国家公共卫生资讯系统建设方案徵求意见

國家公共衛生資訊系統建設方案徵求意見（附全文）

關於徵求“國家公共衛生資訊系統建設方案”意見的函

衛統中心函[2003]13號

各省、自治區、直轄市衛生廳（局），新疆生產建設兵團衛生局：

為了建立和完善我國公共衛生資訊體系，落實國務院領導關於加強公共衛生建設的指示，根據“衛生部關於國家公共衛生資訊系統建設工作有關問題的通知”（衛辦發[2003]212號）要求，衛生部資訊化領導小組辦公室組織起草了《國家公共衛生資訊系統建設方案》〈草案〉（以下簡稱“方案”）。“方案”確定了全國公共衛生資訊系統建設的指導思想、建設目標和原則；提出了國家公共衛生資訊系統建設的整體框架思路；明確了現階段的主要任務。作為今後一段時期指導全國公共衛生資訊系統建設的重要文件，“方案”應當具有科學性、實用性和可行性，因此正式定稿之前，需要廣泛聽取各單位意見和建議。請各有關單位組織專家研究和討論“方案”，並將修改意見於9月26日之前送交衛生部衛生統計資訊中心。

“方案”具體內容公佈已發佈在衛生部網站，請各單位自行下載。衛生部網址為：https://www.wendangku.net/doc/8518741337.html,。

聯繫人：王才有，胡建平；

電話：（010）68792491，68792481；

傳真（010）68792478；

電子郵件：wangcy@https://www.wendangku.net/doc/8518741337.html,

二ＯＯ三年九月十二日

國家公共衛生資訊系統建設方案（草案）

中華人民共和國衛生部

一、背景

公共衛生資訊系統是國家公共衛生建設的重要組成部分。2003年上半年的一場突如其來的非典型肺炎重大疫情災害，暴露出我國突發公共衛生事件應急機制不健全，公共衛生發展嚴重滯後。為了加強我國的公共衛生體系建設，黨中央、國務院要求用3年左右的時間，建立健全突發公共衛生事件應急機制、疾病預防控制體系、醫療救治體系和衛生執法監督體系。公共衛生資訊系統建設是上述機制和體系建設的重要環節和紐帶。

改革開放以來，隨著資訊技術和基礎設施的普及，我國公共衛生資訊系統得到了長足的發展，初步建立了以疫情、疾病監測、衛生監督為主體的公共衛生資訊系統，形成了從縣到中央四級衛生防疫資訊網路。目前，我國開展的公共衛生資訊收集主要包括：疫情報告、疾病監測、居民死亡原因統計；食品衛生、環境衛生、學校衛生、婦幼衛生、職業衛生狀況監測；公共衛生資源及服務利用統計。上述報告和監測系統在我國疾病預防控制和公共衛生管理工作中發揮了重要作用。

SARS疫情的發生和蔓延，充分暴露出當前我國公共衛生資訊系統存在的缺陷，主要集中在以下幾個方面：

一是疫情報告、疾病監測時效性差。我國疫情報告、疾病監測實行旬、月報和逐級統計報告制度。2000年，由國家和地方投資，依託國家公用數據網建立了衛生防疫虛擬專網，實現了縣及縣以上疾病控制機構間的疫情報告和數據傳輸。但是，在疫情報告、疾病監測的數據源頭--醫療衛生機構，疫情報告還是使用紙質報告卡，通過郵寄或電話方式向縣（區）疾病預防控制機構報告，然後，再由縣（區）疾病預防控制機構按全國統一的軟體錄入計算機，“逐級上報”，“逐級審批”，不僅報告週期長，且容易發生人為干預現象。在SARS防治中，個案病例從發病到國家收到報告的時間，全國平均為8-9天，從住院確診到國家收到報告的時間為3-4天。報告時間的滯後，嚴重延誤了戰機。

二是衛生資訊網路覆蓋面小。疫情報告、疾病監測系統的網路僅僅覆蓋全國縣、市、省和國家疾病預防控制機構，而疫情和突發公共衛生事件報告單位和報告人，主要是縣及縣以上醫療機構、城市社區衛生服務中心（站）、農村鄉鎮衛生院、村衛生室，各種形式開業診所及其醫務人員，卻不能實現網上直報。

三是醫療救治系統資訊不靈。面對突如其來的災難和SARS這類不明病因的疾病，如果不能準確掌握醫療機構可利用的床位、轉運能力、專業醫生、護理能力、診療設備、救治藥品、防護設施等各種資源資訊，必定出現混亂局面。同時，由於醫院與疾病控制部門間的資訊鏈條不完整，造成醫療救治資訊不靈，患者的接收和處置常常處於被動。

四是衛生執法監督資訊系統建設滯後，不適應衛生執法監督工作的需要。全國衛生監督資訊系統建設嚴重缺位，只有個別地區開展衛生執法監督資訊化工作，全國沒有形成一個完整的系統。

五是缺乏國家統一的公共衛生資訊平臺，資訊整合能力差。過去，衛生系統資訊建設由於在資訊標準開發、數據編碼和交換方式等方面沒有投入，使得醫療、預防和衛生管理之間資訊不能共用。

現代化的突發公共衛生事件的應急指揮和處理，必須採用先進的資訊處理技術和現代管理手

段，實現對突發事件的辨別、處理和反應。資訊系統的建設要求能對事件處理全過程進行跟蹤和處理，實現從突發事件相關數據採集、危機判定、決策分析，命令部署、實時溝通、聯動指揮、現場支持等功能，以便對危機事件做出最快、最有效的反應。

綜上所述，我國公共衛生資訊系統薄弱環節和空缺領域多，基礎建設和系統建設任務十分巨大。

二、指導思想、建設目標和原則

國家公共衛生資訊系統建設的指導思想是：在各級政府領導下，按照有關法律法規和國務院關於“統籌規劃，國家主導，統一標準，聯合建設，互聯互通，資源共用”的要求，統一領導，分級負責，加強科學管理，充分利用現有資源，結合衛生工作實際，總體設計、分步實施，全國聯網、防治互通，強化責任、依法管理，加快我國公共衛生資訊化建設進程，全面提高突發公共衛生事件監測、應急反應、醫療救治、執法監督和指揮決策的能力。

國家公共衛生資訊系統建設的總體目標是：綜合運用計算機技術、網路技術和通訊技術，構建覆蓋各級衛生行政部門、疾病預防控制中心、衛生監督中心、各級各類醫療衛生機構的高效、快速、通暢的資訊網路系統，網路觸角延伸到城市社區和農村衛生室；加強法制建設，規範和完善公共衛生資訊的收集、整理、分析，提高資訊品質；建立中央、省、市三級突發公共衛生事件預警和應急指揮系統平臺，提高醫療救治、公共衛生管理、科學決策、以及突發公共衛生事件的應急指揮能力。

國家公共衛生資訊系統建設原則：國家公共衛生資訊系統建設要按照國務院的總體要求，密切聯繫我國公共衛生的實際需要，在堅持先進性、實用性、安全性和穩定性的基礎上，在建設中還應遵循以下原則：

（一）統一規劃、分步實施。充分利用現有基礎網路、設備和人員，從整個國家衛生資訊化長遠發展的需要出發，統籌規劃，統一建設規範、標準、管理制度，明確各級衛生行政部門、各級各類醫療衛生機構的資訊職能。根據國家投資安排的輕重緩急，分步實施。

（二）突出重點、縱橫聯網。當前，公共衛生資訊系統的建設重點是疫情與突發公共衛生事件監測系統建設，將現有公共衛生資訊網路延伸到各級各類醫療衛生機構，觸角延伸基層衛生單位；加快醫療衛生機構資訊系統及其數據庫規範化、標準化建設和突發公共衛生事件應急指揮系統建設。

（三）規範標準、資源共用。資源共用是資訊網路應用的目的，統一標準是實現資訊資源共用的基本條件。統一標準也是實現國家公共衛生資訊系統數據交換和資訊共用的基本要求。各地區各單位必須依據統一的功能規範，統一的業務流程，統一的數據定義與編碼，統一的數據交換標準。地方必須相容中央，下級必須相容上級，全國形成統一的體系。

（四）平戰結合、預警預報。公共衛生資訊系統建設要按照《突發公共衛生事件應急管理條例》和《突發公共衛生事件應急預案》的要求，實現對突發公共衛生事件資訊的採集、傳輸、存儲、處理、分析功能，對突發事件識別、危機鑒定、應急預案啟動，以及調度、指揮和決策功能。

（五）多方投資、分級負責。充分發揮中央與地方、政府與市場多方面的積極性。國家財政負責公共衛生資訊系統關鍵網路硬體設備、安全保密設施、中央一級網路平臺、系統應用軟體開發、網路管理，並按不同比例和各地的實際，給予地方經費支持和補助；地方財政負責當地網路系統和指揮平臺建設，保證當地網路系統正常運行。同時，要充分發揮市場作用，調動醫療衛生單位和社會的作用，多渠道籌集資金。

（六）明確職能、分層裝備。要明確鄉鎮、縣(區)、地（市）、省和國家五級網路功能和職責，實行分層次裝備。鄉鎮和各級醫療機構主要是報告資訊；縣級主要加強數據採集能力、數據整理和報告功能；地(市)級加強資料收集、審核、匯總分析功能；省級具有監測分析、預警、現場技術指導、諮詢，教學、培訓、電視電話會議等功能。中央一級重點建設是國家疫情和突發公共衛生事件監測資訊系統網路管理中心，提高全國疫情與突發公共衛生事件預警預報能力。

三、國家公共衛生資訊系統的基本結構

（一）國家公共衛生資訊系統網路結構

國家公共衛生資訊系統縱向網路建設是形成“五級網路、三級平臺”。五級網路就是依託國家公用數據網，綜合運用計算機技術、網路技術和通訊技術，建立連接鄉鎮、縣（區）、地（市）、省、國家五級衛生行政部門和醫療衛生機構的雙向資訊傳輸網路，形成國家公共衛生資訊虛擬專網；三級平臺就是在地（市）、省、國家建立三級公共衛生資訊網路平臺。

國家公共衛生資訊系統橫向網路建設是形成“區域衛生資訊網”。區域衛生資訊網就是指按照區域衛生規劃要求和屬地管理原則，在地（市）建立區域公共衛生資訊網路平臺的基礎上，形成區域內各級衛生行政部門和各級各類醫療衛生機構有效的網路連接。

（二）國家公共衛生資訊系統網路功能

鄉鎮和基層醫療衛生單位的網路接入和功能：有條件的鄉鎮衛生院或基層醫療衛生單位建立計算機工作站，條件不足的單位購買專用上網電話機，以撥號方式接入國家公用數據網路，與縣及縣以上公共衛生資訊網路連接。按照國家法律規定和衛生行政部門的要求，報告疫情、突發公共衛生事件、資源及相關資訊。

縣（區）級公共衛生資訊系統網路接入和功能：在縣（區）衛生行政部門和醫療衛生機構建立計算機工作站，有條件縣（區）可以建立局域網，通過撥號或專線方式接入國家公用數據網路。衛生行政部門、疾病預防控制、衛生監督機構和醫療按照各自職責分工和任務要求，完成數據收集、上報、下載、建立基本數據庫和分析報告工作。

地（市）級公共衛生資訊網路平臺及其功能：在全國以地級市（包括計劃單列市和省會城市）建立公共衛生資訊系統平臺。通過建立局域網，專線方式接入國家公用數據網，與縣（區）衛生行政部門，各級各類疾病控制、衛生監督機構、醫療機構連接形成區域公共衛生資訊網。地（市）級公共衛生資訊網路平臺功能主要包括區域各類公共衛生數據庫、數據傳輸、預警預報、醫療救治、指揮調度、視頻會議、資訊發佈等功能。

省級公共衛生資訊網路平臺功能：在全國以省為單位建立省級公共衛生資訊系統，系統平臺設在省級衛生行政部門。網路平臺及其功能與地市級類似，主要包括本省公共衛生數據庫和指揮中心建設、具有數據傳輸、預警預報、指揮調度、視頻會議、資訊發佈等功能。

國家級公共衛生資訊網路平臺功能：包含國家公共衛生資訊網路平臺、數據中心、指揮中心功能。國家在中國CDC建立全國疫情與突發公共衛生事件報告與監測數據庫；在衛生監督中心建立全國衛生監督執法數據庫；在統計資訊中心建立全國衛生資源和醫療救治資訊數據庫；在衛生部建立國家綜合公共衛生資訊網路平臺，作為國家突發公共衛生應急指揮中心重要組成部分。

四、現階段的主要任務

國家公共衛生資訊系統是一個長期的建設過程，必須分階段實施。根據統一規劃、分步實施、突出重點、互連互通、強化職責、依法管理的原則，依據國家財政支持的力度，用3年時間，初步完成國家公共衛生資訊系統基礎建設。現階段的主要任務是：（1）建立和完善國家公共衛生資訊系統基礎網路；（2）疫情和突發公共衛生事件監測系統建設；（3）醫療救治資訊系統建設；（4）衛生監督執法資訊系統建設；（5）突發公共衛生事件應急指揮中心與決策系統建設。

（一）國家公共衛生資訊系統基礎網路建設

國家公共衛生資訊系統基礎網路建設是一個十分巨大的工程，縱向連接國家、省、地（市）、縣（區）、鄉鎮五級，觸角延伸到村，橫向連接各級衛生行政部門、各級醫療衛生機構，形成整個國家和區域公共衛生資訊系統的互聯互通、資源共用的基礎資訊服務平臺。

國家公共衛生資訊系統基礎網路建設的主要任務：

1、縣及縣以上衛生行政部門，醫療、預防、衛生監督機構建立局域網或PC工作站，鄉鎮衛生院、社區衛生服務中心和基層醫療機構建立PC工作站或購買專用上網電話，依託國家公用數據網接入三級公共衛生資訊網路平臺，形成國家和區域公共衛生資訊虛擬專網。

2、建立國家、省、地（市）三級公共衛生資訊網路平臺。根據公共衛生發展的實際需要，建立三級資訊平臺作為公共衛生資訊系統的骨幹網路，不僅具有通訊功能，更重要的是具備數據中心、預警預報、視頻會議、指揮調度、資訊發佈功能。

3、保障網路連接和三級網路平臺安全性。國家、省、地市網路平臺可租用DDN專線組建VPN網，採用分層網路結構進行連接。各級各類醫療衛生機構應根據網路設備、傳輸速率、租用費等因素考慮實際裝備方案，有條件地區可以利用光纖城域網方式組建VPN網，條件不足的地區可利用ISDN、ADSL、或電話撥號等方式接入互聯網，然後在互聯網基礎上建立VPN，保證資訊安全。

（二）疫情和突發公共衛生事件監測系統建設

疫情和突發公共衛生事件監測系統建設是在總結SARS防治工作基礎上，對傳統疫情報告制度的一場革命，即將傳統疫情定期報告的逐級統計轉為在線報告、滿足預警和快速反應的要求。

疫情和突發公共衛生事件監測系統建設的主要任務是：

1、完善SARS疫情專報和分析預警系統。在試點基礎上，進一步完善網路功能，開展醫療衛生機構直報工作。2003年10月底前，全國縣及縣級以上醫療衛生機構和有條件的鄉鎮衛生院直接上網報告，2003年底配齊所有鄉鎮衛生院專用上網電話進行報告。

2、規範和修訂疫情、突發公共衛生事件報告卡。明確法定報告單位、報告人和各級疫病預防控制中心的職責，完善傳染病和突發公共衛生事件報告及其管理的法律法規。

3、開發和建立全國（包括各省）統一的“疫情和突發公共衛生事件報告平臺和數據中心”。從2004年開始，法定報告單位和報告人直接上網，實行在線報告，各級衛生行政部門和CDC 可隨時接收或下載本地區疫情和突發公共衛生事件的報告。

4、國家衛生資訊網項目已在國家、省、部分地市CDC建立了局域網，部分地市和全部縣（區）CDC建立了計算機工作站，各地都配備了系統軟體和疫情、突發公共衛生事件報告分析軟體，要通過國家公用數據網接入國家、省、地市公共衛生網路平臺，要充分發揮現有資源的作用，不斷完善網路功能，做好與新的報告方式的介面開發工作。

5、按照管理許可權，建立各級疫情與突發公共衛生事件、相關危險因素數據庫。地（市）、縣（區）CDC對轄區內疫情和突發公共衛生事件報告的進行核實、流行病學調查、訂正，完善本地數據庫建設；各省CDC對轄區內疫情和突發公共衛生事件數據庫進行管理；各級衛生行政和監督部門對轄區內疫情和突發公共衛生事件報告進行執法監督。

6、加強各級各類醫療衛生機構疫情和突發公共衛生事件報告人員的技術培訓，提高各級疾病控制機構疫情監測數據的分析和預警能力。

7、逐步建立對未知危險危害因素的資訊的收集和處理能力，在緊急救援中心（120）增加接受非正規渠道資訊收集能力，探討與其他突發事件應急系統（如公安、消防、急救等）的協作關係。

8、對疾病預防控制機構、衛生執法監督部門和其他衛生系統提供現場諮詢/技術指導、在線培訓與在職教育等服務。

（三）醫療救治資訊系統建設

醫療救治資訊系統是突發公共衛生事件應急機制和反應能力的重要組成部分。醫療救治資訊系統採用平戰結合的運行管理模式，在一般情況下，服務於衛生管理、醫療服務、日常救治、遠程醫學等業務工作，同時在醫療機構、緊急救援機構和疾病預防控制機構之間建立暢通的資訊溝通機制，尤其是發揮基層醫療衛生機構哨點監測作用，做到“關口”前移，實現早發現、早報告、早隔離、早治療；在疫情和突發公共衛生事件等重大危害時期，該系統擔負區

域醫療資源統一調度、院前急救、醫療救治、遠程醫療、遠程培訓等醫療救治資訊服務和管理職能。醫療救治資訊系統涉及面廣、內容複雜、技術難度高、資金投入數量巨大，特別是對於突發災難的醫療救治系統是一個新的研究領域。

醫療救治資訊系統建設的主要任務是：

1、要通過深入調查研究，完成醫療救治資訊系統建設方案和技術方案，選擇若干省市進行試點。

2、各級各類醫療衛生機構要根據自身實際建立和完善局域網或計算機工作站，沒有條件的鄉鎮衛生院和基層衛生組織使用專用電話，通過國家公用數據網接入地（市）公共衛生資訊網路平臺。

3、建立全國統一的、平戰相結合的醫療救治資訊系統建設的基本功能規範和資訊交換標準；

4、根據平時醫療工作管理和戰時調度指揮的需要，完成醫療救治資訊系統軟體的開發；

5、按照全國統一的標準和分級管理的要求，建立國家、省、地（市）三級醫療救治資源數據庫，包括醫療衛生機構、衛生技術人員、大型醫療設備、醫療救治機構、救治專家和救治隊伍、救治物資和藥品等數據庫；

6、建立平時和戰時醫療衛生機構病人收治、床位佔有、救治隊伍流動、醫療工作動態等情況的報告制度，保證戰時在線調度指揮的實施。

7、研究解決現有醫院資訊系統、院前急救資訊系統、血站和血液管理資訊系統、醫學情報檢索、遠程醫療系統與醫療救治管理資訊系統的數據交換問題；

8、選擇重點地區和醫療機構建立疾病症狀監測和病情監控預警信息系統。

（四）衛生監督執法資訊系統建設

衛生監督執法資訊系統是目前衛生資訊化建設的薄弱環節，也是公共衛生資訊系統建設的重要內容。衛生監督執法資訊系統不僅具有與疾病控制、醫療救治資訊系統類似功能，其特殊性還表現在不僅對醫療衛生機構自身行為的監督執法，而且對全社會與健康相關的環境、產品、服務的監督執法，包括經常性衛生監督、預防性衛生監督、突發事件報告等。日常工作繁重、資訊量大，資訊收集的難度更大。各種衛生監督執法報告卡25種，統計產出報表200餘份。目前，國家、省和部分地市成立了衛生監督中心，資訊化建設必須提到議事日程。

衛生監督執法資訊系統建設的主要任務：

1、在國家、省級衛生監督中心建立局域網，地市（有條件可建立局域網）、縣衛生監督中心建立計算機工作站，通過國家公用數據網接入國家、省、地市公共衛生網路平臺。

2、規範衛生監督執法資訊報告的時間和程式，建立衛生監督執法資訊數據庫。開發和建立

全國和各省統一的“衛生監督執法報告和數據中心”，在國家和省兩級建立動態的衛生監督執法數據庫，包括監督對象、監督執法工作、監督執法結果、衛生監督資源數據庫。

3、要研究和建立衛生監督執法過程中科學的現場數據採集方式，利用IC卡、POS機等技術簡化數據錄入過程。

4、根據衛生監督執法工作的需要，完成衛生監督執法管理系統軟體的開發和運用。

5、要研究和建立衛生監督機構與監督對象、疾病預防控制、醫院和其他醫療衛生機構數據介面問題，保證資訊交流和監督實施。

（五）突發公共衛生事件應急指揮中心與決策系統

按照《突發公共衛生事件應急條例》的要求，建立突發公共衛生事件應急指揮系統，全國形成統一的指揮體系。按照屬地化管理原則，各級政府負責本地突發公共衛生事件應急指揮中心與決策系統建設。在國家、省、地（市）三級公共衛生資訊網路平臺上進行功能擴充，將疾病與突發公共衛生事件監測資訊、醫療救治資訊、衛生執監督法資訊和相關資訊統一在網路平臺，利用採用科學的危機處理方法，先進的資訊處理技術和現代的管理手段，實現對突發事件的辨別、處理和反應，對事件處理全過程進行跟蹤和處理。實現從突發事件相關數據採集、危機判定、決策分析，命令部署、實時溝通、聯動指揮、現場支持等功能，以在最短的時間內對危機事件做出最快的反應，採取合適的措施預案，有效地動員和調度各種資源，進行指揮決策。

現代化指揮中心設計是一個涉及領域廣，技術層次深的建設任務，不僅包括數據庫開發、網路設計、音頻視頻設備等電子和資訊技術，更重要是公共衛生、流行病學、醫療救治等專業領域的資訊收集、分析處理以及與決策分析、危機管理、指揮部署等技術的結合應用。因此，指揮中心的方案設計必須是多領域，多學科，多層次人員參與，集思廣益。

衛生部負責國家突發公共衛生應急指揮中心與決策系統建設，主要任務是：

1、建立國家公共衛生資訊系統網路平臺。包括指揮場所建設、計算機網路系統和管理、通訊系統和管理、視頻音頻（如電視電話會議）等系統建設。

2、建立國家公共衛生及其相關資訊數據倉庫。包括疫情與突發公共衛生事件發生、發展和歷史數據庫、醫療衛生資源（衛生機構、衛生人力、大型設備等）數據庫、醫療救治機構和專家數據庫、物質和藥品儲備數據庫等。

3、完成指揮中心與決策系統軟體開發。軟體發展包括三個應用平臺和七個系統的開發。三個平臺指基礎資訊平臺（數據採集、傳輸和數據倉庫建立與管理）、專業服務平臺（專業模型庫、方法庫和知識庫建立和應用）、綜合決策平臺（資源管理與調度、資訊發佈、綜合業務管理等）；七個子系統指基礎數據庫系統、地理資訊系統、遙感監測系統、分析預測系統、虛擬現實系統、決策支持系統、綜合查詢系統。

4、建立與相關部門的資訊交換機制和協調機制。疾病發生發展與自然生態環境、經濟社會

發展、人口遷移和流動等密切相關，要與國家氣象、水文、地理部門，國家統計、公安、人口部門建立資訊交換機制，同時與國家地震、抗洪救災等指揮中心建立協調機制，互通資訊，資源共用。

5、按照平戰結合原則，建立和規範指揮中心業務流程，數據庫、知識庫、模型庫更新的頻率和方式，以及與資訊來源系統的關係。

五、系統建設的進度安排

國家公共衛生資訊系統建設分為三個階段：

第一階段（截止到今年年底）：主要任務是圍繞今冬明春SARS防治工作的需要，為公共衛生資訊建設打下基礎。本階段工作任務包括：

1、各級疾病預防控制中心、縣及縣級以上醫療機構和有條件鄉鎮衛生院運行SARS疫情專報系統，建立SARS臨床症狀檢測、預警機制；

2、完成疫情和突發公共衛生事件監測系統設計、論證和項目啟動；

3、完成突發公共衛生事件指揮系統與決策系統的設計、論證和項目啟動；

4、完成醫療救治資訊系統項目立項、可行性研究、需求分析和論證；

5、完成衛生監督執法資訊系統的立項、可行性研究和論證。

第二階段（截止到2004年底）：主要任務是通過完善疫情和突發公共衛生事件監測系統建設，構建從國家到鄉鎮五級計算機通訊網路，觸角延伸到村和社區服務站，形成完整的資訊交換平臺。本階段工作任務包括：

1、完成疫情和突發公共衛生事件監測系統建設；

2、初步完成國家公共衛生重點數據庫建設；

3、初步突發公共衛生事件應急指揮中心與決策系統建設；

4、初步完成全國醫療救治資訊系統的網路和軟體開發工作；

5、初步完成衛生監督執法資訊報告系統和數據庫建設。

第三階段（截止到2005年底）：基本完成公共衛生資訊系統的建設任務，各級醫療衛生機構互連互通，資訊收集、處理和分析能力加強，滿足對突發公共衛生事件應急處理的要求。

六、組織落實和任務分工

（一）加強領導，組織落實

國家公共衛生系統建設是衛生系統各部門資訊技術應用的綜合建設工程。必須加強領導，實現對系統建設規劃設計、開發使用和系統運行的宏觀調控與政策抉擇。為此，衛生部對資訊化領導小組重新進行了調整，組長由衛生部主管部長擔任，部有關司局和單位的主要負責人為成員，負責國家公共衛生資訊系統建設的領導和重大問題決策工作。領導小組下設辦公室，由部統計資訊中心負責人擔任主任。辦公室具體負責系統建設日常的組織、管理、協調和督辦工作，指定，疾病控制司、醫政司、衛生法制與監督司、中國CDC等單位主管領導任副主任。

各級衛生主管部門和單位要加強對各級公共衛生資訊系統建設德領導，參照衛生部的做法，建立領導和管理體制。

（二、）明確責任，分工合作

國家公共衛生資訊系統建設的各項目，目前處在不同階段。疫情與突發公共衛生事件監測系統項目已經正式啟動，正在研究製訂具體實施方案；醫療救治資訊系統正在完善建設方案，處在報審立項階段；衛生監督執法資訊系統正在撰寫項目建議書，準備立項階段；國家突發公共衛生指揮中心與決策系統已經落實第一階段的經費，處在設計技術方案階段。

國家公共衛生系統建設涉及部門較多，為了保證項目落實，要明確責任，有分工、有合作，協調一致。衛生部資訊化領導小組研究確定：疫情與突發公共衛生事件監測系統項目由衛生部疾病控制司牽頭，有關司局和單位配合，中國疾病預防控制中心具體組織實施；醫療救治資訊系統項目由醫政司、規劃財務司牽頭，有關司局和單位配合，部統計資訊中心具體組織實施；衛生監督執法資訊系統項目由衛生法制與監督司牽頭，有關司局和單位配合，部衛生監督中心具體組織實施，國家突發公共衛生指揮中心與決策系統暫時由辦公廳牽頭，有關司局配合，部統計資訊中心具體組織實施。

國家公共衛生資訊系統基礎網路建設由資訊化領導小組協調各系統建設項目，統籌規劃設計，分頭實施。

（三）因地制宜、抓好落實

在國家整體規劃框架下，各地區、各單位應根據國家公共衛生資訊系統建設基本要求，根據各自需求水準和建設能力和條件，因地制宜，制定本地區、本部門的發展規劃。在規劃設計上，要注意保持與國家整體方案的一致性，要進行充分論證、試點運行、分步實施、總結經驗，全面推廣。衛生部資訊化工作領導小組辦公室要及時總結地方公共衛生資訊系統建設經驗和好的做法，供其他地區借鑒。

七、建設經費、人員和技術保證

（一）建設經費

資金保證是系統建設和運行的基本條件。在系統建設的起步階段，採取集中力量辦大事的方

式，中央對重點應用領域通過項目立項，籌集資金，並通過地方財政的配套支持，保證系統建設開發和建立資金投入。

1、中央專項資金

衛生部正在向國家財政部和國家發改委立項申請。中央專項資金主要用於系統規劃設計、標準開發、軟體編制、人員培訓和國家級公共衛生資訊平臺、指揮中心建設。中央財政將根據各地的實際，重點給予中西部欠發達地區公共衛生資訊系統建設經費補助和技術支持。

目前，國家財政到位的資金是重點支持國家CDC疫情與突發公共衛生事件監測系統建設，其中部分資金補助地方用於鄉鎮衛生院專用上網電話的裝備。衛生部正在通過國家發改委立項，加快國家公共衛生資訊系統建設。

2、地方專項資金

許多地方正在從地方財政和發改委立項，加快本地突發公共衛生應急機制和資訊系統建設。各地區可根據中央整體方案要求，制定本地專項配套資金預算方案。對於經濟相對發達地區，可根據本地需求特點爭取更多建設經費，在國家整體規劃功能基礎上，開發適合本地需求的軟體應用和硬體設備資源。

系統運行維護費用是資訊系統穩定運行的基本保障，各地區在系統建設過程中，要充分考慮系統運行和維護費用（如網路通訊費、硬體設備維修費、軟體升級費用等），列入當地衛生事業費預算之中。國家和地方財政要給予保證。

（二）人才保障

公共衛生資訊系統人才短缺，必然會影響系統開發、運行和維護工作。各地區、各部門要十分重視人員培訓和人才隊伍建設工作。採用兩條腿走路的方針，一方面注意引進資訊技術人員，另一方面通過各種培訓方式，提高現有人員工作水準。以崗位培訓和繼續教育為重點，提高一般工作人員對資訊化設備使用和操作的能力，數據分析能力和資訊開發利用能力。在技術性和專業性很強的領域，由於很難留住人才，可採取市場方式，以聘用制和委託服務方式，利用社會技術力量，彌補自身人才短缺問題。

（三）系統標準化和規範化工作保障

在任何資訊應用系統開發中，標準化和規範化研究工作都是最基礎性的建設工作。網路技術的發展、資訊技術的發展對於數據交換和傳輸都可以依靠外界的力量解決。但是，如果沒有統一的數據定義標準，沒有統一的編碼方法，沒有統一的數據交換協議，各地區、各部門形成的數據很難匯總分析和共用。數據標準方面的差異已經成為當前資訊技術應用發展的最主要障礙。

業務規範與數據標準的開發是一項涉及面廣，業務領域深的基礎性工作，開發週期長，難度大，標準的開發必鬚髮揮好中央和地方兩個積極性，單靠中央，人力資源有限，難以很快取得進展；單靠地方組織開發，往往又會難以顧全整體情況。此外，實現數據在疾病控制部門、

醫療救治部門和衛生監督部門之間流通，也必須採用採用統一標準，因此標準的開發除了在自身領域內形成之外，還要考慮部門相互間的不同要求，綜合協調工作顯得十分重要。

各系統按照本規劃的要求製訂詳細的建設方案。

衛生部網站2003年9月12日

汾酒集团信息管理系统设计方案

山西杏花村汾酒集团信息管理系统设计方案 系统整体架构 整个系统结构如下图所示： 1.各个计量参数通过无线传输的方式发送往中控室。一个车间或者几个车间内 的计量信息汇集到一个从电台，从电台发送数据至中控室内的主电台，中控机负责对数据的处理和存储。电台采用日精ND250数传电台，该电台为进口电台，性能安全可靠。同时，采用无线传输，能节约布线成本和人工维修检查成本。 2.车间内计量信息传输采用两种方式，便于相关人员检查。第一种方式，对于 便于直接观察表头数据的流量计，直接通过485总线把计量信息传输到从电台。第二种方式，对于安装在高处或者危险环境下的流量计，不便于直接观察流量计表头数据，可通过485把一块或者几块流量计信息集成并存储到到一个安装在安全地点的积算仪，然后再通过485总线传输到从电台。采用第二种方式的好处有两个，第一，通过观察积算仪数据就可以检查流量计工作情况，而不必到危险的地方观察流量计，从而确保工作人员的安全。第二，第一种传输方式和第二种能统一连接到485总线，便于布线。 3.多个客户端能同时观察计量信息，从而便于各个部门有效监控相关生产情况， 从而实现节能减排，提高生产效率。 客户端设计 为应对企业在现代化社会中对信息的管理和监测，以保持企业对信息的及时处理和管理，本软件除具有一般软件的通用功能外还具有以下功能： 1.支持多节点实时数据动态刷新显示，使用户第一时间可以观察各节点工作状 态。 2.支持多种模式的曲线显示，既有历史曲线显示，也可进行实时曲线显示，使

用户有更多直观感受。 3.支持多种模式报表打印，既可以选择报表类型，也可以对节点分类后实时各 种数据类型的打印，从而方便用户查看各种数据统计。 4.支持多客户端实时监控，集团各个部门办公室可同时检测相关计量数据，进 而更好地管理生产过程。 软件总体功能简介： 1．用户登陆功能：只有合法的注册账号才能登录到本系统中，在该功能中用户可以设置服务器所在的IP地址。如图1 图1 系统登陆界面 2. 用户管理功能：在通过登陆界面后用户将登录到本机安装的主窗体界面(如图2)，当在主窗体中单击左上角的用户管理按钮时将进入到用户管理窗体(如图3)在该窗体上部显示了当前登录的用户名以及该用户名的权限，在窗体下部当勾选上修改密码复选框时将可以进行当前用户的密码修改功能，当勾选上添加用户复选框时，根据当前用户的权限进行新用户的添加。

中国联通管理信息系统设计方案

中国联通管理信息系统 总体方案 中国联合通信

目次 一概述 (1) 1 项目背景和编制目的 (1) 2 系统现状 (1) 3 系统建设的必要性 (2) 二系统建设目标 (3) 1 远期目标 (3) 2 中期目标 (3) 3 近期目标 (3) 三系统功能 (5) 1 概述 (5) 2 通用办公系统 (6) 2.1 公文管理 (6) 2.2 部门办公 (6) 2.3 个人办公 (7) 2.4 系统维护子系统 (8) 2.5 系统管理 (9) 3 企业部信息 (9) 3.1 企业形象模块 (10) 3.2 部门天地 (10) 3.3 公告通知模块 (10) 3.4 常用信息查询 (10) 3.5 新闻简报模块 (10) 3.6 电子期刊模块 (10) 3.7 技术交流 (11) 3.8 规章制度模块 (11) 3.9 员工建议模块 (11)

3.10 BBS模块 (11) 3.11 大事记模块 (11) 4 综合业务信息查询 (12) 5 专业管理子系统 (12) 6 移动办公 (12) 7 Internet接入服务 (12) 四系统方案 (14) 1 总体结构 (14) 2 网络规模与组织 (15) 3 广域互连方案 (15) 3.1 管理信息系统互连方案 (15) 3.2 管理信息系统与生产系统互连方案 (17) 3.3 管理信息系统部各子系统互连方案 (17) 3.4 管理信息系统与Internet的互连方案 (17) 4 局域网方案 (18) 5 IP地址分配 (19) 6 域名规划 (23) 五建设方案 (24) 1 建设原则 (24) 2 项目组织 (24) 3 建设步骤建议 (24) 4 联通总部建设方案 (25) 5 各省分公司建设方案 (25) 6 各地市分公司建设方案 (26) 7 设备选型要求 (26) 7.1 原则 (26) 7.2 主要软硬件设备选型要求 (26) 7.3 系统集成商/软件开发商选择原则 (28)

信息资产管理系统设计方案

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XXX 信息资产管理系统 设 计 方 案

2011年9月目录

一项目设计概述 1.1项目现状及需求分析 项目现状 在目前的人工管理状态下，存在着对人为操作的严重依赖，服务质量难以监控，需要一套先进可靠的管理系统，避免给IT 系统带来更多的运行维护管理风险。 ?没有合理的服务级别评估机制，导致项目运营时无法实现服务承诺。 ?开展运营外包无法评估服务级别所需资源和成本，投入与收益难以量化。 ?服务质量不稳定。更多原因是现场服务标准不够明确，服务质量大多依赖于个人的技能和知识水平、态度。 ?服务管理不细致，导致服务质量影响信息系统运维目标难以达成。 上述的管理风险常常困扰信息化深入推进时，因此需要进一步提升IT 服务管理的科学性、规范性、标准化，为高速发展的业务经营提供有力的支撑。 1.2项目目标 引入IT 服务管理的国际最佳实践理论ITIL，提升管理创新能力;建立一套基于国际ISO20000 服务管理标准的ITSM 体系和ITSM平台工具，固化相应的IT 服务管理流程，提高工作效率，降低IT 服务风险。 ?实现IT服务管理的信息化，规范IT服务管理流程，提高IT服务管理的工作效率和服务质量，降低IT服务成本，提高用户对IT服务的满意度。 ?通过服务台为IT服务的用户提供一个单一联系点，协调IT部门和用户之间的关系，为IT 服务的运作提供支持。 ?通过事件管理流程，在给用户和公司的正常业务活动带来最小影响的前提下，使IT系统能

够尽快地返回到正常工作状态；保留事件的有效记录，以便能够权衡并改进处理流程，同时给其他的服务管理流程提供合适的信息，以及正确报告进展情况等。 通过资产管理功能及其相关流程，对单位的所有IT资产的基本资料进行登记和维护，为资产相关的运维服务管理提供必要的信息基础，并对资产的配置变化进行跟踪，基本实现IT 资产的配置管理。 1.3系统功能设计 1.3.1服务台 对服务请求信息提供必要的初始支持，根据需要启动相应的服务流程，支持自动派单和人工派单，并对服务流程跟踪监督，同时向服务请求方反馈服务结果信息。 服务台的基本要求如下： 1）为用户提供IT服务窗口，用户可以通过该窗口填写故障申诉和服务申请记录。 2）能够支持用户通过电子邮件的方式提交投诉和服务申请。 3）能够提供预定义故障和申请服务的类别，自动激活不同的处理流程。 4）用户能够通过电话咨询、网站查询等方式了解自己提交的投诉和服务申请的处理结果。 5）支持对故障和服务申请的跟踪督办，确保所有的故障和服务申请能够以闭环方式结束。 1.3.2事件管理 事件管理包含以下功能：

管理信息系统方案设计

管理信息系统 案例105页： 一、案例回顾：决策支持有益于您的健康 纽约市健康和医院公司（HHC)已证实，利用信息技术为那些大多数人没有保险的低收入患者提供高品质的医疗服务成为可能。 该公司为医疗的创新者，它为所以的医疗设施投资购买先进的集成技术，它常常做为优秀的医院护理模式而被表彰。HHC成功的重要因素之一是在信息技术基础设施方面投资了1亿美元。该系统的主要特色是称为Isable的诊断决策支持系统。该系统拥有一个包含成千上万种疾病和药物。而且不需要键盘，可以使用自然语言访问的数据。该数据库中也包含源于医学教科书、期刊以及其他来源的信息。 什么是Isable决策支持系统：具有计算机化的医嘱录入功能，以及药物管理功能和患者的数字图像功能。在提供卫生保健方面存在的部分问题是信息的支离破碎。一位患者可能出现在不同的诊室诊治不同的疾病。HHC使用跨部门整理电子医疗病例，因此，对每一位患者的诊治都有一个清晰、全面的印象。 除了在使用Isable决策支持系统之外，还HHC使用远程监控，从而使专业人员跟踪慢性病患者（如糖尿病患者）的治疗情况成为可能。当糖尿病患者出现问题，在需要进入急诊室或者问题变得更严重之前，远程控制是提供指导的经济有效途径。当收集好数据，并与所有的相关信息相结合后，医疗保健人员能够对患者有一个清晰的了解，进而给出各种治疗方案。 HHC在医疗误诊方面提出了非常令人担忧的问题。据2008年5月出版的美国杂志《美国医学杂志》报道，约有10%-30%的病例被误诊，除了人体承受的痛苦和磨难外，财务费用也是相当惊人的。 医生的头脑中携带着非常非常大的一个数据集。医疗行业是一个真正的知识密集型行业。在如此庞大规模的疾病中，一个人不可能掌握所有的症状、治疗方法、研究以及病例。这就是决策支持系统的宝贵之处。 1、本案例讨论的是一个决策支持系统。然而，其他类型的计算机辅助支持是应用于药品管理的。你能不能想办法使医学界使用人工智能系统？例如，模式识别怎么样？模式识别可以帮助诊断疾病吗？ （1）人工智能是研究使计算机来模拟人的某些思维过程和智能行为（如学习、推理、思考、规划等）的学科，主要包括计算机实现智能的原理、制造类似于人脑智能的计算机，使计算机能实现更高层次的应用。人工智能将涉及到计算机科学、心理学、哲学和语言学等

教务管理信息系统实施设计方案

我院教务管理信息系统实施设计方案

目录 1 教务管理系统 (1) 1．1 教务管理信息系统软件情况介绍 (1) 1．2 系统的硬件组成 (1) 1．3 系统建设中的一些注意点 (2) 1．4 系统的特色介绍 (2) 2 系统参考标准和规范 (3) 2．1 引言 (3) 2．2 系统概述 (3) 2．2．1 设计目标 (3) 2．2．2 运行环境 (3) 2．2．3 需求概述 (4) 2．3 系统总体设计 (4) 2．3．1 总述 (4) 2．3．2 系统维护子系统 (7) 2．3．2．1 功能模块 (8) 2．3．2．2 数据流程 (8) 2．3．2．3 功能实现设计 (9) 2．3．3 学籍管理子系统 (12) 2．3．3．1 功能模块 (12) 2．3．3．2 数据流程 (13) 2．3．3．3 主要界面设计 (13) 2．3．3．4 主要功能实现 (14) 2．3．4 教学计划管理子系统 (21) 2．3．4．1 功能模块 (21) 2．3．4．2 教学计划数据及操作流程图 (21) 2．3．4．3 功能实现设计 (22) 2．3．5 智能排课子系统 (30) 2．3．5．1 功能模块 (31) 2．3．5．2 工作流程图 (31) 2．3．5．3 排课的数学模型与算法 (31) 2．3．5．4 功能实现设计 (35) 2．3．6 选课管理子系统 (36) 2．3．6．1 系统功能模块 (36) 2．3．6．2 功能实现设计 (36) 2．3．7 成绩管理子系统 (40) 2．3．7．1 功能模块 (40) 2．3．7．2 系统数据流程 (41) 2．3．7．3 主要界面设计 (41) 2．3．7．4 主要功能实现 (42) 2．3．8 教材管理子系统 (48)

国家公共卫生信息系统建设方案

国家公共卫生信息系统建设方案（草案） 中华人民共和国卫生部 一、背景 公共卫生信息系统是国家公共卫生建设的重要组成部分。2003年上半年的一场突如其来的非典型肺炎重大疫情灾害，暴露出我国突发公共卫生事件应急机制不健全，公共卫生发展严重滞后。为了加强我国的公共卫生体系建设，党中央、国务院要求用3年左右的时间，建立健全突发公共卫生事件应急机制、疾病预防控制体系、医疗救治体系和卫生执法监督体系。公共卫生信息系统建设是上述机制和体系建设的重要环节和纽带。 改革开放以来，随着信息技术和基础设施的普及，我国公共卫生信息系统得到了长足的发展，初步建立了以疫情、疾病监测、卫生监督为主体的公共卫生信息系统，形成了从县到中央四级卫生防疫信息网络。目前，我国开展的公共卫生信息收集主要包括：疫情报告、疾病监测、居民死亡原因统计；食品卫生、环境卫生、学校卫生、妇幼卫生、职业卫生状况监测；公共卫生资源及服务利用统计。上述报告和监测系统在我国疾病预防控制和公共卫生管理工作中发挥了重要作用。 SARS疫情的发生和蔓延，充分暴露出当前我国公共卫生信息系统存在的缺陷，主要集中在以下几个方面： 一是疫情报告、疾病监测时效性差。我国疫情报告、疾病监测实行旬、月报和逐级统计报告制度。2000年，由国家和地方投资，依托国家公用数据网建立了卫生防疫虚拟专网，实现了县及县以上疾病控制机构间的疫情报告和数据传输。但是，在疫情报告、疾病监测的数据源头--医疗卫生机构，疫情报告还是使用纸质报告卡，通过邮寄或电话方式向县（区）疾病预防控制机构报告，然后，再由县（区）疾病预防控制机构按全国统一的软件录入计算机，“逐级上报”，“逐级审批”，不仅报告周期长，且容易发生人为干预现象。在SARS防治中，个案病例从发病到国家收到报告的时间，全国平均为8-9天，从住院确诊到国家收到报告的时间为3-4天。报告时间的滞后，严重延误了战机。 二是卫生信息网络覆盖面小。疫情报告、疾病监测系统的网络仅仅覆盖全国县、市、省和国家疾病预防控制机构，而疫情和突发公共卫生事件报告单位和报告人，主要是县及县以上医疗机构、城市社区卫生服务所（站）、农村乡镇卫生院、村卫生室，各种形式开业诊所及其医务人员，却不能实现网上直报。 三是医疗救治系统信息不灵。面对突如其来的灾难和SARS这类不明病因的疾病，如果不能准确掌握医疗机构可利用的床位、转运能力、专业医生、护理能力、诊疗设备、救治药品、防护设施等各种资源信息，必定出现混乱局面。同时，由于医院与疾病控制部门间的信息链条不完整，造成医疗救治信息不灵，患者的接收和处置常常处于被动。 四是卫生执法监督信息系统建设滞后，不适应卫生执法监督工作的需要。全国卫生监督信息系统建设严重缺位，只有个别地区开展卫生执法监督信息化工作，全国没有形成一个完整的系统。 五是缺乏国家统一的公共卫生信息平台，信息整合能力差。过去，卫生系统信息建设由于在信息标准开发、数据编码和交换方式等方面没有投入，使得医疗、预防和卫生管理之间信息不能共享。 现代化的突发公共卫生事件的应急指挥和处理，必须采用先进的信息处理技术和现代管理手段，实现对突发事件的辨别、处理和反应。信息系统的建设要求能对事件处理全过程进行跟踪和处理，实现从突发事件相关数据采集、危机判定、决策分析，命令部署、实时沟通、

国家基本公共卫生服务项目管理信息系统填报说明

基本情况报表-指标名称及指标说明 辖区内常住居民数（人）：该指标年初填报。以当年所在区县分配基本公共卫生服务项目经费时的人口数为准。即上一年度出版的《中国统计年鉴》统计的常住居民数，也即上上一年度末的常住居民数。建档情况报表-指标名称及指标说明 辖区内常住居民数（人）：该指标年初填报。以当年所在区县分配基本公共卫生服务项目经费时的人口数为准。即上一年度出版的《中国统计年鉴》统计的常住居民数，也即上上一年度末的常住居民数。 建档人数（人）：是指到统计时间点，历年累计建档人数。建档是指完成健康档案封面和个人基本信息表，其中0-6岁儿童不需要填写个人基本信息表，其基本信息填写在“新生儿家庭访视记录表”上。辖区内建档人数应减去死亡、迁出、失访（即不明去向的永久性失访）的健康档案终止人数。注意排除重复建档情况。 健康档案建档率（%）：建档人数/辖区内常住居民数*100% 建立电子健康档案人数（人）：是指到统计时间点，历年累计建立电子健康档案的人数。建立电子健康档案人数是指在电子健康档案管理系统完成健康档案封面和个人基本信息表，其中0-6岁儿童不需要填写个人基本信息表，其基本信息填写在“新生儿家庭访视记录表”上。辖区内建立电子健康档案人数应减去死亡、迁出、失访（即不明去向的永久性失访）的健康档案终止人数。注意排除重复建档情况。 电子健康档案建档率（%）：建立电子健康档案人数/辖区内常住居民数*100%

档案中有动态记录的档案份数（份）：是指到统计时间点，1年内与患者的医疗记录相关联和（或）有符合对应服务规范要求的相关服务记录的健康档案数量。其中符合对应服务规范要求的相关服务记录，仅针对重点人群的健康管理记录。个人基本信息表的更新不统计在内。 健康档案使用率（%）：档案中有动态记录的档案份数/档案总份数*100%，档案总份数，即建档人数。 辖区内常住居民数（人）≥建档人数（人） 建档人数（人）≥建立电子健康档案人数（人） 建档人数（人）≥档案中有动态记录的档案份数（份） 健康教育报表-指标名称及指标说明 发放健康教育印刷资料种类（种）：辖区内所有基层医疗机构发放健康教育印刷资料的种类之和。 发放健康教育印刷资料数量（本）：辖区内所有基层医疗机构发放健康教育印刷资料的总份数。 播放健康教育音像资料种类（种）：辖区内所有基层医疗机构播放健康教育音像资料的种类之和 播放健康教育音像资料次数（次）：辖区内所有基层医疗机构播放健康教育音像资料的总次数 播放健康教育音像资料的时间（小时）：辖区内所有基层医疗机构播放健康教育音像资料的总时间

信息管理系统实施方案设计.doc

信息管理系统实施方案设计1 信息管理实施方案 一、信息管理体系 （一）本项目信息体系的主要内容 1、项目招投标、勘察设计、施工、交付使用、维修等项目生命期或某个阶段中与项目代建有关的内容。 2、法律法规、企业规章制度、财政资金、市场、风险、客户、采购、合同、质量、安全、费用、进度、劳务、物资、机械信息等。 3、信息管理数据库系统、通讯系统、应用软件系统；形成若干相互作用、相互联系的，有机结合起来、有一定系统结构和功能且能表达一种管理行为的整体。 （二）建立项目信息管理体系的步骤 1、规划项目代建信息系统； 2、建立项目信息管理模式和制度； 3、选择适用的辅助管理项目信息的软件系统。 二、信息管理的措施方法 （一）硬件配置完善 1、现场将配备电脑、适当的通讯工具，以便信息传递。通

讯工具包括手机、座机、对讲机； 2、现场将配置信息记录设备，如照像机、摄像机等，对重要施工现场的情况进行拍照记录，以便查询。 （二）项目信息分类 本项目的项目信息按信息来源可分为项目公共信息和项目个体信息。公共信息包括各种国家法规和政府部门规章、市场价格信息、自然条件信息、供应商信息、勘察、设计、监理和施工单位信息等。项目个体信息则包括工程概况、施工记录、施工技术资料、工程协调、过程进度计划及资源计划、成本、商务、质量检查、安全文明施工及行政管理、竣工验收等信息。上述所有信息都将纳入本项目的信息管理系统范围，实施规范管理。 （三）项目信息管理的组织及制度保证 本工程项目代建方将设立专职的项目信息主管，隶属工程统筹工程师，专门负责制定本项目的信息管理办法和建立项目信息管理系统，实施信息管理工作。并在项目代建方其他专业工程师下属人员中指定兼职的项目基层信息员，负责收集各管理职能范围内的信息。兼职信息员受直属专业工程师及项目信息主管的双重领导，形成上通下达的项目信息资源管理组织体系。 项目代建方制订项目信息管理办法，将对项目信息主管的职责、信息分类方法、信息收集和处理、信息传递要求、传递渠道、传递形式、传递内容、传递审核及信息储存要求等作出详细规定。 （四）项目信息管理流程

关于公共卫生信息系统建设的研究

科技论坛 关于公共卫生信息系统建设的研究 王强1马军2 （1、河北省疾病预防控制中心，河北石家庄0500512、河北省医学情报研究所，河北石家庄050051） 随着社会经济发展、疾病谱的转变、特别是现代生物－社会－医学模式的发展,公共卫生的范围和职能也变得越来越广泛。特别是备受关注的新医改方案的出台，其中明确提出要建立四位一的基本医疗卫生制度，并特别强调要全面加强公共卫生服务体系建设。随着科学技术的进步，医疗卫生服务手段越来越先进，对信息化的要求越来越高。同时，现在医学模式已逐渐从疾病治疗、疾病管理为核心过渡到以疾病预防和健康全过程管理为核心，由此产生的海量 数据交换需求，以及医学特有的逻辑性、 交互性、私密性等特点，都对公共卫生信息系统建设提出了更高要求。 1公共卫生信息系统建设的现状公共卫生体系由国家公共卫生机构、地方公共卫生机构和基层 公共卫生组织组成，包括疾病预防控制(卫生防疫)机构、 120急救中心、妇幼保健机构、传染病及精神病防治机构等机构与组织，肩负起 医疗救治、 疾病预防、健康促进、环境卫生、传染病防治、个人卫生教育、早期诊治疾病等公共卫生职责。 处理公共卫生事务在各机构产生了大量的数据信息，但往往应 用于机构内病历记录的信息采集、 保存和传输，无法实现共享与利用。在此背景下，人们表现出强烈的信息共享需求，因为他们都是典型的需要在许多医疗服务提供者之间进行大量信息的管理和交换的复杂案例，这种共享不仅仅是在某个区域卫生管理内的组织机构之间，还经常发生在位于不同的地区和省的健康组织机构之间。 公共卫生信息系统是国家公共卫生建设的重要组成部分。近几年来爆发的重大疫情灾害暴露出我国突发公共卫生事件应急机制不健全，公共卫生发展严重滞后。近几年来各地政府加强了公共卫 生体系建设，各地按照党中央、 国务院要求已建立健全了突发公共卫生事件应急机制、 疾病预防控制体系、医疗救治体系和卫生执法监督体系。公共卫生信息系统建设是上述机制和体系建设的重要环节和纽带。随着信息技术和基础设施的普及，我国公共卫生信息系 统得到了长足的发展，初步建立了以疫情、 疾病监测、卫生监督为主体的公共卫生信息系统。目前，开展的公共卫生信息系统采集主要数据包括：疫情报告、疾病监测、居民死亡原因统计；食品卫生、环境卫生、学校卫生、妇幼卫生、职业卫生状况监测等。 2公共卫生信息系统存在的问题 2.1信息交换与共享机制滞后。公共卫生信息系统建立后，各医疗卫生机构依然面对条块分割管理、信息系统内部数出多门，信息数据采集重复，收集信息覆盖面不完整等局面，相关信息未统一录到公共卫生信息系统中，患者的信息资料将会同时存在于医院、疾病预防控制中心、社区健康服务中心、预防保健等各类机构。 2.2数据资源利用程度低。一方面，大量的信息资料不能够及时得到综合的整理分析，难以互联互通，造成数据资源的浪费；另一方面，由于各自统计资料口径不一致，数据无法整理融通，产生了数据的不一致性，也无法形成对患者或者患者群一个整体性健康状况的描述，无法对各类疾病进行有效的追踪分析。由于平时积累的各类数据不完善，不能形成统一视图，一旦出现重大传染性疾病，就不能从过去数据积累的规律经验中提供有效的支持。 2.3相关人员对信息化的认识程度有待提高。公共卫生信息系统建立后，使用单位对信息化建设的重要性认识不够，没有意识到信息化对卫生事业发展的作用，有的领导对信息管理涉及的组织结构、管理体制、工作方法和工作基础等一系列问题的根本性变革有畏难情绪，不敢予以实施，对卫生信息化所带来管理手段的重大变革、服务方式的彻底转变意义缺乏足够认识。 3公共卫生信息系统建设的完善建议3.1整合资源，减少重复投资公共卫生信息网络的建设，在统 一上层公共卫生信息网络平台的基础上可以对卫生信息资源进行 有效整合，包括机房整合、服务器整合、网络设备整合、存储设备整 合、系统软件整合、应用系统整合，减少各基层单位的重复投资减少。 3.2公共卫生信息系统数据进一步分析处理能力还不足，需要在现有系统基础上进一步挖掘数据，消除信息孤岛卫生数据网的建设能对数据进行有效整合与挖掘，通过建立统一的卫生数据相关专业库，减少数据的冗余采集与存储，通过标准化与规范化建设，实现数据信息的有效交换与共享，彻底消除卫生信息孤岛的存在。 3.3在数据挖掘的基础上，通过公共卫生信息系统充分利用信息，增加管理手段对卫生信息网产生的海量数据进行整合，通过综合分析，提取其中有用的信息，挖掘其中新的信息，为各级管理部门的决策提供科学依据，为医疗卫生事业的管理提供现代化管理手段。标准化的数据库能够给卫生行政部门带来正确的信息,这些信息能够帮助政府部门做出正确的判断。分散在不同机构的医疗卫生信息和数据，可以交换整合，形成一个逻辑完整的信息整体，为卫生行政管理、医学科研、医疗服务及居民个人提供信息共享。 3.4现有公共卫生信息系统应用较少，需要进一步扩展应用，加强信息服务通过对卫生信息应用系统的整合与扩展，可以为医务工作者、为公众、为其他有关部门的人员提供更多的信息服务。疾病预防保健专业机构以居民健康信息为依据，开展质量控制和管理，能够更好地了解和掌握居民的基本健康状况及其变化和趋势，有效开 展医疗、 预防、保健、康复、健康教育和计划生育技术指导等服务，开展重点人群、重点疾病的防治管理工作。 当前，医药卫生体制改革进入全面推进的关键时期，各项重点任务均取得了较大的进展，正在向纵深推进，改革的重点、难点问题逐步显现，涉及的利益群体更加复杂。在这种形势下，卫生信息化的必然性和迫切性显得尤为重要。当前的医改工作，特别需要以信息化为技术支撑和保障，既纵向到底，落实任务，掌握数据，监测医改工作进展，准确评价医改实施效果；又横向联系，共享各系统信息，统筹协调公共卫生、医疗服务、医疗保障、基本药物制度、公立医院改革等重点工作。应该说，加快推进卫生信息化建设是满足人民群众日益多样化的医疗卫生服务需求，促进医疗科学和卫生事业科学发展，有效提高医疗卫生服务质量和监管能力，提高全省卫生系统科学决策水平的重要保障。 参考文献 [1]李永成,武虹,孙琪.计算机在食品卫生管理系统中的应用[J].中国公共卫生管理,2003(3). [2]谌吉洪.刍议公共卫生计算机信息系统建设[J].中国公共卫生管理,1999(3). [3]陈岩生,江源清.对运用计算机网络管理档案的认识[J].中国卫生质量管理,2000(5). [4]吴静,刘远立.我国公共卫生系统架构分析及政策建议[J].中国卫生事业管理,2009(5). 摘要:分析我国公共卫生信息现状，结合医改对公共卫生信息系统建设的要求，就当前公共卫生信息系统存在的问题进行探讨。 关键词:公共卫生；信息系统；数据80··

公共卫生信息系统解决方案建议书

公共卫生信息系统解决方案建议书

公共卫生信息系统是国家公共卫生建设的重要组成部分。上半年的一场突如其来的非典型肺炎重大疫情灾害，暴露出中国突发公共卫生事件应急机制不健全，公共卫生发展严重滞后。为了加强中国的公共卫生体系建设，党中央、国务院要求用3年左右的时间，建立健全突发公共卫生事件应急机制、疾病预防控制体系、医疗救治体系和卫生执法监督体系。公共卫生信息系统建设是上述机制和体系建设的重要环节和纽带。 现代化的突发公共卫生事件的采集、应急指挥和处理，必须采用先进的信息处理技术和现代管理手段，实现对突发事件的采集、辨别、处理和反应。信息系统的建设要求能对事件处理全过程进行跟踪和处理，实现从突发事件相关数据采集、危机判定、决策分析，命令部署、实时沟通、联动指挥、现场支持等功能，以便对危机事件做出最快、最有效的反应。可是，从当前中国公共卫生体系建设的情况来看，还存在着一些薄弱环节和空白领域，基础网络建设和系统建设的任务依然巨大。 H3C公司根据在业界积累的丰富的网络系统建设经验以及对医疗卫生行业各种业务及应用的深刻理解，提出了全新的公共卫生信息平台解决方案，倡导构建“安全可靠、整合开放、统一管理”的公共卫生信息平台，为医疗卫生行业各种业务共享统一的医疗信息打下坚实的基础。 建设一个“安全可靠、整合开放、统一管理”的公共卫生信息平台，首先要做的就是选择一个统一标准的协议，卫生系统内的各

种数据才能共享，业务才能兼容，资源才能整合；就如同我们都讲普通话，大家才能进行无障碍的沟通。在网络世界，TCP/IP是迄今为止应用最广泛、最成熟、最为开放、标准化程度最高的技术体系，具有简单、开放、灵活扩展、管理和互操作等一系列优势，已经成为当今互联网、电信网、政务网、企业网的主要承载技术。IP协议弹性强，能更好地适应IT网络的各种变化，正是基于这样的潮流，H3C推出了IT On IP(简称IToIP)的理念及整体解决方案。IT On IP就是基于统一的IP技术来构建IT系统。从技术的发展过程来看，从IP网络，到基于IP的通信，再到基于IP的存储和统一的IT资源管理，基于IP技术构建整个IT系统是其必然的发展方向，H3C正沿此方向提供全面的产品及全业务的公共卫生信息平台解决方案。 H3C IToIP架构对卫生行业用户的核心价值在于，经过IP技术实现了通信、计算、存储资源整合，经过开放平台提供公共卫生系统IT业务个性化及优化解决方案，经过IP智能管理中心实现了公共卫生IT资源的全面、精细化管理，构建“安全可靠、整合开放、统一管理”的共享信息平台来承载公共卫生各种业务系统。 IP自适应安全网络 H3C IToIP自适应安全网络是一种面向业务的动态安全网络模型，经过建设与整合各种网络部件的能力（终端、网络设备、安全设备、业务系统、管理控制系统等部件之间的协调联动）实现基于深度业务感知的弹性资源调整以及策略部署，这些策略主要是安

酒店管理信息系统设计方案书

酒店管理信息系统设计方案书

目录 一、系统目标 (4) 二、软件特点 (4) 三、功能简介 (7) 四、软件实施方案 (21) 五、项目培训计划 (22) 六、产品售后服务 (24) 七、系统报价 (25) 附件一:系统供应商简介 (26) 附件二:酒店系统网络结构示意图 (27) 附件三:管理软件部分用户名单 (28)

一、系统目标: CSHIS 是当前国内高星级酒店应用最广泛的国产酒店管理软件,她应用业内领先的软件开发技术,运行基于WINDOWS NT,WINDOWS SERVER的软件平台。该系统不但有着丰富、完善的性能,而且可为酒店引入国内外先进的酒店管理理念和管理模式,使酒店的管理水平,在原有的基础上跨上一个新台阶,实现酒店管理水平质的飞跃。当前该系统已在全国五百多家酒店得到应用,并保持着快速的增长。 二、软件特点: 酒店管理系统CSHIS系列软件除提供一般酒店系统的基本功能外,还支持INTERNET基于WWW浏览的应用、办公自动化管理系统等功能,支持多语种,支持全国联网订房,建立CSHIS联机服务系统。同时还提供丰富的接口功能(如磁卡/IC卡门锁、磁卡/IC 卡消费、收费电视、程控电话计费、酒店PMS、MINI吧及房态电话入帐、语音留言、语音查帐、通用报表、消防及监控系统等)。 酒店管理系统CSHIS 支持以太网、令牌网、光纤分布式数据接口(FDDI)、异步传输模式(ATM)等网络拓扑结构以及

TCP/IP、IPX/SPX、NETBIOS等一系列网络协议。 1.功能强大,面面俱到 .三年预订功能,将各种资料事先输入电脑统筹安排,准确方便; .提供特种查询工具,如最少可用房查询、未来房态查询等,简化查询步骤,提高查询效率; .团队和会议系统预先确定房价、房类,并可根据需要快速生成户籍和锁房,团队宾客信息可事先录入,特殊付款建立自动处理团队帐务; .快速完成团队客人、散客的入住登记。客房直拨电话一次自动开通,可适应大批客人的集中入住; .提供帐户供预订客人交纳订金和留言服务; .销售合同管理可查询合同主单,预先定义的合同房价及房税结构可随时调用,并能自动统计销售人员业绩; .动态房态图提供最直观的客房信息,开房/换房/合住可在房态图上经过鼠标拖放完成; .办公自动化系统帮助酒店建立方便速捷、细致周全的INTRANET网络服务; .根据客源类型定义多种房税结构,夜审时自动处理; .多个楼区、楼座既可独立核算又能够综合管理; .客人的消费均可签单挂帐,一次性结帐付款并有严格的超限检查和控制;

企业信息化建设管理设计方案.doc

企业信息化建设管理设计方案1 企业信息化建设管理方案 一、信息化建设规划 公司信息化建设需要涉及整个业务流程和管理过程，它包括公司的的经营、计划、合约、技术、质量、安全、施工、材料、设备、人力资源以及成本管理等各个重要环节，几乎涉及公司所有人员。因此，这将是一个非常庞大的工程。 公司信息化建设的目标是达到“一个中心、两级管控、三个集中、四控三管一协调”的目的。为此，需要建立以项目管理系统为核心，结合合同管理、计划管理、质量管理、材料管理、采购管理、设备管理、客户关系管理、人力资源管理、财务管理、行政办公管理、文档管理等功能的统一的企业管理信息平台。建立这样一个涉及公司方方面面的系统，工作量将十分巨大，绝不可能一蹴而就。 为了有效地完成公司的信息化工作，建议采取统一规划、分步实施的建设方式。一次性进行公司信息化建设的整体规划，完成需求分析和系统的整体涉及；实施过程则按照业务的重要程度和对信息化要求的紧迫程度和准备完善程度排序，逐步进行实施，保证实施一块成功一块。一方面可以保证信息化实施的有效性，同时也可以避免一次性投入过大，从而尽可能减少信息化建设对资金的压力。 根据目前公司的现有系统情况：财务部已采用了网络版的用友财务系统，实施了部门级的信息化；合同部则采用广联达造价

软件作为业务应用，但均为桌面系统，尚未做到联 网，数据、信息没有实现共享；其他部门均没有任何针对性的应用。因此，公司的信息化可初步分为几大部分： (一)企业级办公自动化系统（OA） 建设覆盖全公司（含子分公司和各项目部）的办公自动化管理系统。以此将日常的事务性工作先行纳入系统，并建立各级领导与员工使用网络和电脑进行事务管理的习惯。将各种日常工作的流程进行科学的梳理和合理的规划，通过系统的建立和使用的过程，逐步改善工作流程、规范管理、提高效率。 OA系统是处理公司内部的事务性工作，辅助管理，提高办公效率和管理手段的系统。公司需要建立的协同办公(OA)系统就是基于现代网络技术，以“工作流”为引擎、以“知识文档”为容器、以“信息门户”为窗口，使公司内部人员方便快捷地共享信息，高效地协同工作；改变过去复杂、低效的手工办公方式，实现迅速、全方位的信息采集、信息处理，为企业的管理和决策提供科学的依据。公司的OA应包括一些基本的功能模块：管理工作流程、知识目录架构、信息门户框架，以更便捷、更简单、更灵活、更开放的满足日常OA办公需求 公司应用协同OA系统，总体具备以下几大价值点： (1)落实管理制度、工作流程自动化 这牵涉到流转过程的实时监控、跟踪，解决多岗位、多部门之间的协同工作问题，实现高效率的协作。目前的企业和单位都存在着大量的工作流程，例如公文的处理、收发文、

计算机管理信息系统结构规划方案

计算机管理信息系统工程 总体方案 XX管理信息系统框架方案

一、概要 （一）方案简介 本方案是根据XX实业集团股份管理信息系统的现阶段情况和为适应企业发展的机构改革而提出的。由于XX业务的发展，需要进一步扩充信息管理系统的功能和应用围。本方案的宗旨就是逐步完善XX的管理信息系统，为XX提供一个完整的设计和实施方案。管理系统的服务目标是：为XX提供一个物流、资金流、信息流方面的集成系统，实现企业各种信息的实时传输和反馈，追求物料、资金流动中的动态平衡。本方案将对网络的扩建及系统的开发与实施做具体说明。 （二）需求分析 ●程序设计：对销售网络管理、客户关系管理、决策支持管 理、工厂生产管理、外供应链管理、人力资源管理等部分根据XX的需求并兼顾数据的安全性及办公自动化等进行软件开发。 ●信息共享和发布系统：建立XX股份部的电子信息库并利 用Internet网络为XX高层领导及其主管部门提供综合信息查询、信息发布各种统计分析的辅助决策手段，使其能

及时、准确地了解市场信息、竞争对手状况、财务情况、资金流动、固定资产、供应链状况等信息。 ●培养企业部专业技术人才：在系统建设的同时，建立一个 由既具备丰富的管理经验又掌握先进的计算机应用技术和能力的复合型人才组成的IT部门（包括IT经理），使部门的每一位成员都具备系统培训和一定的开发能力，解决集团现有的技术人员开发能力有限问题，减少因技术人员的流动而造成的经济损失。 ●各类人员培训：包括各职能部门领导及工作人员、管理人 员、操作人员等的普及教育、操作培训、技术培训等；XX 主要信息技术人员的高级技术培训等；建立、健全各种管理的规章制度、技术标准和业务规等。 ●计算机运行环境的建设：包括XX股份各层次的计算机硬 件设备、系统软件的配置、订货、安装、测试、验收等。 XX于一九九六年开始采用四班系统对冰淇淋分公司的产供环节进行管理，初步满足了分公司生产管理的一些基本要求，但冰淇淋分公司现有的四班系统数据不完整，应用水平低，技术支持滞后，对个别使用人员依赖性强，这一状况需尽快改变和完善。 ●信息网络体系建设：包括XX股份各层次的局域网络以及 沟通XX上下外联系的企业广域网络。

档案信息管理系统建设方案111026

芜湖市信息化项目建设方案 （一类） 项目名称：芜湖市档案信息管理系统申报单位（盖章）：芜湖市档案局 项目起止日期：2012年1月至2012年12月 芜湖市档案局（馆）编制 年月日

第一章项目概述 1、项目名称 芜湖市档案局档案信息管理系统 2、项目建设单位和负责人、项目责任人 芜湖市档案局（馆） 3、项目建设方案编制依据 主要依据： 1)《中华人民共和国档案法》要求各级各类档案馆应采 用先进技术，实现档案管理的现代化。安徽省档案局、 芜湖市档案局“十二五规划”明确提出要加强档案档 案工作信息化建设。《全国档案信息化实施纲要》对档 案信息化工作有明确要求。 2)贯彻落实科学发展观，践行“以人为本，执政为民” 理念，充分发挥档案局现有信息系统作用，提高工作 效率和工作水平，更好地为群众服务，需要建设档案 信息管理系统。 3)充分挖掘档案资源的潜在价值。通过采用先进技术手 段对档案资料进行收集、整理和管理，实现档案资料 价值的增值，为经济社会发展提供全方位的服务。 综上所述，根据芜湖市财政局财行《关于申报2012年度信息化建设项目的通知》（…2011?258号）要求，特编制本方案。 4、项目概况

档案信息管理系统作为数字档案馆系统的核心部分，在对现有的目录系统进行升级改的基础上，使之与全文数字化系统、多媒体档案管理系统、电子文件中心系统对接，实现对各类档案资源的全面统一的管理与利用。 第二章项目建设单位概况 1、项目建设单位和机构职能 芜湖市档案局（馆）是市委、市政府直属事业单位，行使档案行政管理和保管利用两个职能，既主管全市的档案事业，对辖区内机关、团体、企事业单位和其他组织的档案工作实行监督和指导，又负责接收、收集、整理、保管和提供利用全市范围内的档案。内设办公室、指导科、法宣科、管理科、编研科五个职能科室，公务员编制20人，其中信息化专职人员1人，兼职1人。 2、项目实施机构与职责 项目实施机构由芜湖市档案局自行组织实施，主要职责为：制定项目建设计划，组织相关采购，负责项目建设期间的沟通协调、项目完成后验收和完善、最终系统的使用和日常维护等。 第三章项目建设的必要性 1、项目提出的背景和依据 运用现代信息技术改造传统工作模式，是提高工作效率、提升工作水平的必由之路，也是满足人民群众日益增长

设备管理系统设计方案

设备管理系统设计 方案

冠唐设备管理系统 设计方案 成都冠唐科技有限公司 8月

目录 一，项目背景........................................................................... 错误!未定义书签。 1.1 企业概述 ...................................................................... 错误!未定义书签。 1.2 传统设备管理模式存在的问题 ................................... 错误!未定义书签。 1.3 实施设备管理系统的目标 ........................................... 错误!未定义书签。 1.4 需求要点 ...................................................................... 错误!未定义书签。二，系统设计原则 ................................................................... 错误!未定义书签。三，总体设计........................................................................... 错误!未定义书签。 3.1 技术基础 ...................................................................... 错误!未定义书签。 3.1 系统安全 ...................................................................... 错误!未定义书签。 3.2 管理权限划分............................................................... 错误!未定义书签。四，功能模块设计 ................................................................... 错误!未定义书签。 4.1 设备信息 ...................................................................... 错误!未定义书签。 4.2 设备台帐 ...................................................................... 错误!未定义书签。 4.3 维修保养计划............................................................... 错误!未定义书签。 4.4 维修保养记录............................................................... 错误!未定义书签。 4.5 维修经验库 .................................................................. 错误!未定义书签。 4.6 设备申购 ...................................................................... 错误!未定义书签。 4.7 设备调拨 ...................................................................... 错误!未定义书签。 4.8 设备报废 ...................................................................... 错误!未定义书签。 4.9 备品配件信息管理....................................................... 错误!未定义书签。