市政工程造价的目标控制对策探析_0

市政工程造价的目标控制对策探析

摘要：市政工程关系到城市的发展建设，为了提高市政工程的社会效益和经济效益，就要积极采取措施加强对工程的目标造价控制与管理工作。工程造价目标过程控制对于工程造价控制管理的重要意义。本文即围绕这一问题展开系统分析与研究，以期为市政工程的造价管理控制提供一个借鉴。

关键词；市政工程；目标控制；对策

引言

从目前工程项目建设过程来看，做好工程造价的目标控制，是工程造价管理的重要内容，对提升工程造价水平和效果具有重要意义。基于这一认识，我们应对工程造价目标控制的概念有正确认识，并结合工程造价实际，做好目标控制工作，保证工程造价目标控制能够满足工程投资实际，做到提高工程造价的整体效果，提升工程造价管理水平，保证工程造价管理能够符合项目管理要求。

一、市政工程的造价目标

工程建设的目标可以分为三个不同的方面，其一为质量的保障，其二为进度的保障，其三为造价的保障。造价作为工程建设中的核心问题之一，对其进行管理控制的关键在于：在确保工程项目整体建设质量的基础之上，尽可能的使用较少的投资完成建设任务。特别是对于建筑工程而言，造价控制目标的达成具有一定的层次性特征，无论是从设计阶段，从招投标阶段，还是从施工阶段上来说，目标过程控制均有不容忽视的意义。本文即围绕工程造价目标过程控制方面的问题展开系统分析与研究。

二、工程造价控制的原则

对于工程造价的控制我们应坚持经济、适用的原则。在保证工程质量和工程安全的前提下合理使用投入的资金，将工程造价控制在一定的投资范围内，并在发生偏差时及时对其进行纠正，确保取得良好的投资收益。

第一项原则是全面成本控制，全面成本控制就是全企业、全过程和全员的成本控制，全面控制的所要求的责任和经济核算要落实每一个员工身上。

第二项原则是动态控制原则，造价的控制指的是在不断变化的情况下对造价进行的管理活动，造价控制在建筑过程中是非常重要的，我们应坚持动态控制的原则。

第三项原则是目标答理原则，它的内容包括目标的设定于分解，目标的执行以及检验目标进行的效果，对目标进行评定与修正，形成目标管理的计划、实施、检验体系。目标的设定要切合实际，且越详细越好。

工程造价全过程目标过程控制

工程造价全过程目标过程控制 【摘要】从基建项目工程造价目标的整个过程控制进行了简单阐述。从工程可行性阶段的投资估算，到最后竣工时的决算，整个过程的造价目标是逐步细化，层层分解，并始终控制在总目标内。特别是设计阶段，应该是“算着画，而不是画了算”，这个阶段控制成效最为显著。在工程项目实施过程中，通过建立工程造价目标，有重点、全过程地进行控制，最后达到预期造价目标的实现。 abstract: the paper is a brief introduction of project cost control on the whole process, starting from investment calculation in the feasibility phrase, ending in the final accounts upon the completion, step by step within the whole target price range, during the process, the effectiveness of design cost control measures is the most obvious, following the rule of designing according to calculation. this way the projected target can be achieved with focus in the whole process. 【关键词】工程造价；目标过程控制 中图分类号：tu723.3 文献标识码：a 文章编号： key words: project cost; target process control 前言 在工程建设的三大目标一质量、进度、造价中，工程造价目标是很

浅谈建筑工程造价管理与控制

浅谈建筑工程造价管理与控制 史满进、陈益清 【摘要】随着我国市场经济的迅速发展，人们的生活水平不断的提高，我国的建筑工程行业也在不断的发展。而对于建筑工程行业来说，它的工程造价是建筑行业的重点，只有有效的管理和控制好工程造价，才能更好的实施建筑的所有步骤。 【关键词】工程造价；建筑工程；管理；控制 一．建筑工程造价的管理和控制的意义 接触过建筑行业的人都非常清楚工程造价是建筑工程的核心，工程造价对于建筑工程具有重要的意义。那么，关于建筑工程造价的管理和控制的主要意义可以体现在以下几点： 1．建筑工程造价对于签证工作具有重要的意义 由于在建筑施工的过程中，施工的质量、施工的设计深度以及施工的复杂，从而导致经常会出现施工进度的变化和地质的变化，也会经常出现施工的工程量的变化。而对于建筑工程造价在签证工作的意义来说就是对于以上方面的不断变化，在双方都同意的同时，利用建筑工程造价来实施工程承发包双方针对施工现场的变化，采取用书面的形式进行修改。 2．建筑工程造价对于有效的抓好工程质量提供了合理的控制 在建筑工程行业中要不断的加强施工过程的有效控制，以及有效的抓好施工的工程质量，这两点是建筑工程的最基本的要求。而建筑工程造价在这里面就起到了有效的、合理的控制作用，建筑工程造价可以有效的、合理的控制建筑工程中的竣工后所建筑成功后的建筑物能够达到、符合国家的基本规范以及国家的标准要求。 3．建筑工程造价对于建筑工程中的各经济和责任具有重要的控制作用 建筑工程造价对于建筑工程项目经济起到了控制作用；建筑工程造价可以不断的、有效的对工程各个内部的岗位的责任进行有效的完善和明确；建筑工程造价对建筑工程的成本的控制，以及有效的降低造价都起到了非常重要的作用。 4．建筑工程造价对于建筑工程中的机械和材料起到了重要的管理作用 一般来说，建筑工程所有的材料费大约是占建筑工程造价的60%--70%，也就是说建筑工程中机械和材料的管理都能够影响建筑工程的造价，所以有效的控制好建筑工程的造价，就能够有效的管理好建筑工程的机械和材料。 5．控制好建筑工程造价可以有效的利用环境的资源 每一个需要进行实施建筑工程的周围环境对于实施建筑工程有着密切的、相关的影响，也就是说，在进行建筑工程施工之前要做好对周围环境的考察，要能够做到有效的利用好周围环境本身自带的资源（尤其是原材料的采购方面），然后根据不同的的周围环境的场地做好有效的、有意义的建筑工程施工前的准备。 二．目前建筑工程造价的管理和控制中存在的问题 目前我国建筑工程造价的管理和建筑工程造价的控制所存在的问题一般可以分为以下几点： 1．建筑工程招投标阶段所存在的问题 建筑工程在招投标阶段中有非常多的单位都会参加这个阶段的招投标，而且有些单位会特意在这个阶段中利用一种任意压价的手段来使建设工程的资金减少。因此，导致了有的单位会在低价的时候中标，然后在建筑工程施工的时候再弥补在招投标阶段中中标的差价，从而这些单位就会开始偷工减料等，进行降低工程质量的标准来进行施工。这样的一种做法不仅严重的影响了建筑工程造价的有利性，而且也严重影响了建筑工程造价的真实性。 2．建筑工程造价在投资、决策的阶段所存在的问题 建筑工程造价在投资、决策的阶段中所存在的问题一般可以从以下几点进行分析： 2.1 建筑工程造价在可行性的研究阶段中所存在的问题。所谓的可行性研究是指由两种建筑工程设计的单位进行对建筑工程实施的研究，并且要这两个单位一起根据研究的结果做一份研究报告出来，那么这两种单位就是：建筑工程设计的单位以及建筑工程勘察设计的单位。而建筑工程中的建设单位经常因为一些原因，从而有时就会影响到这些建筑工程的设计，例如：经常会要求建筑工程的建设单位降低投资的预

浅谈市政工程造价控制措施

浅谈市政工程造价控制措施 摘要：随着时代的进步,各个城市都发生着翻天覆地的变化,国 家为了提高城市功能,改善投资环境,对市政工程设施建设做了大 规模规化。因此,市政工程造价,在市政建设项目中是一个重要的因素,是控制的主要目标之一。市政工程建设规模小、零乱分散、施 工期短、质量要求高、资金不到位等因素,并且还受到政府的指令 要求,诸多因素制约着市政工程的投资,因此,必须严格控制工程造价。 关键词：市政工程, 造价, 控制 abstract: along with the progress of the times, each city has the great change, countries in order to improve the urban function, improve the investment environment, municipal engineering facilities construction of the large-scale rules. therefore, municipal engineering cost, in municipal construction project is a important factor, is one of the main goals of the control. municipal engineering construction in small scale, messy scattered, short, during the high quality demand money does not reach the designated position, and other factors, but also by the government and the instruction requirement, many factors restricting the municipal engineering investment, therefore, must be strictly control of the project cost.

建设项目工程造价的目标控制

建设项目工程造价的目标控制 摘要:建设项目全过程的造价控制,一般分为决策阶段项目建议书和可行性研究报告中的投资估算、设计阶段的方案设计和初步设计概算以及实施阶段的工程招投标中的标底和合同价、施工过程中的动态造价及竣工结算中的造价审核等。 关键词:工程造价;目标控制;投资控制 建设工程造价的有效控制就是在批准的工程造价限额以内,随时纠正发生的偏差,保证项目投资目标的实现,以求在各个建设项目中能够合理地使用人力、物力、财力,以取得较好的投资效益,最终实现竣工决算控制在审定的概算额内,避免“三超”现象的发生。 1决策阶段的投资控制投资决策阶段工程造价的控制对建设工程整个过程工程造价的控制具有纵揽全局的决定性作用。 特别是建设标准水平的确定、建设地点的选择、工艺的评选、设备选用等,直接关系到工程造价的高低。 2设计阶段的投资控制设计阶段对工程造价的影响最为突出。初步设计结束,影响工程造价的程度为75%;技术设计阶段,影响工程造价的程度为35%;施工开始, 通过技术组织措施节约工程造价的可能程度只有5 -10%. 对于工程项目的造价控制在项目做处决策前的关键在于投资决策,而在项目做出投资决策后,控制工程造价的关键应在于设计。这一阶段要防止缺乏有效的监督机制,造成设计单位经济责任感不强,初步设计时只从建筑规划、建筑规模、建筑空间、结构类型等方面考虑,片面追求新颖、精尖,对造价指标考虑不周或不顾及,施工图设计阶段往往只关注技术、安全,设计保守、盲目加大安全系数,限额设计执行不力。因此,在满足使用功能的前提下,合理设计是使工程造价大幅降低的有效措施。 2. 1强化质量意识、增强经济观念设计单位和设计人员必须树立经济核算的意识和观念,克服重技术轻经济、设计保守浪费;把技术与经济、设计与概算有机地结合起来,克服“两结合”的脱节状态,重视资料的收集工作,积极推行限额设计,设计部门按照批准的初步设计及总概算控制施工图设计及预算,在保证工程使用功能及用户对建设标准要求的前提下,按各专业分配的造价限额进行设计,保证估算、概算起到层层控制的作用,使工程造价不突破造价限额。

谈市政工程造价控制与管理

谈市政工程造价控制与管理 摘要：随着经济的快速发展和社会的不断进步，我国城市化进程不断加快，因 此对市政工程建设的投入逐年扩大，市政工程的建设为城市居民提供了良好的出 行环境，同时也加快了城市经济建设的步伐。在保证市政工程建设质量的条件下，如何合理地降低政府资金投入，得到优良的投资效果，就必须要做好的工程造价 策划与管理工作，这也是市政工程建设参与各方面临的重要课题。 关键词：市政工程；造价控制；造价管理；措施研究 1引言 近些年来，我国各大城市加大了对城市基础设施的投资力度，基于此对市政 工程进行了大规模的建设。市政工程项目主要由政府投资，因此工程投资效益评 估更加注重项目的社会服务功能，而不会直接将经济效益作为项目评估的主要因素。长期以来，市政工程投资规模大、效率低、造价指标偏高、功能与成本不匹 配等问题较为突出。基于此，必须采用合理的手段来控制市政工程造价及市政工 程的资金成本，最大效率的兼顾其经济效益和社会效益，最大程度的发挥政府资 金投入的效率。上述都是市政工程在建设中亟需面对和解决的问题。针对上述情况，必须要加强对建设项目的策划与管理，利用科学的策划、有效的手段控制市 政工程建设的造价，全面提升市政工程的管理水平，科学、合理及透明地利用国 家资金，将资金的利用效率最大化，保证市政工程建设可以在有规划的前提下， 取得良好社会效益和经济效益。对市政工程造价的控制极其重要，其直接关系到 市政工程的综合效益。 2我国市政工程造价控制的现状 2.1市政工程项目的前期准备工作不足 在我国，很多建设单位在把资金投入到市政工程项目之后，并没有严格把控 资金走向，没有对工程造价进行严格把关。在工程的前期策划中，也没有设立对 工程造价监督与管理机制。很多建设集团中注重工程建设项目的开始，并没有对 后续工程进行持续跟踪及核对每一笔资金的流向，也不在意对该工程的实现策划 是否合理，准备工作是否有效，更不注重制定合理详细的招标文件以及对该项目 的严格审查，上述问题说明一些建设部门在思想上存在误区，并没有了解到在前 期控制策划过程中市政建设工程前期策划与控制工程造价的重要性。 2.2市政工程项目的造价法规不够完善 因为在我国市政工程项目的造价方面并没有完善、合理科学的法律法规，所 以上述问题对市政工程的建设的发展造成了非常大的影响。工程造价不是固定不 变的，因其受到市场经济的影响，价格也随之变动，所以没办法对工程造价进行 精确控制，有时还会导致资金投入的不断扩大，严重的会导致资金链断裂，工程 无法继续。所以在对市政工程造价进行把控时，要做好对该工程的投资预算，因 此要完善我国在工程造价方面的法律法规及完善相应的规则体系，是在市政项目 建设能合理进行的前提，也是在对市政工程项目的造价进行投资预算时能起到重 要作用的条件。 2.3行业内部垄断现象严重 当前，我国某些市政工程的质量难以保证，主要原因是建设单位的综合能力 较差，对工程项目的监管不到位。而该单位之所以能中标，很对时候归其原因是 内定，这其中包涵了复杂的人情关系。其中导致市政工程造价控制和管理的重要 原因是建筑行业内部的垄断现象，因为中标建设单位不存在很大的竞争压力，因

浅谈建筑工程造价的控制与管理

郑州交通职业学院 毕业论文 论文（设计）题目：浅谈建筑工程造价的控制与管理 所属系别：建筑工程系 专业班级： 10级工程造价二班 姓名：赵宁 学号： 201008040460278 指导老师：夏春艳 撰写日期 2013 年 3 月

摘要 工程造价是对整个工程的所有项目投资进行估算，而工程造价的控制与管理始终贯彻于项目建设的全过程，是工程项目管理的核心部分，它能够在工程建设项目的全过程（投资决策、设计、招投标、施工阶段）中采取有效措施，把工程建设发生的全部费用控制在批准的限额内。建筑工程造价控制是建筑工程管理工作的重要组成部分。建筑工程造价管理工作的科学性、合理性、有效性是企业取得经济效益最大化的重要环节，工程造价在选择工程项目、签订工程合同、加强工程管理、提高企业利润方面发挥至关重要的作用。 本文针对建筑工程造价的重要性，造价管理贯穿于工程项目建设的全过程，并分阶段的对工程造价控制进行了探讨。分析阐述建设单位在工程项目的实施阶段造价管理的方法和措施。为加强工程造价的管理和控制，防止施工阶段决算超预算，避免建设项目投资失控，我们需强调合同管理、优化施工组织设计、加强工程直接费和工程变更的控制、增强索赔意识，在工程建设实施中，把工程造价实际额控制在限额以内。 关键词：工程造价，造价控制，造价管理，全过程，合同管理

Abstract Project cost is all the project investment estimate for the whole project, and always carry out project cost control and management in the whole process of project construction, is the core part of project management, it can be in the whole process of engineering construction projects, investment decision-making, design, bidding, construction stage) take effective measures, in the engineering construction of all cost control within the approved limit. Construction project cost control is an important part of construction project management work. Construction project cost management work of scientific nature, rationality, effectiveness is an important part of the enterprise economic benefit maximization, the project cost in engineering project, the project of engineering contract, strengthen management, improve corporate profits plays a vital role. In this paper the importance of the construction project cost, cost management throughout the whole process of project construction, and phases of the project cost control are discussed in this paper. Analysis in this paper, the construction unit in the implementation stage of the project cost management methods and measures. In order to strengthen the project cost management and control, to prevent the construction budget and final accounts to avoid construction project investment out of control, we need to emphasis on contract management, optimizing the construction organization design, strengthening project direct cost and engineering change control, strengthen the consciousness of the claim, in the implementation of the project construction, control the project cost the actual amount within the quota. Key words: The project cost, cost control, cost management, whole process, the contract management

市政工程造价控制的重点和难点分析

市政工程造价控制的重点和难点分析 近年来，全国各地为了提高城市硬件基础，改善投资环境，纷纷进行了大规模的市政基础设施建设。随着城市不断发展，城市要求不断提高，建设规模的不断扩大，市政工程审计的重要性日益显现出来。市政工程一般是属于国家的基础建设， 1、 乙双方均以原始图纸不准等理由敷衍审计人员。 （2）修改土石比例，高套价款。图纸上有土石类别比例的，施工单位在施工中想方没法提高坚硬岩石比例，人为降低普通土比例，从而高套价款。 （3）比设计工程量减少时、故意隐瞒不报。对减少的工程量，施工单位往往故意不提醒监理和业主签证。

（4）虚增运距，抬高运输单价。施工单位在办理土方运输签证时通常虚增运输距离，抬高运输车吨位，其目的就是抬高单项单价，获取不当利益。针对上述审计难点和土石方施工特点，审计人员需要仔细研究设计图纸、地质勘察资料、承发包合同、招投标文件、技术规范、竣工验收等资料、施工过程中的会议纪要等资料，找到实际工程中的真实可依据的土石方工程数据，并积极通过延伸审计的手段进行 2 3 二、桥梁工程 桥梁工程在清单计量模式下，其工程量的计算过程看似简单，其实却蕴藏许多容易疏忽的环节。市政桥梁工程建设大部分是政府形象工程，普遍表现为上马急，时间紧，往往还没开工，就已经确定完工时间。由于前期时间较短，常会导致桥梁工程设计图纸在深度上与标底编制、投标报价、现场施工、造价控制的要求有一定

差距。市政桥梁工程建设过程的不确定因素较多，如在钻孔桩施工过程中会出现塌孔、孤石等。同时，编标人员缺乏现场施工经验的情况普遍存在，现场情况又复杂多变，在编制标底和工程量清单时往往对措施项目估计不足，对分部分项工程量清单中的项目特征描述也不够具体、全面。另外，由于建设单位和监理单位对造价控制的专业能力和力度不足，在现场处理一些变更及签证的时候不能根据标底来进行 1 2 3 4 由于给水排水工程隐蔽性较强、专业性较高，造价审计有一定的难度。给水排水工程造价控制的要点和难点是： 1、认真查看、理解定额包含的施工内容和计算规则，不能出现重复计量的情况。例如，直线段的接头定额已经包含了管道延米内，不能重复计量。又如，沟槽计量时要扣除结构层厚度，从路槽底开始计算沟槽开挖高度，并且根据定额规定计算放

浅析市政工程造价的控制与管理

浅析市政工程造价的控制与管理 发表时间：2018-05-21T11:42:12.053Z 来源：《基层建设》2018年第5期作者：朱杰辉[导读] 摘要：随着经济的发展，人们的生活水平在不断的提高，我国的城市建设在不断的增加，市政工程建设是其中规模比较大且不可缺少的一个组成部分。 北京市建壮咨询有限公司佛山分公司 528500摘要：随着经济的发展，人们的生活水平在不断的提高，我国的城市建设在不断的增加，市政工程建设是其中规模比较大且不可缺少的一个组成部分。市政设施工程的本身特点决定了它的建设资金来源主要来自于国家的投入和地方的资金筹措，而这些资金的投入与城市建设庞大的资金需求相比是有限的，因此，加强市政工程的造价控制及管理是保证市政建设的必要因素。本文简要分析了市政工程的特 点，阐述其造价控制与管理的必要性，结合当前市政工程造价控制与管理中存在的问题，探讨其相应的解决方式，并积极倡议推行市政工程量清单全费用综合单价。 关键词：市政工程；造价；控制；管理；全费用综合单价在整个市政工程管理中，工程造价的管理是整个管理系统中的重要环节，关系到施工单位等多方经济利益的实现，关系到整个工程的质量和成本控制。在这其中，每一个细小的环节都会关系到大量的资金，任何疏忽都会造成大量的资金流失或资源的浪费，对工程的造价控制带来十分严重的影响。因此，做好工程项目的工程造价管理，探究工程项目造价管理的技巧，对整个工程造价的管理控制，有着十分重大的现实意义。 1.市政工程的特点 1.1 不确定性 市政工程一般为线性工程，且工程地点位于市区，不仅与外界环境关系十分密切，而且参与项目实施的企业类型也各不相同。可见涉及的影响因素较多，且还具有较大的随机性。 1.2 复杂性 市政工程一般规模较大、综合性较强，实施的时间空间跨度较大，配套的人员、资金都比较庞大，从而导致项目实施较为复杂。 1.3 政治色彩浓厚 由于市政工程一般是由国家或地方政府投资的公益性项目，一旦项目实施出现问题，不仅要追究建设单位、设计单位、施工单位等相关责任人，而且还会严重地影响到城市的形象。 2.市政工程造价控制与管理的必要性 市政工程造价的控制与管理是整个项目实施过程中极其重要的组成部分。首先，它可以加强对工程项目质量的管理，例如在购买材料、设备的过程中进行严格地造价控制与管理，同时也是在检验工程质量是否符合；其次，它可以给施工单位施加压力，迫使其合理地利用工程场地条件以及周边的自然环境资源，最大限度地减少资源浪费；最后，合理地做到费用管控公开，对于由政府出资且具有公益性的项目而言，更能让政府赢得更多居民的信任。 3.市政工程造价控制与管理中存在的问题 3.1 全面成本管理的理念尚未形成 当前的工程建设中，人们对于工程造价控制与管理的认识在很大程度上还局限于预算与结算，忽略了工程施工中各个环节的控制与管理，从而导致了过度侧重于工程实施后期的核算，即对工程竣工的结算审核。但实际上，工程实施前期阶段的工程造价控制与管理工作也是相当重要的。 3.2 工程造价管理体制的不够完善 目前，市政工程的造价管理体制已经引入了竞争机制，建设单位可在工程招标阶段选择投标报价最低的施工单位。这在一定程度上避免了工程招投标中出现的违规行为。但在工程实践中，有一些企业无视法律法规，并竭尽全力地钻空子，采用不公平的手段取得项目，地方政府也缺乏对中标单位的调查和审核。这往往就会导致市政工程项目实施中出现低价中标、高价结算的不良现象。 3.3 施工单位随意变更设计方案 经有关部门批准的初步设计概算，是作为项目工程造价的最高限额。但很多市政工程为了完成工期目标而盲目地赶工，甚至在没有做好充分准备的情况下提前开工，设计方案一旦缺少全面的考虑，就很容易导致设计方案变更。这也就严重地打乱了工程建设节奏，很容易造成多次的改动而浪费资金。 3.4 管理人员缺乏全过程造价控制与管理的意识 市政工程的造价控制与管理不仅体现在工程预算与结算，更应体现在项目实施的全过程造价控制与管理。然而，工程造价的控制与管理更多的依托于项目管理人员，尤其是现场的项目负责人。一旦项目负责人缺乏全过程造价控制与管理的意识，就很容易导致工程造价的突破，甚至不可控。 3.5 工程计价依据体系的不合理 工程造价管理不仅是对项目资金的有效控制，同时也是对人工、材料、机械等因素的有效控制。我国各行业、各地区的工程计价规则不统一，存在不同程度的行业、地区分割现象，这就不利于工程造价的控制与管理。对于实施措施费用总价包干的项目，在实施过程一旦出现合同中止，势必导致措施费用纠纷。尤其是市政工程中涉及环境保护费、安全施工费、文明施工费、临时设施费的安全文明施工费用。 4.市政工程造价的控制与管理 4.1 运用科学的管理方法 市政工程造价的控制与管理要从决策抓起，既要考虑整体，也要顾及个体，力求做到科学合理。这就需要我们在项目实施中运用科学的管理方法，做好投资估算与预测预判。每个工程从决策者到施工者，都应本着科学严谨的工作态度，不断更新全面成本管理的理念，提升科学管理方法的认知，通过反复的研究核查，做出不同方案进行研究、比较、选择，切实做到高效益的建设管理。 4.2 完善工程造价管理体制

谈工程造价目标控制几点看法

内容摘要： 摘要：在工程建设的三大目标一质量、进度、造价中，工程造价目标是很重要的。即在保证工程质量目标的前提下，在目标工期内，用既定的投资完成工程任务。在实际的工程实践中，经常会出现预算超概算，结算超预算的现象，主要原因是没有实现造价目标的过程控制。一个工程建设项目的造价核算过程是多层次的。从编制投资估算、初步设计概算、施工图预算和确定招投标合同价，到最后的竣工结算与财务决算，整个过程是由粗及细、由浅入深的逐步分解和逐层控制的过程。在实施过程中需及时纠正投资偏差，始终保持在预定的工程项目总造价目标范围内，最终实现目标。 摘要：在工程建设的三大目标一质量、进度、造价中，工程造价目标是很重要的。即在保证工程质量目标的前提下，在目标工期内，用既定的投资完成工程任务。在实际的工程实践中，经常会出现预算超概算，结算超预算的现象，主要原因是没有实现造价目标的过程控制。一个工程建设项目的造价核算过程是多层次的。从编制投资估算、初步设计概算、施工图预算和确定招投标合同价，到最后的竣工结算与财务决算，整个过程是由粗及细、由浅入深的逐步分解和逐层控制的过程。在实施过程中需及时纠正投资偏差，始终保持在预定的工程项目总造价目标范围内，最终实现目标。 l、可行性研究阶段。合理确定工程投资估算 我国基本建设投资程序规定，国有资金投资的建设项目应根据规模大小，按规定报批。经有权机关审批的项目投资总额就成了今后的造价目标。非国有资金投资的项目，也存在工程投资总额。因此，这个阶段能否根据项目的总体建设目标，综合考虑各种建设条件，充分估计各种费用，在既不铺张浪费，又不留缺口的前提下，进行多方案比选，最终确定最合理、最优化的建设方案，为今后的工程建设总体目标，特别是工程造价目标的实现打下良好的基础。 由于工程可行性论证的重要性，特别是大型、复杂、技术性强的项目，业主应选择有相应资质、实力雄厚、具有类似工程经验的工程咨询单位。参加工程可行性研究的成员组成除了工程技术人员外，还应有造价管理人员、财会人员等，统一考虑技术、经济等因素进行综合论证。在工程可行性研究论证前，应充分了解，并能实地了解建设地有关的基础数据资料，如气象、水文、地质、经济等，做到研究论证的基础性资料准确，确保可研报告的真实性，并具有一定的深度。估算的投资项目齐全，费用合理，不留缺口。 1.1在工程（经批准的）投资总额范围内，采取限额设计、优化设计的方法，控制工程造价 工程设计一般分为初步设计、施工图设计两个阶段。这两个阶段分别形成初步设计概算和施工图预算。在工程设计阶段，特别是初步设计阶段，实行限额设计，采取优化设计的方法，可达到控制造价的目的，又可提高设计质量，达到经济与技术的完美统一。 （1）整个设计过程中，限额设计是对工程投资目标进行分解，按上一阶段确定的目标控制下一阶段的设计，而且在设计中以控制工程量为重要内容。作为工程的建设单位可在委托设计单位或通过设计招标选择设计单位时，明确提出限额设计，促使设计单位加强造价控制的观念，强化设计人员的工程造价意识，达到技术与经济的统一。设计人员在整个设计过程中，应各自检查本专业的工程费用，由设计项目负责人进行统筹把关，最后控制在限额内。建设单位在收到设计文件时，应注意检查设计文件中有否包含概（预）算文件，以及是否满足限额设计的要求。

浅谈工程设计阶段工程造价控制中存在的问题及改进意见

浅谈工程设计阶段工程造价控制中存在的问题及改进意见 摘要：针对目前工程造价中存在的概算超估算、预算超概算、决算超预算等问题及现状，指出工程建设的不同阶段对工程造价的影响和目前实际实施中存在的问题。 关键词：投资估算投资回收期基准收益率索赔折现率限额设计 建筑工程造价在我国长期存在概算超估算、预算超概算、决算超预算的"三超"现象，严重困扰着建设工程投资效益管理。加强工程造价管理，就是要合理确定和有效控制工程造价，其目的不仅在于把项目投资控制在批准之内，更在于合理使用人力、物力、财力、控制固定资产投资效益。随着社会主义市场经济逐步建立和发展，工程造价管理也出现一些新情况、新问题，如何采取有效措施，使工程造价管理尽快纳入规范化、系统化、法制化轨道，已是当务之急。 一个建设项目，往往需要数百万、上千万、甚至上亿元的资金。项目建成以后能否盈利，能否达到预期效果，这是每个业主非常关心的问题。这就要求工程造价管理人员对项目从立项、可行性研究、初步设计、施工图设计直至竣工验收进行全过程跟踪，使项目投资控制贯穿于项目建设全过程投资决策、项目设计、招标、施工及竣工决算审计等五个阶段。投资决策阶段即可行性研究阶段，包括投资估算、策划；建设项目设计阶段包括方案估算、概算、施工图预算；招标阶段包括

标书、标底编制、评标、定标；施工阶段包括中期进度款审核、跟踪动态控制等。 过去工程造价控制的重点一直在项目的实施阶段，而实践证明工程建设的不同阶段对投资的影响程度有很大的差异。据统计，投资决策和初步设计阶段对投资的影响程度最大，其次为技术设计阶段对投资的影响，而过去所着重的施工阶段对投资的影响只有10％左右。由此可见，工程建设的决策阶段和设计阶段是决定工程造价的关键阶段，工艺、流程、方案一经确定，工程造价基本上确定了。 1 项目投资决策阶段的投资控制 1.1 项目投资决策阶段目前存在的问题 目前在项目建议书阶段，通常由建设单位向公司投资计划部提出投资估算，内容相当简单往往造成漏项。在可行性研究阶段，建设单位委托设计单位、勘察设计单位编制可行性研究报告，并编制投资估算，该投资估算经审批后将作为此项目工程造价的最高限额。但由于本阶段以经济分析和方案为主，工程量不明确，所以设计院本阶段的投资估算，准确性较差，同时由于建设单位通常不是投资估算和造价控制的内行，而且对工艺流程和方案缺乏认真研究；有时建设单位为了所报项目能被批准，要求设计单位在投资估算时有意低估，搞“钓鱼工程”，增加了估算的不准确性。

浅议市政工程造价现状与造价控制

浅议市政工程造价现状与造价控制 发表时间：2019-08-27T10:41:51.020Z 来源：《基层建设》2019年第16期作者：曹青银 [导读] 摘要：市政工程建设是面向全社会服务的公益事业，它的经营性质和服务宗旨在较长一段时间里是不会改变的。 江苏经天纬地建设项目管理有限公司江苏南京 200000 摘要：市政工程建设是面向全社会服务的公益事业，它的经营性质和服务宗旨在较长一段时间里是不会改变的。由于市政工程与其他建设工程具有不同的性质，因此它在具体的实施过程中存在一定的问题，这些问题也需要合理的对策予以解决。本文将从我国工程造价控制中存在的问题入手，从而寻求问题解决的措施。 关键词：工程项目；造价现状；造价控制 1 引言 目前我国建设项目投资失控是固定投资领域普遍存在的现象，工程建设存在投资膨胀严重的现象，使得工期延长，工程造价偏高。项目的施工阶段是建筑产品形成的关键阶段，也是资金投入最大、最集中的阶段，这个阶段主要是以工程承包合同价为目标控制工程投资，在这个阶段节约投资的可能性很小，但是浪费投资的可能性却很大，因而要对施工阶段的造价控制给予足够的重视，同时对预算价、结算价也要关注。 2 市政工程造价的问题和原因 2.1 尚未形成全过程成本管理的观念。现阶段在造价管理的理解停留在预结算上，对其他阶段的控制显得薄弱。在工程造价的控制方面主要侧重于事后核算，即进行竣工结算审核。 2.2 设计管理制度不完善，没有全面推行限额设计。据资料分析，影响工程造价可能性在设计阶段是40%～70%，影响工程造价的可能性在施工阶段为5%～25%。 2.3 施工阶段设计变更随意性大。工程项目应该经过可行性研究和投资额度的审批程序，其工程造价的控制应该按批准的投资额度。但很多建设单位急于项目的开工，对投资额度的要求、建筑标准的把握、设计深度的审查、招标文件和承包合同的合理与完善程度没有严格把关，造成边施工边变更。且对更改的必要性和合理性没有监督，对更改造成的损失没有相应的责任制约。 2.4 现场签证的准确性和及时性不高。由于我国目前采取的是计量（监理）与评价（结算）分离的工程监管模式，负责结算审核工作的造价工程师施工时一般不到现场，结算审核时工程量的计算依据主要就是施工图和监理签证，这为施工环节（尤其是隐蔽工程）偷工减料提供了可能。例如，市政道路工程中的石碴基层填筑，一般采用现场丈量体积来进行对石碴方量的计算。但如果在丈量时，施工单位或监理人员做手脚或不负责，签证时填筑厚度比实际厚度多出来的话，则相对于同一个面积的道路工程，则要增加石碴方量，按石碴填筑综合单价计算，就造成了此项造价的增加。 2.5 结算中高估冒算，虚报工程造价。巧立名目，高套定额；虚设费用；提高计费标准，扩大取费范围。 3 建设项目施工阶段造价控制采取的措施 3.1 制定严密的合同条款及加强跟踪和管理 随着我国加入WTO，工程项目的管理也将逐步与国际接轨，实行严格的合同管理。在国际惯例中，业主常常聘请有经验的咨询公司编制严密的招标文件、文本合同，对承包商的制约条款几乎达到无所不包的的地步。施工单位进场后，加强施工过程的合同管理，杜绝施工单位偷工减料、以次充好，影响工程质量从而影响工程造价。 3.2 施工组织设计的优化和施工方案的技术经济比较 3.2.1 施工组织设计的优化 施工组织设计应考虑全局，抓住主要矛盾，遇见薄弱环节，实事求是地做好施工全过程的合理的安排，实际编制的过程中，应注意施工准备、进度安排、作业高效性、设备利用率、施工技术等相关指标的优化。 3.2.2 施工方案的技术经济比选 施工方案的技术经济分析，应先建立技术经济分析指标体系，灵活运用定性方法和有针对性地应用定量方法，对各种施工方案从技术上和经济上进行对比评价、最后选定最合理利用人力、物力、财力、资源，既项目投资最低方案。 3.3 健全设计变更、现场签证的审批制度，严把工程变更和隐蔽工程施工验收关 工程施工中，由于客观主观的原因，常发生局部设计变更、工程变更、材料代用、改变工艺方法等问题，引起工程预算的调整，要处理好这种状况。要健全设计变更审批制度，设计如有变更，一是尽量把设计变更控制在设计阶段，若在施工中设计变更必然会造成浪费；二是应尽量提前变更，变更越早损失越少；三是在每一变更前，必须进行工程量及造价增减分析，并经原设计单位同意，切实防止通过变更设计增加设计内容，提高设计标准，提高工程造价的事情发生。其次，发生设计变更时，建设、施工及监理三方应及时通知设计单位。在三方充分协商的基础上，尽快做出合理的变更设计。 3.4 做好市场材料的询价，建立询价体系 建设工程的材料一般要占工程总成本的60%以上，显然控制材料成本是控制施工阶段造价的一个重要方面。首先，企业应系统关注机构公布的价格，建立起企业自身的价格信息网络，保持信息渠道的畅通，及时准确的把握不同地区及规格的材料，半成品的价格信息，保证工作人员可随时随地的调用及监督，做到资源共；其次，要控制材料的采购单价，应在系统价格的基础上，定期绘制只要材料的时间――价格曲线图，分析材料的周期变化规律，结合技术曲线的分析及市场经济的运行状况，研究判断不同地区、不同材料的短期及中期走向，把握材料价格的走行趋势。 3.5 正确处理质量、进度、造价三者之间的关系 工程项目质量、进度和造价三大目标的关系是对立统一的，对于一个具体的程项目通常很难说哪个目标更重要，因此，在施工过程中如何将三者之间的关系处理得恰到好处是尤为重要的。 3.5.1 合理地实施求是地确定项目建设的实施目标 一般来说，建设单位在项目建设实施阶段的目标往往是项目建设的短工期、低造价和高质量。项目建设目标的理想状态是同时达到最短工期、最低造价和最高质量，但实际上是很难实现的。由项目的三大目标组成的目标系统，是一个相互制约、相互影响的统一体，其中

浅谈国内外工程造价管理的发展历程和研究现状

浅谈国内外工程造价管理的发展历程和研究现状 前言 工程造价是指工程的建造价格。在不同的经济体制下，工程造价有不同的含义，工程造价管理也就有不同的目标。在传统的计划经济体制下，国家是惟一的投资主体，施工企业是国营单位，工程造价管理是对国家投资的管理,其目标是降低工程造价;在市场经济条件下,由于投资方和承包方是不同的利益主体,工程造价管理的目标转变为合理确定和有效控制工程造价,以保证不同投资主体的利益,实现建筑业健康、稳定的发展。自从 20 世纪 80 年代改革开放以来，我国在建筑工程领域进行了多次改革，这些改革从投资渠道的多源化、投资主体的多元化、投资方式的多样化、投资决策的分权化到实行项目招投标制、项目法人责任制、建设监理制、工程合同管理制等，这些制度虽然从不同的角度起到了构筑有形建筑市场硬件的作用，促进了建筑市场的健康发展。但对建筑市场的灵魂—建筑工程造价管理涉及不深，还没有从根本上来研究在社会主义市场经济条件下的建筑工程造价管理问题[1]。 工程造价管理有两种管理，一是建设工程投资费用管理，二是工程价格管理。建设工程投资费用管理属于投资管理范畴，建设工程投资费用管理的含义是，为了实现投资的预期目标，在拟定的规划、设计方案的条件下，预测、计算、确定和监控工程造价及其变动的系统活动。这一含义既涵盖了微观的项目投资费用的管理，也涵盖了宏观层次的投资费用的管理。工程价格管理属于价格管理范畴。[2]在社会主义市场经济条件下价格管理分两个层次：一是在微观层次上生产企业在掌握市场价格信息的基础上，为实现管理目标而进行的成本控制、计价、订价和竞价的系统活动。它反映了微观主体按支配价格运动的经济规律，对商品价格进行能动的计划、预测、监控和调整，并接受价格对生产的调节。二是在宏观层次上政府根据社会经济发展的要求，利用法律手段、经济手段和行政手段对价格进行管理和调控，以及通过市场管理规范市场主体价格行为的系统活动。 1 国内外工程造价管理模式

浅谈建筑工程造价管理的问题及对策分析

浅谈建筑工程造价管理的问题及对策分析 发表时间：2012-12-18T10:56:57.717Z 来源：《建筑学研究前沿》2012年8月under供稿作者：王艳双 [导读] 不同阶段对建筑工程造价的影响不同。本文主要谈的是建设期造价管理工作中的问题及对策分析。 王艳双辽宁中成建正工程管理咨询有限公司 110013 摘要：建筑工程造价管理是贯穿于工程建设项目生命周期的全过程造价管理，工程建设项目生命周期按国际工程管理界习惯的定义分为三阶段：项目前期管理阶段：项目的决策期；建造期或建设期管理阶段：项目的工程设计期与施工期；项目后期管理阶段：项目竣工后的保修期。不同阶段对建筑工程造价的影响不同。本文主要谈的是建设期造价管理工作中的问题及对策分析。 关键词：建筑工程；造价管理；问题；对策 Discussion on the construction project cost management problems and Countermeasures Analysis Wang Yanshuang Liaoning into the Jianzheng project management consulting company limited 110013 Abstract: the construction project cost management is perforative at project project life cycle cost management in the whole process of construction project life cycle, according to the international project management community definition of habit is divided into three stages: early stage of project management: project decision making stage; the construction period and construction period management stage: Project Design stage and construction stage late stage; project management: project after the completion of the warranty period. Different stages of construction project cost and the effects of different. This paper is mainly about the construction cost management problem and countermeasure analysis. Key words: Construction Engineering; cost management; problem; countermeasure 一、引言 环保，节能，可持续发展是近年来出现在我国各类政府工作报告中的流行语，住房建设作为我国第三产业的主要支柱在目前市场经济中占据重要位置，建筑工程造价管理在市场经济中日趋重要，政府对工程造价的管理也日趋重视，特别是项目周期的全过程控制。 二、我国建筑工程造价管理中存在的问题 1、无法在设计阶段进行有效的工程造价的事前管理 在设计阶段，施工单位和监理单位往往都还没有明确，所以在设计阶段无法发挥各相关单位之间的优势互补进行有效的工程造价管理事前控制，一般都是由设计单位单独完成的，而很多设计人员是没有现场施工经验的，在工作中也很少下工地，设计都是根据”天书”来设计的,设计出来的施工大样往往不能顺利完成施工，现在标准化设计图册虽然可以解决一些常用的施工大样，但是随着生活水平的提高，个性的设计越来越多，很多设计大样到了真正要放线施工时才发现问题，变更索赔就自然无法避免。也有的是设计人员挂靠一些设计单位进行跨专业设计，本人曾在工作中碰到园林专业的人员设计一些园建工程，地梁基础就直接设计在土层表面，在实际施工中就必须进行设计变更，工程造价变化自然就很大；再就是设计深度不够的问题，现在的建筑结构往往不是单一的，常见的如体育馆主体结构往往是采用框架结构，屋面通常会采用钢结构，由于专业细分，很多建筑设计院往往没有钢结构设计资质，设计图纸中最常见的一句话是，由专业施工单位细化等字样，自然只有中标的施工单位才会对专业工程进行施工细化，在施工时就会产生很多变更，事前工程造价控制就成为纸上谈兵。在设计阶段，施工单位和监理单位往往都还没有明确，所以在计阶段无法发挥各相关单位之间的优势互补进行有效的工程造价管理事前控制。 2、招标控制价不能如实反映项目所在地的实际工程造价 在招投标管理中招标控制价及合理低价中标是比较普遍的做法，招标控制价应是项目工程造价的实际反映，我国很多采用招标控制价进行招投标的工程在竣工结算时往往偏离都很大，除去因设计问题引起造价变更之外，在编制招标控制价编制本身也存在许多问题。人、章分离是这个行业的普遍现象，这使的许多刚参加工作的人员在未取得造价员执业资格的情况下也能进行独立的招标控制价编制。对于刚参加工作的造价专业的员工来说，很多人连图纸都不能完全读懂，很容易出现缺项、漏项的情况；闭门造车也这个行业的特点之一，很多造价人员在读完书后就直接进入造价行业，他们的造价知识都是只是来自书本，根本不懂施工工序，所以在招标控制价里我们还可以经常见到清单的设置很不合理的情况，很多清单的单价与市场也严重不符，造价人员基本上都是通过一系列的书本去完成定价工作，主材价格基本上来自由政府编制的材料指导价，很多主材的价格与市场价相差甚远，对于指导价里没有的品牌材料通常也会通过中介询价机构获得；造价公司管理水平的高低也是影响招标控制价质量的因素之一，造价咨询行业的成本主要是人力成本，在经营成本里占60%左右，为降低经营成本，一专多能是必须的，在职造价工程师数量比例往往偏低，有些造价公司的三级审核形同虚设。 3、施工实施阶段的工程造价管理现状 在施工阶段参与建设的相关单位都已明确，施工过程中的造价控制主要是由甲方聘请的监理公司及造价咨询公司来完成，在政府投资的项目中，监理公司及造价咨询公司的服务并不是完全的市场行为，工程结算造价是监理公司及造价咨询公司收费的计算基础，工程变更多工程造价自然就会增加，而服务费自然也是水涨船高，所以监理公司及造价咨询公司对此类工程造价控制的积极性不高，并且此类工程项目的的变更也是非监理和造价咨询单位可以控制的，甲方变更是领导的意志，乙方变更也要看甲方的态度。施工阶段的工程造价事前控制一般是在工程中标后的施工准备阶段进行，认真做好施工组织设计方案的优化可以节约工程造价，目前施工单位挂靠现象仍然很多，施工单位一般不会主动优化或者是根本没有能力去优化。即使参与建设的相关单位能提供优化方案，但是他们也很难分享优化后取得的增值价值，反而只是增加了自身的工作量。目前开工前报批的施工组织设计方案大部分都是走过场，并没有很大的实际作用。开发商对工程造价成本是很重视，但是由于自身管理模式的限制，很改变现状。这两年有些开发商也开始外聘造价咨询公司为其提供造价服务，但是价格被压的很低，也很难调动造价人员提供更多的增值服务。 三、关于规范建筑工程造价管理的几点建议 1、加强招投标的监管力度，进一步完善市场经济 建设行政主管部门要加强对执法队伍的管理，不断提高执法人员的业务素质，完善监督机制。很多政府投资为主体的业主单位都有自己的服务单位库，没有进入该单位的企业库就无法承接该单位的项目，形成小圈子，小气候，甚至可以规避招投标，采取企业库内部邀请招标