最早源于拉丁语，意思是共同的东西和亲密的伙伴。“社区”最初是被德国社会学家滕尼斯应用到社会学的研究中来的。20世纪三十年代初，费孝通先生在翻译滕尼斯的著作和美国社会学家帕克的社会学论文时候，将“community”译为“社区”。至此以后，这一译名在中国社会学界被一直沿用下
_两型_社区_农村社区建设的创新模式_袁方成
收稿日期:2009-12-02 基金项目:教育部人文社会科学重大攻关项目(07J ZD0024);2008年度湖北社会科学基金重大课题([2009]035)作者简介:袁方成,副教授,硕士生导师。 #社会建设# 5探索62010年第1期 /两型0社区:农村社区建设的创新模式 袁方成 (华中师范大学中国农村问题研究中心,湖北 武汉 430079) 摘 要:推进农村社区建设,需要明确建设目标,合理定位建设模式。本文在评述目前农村社区建设模式的基础上,从湖北老河口市农村社区建设经验出发,侧重于从实践的角度解读老河口实践的经验与启示,进而对老河口实践进行总结和提升,拟建构/两型0社区这一农村社区建设的创新模式。 关键词:关键词:农村社区;/两型0社区; 中图分类号:C911;C912.82 文献标识码:A 文章编号:1007-5194(2010)01-0130-06 农村社区建设是一项开创性的工作,无论在学术界,还是在农村社区发展实践中都已经得到了足够的重视。农村社区建设不可避免地要回答的问题是:如何结合各地实际进一步明确农村社区建设的目标、模式定位和发展方向。然而,在具体的实践甚至学界都对此存在着困惑与分歧,/这些分歧不仅影响着我们对于当前农村现状、问题及未来发展和改革方向的把握,也直接影响到我们如何推进新农村建设以及如何推进农村社区建设。无疑是必须认真清理和严肃回答的问题。0 [1] 积极推进农村社区建设,必须明确农村社区建 设目标,合理定位、适时创新建设模式,探索和选择具有地域特色的农村社区建设模式。认真研究并审慎地回答这一问题问题迫切需要理论工作者和实践工作者给予深入探讨。本文旨在对湖北省老河口农村社区建设典型经验的调查和总结的基础上,探讨农村社区的目标定位和模式选择、创新问题,探索既符合民主政治发展,又依据中国农村实际情况而定位的农村社区建设模式,这对于正处在初步探索和发展之中的农村社区建设引向深入,落到实处,具有重要意义。 一、已有的实践模式及其研究评述 我国近年兴起的农村社区建设,虽还处于试点探索阶段,但已在各自的探索实践中形成了诸多卓 有成效的建设模式,概括起来大致分为以下几种典型模式: 1.江西模式:/一会五站0。 作为欠发达省份的江西是全国农村社区建设的 /第一块试验田0,在实践中创造性地把农村社区建设的落脚点放在了自然村落,摸索出了符合江西农村特点的建设模式。/一会五站0是江西农村社区建设模式的核心,具体而言,是在村落社区中成立以老党员、老干部、老农民、老教师、老复员军人和无职党员为主体,热心村落社区建设的志愿者参加的村落社区志愿者协会。通过志愿者协会下设社会互助救助站、卫生环境监督站、民间纠纷调解站、文体活动联络站、公益事业服务站和科技信息传递站,组织村民开展各类活动。在村落社区建设中,强调坚持自愿参与、量力而行、服务村民、互帮互助、形成合力、公道正派的原则,社区建设不背负任何的硬性任务、指标,也不给村民添任何麻烦。 [2] 2.秭归模式:/组织再造0。 杨林桥镇是湖北秭归县农村社区建设模式的典范。杨林桥镇地处山区,自然条件差,经济发展相对落后,受到当地运行良好的/红白理事会0等农民自组织协会的启发,杨林桥镇领导人提出了划小村级管理单位,撤销村民小组改建社区的工作方案。/组织再造0是秭归杨林镇社区建设模式的内核。 # 130#
-区城镇社区基础设施建设现状特点问题和建议3
*区城镇社区基础设施建设现状特点问题 和建议 *区城镇社区基础设施建设现状特点问题和建议20XX年8月以来，区政协根据国家、省、市“把社区建设纳入经济和社会发展规划和计划,及时研究解决城市社区建设中的重大问题”的要求，按照民政部全国社区建设示范城验收确认工作意见中关于社区基础设施建设的项目内容要求，对全区社区基础设施建设情况调研。整个调研过程历时1个多月，采取实地调研的形式，调查内容涉及社区基础设施建设项目、规模、建设资金和结构、建设安排、规划以及社区基础设施建设中存在的困难、问题及采取的措施、办法、建议等。 一、我区社区基础设施建设的现状 （一）整合社区，打好基础。城镇社区一般是随着城镇的发展而逐步建立起来的，上世纪90年代中期，黄陂区相继完成撤县建区、撤镇设街、撤村设居工作，我区大部分社区始建于最近几年，有5个社区是新建的，有11个社区是村改居。近几年来，我区根据中办发［20XX年9月份，全区居委会改社区的整合工作，在依据历史习惯、文化风俗、自然界限、资源配置等不同情况，结合小区、单位、板块等因素，已全部整合到位，新型的社区居委会架构和管理体制基本确立。全区现有社区居委会43个，总户数55684户,总人口178968人。
（20XX年底，根据市里的统一部署，我区先后进行了社区划分、组织重构、建章建制等方面的工作。乡镇规模调整后，为了加强社区对撤并乡镇所在地集镇的管理和建设，对社区的管辖范围、服务对象进行界定的基础上，又重新设立了党总支；利用社区居委会换届选举，由乡镇体制改革分流干部中充实一部分干部到社区党支部和居委会，增选了社区居委会成员，选准建设了一支素质较高的社区工作者队伍；进一步完善了社区成员代表会议制度；建立了社区协商议事委员会，负责协调联络驻社区站所、企事业单位参与集镇管理和建设。同时，明确了社区发展经济一系列优惠政策，鼓励社区领办经济实体，发展社区经济。通过这些探索和实践，不仅进一步加强了城镇社区的组织建设，制度建设和基础设施建设，而且探索出了一条撤并乡镇集镇新型管理模式；不仅使被撤乡镇国有集体资产得到了保值增值；而且继续保持了集镇的繁荣与稳定。 （三）狠抓创建达标，提升社区建设整体水平。社区基础设施建设是社区建设的硬件和物质平台，是居委会改社区工作的切入点。我区社区居委会的基础设施，办公、服务、活动用房等建设，在以各级政府投入为主的前提下，充分发挥区位及社区居民、单位结构等优势，采取灵活多样的形式，积极拓展社会各界的投融资合作、捐助，在新建、扩建社区基础设施的同时，主要利用原街道居委会办公、活动、服务
关于城市社区建设的调查研究
关于城市社区建设的调查报告 系（院）：政法学院年级：2010级专业：社会工作 姓名：黄文房学号： 前言 随着十一届三中全会的召开，中国特色社会主义道路的探索与建设摆在了每个正在和将要为民族振兴而奋斗的中国人面前。社区建设，在新时期中国会面临很多问题和挑战。突出的社会问题，面临的建设困境，以及社会工作专业方法在中国大陆的重新引进。解决不完的矛盾+不断地实事求是的探索=越来越完善的中国特色社会主义社会。社区建设“前途是光明的，道路是曲折”，我们需要时刻的保持辩证的历史的唯物的态度去看待建设途中遇到的一切。不因成骄，不为挫乱。 社区建设，这一概念由民政部于1991年首次提出，从我国国情出发并借鉴了国外先进经验。社区建设是我国城市行政管理体制改革的需要。这既是一个由政府推动的社会体制的改革，又是政府由权力、责任、利益中心脱离出来，通过培育社区社会组织，形成政府与社区组织共同服务和管理社区的过程。由于长期以来城市街居体制孱弱，民间组织不发达，政府把社会稳定置于首要目标，因此将权力和责任向街居体制转移并实现服务到位。社会的急剧变化也使社区建设面临着众多困难。 在这种情况下，一方面要求有强有力的推动，一方面又要实现政府权力的下放和过渡，这对政府是一个考验。同时，对于社区建设面临的影响着社会发展的诸多基础性问题，及对于社会各方面来说都是一个挑战。 一、当前社区建设现状及面临的问题分析 1、当前社区建设现状 为适应新时期的要求，满足城市居民不断增长的服务需求，我国从20世纪80年代后
半期开始在城市大力推动失去的服务的发展。90年代后期社区建设达到了高潮。我国的社区建设在党和政府的领导下，依靠社区力量，利用社区资源，强化社区功能，解决社区问题，促进社区政治、经济、文化、环境协调和健康发展，不断提高社区成员生活水平和生活质量。 自80年代中期以来，我国社区服务不断发展，取得了较大的成绩：一是社区服务设施建设步伐加快，设施数量不断增加，覆盖面不断扩大。二是社区服务队伍不断壮大。全国已有社区服务专职工作人员30多万人，兼职工作人员50多万人，社区志愿服务者1600多万人，已初步形成由专、兼职工作人员和社区志愿者共同组成的社区服务队伍。三是社区服务对象和内容得到拓展。服务对象已从老年人、残疾人、优抚对象等困难群体逐步拓展到全体社区居民；服务内容从社会救助延伸到就业服务、卫生和计划生育和体育、便民利民等领域。四是新型社区服务机制初步建立。社会企事业单位、驻区单位、社区民间组织、社区居民共同参与社区服务的局面正在形成。社区服务方式、方法得到改进，方便快捷的生活服务圈开始出现，“阳光超市”、“慈善超市”等新型服务方式的作用日趋显现，“一站式”服务不断推广，信息技术逐步应用于社区服务。 从实践上看，社区建设的基本目标可以概括为两个方面：一是通过社区组织体系建设加强城市社区的基层社会管理体系，二是在强化组织建设的基础上，通过大力发展社区服务满足城市居民日益提高的服务需求。再次，通过各地的实际情况加强了社区组织的硬件设施和工作、服务条件的建设，以及社区工作者队伍的建设。最后，在社区组织体系和人员队伍建设的基础上，大力推动了社区服务活动。社区服务体系包含了相当广泛的服务项目，其中主要包括服务于普通居民的日常生活服务、社区环境、社会治安服务、社区文化体育和社区教育服务、社区在就业服务、社区卫生服务以及社区扶贫帮困服务和针对老年人、残疾人、儿童与青少年、优抚对象和失业下岗人员等特殊群体的服务项目，同时还包括面向社区单位的社会化服务。
社区考试中社区建设的内容与特点
社区考试中社区建设的内容与特点 一、社区建设的主要内容 1.社区组织 主要包括党建、社区自治组织建设、社区中介组织建设等。 2.社区服务 主要包括面向老年人、儿童、残疾人、优抚对象和社会贫困户的社会保障社会化服务。 3.社区卫生 主要包括社区的疾病预防、医疗、康复、保健、健康、教育、科普、体普、娱乐活动。 4.社区文化 主要包括社区群众性文化、教育、科普、体育娱乐等。 5.社区环境 主要包括环境卫生、环境保护、绿化美化。 6.社区治安 主要包括社区安全保卫、民事调解、群防群治、法制教育、法律咨询、流动人口管理和社会冶安综合治理工作。 二、社区建设的特点 1．综合性 社区建设是整个社区的全方位建设,不仅仅是特指某一方面的工作，而是对以往各种单一的社区建设项目的整合。社区建设的综合性特征是由社区要素多样性和社区内容复杂性所决定的。就其内容而言,包括社区服务、社区环境、社区秩序、社区治安、社区民主、社区法制、社区文化教育、社区体育、社区卫生和社区组织等方面的建设，具有极强的综合性。就方法和手段而言,包括经济手段、行政手段、社会手段等。有些内容却又不完全由民政管，需要其他部门的参与和配合，即“民政搭台、大家唱戏”。 2．社会性 社区建设不是一种单纯的政府行为,也不是一种单纯的民间活动,而是各类社区主体、各种社区力量共同参与的过程。社区建设涉及方方面面,在党委、政府的领导下,各有关部门和单位要各司其职,各负其责,相互配合支持,按照各自的职能共同做好工作。工会、共青团、妇联、残联以及老龄委等组织在推进社区建设中有着重要作用,坚持党委和政府领导、民政部门牵头、各有关部门配合、社区居民委员会主办、社会力量支持、群众广泛参与的原则，才能开成推进社区建设的整体合力。可见,社区建设包括了各类社会群体和社会组织。从这个意义上说,社区建设具有明显的社会性特征,并由此决定了“社区建设社会化”的必然性。 我国社区建设是各类社区主体、各种社区力量共同参与的过程。 3．地域性 社区是一种地域性的社会生活共同体,社区建设就具有突出的地域性特征。就内容而言,社区建设主要是根据本社区成员的需求和愿望,解决本社区问题,为本社区成员提供多样化服务;就主体而言,社区建设的组织者和参与者主要是本社区的居民、单位和群体组织，这就使
智慧社区建设总结
智慧社区建设总结 篇一：我国智慧社区建设综述 我国智慧社区建设综述 作者：朱慧马德峰 摘要：本文回顾20XX年以来有关我国智慧社区建设的论文、专著，从核心概念、国内外发展现状、国内运行模式、建设中要素重要性以及研究者发现的不足等角度进行梳理，加以综述。 关键词：智慧社区、研究现状、运行模式、综述 一、引言 近年来，我国许多城市正在开展智慧城市建设。所谓智慧城市，就是遵循以人为本的价值核心理念，充分发挥人的智慧，最终成长为一个创新、高效、安全、和谐的城市系统。社区作为城市必不可少的基本组成单位，城市居民必要的生活空间，社区的智慧化建设更是直接关系到智慧城市的建设。自20XX年以来，部分学者把研究方向投向智慧社区，本文针对这些研究，进行文献梳理，为今后建设研究提供参考。 二、研究基本概况 自20XX年以来，有学者陆续开始研究智慧社区，搜索知网发现，绝大部分发表在核心期刊上的论文都出现在20XX年以后。智慧社区建设处于刚起步阶段，目前的研究情况基本是20XX——20XX年，学
者主要研究智慧社区的概念，明确核心概念；20XX年则主要研究各个部门或是组成要素在建设中的重要性和意义；到了20XX年，学者开始研究进一步深入社区家庭的问题。 三、研究主要内容 (一)核心概念的涵义 智慧社区作为智慧城市的组成部分，是信息时代的社区形态。由于未给出明确定义，国内外学者都有不同的见解，大致如下： 国际上，美国杂志insight将其定义为：“智慧社区”是指应用信息技术对一定区域范围内的各项重要领域进行改革。在国内，张澎认为，智慧社区是指充分借助互联网、物联网、传感网等网络通信技术对住宅楼宇、家居、医疗、社区服务等进行智能化的构建，从而形成基于大规模信息智能处理的一种新的 管理形态社区。可以归纳：从管理角度切入，智慧社区本质上是一种新型管理形态的社区；从技术角度切入，智慧社区是充分运用物联网、云计算、传感网等网络通信技术的社区；从最终目标切入，智慧社区是以提高人们生活质量、方便人们生活为目的的社区。 (二)国内外发展现状 根据中国电信智慧城市研究组的研究，国外的成熟的智慧社区的基本运作模式是政府主导，社区主管，企业、非盈利部门级居民参与政府出台建设指南，社区指定建设纲领与建设方案，即社区的规划通常有州政府或省政府规划，社区细化实施。在发展过程中，形成了极具特色的文件。