进入受限空间作业安全管理标准

进入受限空间作业安全管理标准

1 目的

确保进入受限空间作业人员的安全并在紧急状态下安全撤出。

2 范围

本标准适用于塔里木油田公司甲乙方各单位。

3 术语和定义

3.1符合以下条件的称之为受限空间:

3.1.1物理条件（同时符合以下3条）

a）有足够的空间，让员工可以进入并进行指定的工作；

b) 进入和撤离受到限制,不能自如进出；

c) 并非设计用来给员工长时间在内工作的。

3.1.2危险特征（符合任一项或以上）

a) 存在或可能产生有毒有害气体；

b) 存在或可能产生掩埋进入者的物料；

c) 内部结构可能将进入者困在其中（如，内有固定设备或四壁向内倾斜收拢）；

d) 存在已识别出的健康、安全风险。

3.2受限空间进入计划

控制并保护人员免遭受限空间危害和管理进入受限空间作业的综合计划。

3.3进入者

被授权进入受限空间的人。该进入者必须了解潜在的危害、要采取的预防措施、规定的工作范围和极限、撤离和沟通程序,以及清楚与进入有关的其他人员。

3.4进入

当身体任何部位越过受限空间的口径，并足以让整个身体能够进入受限空间的开口平面时的一个起始动作，就被视为进入受限空间。

3.5进入许可证

为控制进入受限空间而签发的书面文件。

3.6进入管理者

负责核实并保证进入受限空间作业的所有安全条件，有权批准进入或取消进入的人。进入管理者由油田所属单位确定。

3.7监护人

被指定在受限空间外负责监督进入者，并与其沟通、控制进入距离、保证满足进入许可证所规定的进入条件以及启动救援计划的人。

3.8挖掘

挖掘、移动或堆置土壤或类似物料，从而产生符合受限空间定义的区域。即深度大于1.2 m的，或作业时人员的头部在地面以下的。

4 进入受限空间管理

4.1 进入受限空间的原则

4.1.1 所有人员在进入受限空间前，必须制定和实施书面受限空间进入计划（参见附录A《受限空间进入计划的编制指南》）。

4.1.2 所有进入受限空间的作业必须持有有效的进入许可证。

4.1.3只有在没有其它切实可行的方法能完成工作任务时，才考虑进入受限空间。

4.1.4进入受限空间作业前，必须进行危害识别，列出危害因素清单，危害因素应包括但不限于以下方面：

a)气体危害

b)窒息危害

c)有毒有害气体

d)可燃气体和爆炸性气体

e)被淹没/埋没

f)机械危害

g)其它，如电击、温度、辐射、噪音等

4.1.5必须采取以下危害预防行动

a)评估进入之前和进入期间潜在的危害的程度；

??b)制定措施消除、控制或隔离在进入之前和进入期间的危害；

??c)在进入之前和进入期间检测受限空间中的气体环境；

??d)保持安全进入的条件；

??e)预测在受限空间里的活动以及可能产生的危害；

??f)预测空间外活动对受限空间内条件的潜在影响。

4.1.6按照以下次序和控制手段处理危害：

??a)消除危害。

??b)使风险减低至可接受的水平。

??c)使用个人防护装备。

4.1.7在进入受限空间前，制定具体的救援计划（参见附录B《救援计划制定指南》），各类救援物资必须到位备用。

4.1.8在进入受限空间前，相关的人员已经接受培训。

4.1.9进入受限空间时，监护人应将所要求的表格和记录存放在现场。包括：

· 安全工作许可证

· 受限空间进入许可证

· 受限空间援救计划

· 受限空间进入检测表

· 受限空间监护人/进入者名单表

· 受限空间进入前会议记录

· 适当的材料安全数据表

· 书面的受限空间进入计划/风险评估

4.1.10救援人员（每班至少有两人作为救援人员）必须在现场，当接到报警时，能够实施有效救援。

4.2 适用原则

4.2.1 每年对当年所有的受限空间进入计划进行评审。

4.2.2 辨识本区域的受限空间

4.2.2.1对每个装置进行评审，确定受限空间的数量、位置，并制定出受限空间登记表。

4.2.2.2对已辨识出的受限空间，必须实施进入之前和进入期间的危害评估，并在进入许可证中明确对这些潜在危害的预防措施。

4.2.2.3在所有受限空间进入点附近清楚地标上醒目的警告标识。

4.2.3 隔离

根据受限空间的构造选择最佳的隔离方法，这些方法包括但不限于：

a)移除管线（物理上断开）并加装肓板。

b)加装肓板。

c)两头截止，中间排放隔离。

肓板压力等级应和系统压力相匹配。肓板必须密封且有安全保护措施（如密封套、密封罩等）。肓板必须上锁、挂签。

4.2.4 清理、清洗

清理、清洗受限空间的方式包括但不限于下列做法:

??a)腾空空间。

??b)清扫空间 (如冲洗、蒸煮、洗涤和漂洗)。

??c)中和危害物。

??d)置换。

4.2.5 气体检测

在进入之前和进入期间应检测受限空间内的气体环境。

4.2.

5.1 仪表校验

a)用于检测受限空间中气体的检测仪必须在校验有效期内。

b)在每次使用前、后，检查检测仪是否处于正常工作状态。

c)为了验证连续检测仪的正常工作，应周期性地用其它检测仪进行比

对。

4.2.

5.2 代表性抽样

1）应根据受限空间结构和可能存在的危害物质制定抽样方法。应在受限空间内有代表性区域进行抽样，并特别注意人员可能工作的区域。除了最小的空间外，要对空间各个部位取样，即至少包括顶端、中部和底部的抽样。测试的正常次序应当是氧含量、易燃性，然后是毒性。

2）应当在停止任何气体吹扫时抽样，以减少采样人员的风险和保持抽样时符合现实的环境。

3）样品检测数据符合本标准规定的范围方为合格。

4）只有经过培训的人员才能取样。

4.2.

5.3 氧浓度标准

受限制空间内的空气质量应当与空间外的相同。氧浓度保持在19.5%到23.5%范围之间。

4.2.

5.4 易燃性标准

应保证受限空间内部任何部位的可燃气体浓度：当其爆炸下限＞4％时，浓度应＜O.5％(体积)；当爆炸下限＜4％时，浓度应＜0.2％(体积)。

4.2.

5.5 毒性标准

受限空间内的有毒、有害物质不得超过国家规定的“车间空气中有毒物质的最高允许浓度”的指标。作业期间应每隔4h取样复查一次，也可同时选用有效的便携式检测仪对受限空间进行连续检测，如有一项不合格，应立即停止作业。

4.2.

5.6 连续监测和重复测试

1）当受限空间内的作业可能改变空间内的气体环境时，或在进入期间，由于受限空间外部的影响，可能会改变空间内的气体环境时，要对受限空间的气体连续监测。检测仪要始终显示处于工作状态。

2）受限空间气体监测至少有三个精度相同的检测仪表，其中一个应连续监测，连续检测仪应安装在受限空间进入者能看到或听到任何报警的地方。

3）受限空间气体监测应优先选择连续监测方式。如果采用间断性监测，通常间断性监测间隔时间不超过2h。

4）如作业中断，再进入之前必须重新进行气体检测。

4.2.6 危害控制措施

4.2.6.1监护

进入受限空间作业必须设专人监护，不得在无监护人的情况下作业。监护人和进入者必须明确联络方式并始终保持有效的沟通。进入特别狭小

空间作业，进入者应系安全可靠的保护绳，监护人可通过系在进入者身上的绳子进行沟通。

4.2.6.2 温度

受限空间内的温度不应对作业人员产生危害。

4.2.6.3 通风

为保证受限空间内空气流通和人员呼吸需要，可自然通风，必要时须采取强制通风方法，严禁向受限空间通纯氧。在特殊情况下，作业人员应佩戴安全可靠的呼吸面具、正压式空气呼吸器和长管呼吸器，但配戴长管面具时，必须仔细检查其气密性，同时防止通气长管被挤压，吸气口应置于新鲜空气的上风口，并有专人监护。

4.2.6.4 照明及电气

进入受限空间作业，应有足够的照明，照明要符合防爆要求。进入受限空间作业所用照明应使用安全电压小于24V的安全行灯，在金属设备内和特别潮湿作业场所作业，其安全灯电压应为12V且绝缘良好。使用手持电动工具应有漏电保护设备。当受限空间原来盛装爆炸性液体、气体等介质的，则应使用防爆电筒或电压不大于12V的防爆安全行灯，行灯变压器不应放在容器内或容器上。作业人员应穿戴防静电服装，使用防爆工具、机具。

4.2.6.5 防坠落

受限空间作业面存在坠落风险时，必须按照高处作业相关规定制定防止坠落的安全措施（包括如何在行走表面、工作平台和升降电梯、脚手架、梯子上防人员坠落的措施及救援方法）。

4.2.6.6 个人防护装备

根据作业中存在的风险种类，依据相关的防护标准，确定个人的防护装备并确保正确穿戴。

4.2.6.7 静电防护

如存在静电危害时，应采取可靠的接地措施并进行检测，接地电阻值应小于10欧姆。

4.2.6.8工具、材料清点

进入受限空间作业的工具、材料要登记，作业结束后应清点，以防遗留在作业现场。

4.2.7 受限空间进入许可证（格式见附录C《塔里木油田公司受限空间进入许可证》）

进入受限空间必须经进入管理者批准，有进入许可证。

4.2.7.1 授权和签字

1）进入管理者必须经过上一级安全部门培训、取证。

2）进入管理者可以授权他人签署进入许可证，授权必须是书面形式，且被授权人须是经过培训、取证的合格人员。

3）委托授权人书面授权后仍承担受限空间进入的安全责任。

4）被授权人在每次确认作业安全条件后必须向委托授权人汇报情况，得到同意后方可签发受限空间进入许可证。

5）进入者和监护人须在进入许可证上签名，以确认其阅读了该许可证，并了解要做的工作、与工作有关的危害和预防措施。

4.2.7.2 时限和延期和中断

1）进入许可证时限通常为12h。但在召开进入前会议时，确认需要更多的时间来进行工作，可延长许可证时限。协议工作时限和延期次数须清楚地在进入许可证上注明。

2）如果在进入许可证时限内中断作业超过半小时，必须进行气体检测合格方可继续作业。隔日继续作业的，必须召开每日进入前会议，确认安全措施到位，并做好记录。

3）如许可证需要延期，进入管理者须重新检查工作区域，以核实所有要求的安全措施仍然具备且工作区域的情况没有发生变化。任何新的安全要求（如夜间工作的照明）都应在申请上注明。在新的要求都落实以后，进入管理者才能在延期确认单上签字延期。延期确认单必须与许可证一起张贴在施工现场明显处。

延期确认单应包括：

1）进入许可证编号；

2）延期原因；

3）新的安全要求；

4）延期时限；

5）进入管理者或其授权人签字。

4.2.7.3 进入许可证的内容：

??a)受限空间和工作任务的描述；

??b)最初以及在活动期间可能存在的危害的清单；

??c)准备进入受限空间和进入期间的控制措施清单，如个人防护装备, 救援计划和沟通程序；；

??d)气体检测数据和检测时间；

??e)进入管理者的签字；

??f)进入者、监护人和检测人的签字；

??g)终止活动工作任务完成和完成进入的时间。

4.2.7.4 范围变更

作业范围改变，须重新办理进入许可证。

4.2.7.5 保存许可证

进入许可证保存两年。

4.3职责

4.3.1 进入管理者

进入管理者负责认可并评估整个作业过程的危害，规定必要的预防措施，并授权进入。进入管理者的职责包括:

z?a)清楚可能存在的危害；

z?b)评估进入受限空间作业过程中可能发生的条件变化；

z?c)清楚如何控制和管理危害；

z?d)确认进入受限空间的安全条件，包括检查有代表性的气体抽样结果是否符合进入条件；

z?e)批准和终结进入。

4.3.2 进入者

z?a)清楚可能存在的危害；

z?b)清楚危害是如何受控制的；

z?c)参加对进入受限空间作业过程中可能发生的条件变化的评估；

z?d)掌握正确使用进入装备和个人防护装备的方法；

z?e)清楚紧急情况时的撤离方式；

z?f)熟悉安全进入的术语和条件以及与监护人的信息沟通方式。

4.3.3 监护人

z?a)清楚可能存在的危害；

z?b)清楚危害对进入者的影响；

z?c)负责监督影响受限空间作业的条件；

d)始终掌握在受限空间内人员的情况，与进入者保持沟通；

z?e)负责发出救援信息；

z?f)受限空间内有人作业时，必须在入口处监护；

z?g)防止未经授权的人员进入；

z?h)启动撤离行动；

z?i)进行不进入受限空间的救援；

z?j)清楚最近的电话、安全淋浴、出口、报警器和外部应急装备的位置。

4.4 培训（参见附录D《参与进入受限空间人员的培训指南》）

4.4.1所有进入受限空间的作业人员，必须接受培训、取证。培训、取证由所在单位的安全部门负责组织。培训内容包括但不限于:

z?a)职责；

b)一般术语；

z?c)受限空间进入计划；

z?d)受限空间的特性；

z?e)受限空间内潜在的危害；

z?f)进入受限空间的程序；

z?g)工具、检测仪、个人防护装备的正确使用；

h)救援程序。

4.4.2存在下列情形时，须在进入前，重新培训有关人员：

z?a)原有的受限空间危害有变化；

z?b)受限空间进入计划有变化；

z?c)与进入许可证或进入程序有偏离；

z?d)员工知识或技能不够。

4.4.3可能参与救援的人员，每年至少进行一次模拟演习，每2年至少进行一次复培。非操作运行类承包商承担进入受限空间作业，必须在作业前对参与救援的人员进行培训、取证，并进行救援模拟演练，培训、取证在生产单位监督下进行。

4.4.4 培训记录

保留员工最近一次的培训记录。

4.5 特殊情况

当无法确定是否是受限空间时，宜按进入受限空间作业进行管理。

4.5．1 无需进入许可证的受限空间

与受限空间内工作有关的危害已完全确定，并已得到控制，可以不填写进入许可证，但必须不含以下四个条件中任何一个条件：

a)存在或可能产生有毒有害气体；

b)存在或产生可能掩埋进入者的物料；

c)内部结构可能将进入者困在其中（如，内有固定设备或四壁向内倾斜收拢）；

d)存在已识别出的健康、安全风险。

4.5.2 未明确定义为“受限”的空间

有些区域或地点不符合受限空间标准，但是可能会遇到类似于受限空间进入时发生的潜在危害(如把头伸入30cm直径的管道或洞口或进入一个氮气吹扫过的罐内)。在这些情况下，要进行工作危害分析，并采用适当的措施来控制这些危害。应采用受限空间进入许可证来控制此类作业。

4.5.3 惰性气体吹扫空间

用惰性气体吹扫受限空间，可能在空间进入口附近产生气体危害，因此，在进入准备和进入期间，应当确定包括开口周围的危害区域，防止

不经意进入这些区域，要设置路障和警告标志，并进行气体检测，确定危害区域的大小。

4.5.4 围堤

符合下列条件之一的围堤，视为受限空间：

a)有高于1.2m的垂直墙壁围堤，且围堤内外无修建到顶部的台阶；

b)在围堤区域内，身体暴露于物理或化学的危害之中；

c)可能存在比空气重的有毒有害气体。

4.5.5挖掘

符合下列条件之一的挖掘，视为受限空间：

a)沟渠或挖掘深度大于1.2m，或作业时人员的头部在地面以下的；

b)在沟渠或挖掘区域内，身体暴露于物理或化学的危害之中；

c)在沟渠或挖掘区域内，可能存在比空气重的有毒有害气体；

d)没有撤离通道的。

附录A

受限空间进入计划的编制指南

附录B

救援计划制定指南

1 评估

在建立救援组或寻求救援服务之前，要做评估:

z?初始评估——确定潜在的救援服务或救援组是否经过足够的培训，有足够的装备，能在装置内进行适当的受限空间救援，以及是否能及时响应。

z?表现评估——衡量在实际或救援演习期间，救援组或救援服务的表现。

2 救援计划

可以事先做好一份书面救援计划，但应针对每次进入受限空间作业的特点进一步完善，因此，应当检查救援计划，看它是否非常适合于此次特定活动。

书面的计划应当优先考虑实施非进入救援的可能性。保护救援人员与保护救出的进入者同样重要，且在许多场合，非进入救援比较快。

在编制计划时，考虑以下关键要素:

z?a)精确地辨识空间，比如空间内的有毒有害气体、内部结构等；

z?b)报警和详细的信息沟通途径，包括监护人使用什么沟通工具(如气笛)，或最近的报警按钮；

z?c)用于救援的装备应在进入点或位于其附近，救援人员的个人防护装

备配备到位且所有人员都能正确使用；

z?d)在进入开始前，把救援计划的副本给救援组；

z?e)救援方法，包括任何危险的特性、任何要避免的要素和救援组可能面临的任何特殊危害；

f)每年至少进行一次救援演习，辨识并且改正在程序、装备、培训或资源方面存在的不足。应确保参加此次进入受限空间作业的救援人员都进行过救援演习或者在作业前再进行一次针对性演习。

g)救援人员的选择至关重要，必须要选择合格的救援人员，包括救援人员对救援方法、急救技能的掌握等均须经过评估，因此，应当在平时就有所准备，经常开展此类培训。

附录B的附件：

（例如：垂直或横向进入、开口尺寸、地面或地面以上、需要脚手架，等等）

召集救援队的方法：

救援方式： ￡ 进入救援￡ 非进入救援

救援所需的设备：

（例如：救援垫/块、辘轳等）

指定救援人员：

救援队行动事项：

进入之前的培训：（必须选择其一）

￡ 召开进入前会议，特别针对本次进入涉及的救援队成员（上述指定人员）。

￡ 如需要许可证的受限空间进入在相同或类似的条件下，频繁的、定期的（例如每月一次）进入相同或类似的空间，并且使用相同的救援人员。只进行“桌面”演练代替进入前训练。（“桌面”演练：指口头讨论的形式演练，不做实际的演习。）

救援指导原则：

· 每个班始终都要有两个救援队员坚守在现场。

· 每个班或每次进入之前，必须向进入人和监护人确认救援队人员。· 救援队必须提供两项服务：

1. 从空间内拉出进入人。

2. 对受害人进行急救处置。

· 救援人员可以在空间帮助进入人，但不得进入空间与进入人一起工作。

· 监护人不得是救援队员，但如果已确定是非进入救援，可以参加救援。

受限空间进入管理者批准：______________________日期：时间：

附录C 塔里木油田受限空间进入许可证

许可证的延期：（如果延期，须在工作许可证失效前办理新的许可证或

附录D

参与进入受限空间人员的培训指南

1 进入管理者

进入管理者应就下列主题接受培训并取证:

z?a)职责；

z?b)进入原则的应用；

z?c)进入准备工作；

z?d)在进入期间可能面临的危害(如化学、机械、热量、气体、坠落和任何其它特殊危害)；

z?e)监督装备使用(如现成可用的类型、限制和校验)；

? f)受限空间进入装备的使用和限制；

z?g)个人防护装备的使用和限制；

z?h)进入和进入许可证终止的程序；

z?i)撤离未经授权进入者的方法；

z?j)移交进入行动职责的方法；

z?k)保持进入行动符合进入许可证条件的方法；

z?l)查证救援服务现成有效的方法；

z?m)救援程序。

2 经授权的进入者

经授权的进入者应就下列主题接受培训并取证:

a)职责；

z?b)在进入期间可能面临的危害(如化学、机械、热量、气体、坠落和任何其它特殊危害)；

z?c)隔离危害和查证已隔离的程序；

z?d)为进入作准备；

z?e)危害暴露的形式、征兆或症状和后果；

f)禁止进入的条件；

z?g)个人防护装备的使用和限制；

z?h)进入装备的使用(如测试、监督、通风、通讯、照明、预防坠落、障碍物、以及进入方法和救援装备)；

z?i)监护人用来提醒进入者撤离时的沟通方法；

z?j)当发现有暴露危险的征兆或症状时，或出现受禁止的条件时，提醒监护人的方法；

z?k)何时撤离受限空间(即监护人命令进入者撤离时、发现有暴露危险的征兆或症状时、或觉察有受禁止的条件时、或发出撤离报警时)。

3 监护人

监护人应就下列主题接受培训并取证:

a)职责；

z?b)在进入期间可能面临的危害(如化学、机械、热量、气体、坠落和任何其它特殊危害)；

c)人员受到危害影响时的行为表现；

z?d)禁止进入的条件；

z?e)保持授权进入者数量的正确方法；

z?f)辨识经授权的进入者的方法；

z?g)监督空间内外活动和保护进入者安全的方法；

z?h)监护人用来监督进入者的状态以及万一要提醒其撤离时的沟通方法；

z?i)撤离进入者的程序和何时应当启动这些程序；

j)召唤救援和急救部门帮助进入者撤离的方法；

z?k)救援行动时的职责；

z?l)避免未经授权者进入，告知未经授权进入者，以及告知进入者已有未经授权者进入的方法；

z?m)责任应当何时和如何转移。

4 气体检测人员

参与受限空间内气体检测、评估的人员，应就下列主题进行培训:

z?a)辨识可能与受限空间有关的潜在危害(包括危害的特性和有预警性的性质一起)；

z?b)与采样有关的危害、预防措施和起始检查，包括从受限空间内取样的适当方法(如通路和用惰性气体吹扫)和开始取样的许可条件。

附录E

进入管理者召开的进入前会议的指南

进入管理者须在会议中确认的事项

验证监护人/进入者已经受过受限空间进入培训

通知上一级直线管理者进入时间

已经检查过安全工作许可证和受限空间进入许可证

强调只有进入管理者才可以授权进入人员

已经检查过书面的进入计划确认已经挂好了受限空间危险

标志牌

已经检查过书面的救援计划 (附页)

确认已完成所需的呼吸器培训及清洁培训

建立受限空间进入者/监护人检确认危害物质的沟通信息及其

查记录它潜在的危害物

程序及设备说明书已经完成进入前会议记录- (附

件)

每日进入前召开会议

会议时间会议

地点

进入管

理者

会议内容（可附页）：与会人员签名：

附录F

附录G

气体监测日志

许可证编号___________________________ 日期________________________________

空间名称_____________________________ 地点