西部鼓励类产业目录解读

西部鼓励类产业目录解读

一、《目录》出台的背景

为深入实施西部大开发战略，促进西部地区产业结构调整和特色优势产业发展，2010年，国家发改委表示要尽快制定新的鼓励产业目录。财政部2011年发布的《关于深入实施西部大开发战略有关税收政策问题的通知》（财税[2011]58号）规定，自2011年1月1日至2020年12月31日，设在西部地区的鼓励类产业企业减按15%的税率征收企业所得税。由于《西部地区鼓励类产业目录》迟迟不能出台，财政部这一财税优惠政策无法落实。2012年，国税总局明确规定：在新的《目录》公布前，企业符合原目录规定范围的，经税务机关确认后，其企业所得税可暂按15%的税率预缴，但在汇算清缴时，原则上应按税法规定的适用税率25%进行年度汇算清缴。新的《目录》公布后，符合规定范围且已按税法规定25%的税率汇算清缴了的企业，可在履行相关程序后，按15%的税率重新计算申报。

二、《目录》的重大意义

一是该《目录》的出台直接将鼓励类企业所得税税率下降至15%，可以有效带动我市钽、铌、铍、钛等稀有金属材料新产品、新工艺技术开发及生产；微合金钢炉料和特殊硅合金；高性能镁合金开发及生产20万吨/年及以上醋酸乙烯、6万吨/年以上聚乙烯醇、3万吨以上石灰氮、氰胺系列产品

生产等新产品开发及生产等31个种类的产业发展。二是直接减轻了企业负担。为企业加大科技投入和技术改造结余了资金，以企业年利润1000万元为例，企业所得税下降10%，可为企业减少税负100万元。三是为部分企业退税。对于2011-2014年符合鼓励类产业要求且盈利的企业将直接享受退税政策，退还的3年的企业所得税税金，可以有效缓解企业资金短缺。

三、《目录》的主要内容

此次国家发改委发布的《西部地区鼓励类产业目录》根据各地在能源、资源、劳动力、需求等方面比较优势而确定。主要包括两部分：一是国家现有产业目录中的鼓励类产业，主要是《产业结构调整指导目录（2011年本）》鼓励类产业、《外商投资产业指导目录（2011年修订）》鼓励类产业、《中西部地区外商投资优势产业目录（2013年修订）》鼓励类产业；二是西部地区新增鼓励类产业。宁夏共有31项，石嘴山市涉及24项。

四、要规避的机遇和风险

（一）机遇

《西部地区鼓励类产业目录》将汽车整车制造项目都进入西部新增鼓励类产业目录，民用机场运营涵盖西部所有地区。意味着西部地区的汽车制造和航空产业有望在未来迎来黄金发展期；能源和资源性产业数量大幅减少，未来西部地

区的产业定位和产业结构或将发生历史性改变，从原有的单纯的能源和资源基地转变为集能源和制造为一体。

（二）风险

《西部地区鼓励类产业目录》在陕西、四川、新疆、宁夏等6个省份都将稀有金属、汽车列为鼓励类产业；在新疆、内蒙、云南、宁夏等6个省份将新能源列为鼓励类产业；各级政府和企业要根据自身条件上马鼓励类产业，避免重复建设，形成新的产能过剩。

浅析西部开发产业布局战略选择

试论西部开发的产业布局战略选择 张贵（该文发表在天津师范大学学报，2001，4） 内容提要本文从产业布局角度出发，立足西部经济发展，利用现代产业布局理论，总结我国经济建设的经验和教训，指出在西部大开发中应统筹规划、合理布局、发挥优势，使西部经济尽快起飞，缩小与东部乃至世界经济的差距。 关键词产业政策产业布局区域经济西部开发 中国是一个经济后起国家，为尽快缩短和赶超先进国家，应适当应用产业政策在全国范围内进行整体产业布局，充分发挥政府职能，合理配置地区资源，促进空间公平，进而提高整个国民经济发展速度。 一、现代产业布局与区域经济开发的理论借鉴 产业布局是一种社会经济现象，是人类从事社会生产和经济活动的地域体现。产业布局理论主要是研究产业空间分布规律，是一个涉及多层次、多行业、受多种因素影响的具有全局性和长远性的国民经济建设战略部署。这一理论发端于德国经济学家杜能的农业区位。韦伯把它应用到工业，而后的费特、奥林、克里斯泰勒以及廖什等人开始立足于城市地区，追求市场的扩大，注意市场区划和市场网合理结构。 二战后，特别是20世纪60年代以来，产业布局理论又以其崭新的姿态得到了迅速发展，从国民经济的整体发展出发，研究空间经济特征，着眼于区域经济活动的最优组织。现代产业理论虽然仍以古典和近代产业理论为基础，却有了明显差别，大致分五大学派：①成本—市场学派。他们以成本与市场的相依关系作为理论核心，认为最大利润原则是确定区位的基本条件，并系统地提出了选择工业厂址的七大指向。②行为学派。该学派最大特点是确立以人为主题的发展目标，主张现代企业管理的发展、交通工具的现代化、人的地位和作用是区位分析的重要因素，运输成本则降为次要因素。③社会学派。他们推行政府干预区域经济发展，认为政策制定、国防和军事、人口迁移、市场因素、居民储蓄能力等因素都在不同程度地影响区位配置。④历史学派。其理论核心是空间区位发展的阶段性，认为区域经济的发展是以一定时期生产力发展水平为基础的，具有很明显的时空结构特征。不同阶段空间经济分布和结构变化研究是理想区域发展的关键。⑤计量学派。该学派以定量研究的可能性和准确性作为其理论核心，认为现代区位研究涉及内容多、范围广、数据众，人工处理已经显得无能为力，必须建立区域经济数学模型，借助计算机等科学技术工具进行大量的数据处理和统计分析。如今，这方面的应用已相当广泛而普遍了。 此外，影响较大的理论还有缪尔达尔—赫希曼的非均衡增长，他们认为劳动和资本要素都会从欠发达地区流向发达地区，回流效应（涓流效应）总是大于扩散效应（极化效应），因此区域差异在市场力量作用下会不断增大，也就是所谓的“循环累积因果论”；威廉姆斯的倒“U”型曲线，他认为随着国家经济发展，区域间增长差异呈倒“U”型，即在国家经济发展的初级阶段随着总体经济增长，区域差异逐渐扩大，然后区域差异保持稳定，但当经济进入成熟增长阶段后，区域差异随着总体经济增长而逐渐下降；佩鲁的增长极理论，他认为以主导部门和有创新能力的企业在某些城市或地区聚集形成经济中心为经济增长极或增长点，然后通过不同渠道向外扩散，并对这个经济产生不同的影响。佩鲁主张政府应积极干预区域布局，通过强有力的政府计划和财政支持来主动建立增长极而带动落后地区的发展。 现代产业理论在制度上是完全的市场经济，市场机制对资源配置作用是第一位的，政府干预或无足轻重或作用有限。而作为发展中国家，尤其是对转型期的中国来说，区域经济差异研究是在我国由计划经济向市场经济转变过程中进行的，政府干预区域经济发展的作用绝对不能低估。但国内对产业理论的研究起步较晚成果较少，南开大学王述英教授的“公平与效率选择理论”（王述英，1999），为我国产业布局政策提供了理论参考。她主张区域政策的主要目标是要实现区域总体效率与空间公平的兼容，区域经济在适度不均衡情况下可以快速发

遂经信〔2011〕125号 国家鼓励类产业政策确认暂行办法 川经信产业〔2011〕416号附件

遂经信…2011?125号 遂宁市经济和信息化委员会 关于转发省经信委《国家鼓励类产业政策确认 暂行办法》的通知 各区县经信局、园区经济局： 为充分把握和用好国家新一轮西部大开发优惠政策，积极引导和支持企业做优做强，加快发展我市“4+3”主导产业和战略性新兴产业，促进产业结构优化升级，现将省经信委?国家鼓励类产业政策确认暂行办法?（川经信产业…2011?416号附件）转发你们，请按照文件精神，认真组织企业做好国家鼓励类产业政策确认相关工作。 有关文件和表格可从市经信委网站“通知公告”中(https://www.wendangku.net/doc/9f786550.html,/jw/ShowClass.asp?ClassID=304)下载。

联系人：李顺通何云峰联系电话：2988937 附件：国家鼓励类产业政策确认暂行办法 二〇一一年八月十七日 主题词：经济管理产业政策确认办法通知 遂宁市经济和信息化委员会办公室 2011年8月17日印 （共印20份）- 2 -

附件： 国家鼓励类产业政策确认暂行办法 为落实中共中央、国务院?关于深入实施西部大开发战略的若干意见?（中发…2010?11号）、国家发改委?产业结构调整指导目录?（2011年本，以下简称?目录?）等文件精神，引导企业充分利用国家西部大开发政策，做优产品、做强企业、做大产业，加快产业结构调整，促进产业健康发展，特制定本办法。 一、确认原则 （一）坚持科学发展，严格执行产业政策。严格执行?国务院关于发布实施?促进产业结构调整暂行规定?的决定?和?目录?），认真把好产业政策关，加快发展适合我省实际的鼓励类产业，积极培育壮大区域特色产业，促进我省产业健康、可持续和又好又快发展。 （二）加强政策引导，突出发展重点。依据国家和我省产业政策，围绕国家鼓励类产业、“7+3”优势产业、战略性新兴产业发展，以产业结构优化升级、转变发展方式为目标，发挥产业政策在鼓励优势产业、重点产品加快发展中的导向作用，引导企业依靠技术进步，发展高技术、高附加值、低消耗、低排放、节能、安全的新工艺和新产品，延伸完善重点产品产业链，形成新的增长点，推动优势产业、战略性新兴产业做大做强、加快发展。 （三）规范确认程序，提高工作效率。积极探索建立产业政策与促进优势产业发展的协同配合的长效工作机制，规范完善申 - 3 -

产业政策钢铁鼓励类

产业政策钢铁鼓励类 1、黑色金属矿山接替资源勘探及关键勘探技术开发 2、煤调湿、风选调湿、捣固炼焦、配型煤炼焦、干法熄焦、导热油换热、焦化废水深度处理回用、煤焦油精深加工、苯加氢精制、煤沥青制针状焦、焦油加氢处理、焦炉煤气高附加值利用等先进技术的研发与应用 3、非高炉炼铁技术 4、先进压水堆核电管、百万千瓦火电锅炉管、耐蚀耐压耐温油井管、耐腐蚀航空管、高耐腐蚀化工管生产 5、高性能、高质量及升级换代钢材产品技术开发与应用。包括600兆帕级及以上高强度汽车板、油气输送高性能管线钢、高强度船舶用宽厚板、海洋工程用钢、420兆帕级及以上建筑和桥梁等结构用中厚板、高速重载铁路用钢、低铁损高磁感硅钢、耐腐蚀耐磨损钢材、节约合金资源不锈钢（现代铁素体不锈钢、双相不锈钢、含氮不锈钢）、高性能基础件（高性能齿轮、12.9级及以上螺栓、高强度弹簧、长寿命轴承等）用特殊钢棒线材、高品质特钢锻轧材（工模具钢、不锈钢、机械用钢等）等 6、在线热处理、在线性能控制、在线强制冷却的新一代热机械控制加工（TMCP）工艺技术应用 7、直径600毫米及以上超高功率电极、高炉用微孔和超微孔碳砖、特种石墨（高强、高密、高纯、高模量）、石墨（质）化阴极、内串石墨化炉开发与生产 8、焦炉、高炉、热风炉用长寿节能环保耐火材料生产工艺；精炼钢用低碳、无碳耐火材料和高效连铸用功能环保性耐火材料生产工艺 9、生产过程在线质量检测技术应用 10、利用钢铁生产设备处理社会废弃物 11、烧结烟气脱硫、脱硝、脱二恶英等多功能干法脱除，以及副产物资源化、再利用化技术 12、难选贫矿、（共）伴生矿综合利用先进工艺技术 13、冶金固体废弃物（含冶金矿山废石、尾矿，钢铁厂产生的各类尘、泥、渣、铁皮等）综合利用先进工艺技术 14、利用低品位锰矿冶炼铁合金的新工艺技术，以及高效利用红土镍矿炼精制镍铁的回转窑－矿热炉（RKEF）工艺技术 15、冶金废液（含废水、废酸、废油等）循环利用工艺技术与设备 16、新一代钢铁可循环流程(在做好钢铁产业内部循环的基础上，发展钢铁与电力、化工、装备制造等相关产业间的横向、纵向物流和能流的循环流程)工艺技术开发与应用 17、高炉、转炉煤气干法除尘 产业政策钢铁限制类 1、未同步配套建设干熄焦、装煤、推焦除尘装置的炼焦项目 2、180平方米以下烧结机（铁合金烧结机除外） 3、有效容积400立方米以上1200立方米以下炼铁高炉；1200立方米及以上但未同步配套煤粉喷吹装置、除尘装置、余压发电装置，能源消耗大于430公斤标煤/吨、新水耗量大于2.4立方米/吨等达不到标准的炼铁高炉 4、公称容量30吨以上100吨以下炼钢转炉；公称容量100吨及以上但未同步配套煤气回收、除尘装置，新水耗量大于3立方米/吨等达不到标准的炼钢转炉 5、公称容量30吨以上100吨（合金钢50吨）以下电炉；公称容量100吨（合金钢50吨）及以上但未同步配套烟尘回收装置，能源消耗大于98公斤标煤/吨、新水耗量大于3.2立方米/吨等达不到标准的电炉

西部地区鼓励类产业目录 国家发展和改革委员会 中华人民共和国国家发展和改革委员会令 第15号

西部地区鼓励类产业目录国家发展和改革委员会中华人民共和国国家发展和改革委员会令第15号 送7寸平板电脑！ 【法规标题】西部地区鼓励类产业目录 【颁布单位】国家发展和改革委员会 【发文字号】发改委令第15号 【颁布时间】2014-8-20 【失效时间】 【法规来源】 https://www.wendangku.net/doc/9f786550.html,/zcfb/zcfbl/201408/t20140822_6232 99.html 【全文】《西部地区鼓励类产业目录》已经国务院批准，现予以发布，自2014年10月1日起施行。主任：徐绍史2014年8月20日西部地区鼓励类产业目录为深入实施西 部大开发战略，促进西部地区产业结构调整和特色优势产业发展，特制订本目录。本目录共包括两部分，一是国家现 有产业目录中的鼓励类产业，二是西部地区新增鼓励类产业。本目录原则上适用于在西部地区生产经营的各类企业。其中外商投资企业按照《外商投资产业指导目录》和《中西部地区外商投资优势产业目录》执行。一、国家现有产业目录中的鼓励类产业（一）《产业结构调整指导目录（2011 年本）

（修正）》（国家发展改革委令2013年第21号）中的鼓励类产业。（二）《外商投资产业指导目录（2011年修订）》（国家发展改革委、商务部令2011年第12号）中的鼓励类产业。（三）《中西部地区外商投资优势产业目录（2013年修订）》（国家发展改革委、商务部令2013年第1号）中的西部地区产业。以上目录如修订，按新修订版本执行。二、西部地区新增鼓励类产业西部地区新增鼓励类产业按省、自治区、直辖市分列，并根据实际情况适时修订。（一）重庆市1、黑色、有色金属精深加工：家电、信息产业用材料；汽车用高强度/高精度宽板、铸锻轻合金材料；镁合金深加工产品；金属基粉体及表面处理新材料；锰基等新材料2、工程塑料、化工新材料生产（《产业结构调整指导目录》限制类、淘汰类项目除外）3、天青石等非金属矿精深加工4、新型节能、隔音、防火门窗及配件的开发与生产5、节能环保材料预制装配式建筑构部件生产6、核设备、高精密核仪器、仪表的开发制造7、压缩天然气（CNG）汽车加气站成套设备及装置（汽车储气钢瓶、压缩机、储气罐、深度脱水装置、脱硫罐、冷凝管、油水分离器等）研发及制造8、高压输变电及控制设备的研发及制造9、达到一级能效的压缩机、电机、变频器、磁控管等家用电器关键零部件制造10、淡水源、土壤源、污水源等热泵技术开发及设备制造11、钟表计时、珠宝加工等精密加工产业技术开发及设备制造

署税发[2009]290号-海关总署 国家发展改革委关于内外资鼓励项目免税确认审批有关问题的通知

海关总署国家发展改革委关于内外资鼓励项目免税确认审批有关问题的通知 署税发[2009]290号 广东分署、各直属海关；各省、自治区、直辖市、计划单列市发展改革委、经（贸）委，新疆生产建设兵团发展改革委： 为严格执行《国务院关于调整进口设备税收政策的通知》（国发[1997]37号，以下简称《通知》）规定，进一步做好鼓励类投资项目审批工作，加强各直属海关与各省、自治区、直辖市和计划单列市投资项目主管部门（以下简称省级项目审批部门）的联系配合，同时根据国务院“三定”方案关于《产业结构调整指导目录》和《外商投资产业指导目录》由国家发展改革委牵头拟定的规定，现就有关事项通知如下： 一、省级项目审批部门在审批（核准）内外资投资项目和出具《项目确认书》过程中，承担审核有关投资项目是否适用鼓励类产业条目的职责。海关作为鼓励类内外资投资项目项下进口设备的减免税审批部门，负有配合省级项目审批部门共同严格把关，正确执行国家进口税收政策的职责。 二、内外资投资项目所在地直属海关（或其授权的隶属海关）应凭省级项目审批部门出具的《项目确认书》受理相关投资项目的减免税申请。对于因产业条目内容表述不清晰容易产生争议或者海关认为有关项目适用鼓励类产业条目存在明显不当的，直属海关应当主动与省级项目审批部门联系沟通，如果省级项目审批部门认为适用产业条目正确的，应当上报国家发展改革委申请确认，并将上报文件抄送项目所在地直属海关。 在国家发展改革委回复确认意见前，海关暂不受理相关投资项目的减免税申请。项目单位为此向海关申请先凭税款担保放行货物的，海关可以受理。 国家发展改革委向省级项目审批部门回复有关投资项目是否适用鼓励类产业条目意见的同时，将相关意见抄送项目所在地直属海关。海关根据国家发展改革委的确认意见，决定是否办理有关内外资项目的减免税备案、审批手续。 三、对于海关已经根据省级项目审批部门出具的《项目确认书》办理了减免税备案、审批手续的内外资投资项目，经审计部门检查或海关系统自查后提出有关投资项目适用鼓励类产业条目质疑的，按照上述第二条的有关规定办理。 经国家发展改革委审核确认有关投资项目不适用鼓励类产业条目的，海关凭国家发展改革委的确认意见停止受理有关投资项目的减免税申请，同时根据相关法律法规的规定补征已减免税进口货物的税款。 四、海关在根据省级项目审批部门出具的《项目确认书》办理相关内外资投资项目的减免税备案、审批手续时，应当加强对投资项目是否适用相关鼓励类产业条目的审核；如有疑问，应及时与省级项目审批部门进行沟通，尽量避免事后再对已经办理减免税备案、审批手续的投资项目是否适用鼓励类产业条目的问题提出质疑。 五、海关在根据省级项目审批部门出具的《项目确认书》办理相关投资项目的减免税备案、审批手续时遇到超权限审批、拆分项目及其他违规问题，也按照上述第一条至第四条规定的原则办理。

国务院布局东部产业向中西部转移

国务院布局东部产业向中西部转移 2010年09月07日03:37 新京报 本报讯(记者郭少峰)在国内国际产业分工大调整，我国东部沿海地区产业向中西部地区转移步伐加快的情况下，国务院出台了《关于中西部地区承接产业转移的指导意见》，以指导中西部地区有序承接产业转移。 定位 产业转移要防止重复建设 依照国务院要求，在承接产业转移过程中要坚持市场导向，减少行政干预，规范招商引资行为。 在此过程中要规范政府行为，防止越位和错位，不得采取下硬性指标等形式招商引资，清理各种变相优惠政策，避免盲目投资和恶性竞争，合理确定产业承接发展重点，防止低水平重复建设。避免盲目圈地布点和重复建设，防止一哄而起。 国务院还提出，中西部地区产业承接必须符合区域生态功能定位，严禁国家明令淘汰的落后生产能力和高耗能、高排放等不符合国家产业政策的项目转入，避免低水平简单复制。 全面落实环境影响评价制度，对承接项目的备案或核准严格执行有关能耗、物耗、水耗、环保、土地等标准，做好水资源论证、节能评估审查、职业病危害评价等工作。加强承接产业转移中的环境监测。 政策 六方面政策支持中西部地区 国家发改委有关负责人介绍说，《指导意见》从财税、金融、产业与投资、土地、商贸、科教文化6个方面明确了若干支持政策。 依照《指导意见》规定，财税政策方面，对中西部地区符合条件的国家级经济技术开发区和高新技术开发区公共基础设施项目贷款实施财政贴息；金融政策方面鼓励金融机构在风险可控的前提下为东部地区企业并购、重组中西部地区企业提供支持；在产业与投资政策上，修订产业结构调整指导目录和政府核准投资项目目录，强化对产业转移的引导和支持。 土地政策方面要优先安排产业园区建设用地指标，探索工业用地弹性出让和年租制度；在商贸政策方面支持在条件成熟的地区设立与经济发展水平相适应的海关特殊监管区域或保税监管场所，培育和建设一批加工贸易梯度转移重点承接地等。在科教文化政策上，鼓励东部地区转让先进技术，大力发展跨区域产业技术创新联盟，促进中西部地区完善产业技术创新体系。

申请鼓励类项目税收优惠符合国家产业政策认定操作规范

申请鼓励类项目税收优惠符合国家产业政 策认定操作规范 一、项目名称、性质 （一）名称：申请鼓励类项目税收优惠符合国家产业政策认定 （二）性质：公共服务事项 二、设定依据 《国家税务总局关于执行〈西部地区鼓励类产业目录〉有关企业所得税问题的公告》(国家税务总局公告2015年第14号)第三条“凡对企业主营业务是否属于《西部地区鼓励类产业目录》中国家鼓励类产业项目难以界定的,税务机关可以要求企业提供省级(含副省级)发展改革部门或其授权部门出具的证明文件。” 三、实施权限和实施主体 根据《广西壮族自治区发展和改革委员会关于授权设区市发展改革委认定鼓励类产业和审查节能登记表的通知》（桂发改工业〔2015〕900号），主营业务属于《西部地区鼓励类产业目录》中国家鼓励类产业项目的企业，从2015年8月14日起，可由项目所在地设区市发展改革委进行鼓励类产业认定。 四、审批条件 (一)符合国家有关法律法规;

(二)符合《西部地区鼓励类产业目录》（国家发展改革委令2014年第15号）包括国家现有产业目录中的鼓励类产业和西部地区新增鼓励类产业（广西壮族自治区部分）。 本目录原则上适用于在西部地区生产经营的各类企业。其中外商投资企业按照《外商投资产业指导目录》和《中西部地区外商投资优势产业目录》执行。其中国家现有产业目录包括： （1）《产业结构调整指导目录（2011 年本）（修正）》（国家发展改革委令2013年第21号）； （2）《外商投资产业指导目录（2017年修订）》（国家发展改革委、商务部令2017年第4号） （3）《中西部地区外商投资优势产业目录（2017年修订）》（国家发展改革委、商务部令2017年第46号）广西壮族自治区部分。 以上目录如修订，按新修订版本执行。 五、实施对象和范围 在河池市范围内注册登记的需要申请鼓励类项目税收 优惠符合国家产业政策认定的企业。 六、申请材料 （一）县（区）发改局或园区经发局（处）出具的初审意见（原件）； （二）项目申请报告（原件）。包括以下内容:项目名称,

西陇海—兰新产业带产业布局研究

西陇海—兰新产业带产业布局研究 西陇海—兰新产业带是我国西部大开发战略重点区域的重要组成部分。通过分析西陇海—兰新产业带经济发展的条件、产业布局存在的问题和面临的新形势,在此基础上提出了西陇海—兰新产业带“三圈一轴”的空间布局框架及促进产业带经济发展的对策。 标签：西陇海—兰新产业带；产业空间；产业布局 产业带是指在一定的区域空间内，沿着一种或多种线状基础设施（如铁路、公路、水运、航空或管道等），由密切配合协作的产业部门围绕中心城市或交通节点而凝聚，具有内在经济联系的产业密集区域。 1西陇海—兰新产业带经济发展的条件分析 1.1西陇海—兰新产业带的特点 西陇海—兰新线东起陕西的潼关西到新疆的阿拉山口，是欧亚大陆桥的一部分，综合运输通道包括陇海—兰新铁路及其并行的连云港—霍尔果斯高速公路和国道，是连接我国东西的交通大动脉。重点开发地区包括：陕西关中地区、甘肃兰州白银经济区、新疆天山北坡经济区，以及“三西”（山西、陕西、内蒙古西部）能源重化工基地、宁夏沿黄河地区、青海东部地区和格尔木地区、新疆库尔勒地区、内蒙古河套地区等。 西陇海—兰新产业带是西北地区城市相对密集的地带，集中了陕西、甘肃和新疆的大部分城市，城市的分布比较集中，城市化水平也高于西部地区的平均水平。但是，产业带沿线城市的规模等级不完整，在兰州和乌鲁木齐两个特大城市之间2000km的范围内，缺少在区域经济中具有支撑和能起带动作用的大城市和中等城市：甘肃除省会兰州一个特大城市外，20-50万人口的中等城市只有天水和白银；新疆除乌鲁木齐外，没有50-100万人的大城市，4个中等城市克拉玛依、石河子、伊宁和库尔勒中难以承担起带动区域经济发展的增长极的作用。这种情况使西安—兰州之间、兰州—乌鲁木齐之间、乌鲁木齐—伊宁之间缺少战略支撑点，导致西陇海—兰新产业带上形成了经济低谷。西陇海—兰新产业带具有较强的经济实力、密切的经济和社会联系和众多能够发挥组织功能的规模不等的大、中、小城市，沿西陇海—兰新线发展成为综合的地域城市经济系统，这是一种典型的点轴式城市空间布局模式。 1.2西陇海—兰新产业带经济发展的优势条件 首先，与东部和中部地区相比较，西陇海—兰新产业带资源优势突出。产业带内土地辽阔，能源和矿产资源都很丰富，且品种多、储量大，人均占有量大。其次，西陇海—兰新产业带具有市场发展的潜力优势。能够带动产业带经济的迅速发展；再次，西陇海—兰新产业带具有较强的科技实力和较好的技术创新基础，

天府新区建设情况及产业布局

天府新区建设情况及产业布局 黄琴峰傅得晟胡冰阳张高钢 1 天府新区定位 2 总体规划 2.1 规划范围 2.2 规划理念 2.3 总体定位 2.4 空间布局 2.5 产业布局 2.6 生态绿廊 2.7 交通规划 2.8 公共服务体系 2.9 保障措施 2.10 建设步骤 3 最新动态 3.1 基础建设 3.2 最新进展 1天府新区定位 天府新区，是国家深入实施西部大开发战略的重要举措，是落实国务院批复的《成渝经济区区域》的重要载体和平台。天府新区总体定位以现代制造业为主、高端服务业集聚、宜业宜商宜居的国际现代新城区。 2总体规划

2.1规划范围 规划范围以成都高新技术开发区(南区)、成都经济技术开发区、双流经济开发区、彭山经济开发区、仁寿视高经济开发区以及龙泉湖、三岔湖和龙泉山为主体，主要包括成都市高新区南区、龙泉驿区、双流县、新津县，资阳市的简阳市，眉山市的彭山县、仁寿县，共涉及3市7县(市、区)37个乡镇和街道办事处，总面积1578平方公里。其中，在成都范围内的面积有1293平方公里，约占整个天府新区规划面积的81%。在整个天府新区的规划中，城镇建设用地规模大约是650平方公里，包括现有的存量和未来的增量，约占总面积的40%，剩余的60%将是各类生态用地，也就是保留60%的生态本底。而城镇建设用地中，用地和各类生产生活配套设施用地将各占一半左右。 2.2规划理念 山水环境，组合布 局以能源约束为前提，严格保护和控制生态环境，有机融合城镇和自然山水，组合布局城市。 产城融合，三位一 体将省委省政府提出的“三位一体”、“两化互动”要求落实到规划中，产业发展与城市功能有机融合，协调互动发展。 城乡统筹，生态田 园用城乡统筹的手段构建城市建设与乡村田园有机融合，国际化特征和天府传统文化特征交相辉映的新型城乡形态。 集约发展，智能低 碳发展循环经济，集约节约利用能源，体现节能减排的要求，充分体现公交主导的绿色交通和TOD的发展理念，强化慢行交通和公共交通在空间布局中的组织作

促进农产品加工业发展现行扶持政策

附件 促进农产品加工业发展现行扶持政策党的十六大报告提出：发展农产品加工业，壮大县域经济。2002年国务院办公厅《关于促进农产品加工业发展的意见》（国办发〔2002〕62号）提出：要加大投入力度，落实税收支持政策，给予相关金融支持。党的十七届三中全会要求：促进农产品加工业结构升级，完善农产品加工业发展税收支持政策。2009年中央一号文件提出：要扶持农业产业化经营，鼓励发展农产品加工，让农民更多分享加工流通增值收益。2010年中央一号文件提出：要推进乡镇企业结构调整和产业升级，扶持发展农产品加工业，扶持农民专业合作社自办农产品加工企业。2012年中央一号文件提出：要支持农民专业合作社兴办农产品加工企业，研究制定支持农产品加工流通设施建设的用地政策，扶持产地农产品加工等配套设施建设，重点对农民专业合作社建设初加工和贮藏设施予以补助。2013年中央一号文件提出：要对示范社兴办农产品加工业给予补助，逐步扩大农产品加工增值税进项税额核定扣除试点行业范围；适当扩大农产品产地初加工补助项目试点范围。2014年中央一号文件提出：支持粮食主产区发展粮食加工业和推进以农产品精深加工为重点的新兴产业技术研发，支持农民合作社兴办农产品加工流通。《农民专业合作社法》第五十二条规定，农民专业合作社享受国家规定的对

农业生产、加工、流通、服务和其他涉农经济活动相应的税收优惠。国家有关部门相继出台了一系列具体扶持政策，涵盖财政、税收、金融、投资、保险、科技、用地、用电等各方面，形成合力，推动农产品加工业持续、健康、快速发展。 2014年中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于引导农村土地经营权有序流转发展农业适度规模经营的意见》提出，鼓励农业产业化龙头企业等涉农企业重点从事农产品加工流通和农业社会化服务，带动农户和农民合作社发展规模经营；落实和完善相关税收优惠政策，支持农民合作社发展农产品加工流通；推动供销合作社农产品流通企业、农副产品批发市场、网络终端与新型农业经营主体对接，开展农产品生产、加工、流通服务。 一、财政政策 农产品产地初加工补助政策。为解决农产品产后损失严重问题，2012年中央财政启动了农产品产地初加工补助项目，每年安排5亿元（2014年增至6亿元）专项资金，采取以奖代补的形式扶持农户和合作社建设贮藏窖、冷藏库和烘干房等初加工设施。 国家农业综合开发项目。国家农业综合开发资金加强支持农产品加工业发展，从1994年起专门拨出一定比例的资金，设立产业化经营项目，以财政补贴和贷款贴息的方式支持合作组织和涉农企业发展建设农产品生产基地建设。1999

国家发展和改革委员会令第15号《西部地区鼓励类产业目录》全文

中华人民共和国国家发展和改革委员会令 第15号 《西部地区鼓励类产业目录》已经国务院批准，现予以发布，自2014年10月1日起施行。 主任：徐绍史 2014年8月20日

西部地区鼓励类产业目录 为深入实施西部大开发战略，促进西部地区产业结构调整和特色优势产业发展，特制订本目录。 本目录共包括两部分，一是国家现有产业目录中的鼓励类产业，二是西部地区新增鼓励类产业。 本目录原则上适用于在西部地区生产经营的各类企业。其中外商投资企业按照《外商投资产业指导目录》和《中西部地区外商投资优势产业目录》执行。 一、国家现有产业目录中的鼓励类产业 （一）《产业结构调整指导目录（2011年本）（修正）》（国家发展改革委令2013年第21号）中的鼓励类产业。 （二）《外商投资产业指导目录（2011年修订）》（国家发展改革委、商务部令2011年第12号）中的鼓励类产业。 （三）《中西部地区外商投资优势产业目录（2013年修订）》（国家发展改革委、商务部令2013年第1号）中的西部地区产业。 以上目录如修订，按新修订版本执行。 二、西部地区新增鼓励类产业 西部地区新增鼓励类产业按省、自治区、直辖市分列，并根据实际情况适时修订。

（一）重庆市 1、黑色、有色金属精深加工：家电、信息产业用材料；汽车用高强度/高精度宽板、铸锻轻合金材料；镁合金深加工产品；金属基粉体及表面处理新材料；锰基等新材料 2、工程塑料、化工新材料生产（《产业结构调整指导目录》限制类、淘汰类项目除外） 3、天青石等非金属矿精深加工 4、新型节能、隔音、防火门窗及配件的开发与生产 5、节能环保材料预制装配式建筑构部件生产 6、核设备、高精密核仪器、仪表的开发制造 7、压缩天然气（CNG）汽车加气站成套设备及装置（汽车储气钢瓶、压缩机、储气罐、深度脱水装置、脱硫罐、冷凝管、油水分离器等）研发及制造 8、高压输变电及控制设备的研发及制造 9、达到一级能效的压缩机、电机、变频器、磁控管等家用电器关键零部件制造 10、淡水源、土壤源、污水源等热泵技术开发及设备制造 11、钟表计时、珠宝加工等精密加工产业技术开发及设备制造3 12、大型游乐设施制造 13、汽车整车、专用车（不包括普通挂车、自卸车、罐式车、厢式车和仓栅式汽车）制造 14、摩托车整车及重要零部件制造 15、船用齿轮箱和船用油泵油嘴、增压器、连杆、薄壁轴瓦、喷射控制单元等关键零部件研发生产，铸锻一体化工艺大抓力船锚生产 16、氧化铁（Fe2O3）含量不超过0.02%的高档玻璃器皿生产

技术改造项目备案、核准、免税申报指南

技术改造项目存案、核准、免税申报指南 技术改造项目存案、核准、免税申报指南 技术改造（以下简称技改）是指现有企业使用种种资金，采用新技术、新工艺、新设置装备摆设和新质料等，对生产设施及相应配套办法举行改革、更新，以到达调解产物布局，提高产品质量，增加花色品种，促进产物升级换代，扩大出口创汇，加强市场竞争能力，低落能源和原材料斲丧，搞好资源综合利用和污染管理，改善劳动条件，提高经济或社会效益等目标的投资运动。 一、技术改造的范围主要包括： （一）生产工艺、技术、装备和检测本领的更新改造；工程设施、建筑物的更新改造，以及与生产性主体工程配套办法的设置装备摆设； （二）现有企业调解产物布局、提高技术水平或产品档次而建设的新的生产装置和生产线； （三）现有企业为节约能源和原材料、治理“三废”污染、

资源综合利用或防止职业病而设置装备摆设的工程办法； （四）现有企业由于城市规划、环境保护、安全生产或专业化协作的必要而举行的迁建工程。 二、项目管理方式 对于企业不使用政府投资设置装备摆设的技改项目，同等不再实验审批制，区别不同情况实验核准制和备案制。 根据国家颁布的《政府核准的投资项目目录》规定，《目录》范围内的项目实验核准制，范围以外的项目实验备案制。 外商投资技改项目（以下简称外资技改项目），包括中外合资、中外合作、外商购并境内企业、外商投资企业增资等，同等实验批准办理。 从2008年7月起，我省技改项目报告改为网上报告，其简要流程如下： 1、初次在网上管理项目，需要在网上核准、备案、免税报告体系中注册，注册答应后即可登岸体系，并录入企业根本信息。

2、按照政府核准目录确定项目是属于批准照旧存案范畴。 3、按照国家、省有关产业政策以及省技改管理办法规定准备项目管理所需质料。 4、登岸网上报告体系，填写项目批准或存案信息，并提交有关部分考核。 5、网上体系关照检察通过后，准备纸质材料到有关部分盖印检察后，并领取批准或存案文件。 6、项目核准、备案后，项目签署采购条约后，登陆网上系统，填写免税申请，提交有关部分检察。 7、网上体系关照检察通过后，准备纸质材料到提交有关部分盖印检察，并领取免税确认书。 首次申报的企业在注册时应准备如下材料： 1、企业营业执照及构造机构代码证。 2、企业情况介绍：包括成立时间、所在地、现有总资产、固定资产原值、固定资产净值、负债率、主营业务、主要产品及产能、上一年（以申报日期为准）主要产品产量、销售收入、利税等情况。

鼓励支持会展业发展的相关政策(纲要)

鼓励支持会展业发展的相关政策（纲要） 一、鼓励支持会展业发展的相关政策（纲要） 《国家“十一五”时期文化发展规划纲要》 文化会展业，发展各类综合及专业文化会展，重点支持覆盖全国并具有国际影响的文化会展。 《北京市“十一五”时期文化创意产业发展规划》（五）广告和会展： 坚持国际、国内会展并重，吸引国内外会展商在京举办会展，吸引国际著名会展商在北京设立分支机构；支持申办国际组织的专业会议和展览。鼓励发展会展服务业，建立健全会展服务体系。到2010年，文化会展总收入年均增长20%以上，经全球展览协会认证的名牌展览达到15个以上。 《支持北京市文化创意产业发展的若干措施》 做好沟通协调，服务首都会展经济： （一）加强与相关部门的联系，大力支持各类来华展览会、技术交流会及商品展示会的开办，服务首都会展经济。 （二）加强沟通，明确海关监管要求和监管场所设置标准，支持新国际展览中心等展览场所尽快投入使用。

（三）为国际展会经营者、展览场所经营者、物流企业等提供政策方面的咨询与服务；加强参展商品通关过程中的协调工作，加快口岸通关速度。 （四）发挥展品监管仓库作用，对大型国际性展会实行驻会监管，减少参展企业运作成本。 （五）积极支持发展常设展示厅，并作为大型展览会的有效补充，形成北京地区展览行业的点、面结合；通过展览会与保税物流功能的衔接，拓展展览会业务功能。 《广告会展类税收优惠政策》 营业税： 展销、展览组办业务，属于代理服务业务，对其取得的收入，允许以扣除实际代付的场租费、展台搭建费和参展客商差旅费后的余额为营业额，照章征收营业税。异地考察组办业务，暂比照旅游业营业税征收规定执行。 文件依据：《北京市地方税务局关于对代理业征收营业税问题的补充通知》（京地税营〔2001〕507号）。 上述减免税项目不需要审批 二、相关管理规定 《国务院关于非公有资本进入文化产业的若干决定》

国家税务总局关于执行《西部地区鼓励类产业目录》有关企业所得税问题的公告

国家税务总局关于执行《西部地区鼓励类产业目录》有关企 业所得税问题的公告 国家税务总局关于执行《西部地区鼓励类产业目录》有关企业所得税问题的公告 国家税务总局公告2015年第14号 2015.3.10 为深入实施西部大开发战略，促进西部地区产业结构调整和特色优势产业发展，经国务院批准，发展改革委发布了《西部地区鼓励类产业目录》（中华人民共和国国家发展和改革委令第15号），自2014年10月1日起施行。现就执行《西部地区鼓励类产业目录》有关企业所得税问题，公告如下：一、对设在西部地区以《西部地区鼓励类产业目录》中新增鼓励类产业项目为主营业务，且其当年度主营业务收入占企业收入总额70%以上的企业，自2014年10月1日起，可减按15%税率缴纳企业所得税。 二、已按照《国家税务总局关于深入实施西部大开发战略有关企业所得税问题的公告》（国家税务总局公告2012年第12号）第三条规定享受企业所得税优惠政策的企业，其主营业务如不再属于《西部地区鼓励类产业目录》中国家鼓励类产业项目的，自2014年10月1日起，停止执行减按15%税率缴纳企业所得税。

三、凡对企业主营业务是否属于《西部地区鼓励类产业目录》中国家鼓励类产业项目难以界定的，税务机关可以要求企业提供省级（含副省级）发展改革部门或其授权部门出具的证明文件。证明文件需明确列示主营业务的具体项目及符合《西部地区鼓励类产业目录》中的对应条款项目。 四、本公告自2014年10月1日起施行，《国家税务总局关于深入实施西部大开发战略有关企业所得税问题的公告》（国家税务总局公告2012年第12号）第三条中有关重新计算申报的规定停止执行。

西部地区产业扶贫的特征及路径选择

西部地区产业扶贫的特征及路径选择 发表时间：2017-10-10T17:50:43.247Z 来源：《基层建设》2017年第15期作者：向必昭[导读] 摘要：产业扶贫作为反贫困治理的一种有效手段，是西部地区贫困人口脱贫致富的助推器；是增强贫困人口脱贫致富信心的稳定剂。因此，探索西部地区产业扶贫不仅有助于丰富产业扶贫理论研究，还有助于为西部反贫困行动提供文本蓝图。西南大学政治与公共管理学院重庆 400715 摘要：产业扶贫作为反贫困治理的一种有效手段，是西部地区贫困人口脱贫致富的助推器；是增强贫困人口脱贫致富信心的稳定剂。因此，探索西部地区产业扶贫不仅有助于丰富产业扶贫理论研究，还有助于为西部反贫困行动提供文本蓝图。关键词：西部地区；产业扶贫 贫困问题是一个全球性的难题。中国13个集中连片特困地区主要集聚在西部自然条件恶劣、民族居住分散、交通闭塞、产业发展滞后之域。扶贫开发数十年以来，我国西部地区每年脱贫人口大幅增加，基础设施建设不断改善，居民生产生活条件日渐提高，但是苦于地理因素、政策原因以及历史条件多重因素的叠加之下，西部地区返贫率高，绝对贫困与相对贫苦相互交织，贫困人口数量大、范围广、程度深的局面仍然没有得到根本性的扭转。产业扶贫作为“造血式”扶贫开发模式，是西部地区提升自我造血功能、实现脱贫致富的一条有效捷径。 一、概念解析 贫困是世界各级政府面临的共性难题之一。世界各国专家学者从多角度多层面定义“贫困”以期能够全面认识贫困本质彻底摆脱贫困陷阱。《1990年世界发展报告》指出当人们缺乏达到健康、教育和营养等方面的最低生活标准的能力时，则陷入了贫困。自新中国建立以来，我国先后经历了多形式生产自救阶段（1949年-1977年），体制改革阶段（1978年-1985年），大规模开发阶段（1986年-2000年），全面建设小康社会阶段（2000年至今）四个阶段。回顾扶贫历程，在运动式治理逻辑下的输血式扶贫自我发展能力不足，造血功能差，扶贫边际效应下降，返贫率升高，扶贫工程陷入了年年扶贫年年贫的死循环。西部地区所辖面积广阔、资源丰富、后发优势明显。根据“涓滴效应”反贫困理论，落实产业扶贫是发展西部经济、消除贫困，实现可持续发展的有效路径。产业扶贫是以市场为导向，以经济效益为中心，以产业集聚为依托，以资源开发为基础，对西部贫困地区的经济实行区域化布局、工业化生产、一体化经营、专门化服务，形成一种利益共同体的经营机制，把西部贫困地区产业的产前、产中、产后各环节结成统一的产业链体系，通过产业链建设来推动区域扶贫的方式。 二、西部地区产业扶贫的基本特征 西部地区产业扶贫旨在因地制宜，利用资源禀赋优势，突破政府全能管理扶贫模式，构建主体参与多元化格局，调动各界力量发展特色、绿色优势产业，调整西部地区产业结构，扩大生产性就业机会，增强贫困地区“造血活力”，实现西部地区脱贫致富长效发展。具体而言，西部地区产业扶贫具有如下特征： （一）特色化 西部地区产业扶贫要因地制宜，根据贫困地区自然禀赋、风土人情、产业基础实施不同的扶贫方向和产业安排。不同的贫困区域具有特殊性资源优势，这就决定其产业选择和扶贫方向的差异性，注定产业化扶贫的特色化。宜农则农，宜渔则渔，宜旅则旅，比如谈到云南大理就是一个历史文化旅游名城，提及四川就想到熊猫基础。物以稀为贵，特色化产业往往能带动一方发展，致富一方。（二）集聚化 个体力量是加法效应，集体力量是乘法效应。小打小闹不是产业化、小家小户也不是产业化。西部产业化扶贫以追求所辖区域整体经济效应最大化为追求目标，所以集聚化生产经营是其主要特点。集聚化又名规模化，就是把分散的资源集体起来，在西部地区最常见的就是把通过土地流转集中、组建农民专业合作社、转移劳动力、合伙经营等方成实现规模化经营，常见的实现模式就是“公司+基地+农户”或者是“公司+农户”，从而提高产业化扶贫的效率。 （三）现代化 现代化发展是大势所趋，是时代发展的必然方向。西部地区是典型的老少边穷地区，农业在经济构成中占据着绝对地位。新形式下的产业化扶贫首要着力点就是要实现农业现代化，以科学技术为依托、以先进管理方式为基础、以市场化生产为导向、以规模化经营为发力， 构建农业产业化体系，建立生态可持续发展模式，全面提高产业扶贫效率和水平，确保在2020年全面建成小康社会，所有贫困人口全部脱贫。 （四）市场化 党的十八大提出“市场在资源配置中起决定性作用”。在社会主义市场经济体制下，产业扶贫也必须遵循市场经济发展规律，坚持以市场需求为导向。西部地区产业扶贫要把特色资源、民族文化、生态环境等优势转化为经济和市场优势，紧跟市场消费转型升级节奏，培育贫困地区的自生造血能力。 三、产业扶贫模式路径选择 产业扶贫是对过去粗放式扶贫的一种反思与创造性发展，旨在增强贫困地区的“造血”能力，助推贫困人口早日走向小康社会的康庄大道，从根本上脱贫增收。 （一）强化基础设施建设，为产业发展营造良好的环境西部贫困地区的基础设施落后主要表现为交通通达度低，对外交流受阻；信息化建设落后，互通有无对接性差；农田水利设施投入不足，现代化农业发展乏力等方面。基础设施建设是西部贫困地区脱贫必不可少的要素，产业发展必须依赖于良好的基础设施环境。为产业发展营造良好的环境条件，各级政府应该加强用于改善基础设施的财政预算，加大对交通设施和信息化建设的投入。尤其是在通信方面，西部很多边穷地区尚未联通电网、移动通信，传递信息的方式速度慢、效率低且容易失真。针对西部地区交通、信息等基础设施落后直接影响产业发展，西部贫困区应该加大缩短与经济发达地区基础设施的差距，让良好的基础设施成为产业发展的引擎。（二）依托国家政策扶植，构建多元主体参与大格局

国家产业政策

国家产业政策 国家产业政策是政府为了实现一定的经济和社会目标而对产业的形成和发展进行干预的各种政策的总和。 干预包括规划、引导、促进、调整、保护、扶持、限制等方面的含义。 产业政策的功能主要是弥补市场缺陷，有效配置资源；保护幼小民族产业的成长；熨平经济震荡；发挥后发优势，增强适应能力。 产业政策包括产业组织政策、产业结构政策、产业技术政策和产业布局政策，以及其他对产业发展有重大影响的政策和法规。 各类产业政策之间相互联系、相互交叉，形成一个有机的政策体系。 目录 《关于调整进口设备税收政策的通知》（国发[1997]37号） ☆《摩托车生产准入管理办法》（2002年11月30日，原国家经贸委令第43号） ☆《汽车产业发展政策》（2004年5月21日，国家发改委令第8号） ☆《钢铁产业发展政策》（2005年7月8日，国家发改委令第35号） ☆出台了水泥、电解铝、焦炭、电石、铁合金、煤炭、铜冶炼、钨锡锑等行业产业政策 ☆出台了电石、铁合金、焦化、电解金属锰、铜冶炼等行业的准入条件。 当前国家政策关注的热点 1、西部大开发 ☆《国务院关于进一步推进西部大开发的若干意见》（国发[2004]6号,2004年3月11日）☆《重庆市实施西部大开发若干政策措施》（渝委发[2001]26号,2001年9月） 2、非公经济发展 《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》（国发[2005]3号，2005年2月19日） 3、循环经济 《国务院关于加快发展循环经济的若干意见》（国发[2005]22号，2005年7月2日） 国家发改委出台了《可再生能源产业发展指导目录》（发改能源[2005]2517号，2005年11月29日） 4、产业结构调整 《产业结构调整指导目录（2011年本）（修正）》（2013年5月1日起施行） 《国务院关于发布实施<促进产业结构调整暂行规定>的决定》（国发[2005]40号文，2005年12月2日） 对依据《当前国家重点鼓励发展的产业、产品和技术目录（2000年修订）》执行的有关优惠政策，调整为依据《产业结构调整指导目录》鼓励类目录执行。 外商投资企业的设立及税收政策等执行国家有关外商投资的法律、行政法规规定，依据《外商投资产业指导目录（2011年修订）》。

国家鼓励类产业符合性认定办事指南

国家鼓励类产业符合性认定办事指南 （困难地区符合性认定办事指南） 一、事项名称： 国家（困难地区）鼓励类产业符合性认定 二、办理依据： 《西部地区鼓励类产业目录》（包括两部分，一是国家现有产业目录《产业结构调整指导目录（2011年本）（修正）》《外商投资产业指导目录（2011年修订）》中的鼓励类产业和《中西部地区外商投资优势产业目录（2013年修订）》中的西部地区产业；二是西部地区新增鼓励类产业）《困难地区重点鼓励发展产业企业所得税优惠目录（试行）》 《财政部海关总署国家税务总局关于深入实施西部大开发战略有关税收政策问题的通知（财税〔2011〕58号）》 《财政部国家税务总局关于困难地区新办企业所得税优惠政策的通知》 三、受理对象： 自治区境注册的独立法人 四、办理条件： 主营业务符合《西部地区鼓励类产业目录》或《困难地区重点鼓励发展产业企业所得税优惠目录（试行）》中规定的产业项目 五、办理程序： （一）企业向所在辖区经信主管部门提出国家（或困难地区）鼓励类产业确认申请； （二）由地、州、市经信委（经委、工信委）对企业申请资料进行初

审，提出初审意见并报自治区经信委； （三）自治区经信委收到文件后，审查申请资料的完整性、程序的规性，对审查合格的，按以下两种方式审核： 1. 对产业、产品或技术完全符合有关目录的申请企业，直接予以确认； 2. 对基本符合有关目录的申请企业，但产业、产品、技术分类模糊或适用条款不明、主营业务收入比例不明确的企业，自治区经信委将组织行业主管部门、行业领域专家、财税领域专家进行现场核实或会议评估，根据核实或会议评估结果确定建议意见。 （四）对审查合格的的申请企业，由自治区经信委出具符合国家（或困难地区）鼓励类产业政策的确认文件。 六、办理时限： 25个工作日（对申请材料不齐全或不符合要求的，5个工作日告知有关单位）。 七、收费标准及依据： 不收费 八、承办处室： 产业政策处，业务咨询：（0991）4593901 九、监督： （0991）4518925； 投诉网址:https://www.wendangku.net/doc/9f786550.html,