四川省政府投资工程建设项目固定价比选办法(试行)

四川省政府投资工程建设项目固定价比选办法（试

行）

第一章总则

第一条为规范政府投资工程建设项目比选活动，保证项目质量，节约投资，体现公平、公正，提高效率，根据《四川省人民政府办公厅关于进一步加强和规范全省招投标监督管理工作的方案的通知》（川办发…2011?12号）的规定，结合四川省实际，制定本办法。

第二条四川省行政区域内的政府投资工程建设项目，按规定必须比选的施工、勘察、设计、监理类项目，可采用本办法。

第三条本办法所称固定价，是指比选人在指定比选媒体（四川日报招标比选网，以下简称川报网，网址：https://www.wendangku.net/doc/8518802094.html,）公布的工程发包价。工程发包价即经财政评审或由有资质的造价机构编制的预算控制价下浮一定比例形成的价格，下浮比例为：房屋土建、市政工程、装饰装修、安装工程7%；交通公路、水利工程和其他工程8%；勘察、设计、监理按照国家收费标准下浮20%。

第四条本办法所称的固定价比选（E方式），是指比选人在川报网公告项目的基本情况、工程发包价、预算控制价清单（结算时单价同总价比例下浮）、施工图纸（勘察、设计、监理标除外）和报名

的资格和条件，符合要求的比选申请人自愿报名，并在主管部门监督下，通过随机抽取直接确定一名工程承包人的行为。

第二章发布公告和报名

第五条进行比选的项目应按照国家有关规定履行项目审批且相应资金已落实。

第六条比选人应按照本办法附件格式编制比选公告，并将比选公告和合同样本报投资主管部门备案。

合同样本应采用省及省以上部门制定的合同范本，可由比选人自行选择。

第七条比选人应将备案后的比选公告、预算控制价清单、工程施工图（勘察、设计、监理标除外）和合同样本等统一上传至川报网发布公告。比选公告发布期不少于三个工作日。

第八条经备案的比选公告发布后，川报网即开始接受企业报名。报名期与比选公告发布期相同。报名前比选申请人应先下载预算控制价清单和工程施工图（勘察、设计、监理标除外）、比选申请函和合同样本等附件，经自检认为可以接受该工程的发包价和条件后，再正式报名。一旦报名成功并中选，中选人将以工程发包价作为工程施工图和工程量清单内的包干总价（发包价即竣工结算价）。

第三章随机抽取

第九条随机抽取活动应在比选公告发布截止时间的同一时间进行。

第十条随机抽取前，比选人应通知项目审批部门和行业主管部门派员参加随机抽取现场监督。

第十一条随机抽取前，所有比选申请人须派拟任项目负责人亲自向现场比选人代表和监督人员提交下列材料：

（一）拟任项目负责人有效身份证、建造员（师）等职业资格证原件（绿化等行业未规定的除外）；

（二）企业法人营业执照副本原件；

（三）企业资质证书副本原件；

（四）企业安全生产许可证副本原件（行业未规定的除外）；

（五）省外企业需出具《四川省省外企业入川从事建筑活动备案证》原件；

（六）企业为拟任项目负责人缴纳的最近6个月养老保险原件；

（七）报名企业交纳比选保证金（工程发包价的5%）的银行转账回单；

（八）比选申请函、授权委托书和法定代表人身份证明。

以上材料除上述八项外还须提供一份复印件并加盖单位公章交比选人；公告约定的抽取时间后，拟任项目负责人缺席不到或所带资料不全的视为自动放弃，不得进入抽取范围。

第十二条在现场监督人员的监督下，比选人代表负责对所有比选申请人提供的材料进行核对，并通过互联网和监管部门提供的信息查验核实企业的材料和不良行为处罚情况。全部核验完毕后，在现场监督人员和比选申请人代表监督下由比选人指派的操作人员在网上填写抽取入围名单和信息。

第十三条在监督人员和到场的比选申请人共同监督下，由比选人代表从确定的入围企业中，通过网上随机抽取一家作为中选人并现场发出中选通知书。

如果报名或入围的比选申请人不足2家，则直接发包。若通过现场审查全部不符合要求，则重新比选。

第十四条中选人拒签合同的，比选人将没收中选人的比选保证金，并在其他入围的比选申请人中重新进行抽取。

第四章合同谈判及签订

第十五条中选人确定后，则原缴纳的比选保证金自动转为履约保证金。

第十六条中选人一经确定，比选人应在2日内与中选人谈判并按照备案的合同样本和价格签订合同。同时，中选人将项目负责人的职业资格证原件提交给比选人办理相关建设手续，实行压证施工，所

压证件应至合同标的主体工程完工验收后方可退还。合同自签订之日起2日内报政府投资主管部门备案。

第十七条比选人应在签订合同并经政府投资主管部门备案的次日起3个工作日内，退还未中选的比选申请人缴纳的比选保证金。

第十八条比选人支付给中选人的预付款一般不低于建设项目当年建设额的10%；进度款按规定支付，额度一般不少于已完工程造价80%。

第十九条工程完工后，比选人与中选人的竣工结算价格必须是合同价格。

第五章监督和责任

第二十条比选人违反有关规定或本办法规定，有下列行为之一，应追究责任单位和相关责任人的责任，构成违法违纪的，按相关规定给予行政处罚和纪律处分，涉嫌犯罪的，移交司法机关处理。

（一）比选人将依法必须进行公开招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避公开招标的；

（二）比选人不按本办法规定的媒体、时限、格式、报名资格和条件发布比选公告的；

（三）公开发布的工程发包价清单错误，并造成实质性后果的；

（四）比选人拒绝承认随机抽取结果，拒不签订合同的或签订合同中擅自变更价格的；

（五）比选人在合同签订以及项目主体未完工前，非因法定理由同意承包人变更项目建造员（师）的；

（六）比选人有其他违法违规行为的。

第二十一条比选申请人违反本办法规定，有下列行为之一，有关部门按相关规定给予行政处罚，并记入不良行为记录，中选的取消中选资格。

（一）买卖、转让、出借、出租、伪造资质证书及营业执照、银行转账回单的；

（二）恶意干扰比选的；

（三）中选后2日内，除不可抗力原因外，拒签合同的；

（四）中选人拒绝提供项目建造员（师）等职业资格证原件压证的；

（五）中选人在项目主体未完工前，非因法定理由擅自变更项目建造负责人的；

（六）比选申请人违反比选申请函或其他违法违规行为。

第二十二条行政监督部门及其工作人员违反有关规定，有下列行为之一，应追究责任单位和相关责任人的责任，构成违法违纪的，按相关规定给予行政处罚和纪律处分，涉嫌犯罪的，移交司法机关处理。

（一）项目备案部门对公告把关不严的；

（二）财政评审部门或造价机构不按本办法规定，对工程预算控制价审查把关不严的；

（三）行政监督部门不认真履行监督职责的；

（四）不依法受理举报和投诉，对比选过程中的违纪违法行为不依法调查处理，泄露举报人或者举报内容的；

（五）现场监督人员非法干预随机抽取过程，改变随机抽取结果，或对随机抽取现场违法违规行为制止纠正不力的；

（六）行业主管部门对承包人项目负责人证件未实施压证的；

（七）其他违纪违法行为的。

第六章附则

第二十三条两次招标失败后经项目审批部门同意变更为比选的项目，不得采用固定价方式进行比选。

第二十四条本办法未规定的事项以《四川省政府投资工程建设项目比选办法》（省政府197号令）和《四川省政府投资工程建设项目标准比选文件》（2007年版）的相关规定为准。

第二十五条本办法自2012年3月1日起试行。各地区制定的相关规定与本办法不一致的，以本办法为准。

附件：1．比选公告格式

2．比选申请函及附录格式

3．合同样本

附件1

比选公告格式

二、比选项目概况（表一）：

（1）请有意参加本项目竞争的比选申请人，到四川日报招标比选网（https://www.wendangku.net/doc/8518802094.html,）下载工程图纸、工程预算控制价清单、比选申请函样本及合同样本，待自检可以接受比选人确定的工程图纸范围的发包总价以及清单中的固定单价（同比例下浮后的），再自愿报名，比选服务费为200元（人民币），售后不退。比选申请人应按“比选申请人网上报名特别规定”的要求报名。

（2）比选公告规定的报名时间最少不得少于3个工作日。各比选申请人网上报名时间为：从网上发出比选公告之时起至

截止。

（3）比选申请人应在本规定的报名截止时间前，按报名的合同段分别提交比选保证金，具体金额见表三。比选申请人可选择以下两种（A、B）方式之一提交：

A．直接向比选人提交。

户名：

开户银行：

账号：

比选保证金必须通过比选申请人的基本账户，以银行现金转账方式提交。

B．通过比选网站向比选人提供无条件、不可撤销的保证。

保证金必须通过比选申请人的基本账户，以银行转账方式提交，并保留好银行转帐回单，以备抽取时验证。

①拟任项目负责人有效身份证、建造员（师）原件（绿化等行业未规定的除外）；

②企业法人营业执照副本原件；

③企业资质证书副本原件；

④企业安全生产许可证副本原件（行业未规定的除外）；

⑤省外企业需出具《四川省省外企业入川从事建筑活动备案证》原件；

⑥企业为拟任项目负责人缴纳的最近6个月养老保险原件；

⑦报名企业交纳比选保证金（工程发包价的5%）的银行转账回单；

⑧比选申请函、授权委托书和法定代表人身份证明。

（3）中选后2日内，除不可抗力原因外，拒签合同的，比选人将没收中选人的比选保证金。

七、联系方式:

比选人（全称）：

地址：

邮编：

联系人：

联系电话：

传真：

移动电话：（仅限与网站联系，不公开）

电子邮件（E-mail）：

附件：1、Jpeg格式施工图；

2、发包价清单（含固定单价）；

3、比选申请函、授权委托书、法定代表人身份证明格式；

4、合同样本。

年月日 (公章)

附件2

一、比选申请函

(比选人名称)：

我方已仔细研究了（工程名称）标段比选公告及其所有附件的全部内容，在完全理解并严格遵守比选公告的各项规定和要求的前提下，自愿参加本次比选活动。

我方声明：参加比选抽取时所派的拟任项目负责人和提供的申请材料全部符合比选公告所列要求，并真实可信，不存在虚假（包括隐瞒）。拟任项目负责人不同时承担另外的工程，否则自愿放弃抽取和中选机会。

如我方中选，我方承诺：

1、我方愿意完全按照比选人通过比选公告、工程图纸、发包价清单、合同样本提出的要约及价格签订正式合同，并按合同约定实施和完成承包工程，修补工程中的任何缺陷。

2、签订正式合同后，除不可抗力外，合同履行期间不更换项目负责人。

3、签订正式合同后，自愿将保证金自动转为履约保证金。若我方中选后2日内，除不可抗力原因外，拒签合同的，自愿接受比选人没收比选保证金的处罚。

4、本申请函属于合同文件的组成部分。

以上为我方参加比选的申请，如违反，则自行承担相应法律责任，自愿按照相关规定接受处罚，并无条件接受半年内四川省范围内市场禁入处理。

比选申请人：（盖单位章）

拟任项目负责人：（签字）

地址：

联系方式：

年月日

二、授权委托书

注：法定代表人不亲自投标而委托代理人投标适用

法定代表人身份证明

比选申请人：（盖单位章）

年月日

附件3

合同条款及格式

略

合同样本应采用省及省以上部门制定的合同范本，可由比选人自行选择。

中共四川省委四川省人民政府关于做好失地无业农民安置工作的通知川委发[2004]1号

中共四川省委四川省人民政府关于做好失地无业农民安置工作的 通知川委发［2004］1号 各市（州）、县（市、区）党委和人民政府，省级各部门： 为保护被征地农民的合法权益，解决因征地而失地无业农民的生产、生活问题，维护社会稳定，促进我省经济社会协调健康发展，现就做好失地无业农民安置工作通知如下： 一、高度重视失地无业农民的安置工作 随着工业化、城镇化进程的加快，我省部分农村集体土地相继被征用。从总体上看，各地对被征地农民都按政策规定给予了补偿，为解决好失地无业农民的生产、生活问题做了大量工作。但部分地区仍存在乱占滥用耕地，在征地中不按法定程序和标准执行，补偿不到位，住房不落实，安置途径单一，侵犯被征地农民合法权益等现象，致使部分被征地农民失地失业，生产和生活得不到保障，引发群体性上访事件，对经济发展和社会稳定产生了不利影响。对此，各级党委、政府务必高度重视，要站在实践“三个代表”重要思想的高度，充分认识做好这项工作的重要性和紧迫性，坚持以人为本，树立科学的发展观和正确的政绩观，带着深厚感情，认真做好失地无业农民的安置工作，切实解决好他们在生产、生活中遇到的困难和问题，维护好群众的切身利益。 二、维护好被征地农民的合法权益 严格依法征地。政府要高度垄断土地一级市场。对各类建设用地，要按城乡建设规划和土地利用规划，在年度土地征用控制指标内，按程序统一由市（州）、县（市、区）国土资源行政主管部门实施。任何单位、个人与农村集体经济组织私自签订的征、占地协议，一律无效。在征地中，必须按规定足额补偿被征地农民，并落实人员安置措施，切实解决失地无业农民的生产、生活问题。对由此引发群众上访且问题尚未妥善解决的，暂停报批其城市建设用地，并按规定追究有关责任人的责任。 认真贯彻保护土地资源的基本国策。要严格保护耕地，禁止违法占用基本农田。严格控制征地规模，征地规模要与农民向二、三产业实际转移规模相适应，与土地实际开发规模相适应。各类非农建设要集约利用土地，加强用地定额管理，防止圈占和浪废土地。要强化土地用途管制，严禁征用农村集体土地用于农业园区开发项目。

四川省政府投资非经营性项目实行代建管理的暂行办法

四川省政府投资非经营性项目实行代建管理的暂行 办法 This manuscript was revised on November 28, 2020

四川省人民政府办公厅关于印发《四川省政府投资非经营性项目实行代建管理的暂行办法》的通知 川办发〔2006〕16号 《四川省政府投资非经营性项目实行代建管理的暂行办法》已经省政府同意，现印发你们，请遵照执行。 二○○六年四月十日四川省政府投资非经营性项目实行代建管理的暂行办法 为加强政府投资工程项目管理，确保工程质量、建设工期和控制投资规模，提高投资效益．促进廉政建设，根据《国务院关于投资体制改革的决定》(国发[2004]20号)和有关法律、法规，结合四川实际制定四川省政府投资非经营性项目实行代建管理的暂行办法。 一、省政府投资非经营性项目实行代建管理的范围 (一)凡政府投资在500万元以上的非经营性建设项目必须实行代建管理。涉及国家安全、保密或其他不宜实行代建管理的项目须报经省政府批准同意。 (二)省政府投资是指省政府财政投入或财政担保的贷款投入，包括： 1、省级财政预算安排的基本建设支出(含预算内外资金)。 2、国债专项资金。 3、纳入省级财政预算管理，用于基本建设的政府性基金。 4、使用国家对外借款或者担保所筹资金。 5、使用国际组织和外国政府援助资金。 6、贷款合同中无特别规定的国际金融组织和外因政府贷款。 7、省级机关及其直属企事业单位使用的国有资产变现后投入新的非经营性项目。 (三)非经营性项目是指不以菅利为目的的各类房屋建筑、市政基础设施和其他建筑物。严格区分非经营性项目与经营性项目，严禁以非经营性项目的名义或使用非经营性项目的土地搞经营性项目建设。 (四)代建管理是指由省政府授权的专门管理机构通过招标或委托等方式选择专业化的项目管理公司负责项目的建设管理，竣工验收合格后移交给使用单位的工程建设管理制度。 二、代建管理的原则 省政府投资非经营性项目实行代建管理坚持政府投资职能与项目管理职能分开、市场竞争和部门相互监督的原则。 三、组织机构和工作职责 (一)省政府成立四川省政府投资非经营性项目代建领导小组(以下简称省代建领导小组，名单附后)负责协调、解决代建工作中的重大问题。领导小组下设办公室(以下简称省代建办)具体负责项目代建管理的日常工作。 (二)省代建办是省政府授权具有法人资格的专门管理机构，工作经费由财政全额拨款。其主要工作职责是：

四川省政府采购暂行办法

四川省[1999]XXX号 四川省政府采购暂行办法 四川省政府采购暂行办法 第一条为规范政府采购行为，加强财政支出管理，提高资金使用效益，维护公平竞争 秩序，特制定本办法。 第二条四川省省级机关、事业单位和其他组织(以下统称采购单位)，凡使用财政性资 金购置或租赁商品、获取劳务(以下统称政府采购)的，适用本办法。但涉及国家安全、国家 秘密和抢险、救灾等，需要紧急处理的政府采购项目除外。 第三条政府采购应当遵循公开、公平、择优、诚实、信用及维护公共利益的原则。 第四条省财政部门负责政府采购活动的监督管理工作； 省级有关行政管理部门依照自 己的职责依法对政府采购活动进行监督。 第五条省政府成立四川省省级政府采购中心(以下简称

采购中心)。采购单位使用财政性 资金10万元人民币以上的政府采购活动，由采购中心组织采购单位集中进行；使用财政性资 金10万元人民币以下的政府采购活动，由各采购单位按照本办法规定自行组织实施。 第六条政府采购应当按计划进行。采购单位应当编制采购计划建议书，随同财务收支计 划一并报省财政部门，省财政部门根据经批准的财政预算和其他财政性资金使用计划，结合 各单位的资产情况编制并公布政府采购计划。 第七条采购方式主要包括：公开招标采购、邀请招标采购、议标采购、单一来源采购。 公开招标采购，是指采购中心或采购单位(招标人)发布招标公告，符合投标条件的供应 商(投标人)均可参加投标的一种采购方式。 邀请招标采购，是指招标人向三个以上符合招标条件的投标人发出投标邀请书。被邀请 的供应商可以参加投标的一种采购方式。 议标采购，也称协商采购，是指招标人直接邀请三家以上符合相关资质要求的供应商就 生产(制造)工艺、质量、性能(功能)、商业条件、价格等进行协商的一种采购方式。

政府投资项目管理办法

绍兴市人民政府令 第100号 现发布《绍兴市政府投资项目管理办法（修订稿）》，自发布之日起施行。 市长 二○一一年五月十六日 1

绍兴市政府投资项目管理办法（修订稿） 第一章总则 第一条为加强政府投资项目管理，规范政府投资行为，提高投资效益，建立健全科学的政府投资决策、建设和监督管理制度，根据《国务院关于投资体制改革的决定》、《国务院办公厅关于加强和规范新开工项目管理的通知》和《浙江省政府投资项目管理办法》等有关规定，结合本市实际，制定本办法。 第二条本办法所称的政府投资项目，是指政府利用下列资金采用直接投资和资本金注入方式所进行的固定资产投资项目：（一）财政预算内安排的各项建设资金； （二）纳入财政预算管理的各项建设资金； （三）政府性基金中用于基本建设项目的资金； （四）政府融资以及利用国债的资金； （五）国际金融组织和外国政府的贷款、赠款； （六）转让、出售、拍卖国有资产及其经营权所得的国有资产权益收入（含廉租住房租金收入）； （七）国有土地使用权出让金； （八）法律、法规规定的其他政府性资金。 2

第三条绍兴市本级政府投资项目的管理适用本办法。 第四条政府投资主要用于公共安全和市场不能有效配置资源的经济和社会发展领域，主要包括： （一）农业、水利、能源、交通、城乡公用设施、生态环境保护等公益性公共基础设施项目； （二）教育、科技、文化、卫生、体育、社会保障、资源节约等公益性社会服务项目； （三）政府公共服务设施项目。 第五条政府投资项目造价管理应当遵循估算控制概算、概算控制预算、预算控制决算的原则。 第六条市发改部门为政府投资项目的综合管理部门，具体负责政府投资项目前期审批、计划编制和下达、协调监督等综合管理工作。 经信、监察、财政、国土、环保、建设、规划、交通运输、水利、审计、建管、公共资源交易管理及其他有关部门按各自职责对政府投资项目进行管理和监督。 第二章前期管理 第七条政府投资项目实行项目储备制度。国民经济和社会 3

政府投资项目基本建设程序

政府投资项目基本建设程序 政府投资项目基本建设程序的主要阶段是：项目建议书阶段，可行性研究报告阶段，设计工作阶段，建设准备阶段，建设实施阶段和竣工验收、后评价阶段。 一、项目建议书阶段 项目建议书是要求建设某一具体项目的建议文件，是基本建设程序中最初阶段的工作，是投资决策前对拟建的轮廓设想，项目建议书的主要作用是为了推荐一个建设项目的初步说明，论述它建设的必要性、条件的可行性和获利的可能性，以确定是否进行下一步工作。 项目建议书的内容一般应包括以下几个方面: 1、建设项目提出的必要性和依据； 2、产品方案、拟建规模和建设地点的初步设想； 3、资源情况、建设条件、协作关系等的初步分析； 4、投资估算和资金筹措设想； 5、经济效益和社会效益的估计。 各部门、地区、企事业单位根据国民经济和社会发展的长远规划、行业规划、地区规划等要求，经过调查、预测分析后，提出项目建议书。有些部门在提出项目建议书之前还增加了初步可研性研究工作，对拟进行建设的项目初步论证后，再行编制项目建议书。项目建议书按要求编制完成后，按照现行的建设项目审批权限进行报批。 二、可行性研究报告阶段 1、可行性研究。项目建议书批准后，即可进行可行性研究，对项目在技术是否磕膝盖内和经济上是否合理进行科学的分析和论证。承担可行性研究工作应是经过资格审定的规划、身机和工程咨询等单位。通过对建设项目在技术、工程和经济上的合理性进行全面分析论证和多种方案比较，提出评价意见。凡可行性研究未被通过的项目，不得编制、保送可行性研究报告和进行下一步工作。

2、可行性研究报告的编制。可行性研究报告是确定建设项目、编制设计文件的重要依据。所有基本建设项目都要在可行性研究通过的基础上，选择经济效益最好的方案编制可行性研究报告。由于可行性研究报告是项目最终决策和进行初步设计的重要文件，要求它必须有相当的浓度和准确性。 可行性研究及可行性研究报告一般要求具备以下基本内容: （1）.项目提出的前景和依据； （2）.根据经济预测、市场预测确定建设规模、产品方案，提供必要的确定依据； （3）.技术工艺、主要设备选型、建设标准和相应的技术经济指标； （4）.资源、原材料、燃料供应、动力、运输、供水等协作配合条件； （5）.建设条件，确定选址方案、总平面布置方案、占地面积等； （6）.项目设计方案，主要单项工程、公用辅助设施、协作配套工程； （7）.环境保护、城市规划、土地规划、防震、防洪、节能等要求和采取的相应措施方案； （8）.企业组织、劳动定员、管理制度和人员培训； （9）.建设工期和实施进度； （10）.投资估算和资金筹措方式； （11）.经济效益和社会效益； （12）.建立建设项目法人制度。 3、可行性研究报告审批。编制完成的项目可行性研究报告，需有资格的工程咨询机构进行评估并通过，按照现行的建设项目审批权限进行报批。可行性研究报告经批准后，不得随意修改和变更。如果在建设规模、产品方案、建设地点、主要协作关系等方面确需变动以及突破控制数时，应经原批准机关同意。经过批准的可行性研究报告，是确定建设项目，编制设计文件的依据。 三、设计工作阶段 设计是对拟建工程的实施在技术和经济上所进行的全面而详尽的安排，是基本建设计划的具体化，是把先进技术和科研成果引入建设的渠道，是整个工程的决定性环节，是组织施工的依据它直接关系着工程质量和将来的使用效果。已批准可行性研究报告的建设项目应通过招标投标择优选择具有相关设计等级资格

四川省人民政府关于加快推进文化产业发展的意见

四川省人民政府关于加快推进文化产业发展的 意见 川府发[2012]14号 各市（州）人民政府，省政府各部门、各直属机构，有关单位： 发展文化产业是社会主义市场经济条件下满足人民群众多层次多方面多样化精神文化需求的重要途径，是推动经济结构调整、转变发展方式的重要抓手。为全面贯彻党的十七届六中全会和省委九届九次全会精神，认真落实《中共四川省委关于深化文化体制改革加快建设文化强省的决定》（川委发〔2011〕19号）和《四川省“十二五”文化改革发展规划》，促进我省文化产业跨越发展，推动文化产业成为我省国民经济支柱性产业，努力建成与西部经济发展高地相适应的文化强省，现提出如下意见。 四川省人民政府 二〇一二年三月二十八日 一、指导思想 （一）全面贯彻落实党的十七届六中全会和省委九届九次全会精神，深化文化体制改革，转变文化发展方式，着力思路创新、机制创新、政策创新、工作创新，依托四川丰富的文化资源和广阔的市场空间，以市场为导向、企业为主体，实施龙头引领、项目带动、产业集聚发展战略，打造具有鲜明四川特色、明显比较优势的重点产业、重点产品、重点项目和重点企业，构建结构合理、门类齐全、科技含量高、富有创意、竞争力强的现代文化市场体系，全面提升我省文化产业综合实力。 二、发展目标 （二）打造一批具有鲜明四川特色的重点文化产品，建成一批具有强大集聚效应的重点文化产业项目，培育一批具有明显比较优势的骨干文化企业。文化产业发展环境进一步优化，文化产业增长速度明显快于经济增长速度，文化产业增加值在地区生产总值中的比重明显提高，逐步成为我省国民经济支柱性产业。到2015年，文化产业增加值达到1200亿元以上，占全省地区生产总值的比重达到4%以上，文化企业上市公司达到5家以上，培育总资产或总收入超过100亿元的文化企业（集团）3家以上、超过50亿元的5家以上、超过10亿元的20家以

《四川省政府投资工程建设项目比选办法》(第197号令)

四川省政府投资工程建设项目 比 选 办 法 四川省人民政府 2006年2月15日

四川省人民政府令 第197号 《四川省政府投资工程建设项目比选办法》已经2005年12月19日四川省人民政府第80次常务会议通过，现予发布，自2006年2月15日起施行。 省长：张中伟 二○○六年一月十四日 四川省政府投资工程建设项目比选办法第一条为了规范政府投资工程建设项目比选活动，保障国家利益、社会公共利益和比选活动当事人的合法权益，保证项目质量，节约投资，体现公平，提高效率，根据国家有关法律、法规的规定，结合四川省实际，制定本办法。 第二条政府投资工程建设项目比选应当遵循公开、公平、公正原则，做到操作简便、提高效率、节约时间、监督有效。 第三条在四川省行政区域内的政府投资工程建设项目包括项目的施工、勘察、设计、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等采购的比选，适用本办法。 前款规定的总投资额在3000万元人民币以下的项目达到下列标准的，应当按照本办法的规定进行比选： (一)单项合同估算价在200万元人民币以下(不含，下同)20万元人民币以上(含，下同)的施工；

(二)单项合同估算价在50万元以下5万元以上的勘察、设计服务； (三)单项合同估算价在30万元人民币以下5万元人民币以上的监理服务； (四)单项合同估算价在100万元人民币以下10万元人民币以上的设备、材料等货物的采购。 市(州)人民政府可以根据当地实际情况，规定本地区必须进行比选的具体标准，但不得缩小本办法规定的应当进行比选的范围。 第四条必须进行招标的项目，依法开展两次招标失败后，经政府投资主管部门同意不再进行招标的，应当通过比选确定承包人。 第五条本办法所称的比选，是指比选人事先公布条件和要求，从自愿报名的比选申请人中按本办法规定的方式邀请特定数量的 法人或者其他经济组织参加项目竞争，比选人通过比较，选择和确定中选人的行为。 比选人不得以不合理的条件限制或排斥潜在参选人，不得对潜在参选人实行歧视待遇，不得对潜在参选人提出与比选项目实际要求不符的过高的资质等级要求和其他要求。 第六条本办法所称的政府投资工程建设项目是指全部或部 分使用财政资金投资或者国家融资的项目。包括： (一)使用各级财政预算资金的项目； (二)使用纳入财政管理的各种政府性专项建设基金的项目； (三)使用国家发行债券所筹资金的项目； (四)使用国家对外借款或者担保所筹资金的项目； (五)省人民政府认定的其他政府投资工程建设项目。

四川省政府采购项目需求论证

四川省政府采购项目需求论证 和履约验收管理办法 第一章总则 第一条为规范政府采购项目需求论证和履约验收行为，根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》（国务院令第658号）、《四川省人民政府关于创新政府采购机制加强政府采购监管工作的意见》（川府发[2014]63号）及其他有关规定，结合四川实际，制定本办法。 第二条四川省行政区域内的政府采购项目需求论证和履约验收行为，适用本办法。 本办法所称需求论证，是指政府采购预算批复后，政府采购活动实施前，为实现采购目标，对采购项目的采购需求进行论证的行为。 本办法所称履约验收，是指中标、成交供应商履行政府采购合同约定义务后，为保证采购质量，对中标、成交供应商的履约情况进行验收的行为。 第三条政府采购项目需求论证和履约验收实行采购人负责、引入第三方、法定监督和社会监督相结合的模式。 第二章政府采购需求论证 第四条采购需求论证由采购人负责，可以委托采购代理机构组织实施。但委托不免除采购人应当承担的法律责任。 第五条采购人应当通过采购需求论证，保证采购需求科学合理、符合实际，严禁豪华、重复、无用采购发生。 第六条除下列政府采购项目以外,其他政府采购项目应当按照本办法进行采购需求论证： （一）国家、行业有强制标准的采购项目； （二）不能详细列明采购标的的技术、服务要求，需由供应商提供最终设计方案或解决方案的采购项目； （三）按照规定进行商城（场）直购、网上竞价、批量集中采购、定点采购的采购项目； （四）同一年度内，已经论证过的相同采购项目； （五）政府采购进口产品。 其他政府采购法律制度对本条前款所列采购项目采购需求确定有规定的，按照有关规定执行。 第七条政府采购项目采购需求论证包括下列内容： （一）是否属于政府采购政策扶持范围； （二）采购数量、采购标的的功能标准、性能标准、材质标准、安全标准、服务标准以及是否有法律法规规定的强制性标准； （三）拟采用的采购方式、评审方法和评审标准； （四）拟确定的供应商参加采购活动的资格条件； （五）政府采购项目的实质性要求，政府采购项目履约时间和方式、验收方法和标准及其他合同实质性条款； （六）其他需要论证的事项。 第八条政府采购项目预算金额省级小于300万元、市级小于100万元、县级小于50万元的采购项目，应当组织相关专业人员进行需求论证。 第九条政府采购项目预算金额省级300万元以上、小于1000万元，市级100万元以上、小于500万元，县级50万元以上、小于300万元的采购项目，应当组织3人以上单数组成的专家组进行采购需求论证。 第十条政府采购项目预算金额省级1000万元以上、市级500万元以上、县级300万元以上的采购项目，政府向社会公众提供的公共服务项目，采购人和实际使用人或者受益者分离的采购项目，应当在开展相关调研的基础上，组织5人以上单数组成的专家组进行采购需求论证，并在四川政府采购网向社会公示3个工作日以上，

龙华新区政府投资项目管理办法

龙华新区政府投资项目管理办法 发布时间：2013年03月07日 第一章总则 第一条为加强龙华新区政府投资项目管理，建立健全科学的政府投资项目决策程序和组织实施程序，提升行政效率，提高投资效益，根据《国务院关于投资体制改革的决定》、《深圳市龙华新区和大鹏新区管理暂行规定》及有关法律、法规，结合龙华新区实际，制定本办法。 第二条本办法所称政府投资项目，是指利用下列新区政府性资金和本级融资平台所筹措资金进行的50万元以上固定资产投资项目（含单纯设备购置项目）：（一）财政预算资金；（二）政府融资资金；（三）国土基金（资金）；（四）纳入财政预算管理的专项建 设资金（基金）；（五）政府存量资产收益；（六）其他政府性资金。 第三条使用上级政府资金的投资项目，上级政府对项目管理另有规定的，从其规定。 第四条政府投资应当主要用于不能通过市场机制有效配置资源的经济和社会领域。政府投资应当发挥基础性作用，重点投向公益领域、市政设施和公共设施建设及生态环境保护和改善，引导推动创新型城市建设、战略性新兴产业发展和高新技术产业化。 第五条政府投资项目应当符合国民经济和社会发展规划、行业发展规划和土地利用总体规划，具有良好的社会效益且具备建设条件。 第六条政府投资项目应当节约能源、资源，推行能源、资源节约技术，使用绿色节能产品。政府投资项目应当符合国家环保、安全的强制性标准要求，相关设施应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。 第七条龙华新区管委会（以下简称新区管委会）发展改革部门是新区政府投资项目的主管部门（以下简称新区投资主管部门），负责政府投资项目年度计划（以下简称投资计划）的编制、组织实施、协调监督等管理工作。新区监察、财政、建设、环保、规划国土、审计及相关部门按职责对政府投资项目进行管理和监督。 第八条政府投资项目建设应当坚持以下原则：（一）集中财力保障重点建设，量力而行，综合平衡；（二）严格执行建设程序，禁止边勘察、边设计、边施工；（三）概算指 导施工图，概算控制工程总造价；（四）严格执行招投标制、合同管理制、合同履约担保制、建设监理制。 第二章前期管理 第九条实行政府投资项目储备制度。新区有关部门应当根据经新区管委会批准的国民经济和社会发展五年规划纲要及专项规划，提出一定时期内需要建设的政府投资项目，由新区投资主管部门根据资金情况、实际需要、建设时间和程序、项目前期工作进展情况，经综合平衡后列入项目储备库。项目储备库实施分类动态管理，并建立择优和退出机制。

政府投资项目的全过程管理建议

政府投资项目的全过程管理建议 1、明确界定政府性投资项目的内涵和范围 通常界定固定资产投资性质是按项目建设投入资金的性质来区分的。但由于政府性项目不仅涉及面广，而且投入资金的渠道也较多（既有财政预算内安排资金、业主单位预算外资金、向银行贷款以及相关企业垫资等），所以，仅依据建设资金性质来界定项目性质是不全面的，它容易淡化一些项目资金虽是财政资金以外筹集，但最终由政府负债偿还的责任。因此，应按项目的资产权属、性质来区分更为直接和清晰。因为只有国有资产的权属归政府，而其余的资产权属则不属政府。 2、规范政府性投资项目的决策计划和管理 评审中发现，许多建设项目未能严格按基本建设程序做好前期准备工作，没有项目建议书、初步设计审查、投资估算批复等文件；没有对项目的必要性、经济性和可行性进行充分的论证；没有经过严格的实地勘察、科学的分析和全面规划；没有对施工图设计方案进行了优化；对投资估算、投资预算的的重要性认识不足，搞“三边”工程，即边批复，边设计，边施工，导致“三超”现象严重，即概算超估算、预算超概算、结算超预算。施工过程中随意扩大规模、范围和建设标准，导致工程造价大幅增加。 解决的思路是要建立一套完整的政府性投资项目管理制度，逐步实现政府性投资项目的决策程序、计划安排和资金管理的科学化、制度化和规范化。 3、健全政府投资项目决策机制，投资主管部门应在全面征集行

业主管部门和有关单位意见建议的基础上，通过综合平衡、专家评定、广泛征求意见等过程，遵循统筹兼顾、量力而行、综合平衡的原则，提高决策的科学、民主水平，避免政府性投资项目的随意性和盲目性。逐步建立和实行政府投资项目的公示制度和听证制度。 4、强化项目设计的管理。项目设计深度直接关系到工程造价大小和工程质量优劣，强化对项目设计深度的管理，优化设计方案，是控制工程造价和提高工程质量的关键。 （1）在设计单位选择上，应积极推行设计招投标办法，通过方案对比，择优选择设计单位。 （2）在施工图设计阶段，应优化设计方案，进行二次设计，使其在满足经济、适用、美观和使用功能的同时，以科学的设计控制投资规模，积极推行限额设计，防止在工程设计中任意提高安全系数的设计标准，这样既能保证设计方案先进，又能使工程造价得到有效控制。 （3）建设单位应积极与设计单位配合，主动影响设计，参与设计，并采取适当的形式，如设计图纸会审、专家会议论证等，广泛听取各方意见，完善设计方案，优化设计方案，提高设计深度。 5、合理确定投资。首先要加强项目概（预）算编制管理。要借助中介机构或组织有关专业技术人员，根据设计文件或图纸，结合使用功能，对项目概（预）算进行审核，提高概（预）算的严谨性、准确性。防止由于图纸不详、清单编制漏项或者项目特征描述不详而造成的变更和资金浪费。同时，对使用的主要材料应组织市场调查，掌握市场材料价格、材料的性能和质量，尽量采用性价比较高的材料，

四川省人民政府外来企业投诉中心简介

四川省人民政府外来企业投诉中心简介 一、投诉中心概况 1996年10月,为了改善我省的投资软环境,为外商排忧解难,促进四川对外开放,省政府第62次常务会确定在我省设立外商投诉中心,作为省政府直接领导的处理外商投诉事务的行政协调机构,专门负责我省外商投诉事务的协调处理工作。2005年10月，为更好地为外省来川投资企业及民营企业服务，扩大投诉受理范围，省政府决定将四川省人民政府外商投诉中心更名为四川省人民政府外来企业投诉中心（下简称投诉中心）。投诉中心下设办公室,作为中心的日常办事机构, 具体负责外商、外来企业及民营企业投诉的受理、协调工作。 十年来，投诉中心共接待外商（含港、澳、侨、台、华侨和外省市来川投资企业，下同）投诉咨询4100余人次，受理承办投诉531件（其中，外商投诉171件，港商投诉159件，台商投诉96件，省外来川投资者投诉105件）。截止目前，531件投诉，除少数因涉及多方面复杂因素而被迫搁置以外，90％都已获得妥善而圆满的解决。通过投诉中心的协调处理共帮助外商直接挽回和避免经济损失人民币近3亿元。投诉处理工作取得了良好的政治、经济和社会效果，受到了外商的好评。省委、省政府领导和中央有关部门也先后多次就外商投诉处理工作作出批示予以表扬和肯定。

二、机构设置 投诉中心主任由省政府甘霖副省长兼任，副主任由省司法厅李钟彬厅长担任。投诉中心由特邀成员单位省人大、省政协、省法院、检察院以及省发改、公安、监察、司法、环保、商务、税务、工商、招商、海关等24个省级单位组成。其分管领导担任投诉中心领导小组成员，每个成员单位确定一名联络员。投诉中心办公室设在省司法厅，具体负责受理、协调外来企业投诉。 三、工作职责 （1）、指导、监督全省境外、省外来川投资企业投诉工作；（2）、为外来投资者提供法律、政策咨询服务； （3）、帮助外来投资企业通过仲裁、诉讼、复议、申诉等法律程序，维护其合法权益； （4）、会同有关部门对影响外来企业投资的典型案件进行调查核实，提出处罚意见； （5）、承担省政府外来企业投诉中心办公室的具体工作。四、工作方法： 处理投诉的主要工作方法是行政协调。对涉及政府部门的投诉，投诉中心在调查核实的基础上向有关部门提出要求并督促其依法办理。对涉及投资者之间的投诉，投诉中心在双方自愿的基础上组织协调。

四川省政府投资工程建设项目固定价比选办法(试行)

四川省政府投资工程建设项目固定价比选办法（试行） 第一章总则 第一条为规范政府投资工程建设项目比选活动，保证项目质量，节约投资，体现公平、公正，提高效率，根据《四川省人民政府办公厅关于进一步加强和规范全省招投标监督管理工作的方案的通知》（川办发〔2011〕12号）的规定，结合四川省实际，制定本办法。 第二条四川省行政区域内的政府投资工程建设项目，按规定必须比选的施工、勘察、设计、监理类项目，可采用本办法。 第三条本办法所称固定价，是指比选人在指定比选媒体（四川日报招标比选网，以下简称川报网，网址：https://www.wendangku.net/doc/8518802094.html,）公布的工程发包价。工程发包价即经财政评审或由有资质的造价机构编制的预算控制价下浮一定比例形成的价格，下浮比例为：房屋土建、市政工程、装饰装修、安装工程7%；交通公路、水利工程和其他工程8%；勘察、设计、监理按照国家收费标准下浮20%。

第四条本办法所称的固定价比选（E方式），是指比选人在川报网公告项目的基本情况、工程发包价、预算控制价清单（结算时单价同总价比例下浮）、施工图纸（勘察、设计、监理标除外）和报名的资格和条件，符合要求的比选申请人自愿报名，并在主管部门监督下，通过随机抽取直接确定一名工程承包人的行为。 第二章发布公告和报名 第五条进行比选的项目应按照国家有关规定履行项目审批且相应资金已落实。 第六条比选人应按照本办法附件格式编制比选公告，并将比选公告和合同样本报投资主管部门备案。 合同样本应采用省及省以上部门制定的合同范本，可由比选人自行选择。 第七条比选人应将备案后的比选公告、预算控制价清单、工程施工图（勘察、设计、监理标除外）和合同样本等统一上传至川报网发布公告。比选公告发布期不少于三个工作日。 第八条经备案的比选公告发布后，川报网即开始接受企业报名。报名期与比选公告发布期相同。报名前比选申请人应先下载预算控制价清单和工程施工图（勘察、设计、监理标除外）、比选申请函和合同样本等附件，经自检认为可以接受该工程的发包价和条件后，再正式报名。一旦报名成功并中选，中选人将以工程发包价作为工程施工图和工程量清单内的包干总价（发包价即竣工结算价）。

政府投资重大工程项目管理办法

政府投资重大工程项目管理办法 （征求意见稿） 第一章总则 第一条为进一步规范市级政府投资的重大工程项目管理，建立决策科学、投向合理、运作规范、监管严格的政府投资管理体制，提升项目投资质量和效益，依据国家、省有关法律、法规及政策文件，结合我市实际情况，制定本办法。 第二条本办法所称政府投资重大工程项目（以下简称重大工程项目），是指由市级投资主管部门审批，市级政府或投融资平台投资2000万元及以上的公共工程项目。 第三条重大工程项目范围主要包括：农业、水利、能源、交通、城市公用设施等基础设施项目；教育、文化、卫生、体育、生态建设、环境保护等公益性项目；其他公共服务设施项目。 第四条市投资主管部门负责重大工程项目审批、稽察监督和综合竣工验收；市财政部门负责重大工程项目资金监管、预算审查；市审计部门负责对重大工程项目的预算执行情况和决算进行审计监督；市公共资源交易管理部门负责重大工程项目招投标活动指导、协调和管理工作；市国土、建设、交通、水利、环保、国资等部门，按各自职责对重大工程项目进行监.

督管理。 第五条重大工程项目应当建立项目信息共享机制。市相关部门和项目法人单位（以下简称项目单位）应及时将重大工程项目审批信息和实施进度录入投资项目在线审批监管平台，进行联动监管。 第二章项目决策管理 第六条组织编制三年滚动政府投资计划，构建政府投资项目库。根据投资调控方向、产业发展政策以及规划管理要求，市发展改革委会同有关部门对项目建设必要性和可行性进行论证，提出拟入库项目初步建议，报市政府审定，并实行动态管理。 第七条组织编制政府投资重大工程项目年度投资计划。市相关牵头部门应健全科学的投资决策机制，对已入选三年滚动政府投资计划的项目成熟度进行筛查，分清轻重缓急，通过专家论证、社会公众参与等形式广泛征求意见，开展立项审批等前期工作，于年底前提出重大工程项目年度投资计划草案。列入年度投资计划的重大工程项目原则上应完成项目可行性研究批复。 第八条重大工程项目年度投资计划草案经市政府常务会议、市委常委会研究批准后实施。重大工程项目年度投资计划应当严格执行，未经批准程序，不得变更。 .

四川省人民政府机构简称

四川省人民政府机构简称 （二○一○年一月三十日） 一、四川省人民政府办公厅（省政府办公厅） 二、省政府组成部门 四川省发展和改革委员会（省发展改革委） 四川省经济和信息化委员会（省经济和信息化委） 四川省教育厅（教育厅） 四川省科学技术厅（科技厅） 四川省民族事务委员会（省民委） 四川省公安厅（公安厅） 四川省国家安全厅（安全厅） 四川省监察厅（监察厅） 四川省民政厅（民政厅） 四川省司法厅（司法厅） 四川省财政厅（财政厅） 四川省人力资源和社会保障厅（人力资源社会保障厅）四川省国土资源厅（国土资源厅） 四川省环境保护厅（环境保护厅） 四川省住房和城乡建设厅（住房城乡建设厅） 四川省交通运输厅（交通运输厅） 四川省水利厅（水利厅） 四川省农业厅（农业厅） 四川省林业厅（林业厅） 四川省商务厅（商务厅） 四川省文化厅（文化厅） 四川省卫生厅（卫生厅）

四川省人口和计划生育委员会（省人口计生委） 四川省审计厅（审计厅） 四川省人民政府外事办公室（省外办） 三、省政府直属特设机构 四川省政府国有资产监督管理委员会（省国资委） 四、省政府直属机构 四川省地方税务局（省地税局） 四川省工商行政管理局（省工商局） 四川省质量技术监督局（省质监局） 四川省广播电影电视局（省广电局） 四川省新闻出版局（省新闻出版局） 四川省体育局（省体育局） 四川省安全生产监督管理局（省安全监管局） 四川省统计局（省统计局） 四川省旅游局（省旅游局） 四川省人民政府宗教事务局（省宗教局） 四川省省直机关事务管理局（省直机关事务管理局）四川省扶贫和移民工作局（省扶贫移民局） 四川省国防科学技术工业办公室（省国防科工办）四川省人民政府侨务办公室（省侨办） 四川省人民政府法制办公室（省法制办） 四川省人民防空办公室（省人防办） 五、省政府直属事业单位 四川省档案局（馆）（省档案局） 四川省畜牧食品局（省畜牧食品局） 四川省知识产权局（省知识产权局）

《四川省人民政府关于修改〈四川省政府投资工程建设项目比选办法〉的决定》第197-1号

四川省人民政府关于修改《四川省政府投资工程建设项目比选办法》的决定 2013年02月05日来源:省政府办公厅 四川省人民政府令 第197-1号 《四川省人民政府关于修改〈四川省政府投资工程建设项目比选办法〉的决定》已经2013年1月21日省人民政府第120次常务会议通过，现予公布，自公布之日起施行。 四川省人民政府关于修改《四川省政府投资工程建设项目比选办法》的决定省人民政府决定对《四川省政府投资工程建设项目比选办法》作如下修改： 一、将第三条第二款修改为：“前款规定的总投资额在3000万元人民币以下的项目达到下列标准的，应当按照本办法的规定进行比选： （一）单项合同估算价在200万元人民币以下（不含，下同）50万元人民币以上（含，下同）的施工； （二）单项合同估算价在50万元人民币以下20万元人民币以上的勘察、设计和监理服务； （三）单项合同估算价在100万元人民币以下30万元人民币以上的设备、材料等货物的采购。” 二、将第五条第一款修改为：“本办法所称的比选，是指比选人事先公布条件和要求，从自愿报名的比选申请人中，按本办法规定的方式通过比较、选择，确定中选人的行为。” 三、将第五条第二款中的“参选人”修改为“比选申请人”；第九条第二款、第十一条第一、二款及第十三条第五款第一、二项中的“申请人”修改为“比选申请人”。 四、在第十一条第二款“报名办法”后增加“、比选方式”内容；将第四款修改为：“比选人可以确定2个或者3个比选申请人为比选被邀请人参加比选竞争，也可以事先公布项目的固定价格，从自愿报名的符合条件的比选申请人中随机抽取中选人。” 五、删去第十二条第一款“比选人进行比选时，应当通知政府投资主管部门、监察部门及有关行业主管部门到场监督，有关部门应当到场监督”中的“监察部门及”内容。

四川省政府采购合同范本

合同订立原则 平等原则： 根据《中华人民共和国合同法》第三条：“合同当事人的法律地位平等，一方不得将自己的意志强加给另一方”的规定，平等原则是指地位平等的合同当事人，在充分协商达成一致意思表示的前提下订立合同的原则。这一原则包括三方面内容: ①合同当事人的法律地位一律平等。不论所有制性质，也不问单位大小和经济实力的强弱，其地位都是平等的。②合同中的权利义务对等。当事人所取得财产、劳务或工作成果与其履行的义务大体相当；要求一方不得无偿占有另一方的财产，侵犯他人权益；要求禁止平调和无偿调拨。③合同当事人必须就合同条款充分协商，取得一致，合同才能成立。任何一方都不得凌驾于另一方之上，不得把自己的意志强加给另一方，更不得以强迫命令、胁迫等手段签订合同。 自愿原则： 根据《中华人民共和国合同法》第四条：“当事人依法享有自愿订立合同的权利，任何单位和个人不得非法干预”的规定，民事活动除法律强制性的规定外，由当事人自愿约定。包括：第一，订不订立合同自愿；第二，与谁订合同自愿，；第三，合同内容由当事人在不违法的情况下自愿约定；第四，当事人可以协议补充、变更有关内容；第五，双方也可以协议解除合同；第六，可以自由约定违约责任，在发生争议时，当事人可以自愿选择解决争议的方式。 公平原则： 根据《中华人民共和国合同法》第五条：“当事人应当遵循公平原则确定各方的权利和义务”的规定，公平原则要求合同双方当事人之间的权利义务要公平合理具体包括：第一，在订立合同时，要根据公平原则确定双方的权利和义务；第二，根据公平原则确定风险的合理分配；第三，根据公平原则确定违约责任。诚实信用原则： 根据《中华人民共和国合同法》第六条：“当事人行使权利、履行义务应当遵循诚实信用原则”的规定，诚实信用原则要求当事人在订立合同的全过程中，都要诚实，讲信用，不得有欺诈或其他违背诚实信用的行为。 善良风俗原则： 根据《中华人民共和国合同法》第七条：“当事人订立、履行合同，应当遵守法律、行政法规，尊重社会公德，不得扰乱社会经济秩序，损害社会公共利益”的规定，“遵守法律、行政法规，尊重社会公德，不得扰乱社会经济秩序和损害社会公共利益”指的就是善良风俗原则。包括以下内涵：第一，合同的内容要符合法律、行政法规规定的精神和原则。第二，合同的内容要符合社会上被普遍认可的道德行为准则。

政府投资项目建设程序

一、项目基本建设程序管理概况 基本建设程序是指建设项目从酝酿、评估、决策、设计、施工到竣工验收、投入使用整个建设过程中，各项工作必须遵守的先后次序。这个先后次序是国内外项目建设实践的经验总结，反映了建设工作所固有的客观自然规律和经济规律，是建设项目科学决策和顺利进行的重要保证。所以，不管是政府投资项目还是企业投资项目，不管是国内的项目还是国外的项目，他们都在推行或者是自觉执行项目基本建设程序。我国在1951年3月由中财委颁布了《基本建设工作程序暂行办法》，规定所有建设项目都必须按照基本建设程序管理规定进行。此后，随着项目管理实践经验的积累，我国项目建设程序管理制度得到了不断发展和完善。到目前，总体上包括三个阶段的管理制度： 一是项目前期工作阶段。项目单位需要组织编制项目建议书、进行可行性研究、开展勘察设计和施工前期准备等工作。政府主管部门依法对项目基本建设程序执行情况进行审查。其中：对政府投资项目，主要进行项目立项审查批复、

可研审查批复、初步设计及概算审查批复、项目选址及规划许可、项目用地预审及批准、项目环境影响评价审批、项目节能评估和审查、施工许可证或者开工报告批复等；对企业投资项目，主要进行项目核准（或备案）审查、项目资金申请报告审查、项目选址及规划许可、项目用地预审及批准、环境影响评价审批、项目节能评估和审查、施工许可或者开工报告批复等。 二是项目建设实施阶段。项目单位要按照项目前期审核批复内容及要求，依法组织项目建设实施，并加强工程质量和安全管理。政府主管部门加强项目建设实施全过程监管，大力推行项目法人责任制、招标投标制、工程监理制、合同管理制等。 三是项目竣工投产阶段。项目单位依法组织项目竣工验收并加强项目运营管理。政府主管部门进行项目竣工验收备案管理、积极推行政府投资项目后评价制度。 二、项目基本建设程序的分类管理

四川省人民政府关于严格规范国家投资工程建设项目招标投标工作的意见(川府发【2007】14号)

四川省人民政府关于严格规范国家投资工程建设项目招标投标工作的意见 川府发【2007】14号 各市(州)人民政府，省级各部门： 近年来，各地、各部门认真贯彻落实《中华人民共和国招标投标法》、《四川省国家投资工程建设项目招标投标条例》等法律法规，国家投资工程建设项目招投标活动日益规范，较好地促进了我省经济发展。但招标投标工作中仍存在不少问题：一些行政主管部门各自为政，未形成监管合力；一些项目业主和中介机构违法违规操作；挂靠投标、串通围标、低价中标高价结算等。这些行为破坏了公开、公平、公正的市场竞争秩序，影响了工程质量。为进一步规范国家投资工程建设项目招投标工作，现就严格规范国家投资工程建设项目招投标工作提出如下意见。 一、进一步理顺各部门的监督执法职责 （一）发展改革部门指导和协调招标投标工作。具体职责是：会同有关行政主管部门拟定招投标配套法规、综合性政策，根据法律法规和省政府规定制订招投标实施细则；确定必须招标项目的具体范围、规模标准；指定发布招标公告的媒介；核准项

目招标事项；牵头组织对评标专家进行管理；对规避招标、违反招标事项核准规定和核准事项、违规发布招标公告或资格预审公告等违法行为进行查处；对招标、评标无效进行认定；负责组织对重大建设项目招标投标活动进行稽查；暂停项目执行或者通知有关部门暂停资金拨付；受理投诉人和其他利害关系人的投诉。 （二）经委、建设、交通、信息产业、水利、林业、商务等行政主管部门按照职责分工负责所辖领域建设项目招标投标活动的监督执法。具体职责是：负责对招标投标过程中泄露保密资料、泄露标底、串通招标、串通投标、歧视排斥投标、骗取中标、违法确定中标人、转包或非法分包等违法行为进行查处；受理投诉人和其他利害关系人的投诉。 上列行政主管部门作为项目审批、核准（备案）部门的，应同时负责对核准项目的规避招标、违反招标事项核准规定或核准事项、违规发布招标公告或资格预审公告的违法行为进行查处和招标备案；对招标、评标无效进行认定；暂停项目执行或者通知有关部门暂停资金拨付。 上列行政主管部门作为招标人的招标投标活动以及法律法规未明确规定由哪家行政主管部门实施监督的招标投标活动由发展改革部门实施监督。 （三）财政部门负责对政府投资工程招标项目的预算投资额

关于加强政府投资项目管理办法

关于加强政府投资项目管理办法 关于加强***政府投资项目管理办法（试行） 为进一步加强政府投资项目管理，规范决策程序，提高决策科学化、民主化水平，根据《***政府投资项目管理办法》（省政府令第***号）、《***政府投资项目管理实施细则》（市政府令第**号）等文件精神，结合**实际，特制定本管理办法。 一、政府投资项目范围 （一）政府投资项目是指利用下列资金开展的固定资产投资项目：财政预算安排的建设资金；纳入财政管理的专项建设资金；政府融资以及利用国债的资金；国际金融组织和外国政府的贷款、赠款；使用国有资产及其经营权所得的国有资产权益收入；土地使用权出让金；法律、法规规定的其他政府性资金。 （二）采用政府和社会资本合作（PPP）、政府购买服务、资本金注入方式的政府投资项目及法律、法规和有关政策规定的其他政府投资项目。 二、政府投资项目建设内容 （一）农业、水利、能源、交通运输、城乡公用设施等基础性项目； （二）教育、文化、卫生计生、体育、社会保障、生态建设、环境保护、资源节约、防灾减灾等公益性项目； （三）促进欠发达地区发展的重要项目； （四）科技进步、高新技术、现代服务业等国家、省、市重

点扶持的产业发展项目； （五）政府公共服务设施项目； （六）其他政府投资项目。 三、政府投资项目管理部门 为切实加强对政府投资项目的管理，成立县政府投资项目管理领导小组，领导小组下设办公室（设在县发改局，以下简称办公室）。办公室受领导小组委托，负责日常管理工作，牵头召集、指导、协调政府投资项目建设过程中的重大问题，协同相关部门加大对政府投资项目的管理，并督促项目推进。发改部门负责政府投资项目规划、年度计划编制和组织实施、项目审批、项目储备管理等综合性工作；财政部门配合发改部门建立政府投资项目储备库，将具备条件的项目列入政府投资项目储备库，并按照轻重缓急编入年度政府投资预算；审计部门依法对政府投资项目预算执行情况和竣工决算进行审计监督；经信、国土资源、住建、环保、农业、水利、综合执法、交通运输、海洋渔业、气象、风景旅游、公安消防、人防、卫生计生、教育、国资、监察等部门在各自的职责范围内负责有关政府投资工作。 四、政府投资项目管理 （一）政府投资项目管理程序。 1.制定投资项目中长期规划； 2.规划评审通过后，进入项目储备库； 3.编制下达政府投资项目年度计划； 4.编报和审批项目建议书； 5.编报和审批可行性研究； 6.编报和审批项目初步设计和项目概算；