中国郡县制

春秋时期,分封制逐渐瓦解,世卿世禄制被官僚制取代,地方组织出现县制和郡制。秦统一六国后,在全国范围内废除分封制,全面实行郡县制,直至汉朝,郡县制得到进一步发展。与分封制不同,郡县制确立利于中央通过监察和考课加强对地方政权控制,从而结束了地方分权的格局,逐步演化为干强枝弱的中央集权制。随着各个时期外界环境的变迁,郡县制进行细微调整,历经了道县制、路县制、行省制,但其本质并未发生变化。郡县制从根本上消除了中央和地方的对立,有利于国家的政治安定和经济发展。2000多年的郡县制,对中国城市建设产生了深远的影响。

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郡县制”的中央集权在中国的今天,加强了中央对地方的管制,对全国资源的调度,特别是在处理全国范围内大事件上显示了它独特的优越性,如奥运、抗震,但在吹响城市化号角、逐步民主化的今天,郡县制也走入了困境。

1.监督体制失效,不利于城市和谐发展。郡县制非常重要的特征是,县以上的各级政府都不直接执行法律,他们属于监督性政府。只有县级政府才直接服务民众,与民众直接发生关系。中央政府的法律和政策都是通过县政府来具体实行的,如此大的权力必然需要完整的监督体制,虽然郡县制设计了一套监督体制,但在许多方面难以落实。

这样一套自上而下的权力控制体制容易致使相邻两级政府相互庇护,因为它们政绩考核也是自上而下的,上级政府不与民众发生关系是不能形成政绩,它的政绩是下级政府政绩的综合。他们的关系本来应是监督和被监督,但现在成为利益共同体,上下级政府相互庇护,这必然滋生腐败,政府滥用权力,不利于城市健康持续发展。

2.城市“掠夺”乡镇,“城乡统筹”走入困境。中国现阶段“市”行政体系混合在一起,其下一级政府是县。在城市建设用地紧缺的局面下,中国新一轮“圈地运动”兴起,一些市政府将目光转移到用地宽松的农村,并赋予其“城乡统筹”的美名,而城乡统筹演化为城市掠夺乡村。从而城市化越发展,城乡差距越大。城市化不应该是城市汲取农村的资源,驱逐农民,掏空乡村。一些地方在实施“万顷良田工程”后,把村庄简单安置,无视农民对城镇化的实际需求,农民成为缓解城市压力的牺牲品,这必然导致新的住宅问题——“新的城中村”。市应仅仅作为经济、社会、文化生活集聚中心划分出来,消除其行政权力,为县的发展提供空间和权力。因此,应改革我国地方行政管理体制,更新中国城市体系,减少管理层级,提高政府工作效率。

3.财政受限,城市难以起飞。中央主要是通过财政权限来控制地方发展,地方如要进行大项目建设,都要向上一级政府进行申请。我国目前特大城市的城市规划必须经过国务院审批,由国务院召开部门会议进行评审,评估规划合理性,经过一系列协商和修改,才决议规划是否通过,地方在这个过程中向中央“讨政策”和“讨资金”。但其中也存在诸多问题,城市发展外部环境是复杂的,只有地方政府对其才有一个全面客观的认识,了解自身发展的需要。如让远离该城市的中央机构去审批规划难免有失偏颇,导致城市畸形。

同时城市外部环境瞬息即变,特别是高速城市化的中国,用总体规划文本去框定城市发展方向,那必然是对城市的一种束缚,不适应当今城市发展需要。如果城市规划每一次变更都要经历如此复杂的流程,在此期间城市将会丧失最好的发展条件和机遇。比如武汉市在2006年向国

务院提交了武汉城市总体规划,于2009年才得到批复,这势必造成巨大损失,应给予地方更多自治权力。

中央与地方之间最核心的还是利益分配,无论是过于偏向中央还是地方都会致使利益失衡。这种情况下,在进行权限划分时,应充分考虑中央和地方之间的发展需要,使之保持均衡状态。

郡县制- 作用

郡县制确立后，中央通过考课和监察以加强对地方政权的控制。秦汉之制，郡守于每年秋冬向中央朝廷申报一年的治状，县也同样要上集簿于郡，中央或郡即在这时各对其下属进行考核，有功者可受奖赏或升迁，有过者轻则贬秩，重则免官、服刑。和考课相辅而行的是监察制。中央派郡监或刺史以监郡，郡县也各派督邮或廷掾以监县或乡。刺史、督邮等可随时按劾有罪赃的守、令或其他官吏。由于自上而下的层层督课，使得中央政令能较为顺利地贯彻到最基层，保证了政令的划一性。秦汉的郡县制代替了周的分封制，也即从地方分权演进为干强枝弱的中央集权制，为后来2000年的地方行政体制奠定了坚固的基础。东汉末年，原监察区性质的州转变为郡以上的行政区，地方行政制度始成州郡县三级。隋开皇三年（583），罢天下诸郡，以州统县。至元，郡名完全废弃。

郡县制- 郡县制于分封制最大的不同

郡守、县令和县长由皇帝直接任免，不得世袭。郡县制使君主有效地加强了中央集权，有利于政治的安定和经济的发展。

郡县制- 特点与影响

特点：与分封制不同的是，郡守和县令都由皇帝直接任免。

影响：郡县制下的郡守和县令都是有皇帝直接任免，从而使君主有效地加强了中央集权，有利于政治安定和经济发展；郡县制从根本上否定了分封制，打破了西周以来分封割据的状况，加强了中央对地方的管理，有利于防止地方割据分裂，有力地维护了国家的统一。

郡县制的出现及其推行，消除了由分封割据而带来的隐患，使皇帝能够直接控制地方的行政制度，成为中国两千多年封建专制统治的组成部分。王夫之说：“郡县之制，垂二千年，而弗能改。合古今上下皆安之，势之所趋，岂非理而能然哉。”由此可见，郡县制对中国传统封建社会的社会调控产生了深远影响。

县域治理问题的根源

首先简单分析一下基层治理的问题究竟在哪，其根源何在。当然，这也许只是一个貌似的根源。

现在我们在基层所看到的危机或者说问题，在中国两千年来的历史上曾经周期性地出现。每个朝代在建立三四十年之后都会出现这些问题。这是一个历史性困境，这个困境两千年来都没有解决。

问题在哪儿?不妨对政体架构进行一番分析。分析的基础是古人运用的一个概念，“郡县制”。近年来，我越来越强烈地觉得，用古典中国的概念，其实可以恰当地描述我们在中国所看到的政治现象。当我们要概括当代中国的政体结构是什么时，也许，“郡县制”仍然是最合适的术语。

郡县制的核心特征就是自上而下的授权和控制，整个权力系统的运作是单向的、自上而下的。它的一个重要特征是，包括中央政府在内，县以上各级政府都不直接执行法律，它们都是监督性政府，所谓“管官之官”。只有到县一级政府才是真正管理民众或者说服务民众的政府，古人所谓“亲民之官”，县官直接跟民众发生关系。

我们现在依然是这样一套体制。在中国，我们制定了很多全国性法律，但是全国性法律

要由地方政府执行，而地方政府有时可以按照自己的理解随意地不执行或者扭曲地执行。这样，全国性法律存在被悬空的危险。

从权力架构上看，郡县制是金字塔型权力授予──控制模式。在另外一种现代治理形态联邦制中，人们看到的是“重叠统治”，也即每个政府独立地执行自己的法律。通过这样的对照，我们很容易理解，为什么县会变成矛盾聚集的地方。因为，只有县政府才和民众发生关系，其他政府不会跟民众发生直接纠葛。只有打交道，才可能出现纠纷、冲突。

更进一步，在这样一套自上而下的授权、控制体制中，每一层级政府都是全能政府，它的权力都是无限的。从理论上说，中央政府有多大权力，它之下的每一级政府就都可能有多大权力。在中央政府那里，这种全能性当然很明显，中央政府的权力可以任意扩展或者缩小。中间层级政府的这种全能性并不明显，它们并不经常使用理论上可以运用的诸多权力。在县一级政府那里，又可以看到这种明显的全能倾向了。因为它与民众打交道，中央政府的所有法律、政策都要由它来具体执行，所以理论上它对民众的权力与中央政府对民众的权力是一样的。

反过来再看，这样一个全能的权力不能没有一套有效的监督机制。郡县制确实设计了一个很完整的监督体系，尤其是自上而下的监督体系。本来，县以上各级政府的主要职能就是监督其下级，中央政府及中间层级政府监督的目光全部聚集于县。但是，这一套体系始终没有发挥理想的作用。

原因在于，这样一套自上而下的权力控制体制会导致相邻的两级政府相互勾结。郡县制下，既然权力是自上而下授予的，则政绩考核同样是自上而下进行的。既然县以上各级政府不与民众发生关系，则它就无法直接形成自己的政绩。基本上，只有县政府能够形成看得见的政绩。这就麻烦了。比如说道台的职能本来是监督府、县官的，但知府自己没有直接的政绩，他的政绩是从知府、知县那里来的;或者在当代，地市委书记的政绩来自下属县委书记的政绩的总和。这样，上下级两级政府之间的利益是一致的。面对上级部门，它们是一个利益共同体。制度的初衷是进行自上而下的监督，事实却是每个监督的环节都是短路的。当然，监督的失灵还有其他原因，这里只是从最抽象的结构层次来分析。

行政监督失灵了，司法监督就不用说了，因为司法是地方化的。当然，郡县制下也没有民众自下而上的监督。

这样，在历史上、在现实中，我们看到的是这样一种情形：县级政府拥有巨大的权力，并且是直接针对民众的，而这个权力又没有受到有效的控制和监督。你可以想象，这样的县域治理体制当然会出问题。

这是与历史保持连续性的结构性原因。不过，我们还需要注意这30年，尤其是20世纪90年代以来的新趋势。1990年代以来，县级政府的行为模式变化很大，这之后，经济增长也比较快。经济学家为了解释高速增长提出了“地方政府竞争”的理论模型。这个理论模型存在很多问题，不过它确实指出了一个显而易见的现象：地方政府的公司化。

为什么会出现这一变化，暂时不讨论，重要的是，地方政府的公司化让县级治理问题更为恶化了。以前，政府、尤其是直接与民众打交道的县政府，确有对民众滥用权力的倾向，但事实上，它与民众发生关系的机会并不多。比如，20世纪80年代似乎就是收税、计划生育等少数几项事务。随后，地方政府开始公司化，开始经营城市、经营土地、经营农村。这里的经营主体一般都是县政府，它一步步扩大经营范围。

县政府变为经营主体，它既是商人，又是政府，全能的权力与商人的计算结合在一起。这样，它和民众打交道的机会一下增加了很多，比如征地会让一个村庄几百口人都和县政府发生关系，或者拆迁会牵涉几十、几百户普通市民，或者国有企业职工下岗，县政府必然与几十、几百名工人直接发生关系。而县政府只要和民众直接发生关系，就有可能呈现为一种侵害关系。这是由其不受约束的全能权力的性质决定的。

官民冲突的频繁发生，还有另一个原因，也跟中国政企结构前30年和后30年的变化有关。前30年的体制是一种强动员体系，整个国家是一家超级公司，像周其仁教授讲的。全国人民拥有一个共同目标，在意识形态动员下，所有人有共同意识。那时候不管是干部还是群众，整体上是一个活动单位，整个国家是政治和经济活动单位，在这里人与人的区别就是干部和群众的区别。不管有多大矛盾，大家还觉得是一家人，因为是在从事一个共同的事业。

但后来，“干群关系”演变成了所谓“官民关系”。1950～1960年代，社会处于高强度动员状态，意识形态的力量把整个社会凝聚成一个紧密的道德─政治共同体。在其内部，当然就只有工作责任的大小之分，而无利益的区别。这是所谓“干群关系”的本质。但到1970年代初，这种共同体的感觉就已经瓦解了，整个1970年代是迷茫的时代。1980年代初，媒体讨论“信仰的失落”，不过是在公开地描述一个已经存在很久的事实。这种失落感就是源于强动员形成的共同体感觉的瓦解。

1980年代全社会寻求变革的共同意愿，好像又把人们的感情联合到一起。1980年代末这种共同体感觉则再度瓦解。1990年代之后政府的商业化，引发政府与民众直接发生利益的冲突。在一个一个具体的案例中，民众清楚地看到，自己的利益与政府的利益不是完全相同的，政府也从民众的反应中得知了这一点。这样，从官到民，都产生了一种个人利益的自觉，都意识到“我的”利益跟“你的”利益不同。这就出现了官民关系。换言之，从全民改革共识到稳定压倒一切的变化，就是干群关系转为官民关系的根源。

当然，在过去30年中，我们还看到另外一种情形，那就是，地方政府，尤其是县级政府进行了很多制度创新。这一点也与每一级政府都是全能政府有关。清末新政，都是在地方层面进行的，张之洞、李鸿章等人都是以地方大员的身份从事现代化事业。实际上，过去30年中国所有改革措施，最初都是基层创新，然后由上级政府认可，最后被中央政府认可而变成政策、变成法律。我正在写一本书《立法企业家驱动的制度变迁》，就准备讨论这个问题。问题仅仅在于，利用这种空间进行制度创新的地方官员，毕竟是极少数。

不过，这一事实也确实让我们在使用术语的时候应多费点思量。很多人用集权体制一词来描述现有体制。但你会看到，地方的活力似乎很大，远不似学术上的“单一制”那样。也许用“郡县制”来刻画我们目前的政体架构是一个最好的选择。

重构基层治理单位

那么，如何解决基层治理败坏的问题?我简单讲一讲我的改革设想，这个设想的核心是重构基层治理单位，基本方案可以概括为：建镇为市，市县分流。

1990年代以来县域治理问题的一个根源，就是统治的权力与经营的权力合一。政府既是统治者，又扮演商人的角色。这两个角色完全混合在一起，一方面固然在经济建设方面很有效率，另一方面，政府有时也侵害民众的利益。

这样的格局必须予以根本变革。我设想，把这两个权力分开，分别安置在市政府和县政府。我这里所说的市，不是现在我们所讲的行政区划体系中的市。现在的“市”是与行政体系混合在一起的，市有行政级别。结果，市就借助行政权力掠夺它的乡村和行政级别比它低的市：地级市掠夺县，县城掠夺乡镇，结果，城市化越发展，城乡差距反而越大，城市和乡村的隔离越来越严重。而且，这两者之间的分割永远打不破，哪怕只剩下一个农民，他所在的乡村与城市也是隔绝的。这是特别糟糕的城市化进路。

我所说的市，是剥离了行政权力、行政级别的治理单位，它们仅仅作为社会、经济、文化生活的聚集中心而被识别、划分出来。比如，瑞士的地方基层治理单位是市镇和公社，平均下来每个只有两三千人。这且不论，最重要的是，我们需要理解，现代欧美的基础性治理单位都是市镇。

中国传统社会也同样如此，尤其是明清时代，各地都有高度发达的市镇。这些市镇是由于经济社会、文化、宗教等因素自然演进形成的。我们现在看到的大多数市镇，都是历史长

期演进形成的。

尤其重要的是古代社会县与市镇的关系。在明清时代，县是政治统治的单位。一个县在县城之外，存在着若干个市镇。它们是一定区域内经济社会文化活动的自然中心。县城的格局，各地都是一样的，都是紫禁城的缩小版。但是，每个地方的市镇却完全不一样。这些市镇可能比县城还大，商业、文化极其发达，经济总量、人口规模可能大于县城。但当时的统治者没有觉得这有什么问题。

尤其值得注意的是，到了19世纪末、20世纪上半期，市镇还经历了一个治理模式的转换，从传统的自治向现代的自治转换。江南大概转换得最为成功，这里面有很多案例值得我们去仔细研究。

我们可能需要重温前人的治理智慧，有意思的是，这样的治理智慧完全吻合现代的政体理论和国外的治理经验，与我们从理论上可以设想的理想的治理架构可以对接。对接点在哪里?对接点就是，建镇为市，市县分流。也就是说，目前的镇，在达到一定的人口规模之后，即确认为市，赋予它们以充分的税权，使之可以进行市镇基础设施建设。未来中国社会的经济社会文化活动的聚集中心将在这些小型市镇，而不是在县城、地级市，更不是在大城市。

应当说，市镇的自然发育在上个世纪中期以后曾经遭到严重破坏，但经历了过去30年的恢复，这样的市镇在当代中国也是相当多的。事实上，很多镇具有相当广泛的影响力、辐射力。我想，发展小市镇，也是城市化的较好方向。我们不能设想，未来中国所有人口都住到1000万人口以上的大城市去。

合理的城市化之路，是把市建到乡村中去，让市既不脱离乡村，又能让农民享受到城市化的好处。让城市与乡村能够并存、共生，而不是用城市汲取乡村的资源、掏空乡村。而现在，我们已经能够看到繁荣的城市与衰败的乡村共存的可怕迹象。这是需要扭转的，扭转的办法就是建镇为市。恢复市镇的自发形成身份，剥离市的行政等级。每个县可以有七八个市镇，有一个县政府，这样的治理架构可能是比较合理的。

如果我们把基层治理单位向下落，从县降到市镇，把市镇确认为具有较为完整的治理权力的政治单位，那就需要对县的权力进行重新界定，缩小它的权力范围。由此可能出现一个更为合理的双重的基层治理架构：县政府变成纯粹的统治单位，是政治性、法律性的统治单位，市镇则变成人们共同谋求幸福的统治单位。两个治理单位将按照不同的原则运转。市作为人们进行自治的治理单位，县则可以作为他治的治理单位。从这个角度理解，县长完全可以由中央政府委派，但权力比较有限，尤其是不掌握经济性权力，也许县里最重要的机构是法院。至于大多数公共品供应，则由市镇自行解决。

开辟地方政治空间

上述构想有一个好处，它可以为地方政治的发育提供了一个比较合适的空间。

谈到地方政治，不妨仍然回到历史中。中国传统社会，比如，至少是距离现在比较近的明清时代，可以看到一个非正规的地方政治场域。在地方层面，由绅士们构成一个地方政治圈，这些绅士包括退休官员、士人，有时还包括富商。他们组织基层社区的自治。一个地方官员要治理这个地方，上任的第一件事就是与这些地方的名流绅士见面。以后办理所有地方事务，也都会与地方绅士们共同协商来进行。因为，地方政府的能力是有限的，从事各种事务必须依靠地方绅士的支持。为此，也就需要得到他们的同意，为此，就存在着绅士内部的协商、官员与绅士之间的协商。这就是地方政治。

政治是什么?政治就是一群人通过协商解决公共问题。不一定通过民主投票，在自然权威的领导下，众人经过协商然后达成共同的意见即可。传统社会是存在这样一个地方政治的。尽管普通民众参与的机会较少，但政治本来就不一定由全体民众来直接参与。只要绅士的权利获得普通民众的认可即可，他们是一种自然的代表。

在我看来，晚清立宪的本质就是把这种非正规的政治正规化。最重要的立宪措施一个是

开议会，一个是地方自治。这两点都是绅士的要求，绅士要把原来非正规的权利正规化、法律化，把原来非正规的地方政治变成正规的制度。而事实上，清末立宪最主要的进展也都是在地方层面上展开的，这里面有一种内在的逻辑，这个内在逻辑就是，传统社会本来就有相当发达的地方政治，尽管它是非正规的。历史很奇妙：这种前现代的地方政治反而成了现代的民主自治的基础。

而当代中国追寻优良治理，所面临的最大麻烦就是没有地方政治。在最基本的治理单位，在县级层面，我们看不到地方政治。我们只能看到地方行政，看到行政的控制活动，而行政控制的权力是北京授予的，从北京一路传递到省城，从省城到市，然后到县。县委书记和县长作决策的时候，不会采取协商的方式。因为地方上没有民间精英，没有传统的绅士。即便存在这样的精英，政府官员也根本不承认他们的权威和地位。所以，在县政府的决策过程中就没有政治。我们在各级政府那里看到的只是行政，而无政治。这一点，在县政府那里最明显。在香港、新加坡，有所谓行政吸纳政治，在大陆则是行政取消政治。当然，这种局面的形成有很多结构性与历史性原因。

那么，要发展地方政治，我们首先就要找到一个有可能发生地方政治的单位。通过比较可以发现，大约只有小一些的市镇，容易发育地方政治。

现在我们已经有村民自治，但很显然，村级自治的层级太低。自治意味着征税权，意味着自治体要向其成员提供公共品，但村在这方面的能力太有限。一下子放大到县，却又太大了。中国一个县平均有五六十万人口，人们都是互相陌生的。而且，一个县通常就有好几个区域，经济、地理都不一样，山区、平原的文化也可能不一样。在这样一个太大的共同体，人们很难形成自治所需要的共同的文化与意识。

比较之下，一个十几平方公里的市镇，似乎最适合作为基础性治理单位。在这里，人们的经济、社会、文化，包括宗教等等各方面的同质性比较高。也因此，相互理解的可能性比较大，产生斯密所说的“同感”的可能性比较大。在这里，人们的共同体意识比较容易凝聚。同时，在一个市镇范围内，税收与公共品之间的关系也是可以直接看得见的。在镇里修一条马路，这样的好处是谁都可以看得到的，如果在省、甚至在县的范围里，税收与公共品之间的关系就不是人们可以看得见的。

尤其重要的是，在市镇的范围内，所谓绅士可以发挥较大作用，而这，是地方政治发育的关键。我理解，地方政治在很大程度上就是绅士政治。我把清末立宪称为“绅士宪政主义”，绅士办议会，绅士办市政。我想，今天，在中国社会，随着现代工商业、教育的发展，有很多精英是有可能变成绅士的。但绅士发挥作用的范围同样有一个地理与社会结构的限度，市镇可能是绅士发挥作用最合适的单位。在这样一个范围不大的共同体内，社会各个领域中的精英就可以变成绅士，有了绅士就会有地方政治，有了地方政治我们就可以进一步讨论民主的程序、民主决策的架构等等制度性问题。

总之，我的观点是，我们需要突破两千年秦的郡县制框架，寻找、构造一个更合理的基层治理架构。这个基本单位就是自治的市与进行政治监督的县。

但这一构想有没有可能实现?首先，我们对自治本身就缺乏清晰而准确的认知。现在的村民自治其实并不是真正意义上的自治，而是大一统规划下的自治。因为，按照法律，每个村必须选举村民委员会主任，而自治的概念本身就意味着一个小共同体可以自己选择自己的治理模式。为什么一定要选举村委会主任呢?为什么不能选举一个理事会作为集体决策机构?一个村落完全可以做到集体决策。按照现在的法律选出的村委会主任，十分有可能导致主任专权。

具体到市镇自治，则目前面临的结构性障碍就更大了。现在的趋势似乎是虚化乡镇一级，乡镇的很多权力都被上收到了县里。很多地方似乎要以县城来带动广大乡村的发展。这可能吗?如此大范围的县注定了只能采取郡县制下的治理模式，即行政自上而下控制的他治，而

不可能向自治转化，因为县的人口太多，幅员太大，不便于人们自治。而如果延续郡县制治理模式，让县成为经济社会发展的中心，也是统治的中心，则县域治理的状态就不大可能好转。

为了追求优良的现代治理，恐怕不能不对郡县制的架构进行一些突破。收缩县权，做实市镇;赋予市镇以自治地位，而又充当自治的监管者。这样，既能保持历史连续性，又能完成革命性的制度变革，为自治、民主的地方政治开放出足够空间。

行政区划是国家为便于行政管理而分级划分的区域。因此，行政区划亦称行政区域。１９８２年１２月４日第五届全国人民代表大会第五次会议通过的《中华人民共和国宪法》第三十条规定：“中华人民共和国的行政区域划分如下：（一）全国分为省、自治区、直辖市；（二）省、自治区分为自治州、县、自治县、市；（三）县、自治县分为乡、民族乡、镇。直辖市和较大的市分为区、县。自治州分为县、自治县、市。自治区、自治州、自治县都是民族自治地方。”第三十一条规定：“国家在必要时得设立特别行政区。”

中国的行政区域基本上划分为三级，即省（自治区、直辖市），县（自治县、市），乡（民族乡、镇）。但在经济比较发达的地区，为促进城乡结合和工农结合，打破条块分割，充分发挥城乡两个方面的积极性，实行市管县的行政体制。实行市管县的地方，就是在省、县之间增加一级政区，实行四级制（这是近几年的新发展，８２年宪法上尚未认可）。另外，在有些自治区，下辖自治州，州以下有县，也是四级制。这就使中国现行行政区划和地方行政建制层次形成了三级和四级并存的体制。

新中国成立以来，中国的行政区划根据国家建设需要先后作过多次调整。特别是改革开放以后，省级以下行政区划变化很大：按“整县改市”、“以乡建镇”模式设置大批市、镇；部分地区与市合并，全面试行市领导县体制；人民公社在政社分开后恢复为乡、民族乡；撤（县辖）区并乡建镇；恢复和新设民族自治地方。

我国县制是一种历史悠久的地方制度, 与美国县制有许多相似之处⑤。美国县制的兴起、发展、改革及其再次活跃的演化规律对我国县制改革具有重要的启示和借鉴作用:

( 1) 县制是一种极富弹性的制度, 它产生于农业社会, 也可以在城市化时代发挥其独特作用;

它不仅是地方性政府, 而且也可以成为区域性政府。在城市化过程中, 当县内城镇达到设市标准

后, 可以在县内设市, 赋予其相应自主权限, 实行城乡分治, 县还可以对县内未设市的城市化城

区和县内一些小城市提供城市服务职能; 随着城市化的高度发展, 县内城市数量增加, 它还能

发挥区域协调职能, 演化成了区域性政府。

( 2) 在城市化过程中, 县制改革不是简单地把把“县”改成“市”, 重点是精细内部区划, 增设市、

镇, 实行城乡分治, 达到纤细之治。在县内设市代表了我国县制改革的一个方向, 因为县辖人口

多是我国的一个特点, 2000 年全国县( 县级市)平均人口为43.6 万人[36], 随着城市化进程

加快, 县内必然会出现多个城市( 当然都未设市) , 这种现象已经在东部沿海发达县里出现。

( 3) 伴随着城市化, 县制名称虽然没有变化, 由于内部结构和职能发生了重大变化, 就必然要

求上级政府赋予相应的自主权力, 保证其农村性、城市性和区域协调职能综合发挥。

( 4) 县制合并困难较大。除了极少数农村小县和包围大中城市的县或者毗邻大城市的县可以进

行县县或县( 市) 合并外, 建议我国谨慎缓行大规模的县制合并, 应多在县制内部区划结构和

行政管理方式上进行改革, 如对人口 5 万以下的边远小县, 废除乡级政权, 在县内人口和经济

发展水平达到设镇标准的地方组建城镇, 赋予相应的自主权; 或者进行县功能合并, 如一些小

县( 市) 联合兴办一些公共设施。

( 5) 在高度城市化后, 城市数量增多, 县与乡、镇、市的职能分开, 此时有可能对县合并, 取消

地级建制, 实行省管县( 市) , 县管镇、乡、县辖市体制。

2006年第3期炎黄春秋杂志43

《“秦家店”的郡县制》一文，分析了我国郡县制的形成、内涵，并与法式郡县制作了点粗线条式的比较。现在要接着那个话题，再将郡县制与美国政体作点粗略比较。虽然美国政体是现代的，但通过比较，才会进一步了解古中外的郡县制，并且顺便就了解了在美国为什么不会发生斯大林式的错误。

一、一部朴实与力行的“主权在民”宪法

不是说凡是没有出现秦皇汉武、拿破仑等等讲英语的国家，就没有强有力的中央集权，他们的总统、首相权力小很少。不，不是这个意思。随着生产力的高度发展，西方各国都大大加强了中央集权，有着“帝王般的总统”、总以美国为例，总统掌握全部行政大权，总统的行政命令具有同法律一样的效力；经参议院同意，总统有权任命各部长和其他高级官员；总统还是三军最高统帅，握有最高军事指挥权；在对外关系上，总统权力也至关重要；总统下内阁并不是一个集体决策机构，而是一个集体顾问机构，内阁不对国会负责，只对总统负责……无怪有“帝王般总之称。但是为什么美国没有出现过拿破仑、斯大林式的人物呢？没有像郡县制那样一治一乱、循环反复、周而复始呢固然这是多方面综合因素造成的：

第一，没有经历过封建社会，尤其是没有封建专制主义经历的污染；

第二，没有国王、贵族、军功、事功贵族等种种历史包袱；

第三，有着全然不同于中国的民族组成、宗教与传统文化等等。

但建国后的根本的原因是有部付诸行动的、真实不二的、主权在民的宪法：1776年的《独立宣言》、1787年布的《美利坚合众国宪法》、1791年生效的作为宪法修正案的《权利宪法》。它为美国缔造了一个完全不同于郡县的资产阶级国家。上述根本大法解决了共和民主政体的两大根本问题——主权在民和权力制约。

先看“主权在民”。

比起“君权神授”、“君权军授”，主权在民是一种质的飞跃。它有两层含义：第一是人民有权选择和改变政府。17年7月4日的《独立宣言》宣布：

政府的正常权力来自被统治者的同意，任何政府要破坏这个原则，人民有权改变或废除它，另建新政府。

权为民所授，权来自人民的同意，这“授”与“同意”的主要手段，就是普选、选举。七十年后，林肯总统再次给权在民的原则下了一个定义：

任何人民，无论身在何处，只要愿意并有力量，都有权奋起行动，抛弃现存的政府，并建立新的、更合乎其意的政府。这是最宝贵和最神圣的权利，这是，正如我们希望的那样，将使世界得到解放的权利。

所谓“有权改变或废除它”，“有权奋起行动，抛弃现存政府”，并不是指武装起义，暴力夺权。而是通过选举、行、请愿等合法的形式，改变、废除、抛弃现存政府。

第二层意思是上一层意思的推衍：人民享有的基本权利不容剥夺。《独立宣言》宣布：“人人生而平等，享有不剥夺的生命、自由和追求幸福的权利。”1791年的《权利宪法》又作了具体规定：“国会不得确立宗教或禁止信仰由”，不得“剥夺人民言论或出版自由”；不得“剥夺人民和平集会及向政府申冤请愿的权利”；人民的人身、住宅、文和财产不受侵犯，没有正式命令不得逮捕、搜查和扣押；建立陪审团审判制度；禁止任何人自证其罪；禁止酷刑和重的罚金；……尽管百万富翁与草芥小民在享有上述权利方面，存在巨大差异，尽管“主权在民”之“民”有极大的局性，但它毕竟是“主权在民”的基本保障，没有它，主权在民就会是一句空话，而且也只有它才能防止暴政，防止滥权力，防止专制主义。老拿破仑、小拿破仑式的政变，是不可能发生的。

二、一套切实存在的制约网络

尼采说：“历史存在的原则是追求权力的意愿”，为了达到权力，“要成为强暴者、自私自利者，要成为卑躬屈者和目中无人者，如果需要，集所有这些品质的大成。”这话对于追求权力的人来说，未免一概而论，有点过分。国宪法之父麦迪逊的话则易于为人接受：“如果人人都是天使，就不需要任何政府了。如果是天使统治人，就不需对政府有任何外来与内在的控制了。在组织一个统治的政府时，最大的困难就在于必须首先使政府能管理统治者，后再使政府管理自身，毫无疑问，依靠人民是对政府的主要控制，主要管理。”看来美国顺着这个思路——管理人人民管理政府，政府管理政府，逐步形成一套制约权力的网络。

⒈宪法至上。在中国古代秦家店、郡县制下，皇帝至上、至尊、至重、至隆，口含天宪，自然也可以无法无美国没有经历过帝制，所以一开始就使宪法凌驾于任何权力之上。它主要是对统治者对政府的管理，当然也包括对统治者人民的管理。种种政治权力必须以无条件地服从宪法为其存在的条件。

⒉名副其实的普选制。国家行政首脑和参众两院议员由普选产生。尽管选举有种种不公平，选举过程中有种种病，但它体现了主权在民、权为民授与人民管理政府。使权力最终来源于、受制于人民。同时解决了用人上的择优劣“为政在人”的问题。

⒊议会制。国家最高立法机关参众两院行使立法、制宪、选举（在总统或副总统所得选举人票未过半数时，众决选总统，参院决选副总统）、审议、监督政府的职责。

⒋三权分立，相互制约、相互平衡。总统、联邦高级官员的活动，受参众议院之监督；总统任命重要官员，需到参议院同意；国会对政府有质询、问责、财政监督、弹劾权。立法机关立法权受到行政机关的否决权和法院方面司法审查限制。国会通过的任何法案，都必须送交总统签署，签署后才能成为法律，如不同意，总统有权加以否但国会仍以三分之二的多数通过的法案，不经总统签署即可成为法律。最高法院也有权宣布联邦和州法律是否符合邦宪法，宣布违宪者即不成为法律。司法机关的组织法是由立法机关制定的，最高法官由总统任命，终身职。参议有审讯各种弹劾案的权力，而总统受审时，最高法院首席法官担任主审。由于三个机关互相分离、制衡，从而防止权力滥用及因独裁而犯的种种错误。与郡县制的集权于一身，万事皆决于上，相距万里。

⒌新闻出版自由。根据宪法“不得剥夺言论出版自由”的规定，普通百姓可以抨击时政。法国大革命时，罗伯斯尔说：“出版自由是鞭挞专制主义最可怕的鞭子。”马克思1840年时说：“报刊按其使用来说，是社会的捍卫者，针对当权者的孜孜不倦的揭露者，是无处不在的耳目，是热情维护自己自由的人民精神的千呼万唤的喉舌。”人民用新闻自由、出版自由，管理统治者，使执政者时时保持头脑清醒。同时又使得掌握信息传播工具的新闻界，对一违法行为都起震慑作用，充当资本主义制度监护人与社会调节器。古代郡县制是没有这种权力的。

⒍两党制。民主党和共和党在竞选总统、议员中起着重大作用。当选者入主白宫，执掌国家行政大权；失败者不甘寂寞，在野攻讦评说；当朝者唯恐被揭出疮疤而兢兢业业；在野者则竭力在民众面前重塑形象，以待来年。双彼此制约、相互监督、校正美国决策、政策。政党制度是近现代才形成的，所以古代郡县制无现代政党可言，无非帝党、后党、官党……之分。

⒎消除有可能导致国家分裂的重大因素。建军权集中于联邦。军队属于国家，而不属于党派，更不属于私人。止各州有自己的陆海空军。禁止各州结盟。禁止各州同外国结盟。总统任三军最高统帅，但发布关于镇压叛乱等方命令的权力属于国会。国防部长及陆、海、空三军部长，由文职人员担任，负责部队编制、训练、后勤、武器研究发展等事宜，但无作战指挥权。铸造货币、发行纸币、招募军队警察的决定权在国会。宣布战争、签订外债、规定量衡的权力，也属国会。从而消除了军阀割据混战、各州拥地自立成为“国中之国”的可能。

可见美国政治权力是被控制在一张网络之中的，其纵线为宪法、民权，其横线是各种权力的互相制约，或者美国的政治权力被控制在十大制约中：

⑴国家权力之间的相互制约；

⑵行政、立法、司法的互相制约；

⑶中央与地方的互相制约；

⑷社会各种社会组织、政治力量对国家权力的制约；

⑸权力获得的制约；

⑹权力运行中的制约；

⑺社会舆论、新闻媒体、出版自由，对国家权力的制约；

⑻权力运行后果的制约；

⑼总统等重要官职，法定任期的制约；

⑽议员等改选法定名额的制约。

我们并不认为美国政治体制尽善尽美，美国的月亮比中国的亮，美国政治没有肮脏的手段，卑劣的目的。我们是说美国上述政治体制存在着一些郡县制所没有、也不可能有的机制：

防止错误、纠正错误的机制；

择优汰劣的机制；

杜绝专制独裁的机制；

防止暴政的机制；

防止治、乱、合、分循环反复的机制……

它无法孕育秦皇汉武，也难以产生拿破仑、希特勒、各路诸侯。

它绝对不会削弱“统一”，相反，美国1776年后的一百年中，“统一”的领土扩大了十倍。现在早已由十三个州“统一”，变为五十个州的“统一”了。

可见，统一中华、振兴中华、光大中华，需要的是邓小平的三个面向：面向世界，面向现代化，面向未来。这就有政党现代化，政治现代化。

三、一个千真万确的判断

苏共二十大赫鲁晓夫所作的《秘密报告》，派米高扬亲自送达毛泽东。毛阅、听之后，曾感慨地说：“苏联揭露大林的统治，其黑暗不下于历史上任何最专制暴虐的统治”（徐焰：《苏联的1941年和1991年》《百年潮》20年第五期），“这在西方是不可能发生的。”并且毛泽东还断言：“斯大林的错误，不是个个人崇拜问题，而是一个制问题。”上述论断精辟、深刻、正确。对斯大林的个人崇拜，只是非常非常的表面现象，根源在于“这是一个制度问题

千真万确的判断。陈独秀早在1940年，不仅预言苏联将亡，而且预言：“若不从制度上寻出缺点，一个斯大林倒会有无数个斯大林在俄国和别国产生出来”（《陈独秀文选》，上海远多出版社，1996年版397页）。这里也谈到制上的缺点，并且他的预见不幸而言中。在美国上述那种制度下，是绝不会形成斯大林主义的。一党专政；斯大林有无限的大权”（列宁语）；他事实上掌握了党、政、军高级干部甚至中级干部的生杀予夺大权；任命制畅行无阻；种权力受制于一人；宪法、苏维埃（议会）新闻出版自由有名无实；党、政、军内的，以及高校、科研等等机构中异己分子或可能的异己分子，或调离、或流放、或诛杀；社会名流中不可靠分子，或明或暗加以驱逐、流放、以至杀；为所欲为，无法无天。完全成了现代苏式的郡县制。这种体制下产生斯大林的专制暴虐，毫不足怪。在美国上体制下，它是绝对不可能的。美国克林顿总统，政绩颇佳，经济连年上升，失业率下降，政治、军事、外交，也颇建树，但就是因为与莱温斯基偷情，而遭国会弹劾，险些下台。在中国，秦始皇、晋武帝等几位帝王，后宫竟达万“粉黛三千”之帝王，比比皆是。有一两个情妇，那算什么？毫不足道。尼克松对在野党安装窃听器，竟因此受到弹不得不灰溜溜地辞职下台。前苏联，岂止是窃听，对敌党、友党，驱逐之，镇压之。结果只剩下孤家寡人。克林顿尼克松，相去不远，人们记忆犹新。只简单提提就可以了。但1867年美国国会弹劾第十七届总统约翰生的事件有要稍作详细的介绍。

美国第十七届总统约翰生，是接替林肯被刺后的一位副总统。他是南部民主党人，曾拥有奴隶，内战后就任总对南方奴隶主，对奴隶制度，抱有同情，采取了一系列妥协政策，激起了全国的不满与激进共和党人的猛烈的反“1867年8月，约翰生总统要求陆军部长爱德义·史丹顿辞职。史丹顿予以拒绝。因为总统未依宪法所规定的征求议院同意即把他免了职。参议院过去对于总统这类命令，曾经不是以普通的多数票，而是以规定的三分之二多数票以批准的。现在因为约翰生总统未经参议院同意便把国防部长免掉，参议院拒绝批准。史丹顿于是又身莅陆军部大并开始发号施令。1868年2月21日，总统再度要求史丹顿离职。随后史丹顿便把自己的办公室用砖堵起来并搬里面去，晚上留在那里，吃饭也在那里。众议院认为总统的行为是违宪的，并于1868年2月24日举行表决，表结果以126票赞成和47票反对而通过了把总统依宪法程序交付法庭审讯（所谓…弹劾?）的决议，总共控告总统十项罪名，其中除了有关史丹顿问题外，还控告总统在言辞中侮辱国会、拒不执行国会的若干决议以及其他等等。

参议院在审理…弹劾?案时，是在最高法官主持下进行的……这次对总统的审讯在国内引起了巨大的波动。

1868年5月16日，有三十五个参议员投票赞成认为总统有罪，而有十九个主张宣告无罪。要宣告约翰生为罪，必须参议院以三分之二的多数议决，这就是说，如果这次所投的票不是三十五票，而是三十六票的话，则约翰已被宣布有罪了。根据美国宪法有关条款，约翰生乃得宣告无罪，而仍旧留任总统。”（《美国史纲》，苏：阿·芙叶莫夫著，三联书店1972版，557、558页）

这三则总统案件，足以说明斯大林的暴虐不可能发生在美国。中国的反右、大跃进、人民公社、反彭德怀、乃文化大革命，也不可能发生在美国。诚然，恩格斯只是说“美国式的自治，这正是我们应该有的”，马、恩并没有美国式的其它政治制度也是我们应该有的。但是他们所设想的政治制度，是比美国政治制度更民主，乃至“民主千倍”的政治制度，同时他们把国家消亡与政党消亡，估计得太快。历史证明他们太过乐观了。我们现在又有了百多的经历，同时不是一两个国家，而是十多个国家正反两面的经验，足可以使我们作出正确判断：哪些我们应该有，些应该渐渐一步一步地有，哪些应该摒弃。如果说，我们今天还存在某种郡县制的残余的话，那么应尽快抛进历史圾中去了，这是应有的起码结论。（责任编辑李晨）

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高考政治君主立宪制和民主共和制：英法两国政体的异同_异中有同殊途同归

异中有同殊途同归课后练习(1) 1．与英国相比，法国资产阶级革命更为彻底，其中的原因是( ) ①法国封建势力对资产阶级和农民采用高压政策，资产阶级、广大民众几乎无法与他们达成妥协 ②法国资产阶级受激进的革命政治文化影响 ③法国资产阶级革命比英国资产阶级革命彻底 ④法国实行民主共和制 A．①②B．③④ C．①②③D．①②③④ 2．英法两国政治体制都面临着诸多困扰、存在着各种弊端，这些问题的根本解决( ) A．依赖于两国政体的不断完善 B．依靠资本主义民主的不断完善 C．依靠两国政治体制的改革 D．无法通过调节政体从根本上加以解决 3．卡梅伦与弗朗索瓦·菲永分别作为英法两国的政府首脑，其称呼却不同。这说明( ) A．国家的性质不同B．国家发展程度上有差异 C．国家关系上的差异D．国家的政体方面有差异 4．当代社会情况复杂,突发事件增多。在议会主导的宪政架构下,行政机关由于“行为能力”受到限制,往往不能迅速运作,议会又议而不决,致使公众利益受到极大损害。因而,进入本世纪的一段时期里,几乎所有国家,不论它奉行“三权分立”,还是奉行“议会主权”,长期默默无闻的行政机关一反常态,改变过去消极被动、无所事事的状况,不断强化自己的法定权力,似乎要取代议会而重新占据政府的核心地位。议会传统的立法权不断受到侵蚀,议会立法的内容、时间越来越被政府所左右,议员提出法案并最终成为法律的比例不断下降。 从国家的运行方式来看，材料反映了一种什么样的发展趋势？导致这种变化的根本原因是什么？5． [国家和国际组织常识] 材料一英国女王伊丽莎白二世的丈夫菲利普亲王说：君主制不是为自己的利益，关于君主制问题的，非常简单……如果人民对它不满意，它只有改革。 (1)从君主立宪制的实质角度，谈谈你对材料一的认识。(4分) 材料二在英国，君主已经超脱于政权兴衰之上，王室作为一种文化传统和象征意义对英国政治生活具有重要的影响力。 (2)运用所学知识，分析说明君主对英国政治生活的影响。 6．【国家和国际组织常识】 英国和法国都是老牌资本主义国家，都在欧洲，且是隔海相望的近邻，“但二者在政治制度和政

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中国十部经典电影前期营销案例分析 网络2014-04-03 5991人喜欢 电影不仅能够成为娱乐新闻的头条，也能成为整个社会关注的话题。2002年上映的《英雄》成为中国电影走进市场营销的第一版本，自此以后中国电影业逐步步入一个电影营销初步阶段。当电影制造的话题、电影制造的体验，成为一种特殊的市场驱动力并成功地被企业运作，那么采取整合营销手段，将会创造出巨大的市场价值。此后的无数影片纷纷新招频出，你方唱罢我登场。专业而系统化的特色营销使得中国电影票房屡创新高，也使中国电影产业真正走向了成熟。电影营销在这几年似乎比电影内容本身更为夺人眼球。从发行公司、院线到影院，各种影片在不同层级都频频使出营销新招。 一、《英雄》新闻营销最成功 2002年底在全国上映的张艺谋影片《英雄》，成为中国电影走进市场营销的第一版本是当之无愧的，创造了中国电影史上的许多个第一，也引来了无数争论。张伟平策划的一系列轰动性新闻事件，使全国媒体持续地为《英雄》疯狂，最终成功地把《英雄》炒上了天，我们来回顾下新画面公司高明的新闻营销过程。 影视营销 1：2002年7月13日，天津《新快报》突然曝光了《英雄》的多张剧照。 2：2002年8月2日下午3时，张艺谋携《英雄》在香港湾仔会议中心举行大型新闻发布会。 3：2002年9月9日起，一部名为《缘起》的记录片推出，跟踪拍摄记录这部电影的成长。 4：2002年10月中旬，新画面公司打出关于《英雄》出征奥斯卡的报道。 5：2002年10月24日，《英雄》突然要在深圳首家五星影城“试映”7天。 6：2002年11月19日，由《英雄》编剧李冯改编的同名小说面市。 7：12月14日至17日，剧组主创人员乘包机前往3个城市参加首映场的见面会。 8：11月29日下午，电影音像版权在中国大饭店的宴会厅拍卖。 9：12月6日，游戏版、漫画版《英雄》火速推出。 10：12月6日《英雄》广告上央视。 11：12月14日人民大会堂举行一个首映仪式。上海和广州两场新闻发布会。

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2020年(发展战略)中国电影发展状态

（发展战略）中国电影发展状态

——电影基础设施支持增长前景乐观： 现阶段，中国电影产业的强劲增长为未来中国电影业的发展提供了坚实而稳固的基础。 经济的持续增长，城市化进程的加快和人们收入的不断提高。 于全球经济均出现衰退时，中国的经济依然保持了稳步的增长。据中国国家统计局统计提供的数据，2005年至2008年期间，中国名义国内生产总值由18.5万亿元人民币（约合2.8万亿美元）增加至31.4万亿元人民币（约合4.7万亿美元），年复合增长率达到了19.3％。2009年中国实际国内生产总值增长9.1％。同时，随着经济的快速发展，中国城市化的进程也随之加快。据中国国家统计局统计提供的数据，中国城镇总人口由2005年的5.621亿增加至2009年的6.219亿，城镇人口占总人口的比重由2005年的43.0％增加至2009年的46.6％。 中国经济快速发展的结果也使得中国城市家庭的消费能力和生活水平得到了极大提高。据艺恩咨询，中国城镇家庭人均每年可支配收入从2005年的10，493元人民币（约合1568美元）增加至2009年的17，900元人民币（约合2675美元），年复合增长率为14.3%. 经济的快速增长，城市化进程的加快和人均可支配收入的提高，这些因素均将激发中国电影业的潜于市场。同时，中国居民财富的增加和生活方式的转变也会使人们加大于旅游文化，电影和游戏方面的支出。根据艺恩咨询，中国居民于文化和娱乐服务的支出占可支配收入的百分比由2005年的5.0％增加至2009年的8.9％。 ——电影质量的提高和数量的增加： 近年来，中国电影的质量得到极大提高，且逐渐被国际市场所认可。迄今为止，中国电影于威尼斯电影节，戛纳国际电影节，香港电影金像奖，台湾金马奖和柏林电影节上均获得了奖项及提名。而像章子怡等电影巨星也均频频出当下国际电影大片上。中国电影凭借其广泛的题材如喜剧和动作，恐怖和科幻受到了众多观众的喜爱。中国电影的年产量由2005年的262部增加至2009年的456部，票房过亿元人民币的电影数量由2005年的壹部增加至2009年的12部。 ——现代化电影院数量的增加： 于过去几年里，中国电影播放的基础设施得到了极大改善。城市化的进程加快使得城市中央商务区出现了众多大型购物中心，而这些也均建了许多多剧场影剧院。为了提高观众的体验效果，这些新建的电影院壹般均配备了现代化的视听放映设施。根据艺恩咨询，中国多剧场影剧院数目已由2005年的838家增加至2009年的1，509家。电影院和银幕的数目也分别由2005年的1，243和2，668增加至2009年的1687和4723. ——电影产业的市场渗透潜力巨大： 尽管增长迅速，但跟美国，日本，韩国及印度等较成熟的市场比，中国的电影业仍处于初级阶段。目前中国电影业的发展也主要靠票房拉动，非院线渠道发展仍比较落后。但我们相信这壹块产业的有着巨大的增长潜力，电影娱乐的市场渗透也将持续增加。 ——有利的监管环境： 中国政府壹直均支持电影业的发展。各级政府监管机构制定的政策使得中国整个电影产业价值链上的参和者

中国医药股份有限公司-企业价值评估报告

企业价值评估评估报告 ——中国医药保健品股份有限公司 08会计4班孙少昊08020456 一、经营战略分析 （一）公司简介 中国医药保健品股份有限公司是在上海证券交易所挂牌的国有控股上市公司（股票简称：“中国医药”，证券代码：600056），其控股股东为中央直接管理的国有重要骨干企业中国通用技术（集团）控股有限责任公司。公司秉承“关爱生命、追求卓越”的核心理念，致力于医药产业发展和人类健康事业，努力打造中国医药行业的旗舰企业。 中国医药的前身，是中技贸易股份有限公司，该公司成立于1997年5月8日，是经原国家体改委和原对外贸易经济合作部批准，由中国技术进出口总公司独家发起，以社会募集方式设立的股份有限公司。 公司经营范围：经营医疗器械(三类：手术室、急救室、诊疗室设备及器具，医用缝合材料及粘合剂，医用高分子材料和制品，二类：医用电子仪器设备，临床检验分析仪器)；经营保健食品；销售定型包装食品；对外派遣实施境外工程所需的劳务人员。进出口业务；经营国际招标采购业务，承办国际金融组织贷款项下的国际招标采购业务；经营高新技术及其产品的开发；承包国(境)外各类工程和境内国际招标工程；汽车的销售。 （二）行业分析 医药行业的竞争是非常激烈的，这是因为： （1）医药是高技术、高风险、高投入、高回报的产业，一直是发达国家竞争的焦点，随着经济全球化的发展，国际竞争日趋激烈。跨国公司为了增强国际竞争力，通过大规模的联合与兼并和国际资本市场运作，建立全球性的生产与销售网络，扩大市场份额。跨国公司对世界经济的影响越来越大，使得我国医药行业的竞争对手变得空前强大。国内市场国际化和知识产权保护更加严格，使市场竞争变得更为直接和生死攸关。 （2）国内现有医药企业众多 我国医药工业企业3613家，其中大型企业423家。医药行业具有高投入、高风险、长周期、高回报的特点。医药行业的本质，研发决定未来，得专利者得天下。研发的新药再加上知识产权，就可以化作巨额的利润。好再医药行业的进入门槛比较高，市场上随让存在大量的竞争者，但是潜在竞争者却不多。因为没有哪个公司可以以这么快的速度调整经营战略来从事医药这个行业。 （3）以企业为中心的技术创新体系尚未形成。新药创新基础薄弱，医药技术创新和科技成果迅速产业化的机制尚未完全形成，医药科技投入不足，缺少具有我国自主知识产权的新产品，产品更新慢，重复严重。化学原料药中97％的品种是"仿制"产品。应用高新技术改造传统产业的步伐较慢。多数老产品技术经济指标不高，工艺落后，成本高，缺乏国际竞争能力。这是我国的医药产品在国际上面临巨大的压力。 （三）行业发展形势展望 2011年是国家“十二五”规划的开局之年，也是公司加快推进转型升级的

中国100强药企排名及外资制药企业资料

国外制药企业 雪兰诺公司-Serono 辉瑞制药 梅氏集团 苏威制药-Solvay 默克 安万特制药-Aventis Pharmaceuticals Pharmaceuticals 卫材制药 阿拉莫制药-Alamo 葛兰素史克制药有 限公 Pharmaceuticals 司 诺华-novartis Medtronic,Inc.(美 国美 Sabex pharmaceuticalscorp 敦力公司) 坎伯兰制药Cumberland 阿目金-AmgenInc. Takara Pharmaceuticals Invitrogen BD Varian Clontech wyeth GEhealthcare pharmaceuticalsinc Schering-Plough-先灵-葆 Solvay 拜耳医药 Pharmaceuticals-苏威 雅 制药 Bristol-MyersSquibb Johnson&Johnson sanofi-aventis Company 日本参天制药株式会社 -SantenPharmaceutical 欧加农-Organon 药品信息网 aaiPharmaInc. Cumberland Pharmaceuticals( 坎 伯兰制 药) TaroPharmaceutical IndustriesLtd. BoehringerIngelheim Corporation Santen-日本参天制药株式会 社 Roche 德国拜耳制药有限公司 *北京清华紫光制药厂 北京协和药厂 *北京紫竹药业 辉瑞中国 中国北京同仁堂(集团) *北京华神制药 北京海联制药 北京万生药业 北京广大制药厂 *北京亚东生物制药 默沙东中国 悦康药业集团 北京三九药业 北京华美达制药 双鹤药业 北京红惠制药 北京北陆药业 *北京双鹭药业 第一制药(北京) 森隆药业 *北京市永康药业 北京建生药业 北京麦迪海药业 北京四环生物 北京益民药业 北京诺华制药 北京百奥药业 爱德药业(北京) 辉凌制药(中国) 北京万辉双鹤药业 北京赛科药业 北京同仁堂制药 北京天惠药业 北京双鹤药业 北京红太阳药业 北京北卫药业 葛兰素史克中国公司 北京万泰生物药业 北京长城制药厂 北京北大药业 北京韩美药品 北京托毕西药业 北京赛生药业

西欧庄园

第三单元封建时代的欧洲 第8课西欧庄园 1 教学分析 【重点难点】 教学重点：西欧庄园的特点 教学难点：比较西欧庄园中的农民与中国古代社会农民的异同 2 教学过程 一、导入新课 农奴阿布拉黑的一天（片断） 在领主自营地上，阿布拉黑整天忙于耕作，恨不得有三头六臂。他驾着一队耕牛稳步行走，把土地梨成整齐的田垄、田沟。春光明媚，令人神清气爽，但阿布拉黑头脑中经常出现管事和他的助手，他们可以处罚他——甚至会鞭笞他——如果认为他偷懒的话。 阿布拉黑脑海里也会浮现修道院长和其手下僧侣的形象，他们穿戴着干净的衬衣、衬裤、兜帽、长袜、暖袍和羊皮手套。僧侣每年都领取新衣服，而阿布拉黑却没有衣服可换，依旧穿着污迹斑斑的长上衣和绑腿，甚至它们破旧不堪。 今天让我们一起来学习第8课：《西欧庄园》，走近西欧中世纪的庄园生活。 二、新课讲授 目标导学一：庄园的领主与佃户 1.图片展示：《庄园图解示意图》 2.教师讲述：“典型的庄园”包括着一个农村和周围的田地。但是普通的庄园,并不如此整齐。较大的庄园往往包括着几个农村,小的庄园有的只占着一个农村的一部分。庄园的土地是封建领主所有,而直接生产者的农民通过各种地和形态,从封建领主的手中取得占用一部分土地的权利,进行个体生产。 3.学生自主学习：在西欧庄园里主要生活着哪些人？在庄园里土地是如何划分的？ 提示：领主、佃户(包括自由的农民和缺少自由的农奴；庄园的土地分为两部分（一部分由领主自己保留，直接经营，称为“直领地”，剩下的耕地是佃户的“份地”），庄园的周围大多是林地、荒地等，被称为“共用地”，全体佃户都可以放牧，按照规定共同使用。

4.材料展示： 材料一庄园的主要工作是农业，同时也有手工业，有木匠、铁匠，庄园自己酿造啤酒，有自己的磨坊和面包师，总之，庄园生产了人们日常生活所需要的绝大部分产品。 材料二从日出劳动到日落，劳动的报酬十分微薄。他的家一般是简陋的小屋用糊了泥巴的篱笆建造的。地面就是泥土，从上面下来的雨和雪使泥地变得又湿又冷。农民在一只箱子里塞进些稻草当他的床铺。他的伙食粗糙而单调——不是黑面包就是褐色的面包。如果收成不好就挨饿。饿死的事情决不是没有听说过。他当然是文盲，而且是迷信和恐惧的牺牲品，也时常受到邪恶的领主管家的欺骗。他还要交很多的租税并服役,可以说，他是一个被蔑视、没有任何社会地位的可怜虫。 5.问题思考：材料二中农奴的生活说明了什么？结合上述材料，分析西欧庄园的性质。 提示：农奴依附于封建主，缺乏人身自由；自由庄园是一个独立的自给自足的经济单位。 6.材料展示：庄园里的佃户除了耕种自己的份地之外，还要为庄园主耕种土地，每周都要有几天为庄园主干活，庄园主直接控制的农奴每周的大部分时间都要为庄园主干活。领主还向佃户征收其他捐税。 7.问题思考：结合上述材料，分析领主与佃户之间是一种什么关系。 提示：领主与佃户之间是统治与被统治、剥削与被剥削的关系。佃户有义务为领主劳动，领主也不能随意没收佃户的土地，他们之间具有一定的契约关系。 目标导学二：庄园法庭 1.材料展示: 材料一佃户因为没有认真耕种领主的田地，被罚款6便士；佃户的家畜误入领主的园子，被罚款6便士；只要领主的磨坊能够磨面粉，就不得到庄园以外磨面粉，违者罚款20先令。 材料二无权享用公共牧场但仍在牧场内放牧的人，侵犯了全体村民的权益，判令他们从牧场牵走他们的牲畜，从此不得占用牧场，违者还要被罚款；某人不按规定的价格卖酒，也要被罚款。 2.教师提问： （1）材料反映了西欧庄园具有什么权？ 提示：司法权。 （2）根据两则材料分析庄园法庭惩罚各种违法行为的手段是什么。 提示：罚金。 （3）材料中反映了哪些行为会受到法庭的制裁？ 提示：佃户在劳役中怠工、不能完成劳役、家畜误入领主的园子、到庄园以外磨面粉、侵犯全体村民权益的行为等。 （4）西欧庄园法庭审判的依据是什么？ 提示：习惯法或村法。 （5）从上述材料中，我们可以看出西欧庄园法庭有什么作用？ 提示：庄园法庭既维护了领主的利益，也在一定程度上限制了领主的特权，也有利于维护佃户的权益，同时庄园也起着维护庄园公共秩序的作用。 三、课堂总结 正因为“我的附庸的附庸不是我的附庸”这种奇特的政治现象和自给自足的庄园奇景，构成了中世纪西欧文明的独特性。但历史辩证法总是彰显着永恒的道理，当一种新制度建立的时候，却孕育了否定这个制度本身的新元素。 3 板书设计 1.兴起的时间、发展 2.性质：独立的自给自足的经济 3.居民：佃户（自由农民和农奴） 4.领主与佃户的关系：统治与被统治、剥削与被剥削

英国君主立宪制度

英国君主立宪制度 1.国王统而不治，是最高权力的象征，只想有礼仪性的职责，拥有磋商权、鼓励权、警告权。 2.议会是国家权力的中心，是最高行政权力的来源，拥有最高立法权，分为上下两院，上院由贵族组成，只起辅助作用。下院被称为至尊议会，掌握实权。 3.内阁相当于政府，拥有最高行政权。内阁首脑首相是议会多数党领袖，是三军总司令，是集党、政、军大权于一身的国家领导人和决策者。 英国君主立宪制 百科名片 英国资产阶级革命确立的君主立宪政体大大削弱了国王的权力，议会及政府逐步掌握了治理国家的权力，这种政治体制虽然有其历史局限性，但它结束了英国的封建专制制度，使得英国走上资产阶级政治民主化的道路，有利于资本主义的发展。它代表了历史发展的趋势，是历史的一大进步。英国是世界上第一个建立君主立宪制的国家，这一制度的确立和不断完善，不仅对巩固资产阶级在英国的统治起了巨大的作用，而且对其他国家的资产阶级建立新的制度，也有着巨大影响。 形成的历史 1688年政变（见光荣革命）后在英国建立起来的国家政体，也称议会君主制或立宪君主制，属资产阶级民主制政体类型。1263年，英王亨利三世无视《大宪章》，指定亲信取代具有否决权的15人会议。国王同贵族之间以及贵族内部出现纷争，以S de孟福尔为首的贵族反对派在内战中获胜，他于1265年在威斯敏斯特宫召集会议，出席的除循惯例有僧俗贵族外，还有每郡2名骑士代表、每大城镇2名市民代表，史称“孟福尔议会”（见金雀花王朝）。一般认为这是英国议会的开端。1295年，爱德华一世（1272～1307在位）为筹集战费又召集议会。其成分同前一次议会,约有400余名议员出席。此后议会仿此例经常召开，这次议会有"模范议会"之称。由于贵族议员和市民、骑士议员的利益、要求各不相同，经常不在一起开会。从14世纪以后，议会逐渐区分为上、下两院。以后，下院权力不断扩大，到15世纪末，已有提出财政议案权和法律议案权。但总的说来，中世纪时期的议会是封建性质的等级代议机构，为封建统治阶级服务。都铎王朝后期，代表封建势力的国王同代表资产阶级、新贵族利益的议会之间的矛盾进一步尖锐化。在英国资产阶级革命中，议会成为资产阶级同斯图亚特王朝斗争的政治中心。英国资产阶级革命前后，议会成为资产阶级同代表封建势力的斯图亚特王朝斗争的政治中心。1688年的“光荣革命”推翻复辟的斯图亚特王朝，迎立信奉新教的荷兰执政威廉和玛丽同时登位。威廉三世和玛丽二世于1689年召集议会,通过《权利法案》。1701年又通过《王位继承法》，从法律上确认“议会主权”原则，给王权以很大限制。未经议会同意，国王不得擅自批准法律、废除法律或中止法律之实施。并规定，国王必须是信奉英国国教者，天主教徒或同天主教徒结婚者不得继承王位。专制君主为受宪法约束的立宪君主所取代。英国议会制君主立宪政体初步确立。 特点 1.君主处于统而不治的地位 在18世纪时，国王还能运用手中的实权，恩赐官职，笼络保王势力，以后，王权逐渐削弱。到19世纪中叶维多利亚女王在位期间，王权大大衰落。法律赋予英王的权力，实际上都是通过议会和内阁去行使，王权成为象征性的。君主必须根据议会意愿行使行政权力。君主名义上是世袭国家元首、联合王国武装部

中国电影的现状及未来发展

中国电影的现状及未来发展 摘要：随着国内娱乐产业的发展，中国电影文化产业正在不断改进与提高。电影正逐渐渗入人们的日常生活，家家户户把看电影当成一种放松的最佳途径。我国电影产业正呈现出良好的发展势头。数量的激增以及技术的迅猛发展让中国电影无论在国内还是国外都获得了不错的成绩。本文针对中国电影的发展历程、现时状况以及未来发展的预计做了一定的分析，并对中国电影的未来发展提出一定的建议。 一、中国电影的发展简史 从1905年中国出现第一部电影《定军山》到如今的2015年，中国电影的百年历程虽然颇为艰辛，但却是极有价值的。第一代电影人的出现，使他们成为了中国电影的拓荒者。黑白默片虽然在表演上依旧留有舞台剧的表演痕迹，拍摄时沿用戏剧舞台的一套办法，摄影机基本固定，电影镜头的景别变化不大，在内容上难免浅陋芜杂，艺术上也较幼稚，具有实验性特征，但其拓荒作用功不可没。三四十年代，中国电影由萌芽阶段逐渐过渡到了起步阶段，迎来了中国电影的第一个“黄金时代”。“第二代电影人”的突出贡献是完成了中国电影从默片到有声片的转变。在艺术上，他们最大的特点是写实主义，同时，注意把“写实”和电影化结合起来，逐渐摆脱舞台的局限，充分发挥电影艺术之长。建国后走上影坛的导演艺术家，人称中国电影导演的“第三代”。他们在遵循现实主义原则表现生活的本质，深入展现矛盾冲突，以及在民族风格、地方特色、艺术意蕴等方面，都进行了十分有益的探索。使中国电影进入了“春华秋实两辉煌”的时代。而紧接着，在夹缝中生存的第四代电影人，虽然总是笼罩着淡淡的哀愁和沉沉的相思，但他们的作品在这一时期留下了深深的印记。改革开放之后，第五代电影人带着创新的激情走上影坛。他们对新的思想、新的艺术手法，特别敏锐，力图在每一部影片中寻找新的角度。尽管人数不多，却给中国影坛造成了巨大的冲击波。而现在，第六代电影人横空出世，他们带着年轻新潮的思想，力图在电影界闯出一片天。 中国电影这是在这六代电影人的步步努力推动下，才逐渐走向了今日的蓬勃发展。 二、中国电影的现状及问题 目前，中国电影市场出现典型的“大片救市”特征，电影票房收入多集中于少数的几部影片，特别是大片。上世纪90年代以来，中国电影市场一直比较萧条，直到2002年张艺谋所拍大片《英雄》上市，当年《英雄》票房收入达到了2.5亿元，这在中国电影史上具有重要意义，让很多人看到中国人拍大片也能赚钱，于是很多人开始投资拍大片。到了2004年，中国电影产业出现了由大片推动的繁荣的发展态势。我认为中国电影大片主要呈现5大特征：题材封闭化（故事情节多与现实生活脱节，经常是自说自话）、故事幼稚化（有些故事情节已经幼稚到侮辱观众智商的地步，特别是一些历史剧，漏洞百出，台词“穿越”）、视觉平面化（很多大片片面追求视觉效果，而“金玉其外，败絮其中”，无法提供给观众任何精神营养）、审美低俗化（主题低俗化，充满勾心斗角、尔虞我诈等很多负面的内容；场景也低俗化，很多影片为了追求震撼效果，一再突破观众的审美底线，充斥着暴力、色情的画面）、营销过度化（很多大片炒作过度）。在这里，我要特别谈谈炒作过度的话题。有人曾经说：“如果一个国家的精神文化产品比如电影，像股票一样一味通过炒作就能得到升值的话，便是一个国家电影文化悲哀的开始。”我们现在应该对过度炒作引起足够重视，毕竟电影不是物质产品，它是精神文化产品，如果电影的票房收入与其本身质量没有多大联系的话，这个市场就真的乱套了。我们现在电影市场不健康的表现之一就是很多电影都是“一锤子买卖”，不管三七二十一，把人先“骗”进电影院再说，而鲜有电影能拍得了续集，所以说，我国目前电影产业还没有找到一条可持续发展道路。 其次，文艺片不能获得国内观众的青睐。我们常常会听到这样的消息，某某影片获得了某某国际上的大奖，但是在国内上映后票房却不容乐观。观众看完后都反映看不懂，不明白在说什么，转而又投向那些所谓的高成本大制作的电影。对我而言，看电影的目的不仅在于放松

中国制药厂排名与年生产量-2010

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近几年的中国电影

近几年的中国电影，从《英雄》(电影版、美剧版)《十面埋伏》《黄金甲》，到《无极》乃至《夜宴》，都是以功夫作为卖点，而在内容上却毫无雷同，甚至可以说，是毫无内容。然而它们都无一例外地采取了同样的制作手段：高成本、大制作、高调宣传、国际影星，这些似乎就成了高票房的有力保证。而在今年的贺岁档，一部让观众流泪又鼓掌的电影《叶问》却反其道而行之，无论是成本、制作、宣传和影星都与近年的所谓功夫大片截然不同。 在制作成本上，比起《黄金甲》《无极》等耗资上亿的大片，《叶问》六千万的制作成本应该算是中等的投入。从宣传上来看，《叶问》的宣传可谓“不求大而全，只求精而准”。相比同档期的《梅兰芳》，《叶问》并没有采取铺天盖地、面面俱到的宣传攻势，而是紧紧抓住了特色活动的举办和互联网的多角度传播。在整个宣传期间，《叶问》片方通过官网发布仪式，海报揭幕仪式，首映庆典，以及“进校园”等系列活动，不仅将宣传面覆盖到了各路媒体，同时锁定了特定人群。从“校园咏春热”到“全民学咏春”，事实证明，《叶问》以点带面的宣传取得了事半功倍的效果。而综观《叶问》在互联网的传播方式，从门户网站、论坛、博客，甚至到msn和QQ签名，《叶问》几乎成了无处不在的话题。 没有高调宣传，也缺少国际影星的票房号召力，《叶问》该如何应对2008异常拥挤的贺岁档？看《叶问》里的演员，除了甄子丹可以称作国际影星之外，其余演员都只能算是半红不紫的明星。《叶问》片方也深知这一点，所以把宝押在了甄子丹的身上。《叶问》主打“甄功夫”招牌，甄子丹内心戏丰富，不信？看了就知道。面对《梅兰芳》、《非诚勿扰》等强势大片的前后夹击，《叶问》硬是靠着不可思议的“一边倒”口碑“打”出了一条生路。人们终于看到，一部在制作和宣传上都没有烧钱的电影，一部不靠大牌明星造势的传统功夫片，终于可以仅凭影片本身而获得高票房和高赞誉。这无疑对近几年的中国电影市场是一种启示。

我国医药行业发展分析

我国医药行业发展分析 当前，我国医药产业面临的形势可谓“喜忧参半”：喜的是市场总量迅速增长；忧的是影响医药产业健康发展的体制性因素——“以药养医”的体制尚未改变。尽管如此，我们展望未来，已经看到了促进医药行业又好又快发展的新契机。 一、内需增长强劲是行业发展的动力源泉 自1978年至今的近30年是我国医药市场发展最辉煌的30年，平均销售收入递增幅度超过17%，远远高于全球医药市场平均增速8%~10%的水平。国内市场旺盛的需求成为中国医药产业发展的动力源泉。 我国医药产品的销售市场目前仍以内需为主。以2006年为例，医药产品出口交货值仅占全部医药产品销售收入的12.65%，而且其中1/2是化学原料药与中间体，真正的制剂与制成品极少。所以，内需市场的发展主宰着国内的医药生产。 全球著名会计师事务所普华永道的一份报告指出，他们对9个国家的185 位制药企业高管进行了访谈，这些高管普遍认为，全球医药中心正在转变，中国内地将成为外资药企扩张业务的首选市场。 二、研发外包与跨国药企转移生产为我国医药企业增加活力 我国加入WTO后，全球医药市场发生了许多变化，其中一个重要的变化是跨国药企的转移生产和委托加工日益扩大，越来越多的跨国公司把原料药产品转移给中国企业生产，如美国辉瑞公司把多个激素产品转让给上海医药集团生产；阿斯利康公司已停止生产原料药，转而向中、印采购；默克公司、日本第一制药等也纷纷与中国医药企业进行相关合作。转移生产给中国医药企业带来的不仅仅是

订单和利润，更重要的是国际规则、先进的仪器设备、环保、安全和质量理念以及专利保护意识等，这将有利于提高我国医药行业的竞争能力和国际地位。 近年来，医药研发外包业务在我国方兴未艾。在北京中关村、成都高新区、上海张江高科技园区等地区，已涌现出一大批医药研发公司，如上海药明康德公司、睿智化学公司、北京智元公司、本原正阳公司等。这些承接医药研发外包业务的公司发展迅速，他们在国内医药行业带头实践和推广了国际标准的GLP和GCP，并为中国制药由仿制向创新的转变培养了大批优秀人才。而且，他们让世界医药业开始关注中国，了解中国。 同时，世界医药科研的主力军也纷纷来中国落户。继丹麦诺和诺德公司来中国建立医药研发中心后，阿斯利康、礼来、罗氏、拜耳、诺华、葛兰素史克等跨国公司也纷纷来华设立研发中心或扩大研发投资，他们一致看好中国的医药研发环境及巨大的市场空间。 跨国公司在华投资研发中心，必然会给我国医药企业带来更多的合作和面对面的学习机会，并增加成果转让机会，同时也会给国内企业开发创新药带来巨大支持。比如上海张江就有4个尚处于早期研发阶段的一类新药和20多项接近后期的项目得到合资或注资；某外资企业还拟出资3700万美元购买上海一医药企业的科研成果。与外资协作开发、共享成果的合作一定会加快我国医药产业的创新进程。 三、国际资本青睐中国药业 近年来，国际资本日趋关注中国医药产业。在已获得外商风险投资注入的29家医药企业中，有12家是2006年完成的注资，这些风险投资机构包括许多世界著名的投资银行，如高盛、美林、软银、鼎晖和兰山投资等。自去年初开始，国际资本进入中国医药企业出现明显加速的迹象。这些国际财团帮助我国医药企业成功打通了通向国际资本市场的通道，并募集了大量资金，有力地促进了我国

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《君主立宪制的英国》(历史人教版九上)

《君主立宪制的英国》 本课时编写：合肥市寿春中学李传国老师教材分析： 从1640年英国资产阶级革命开始，到1689年的《权利法案》的颁布，结果近半个世纪的斗争，英国才最终确立的君主立宪制的政体，这个过程说明，任何新事物取代旧事物的过程都不是一帆风顺的。资产阶级革命作为一个新生的事物，也是历经艰难曲折，才成功的。 教学目标： 【知识与能力】 知道英国资产阶级革命爆发的过程，掌握两次内战，共和国与护国政治，封建王朝复辟和“光荣革命”等基本史实。 【过程与方法】 通过对《权利法案》的学习分析英国君主立宪政体的进步性，理解从专制到民主，从人

治到法治是人类历史发展的必然走向，逐渐树立民主与法治的意识。 【情感态度价值观】 通过对革命过程的学习，使学生认识：一种新社会制度的确立过程，具有曲折性；通过对权利法案的了解与英国君主立宪制度的学习，使学生认识到由人治到法治、专制到民主，是人类历史发展的必然趋势。 教学重难点： 【教学重点】 权利法案与英国资产阶级革命的历史意义 【教学难点】 英国资产阶级革命的曲折性和保守性。 教学准备： 1、电脑、投影仪； 2、相关的文字、图片资料； 3、相关的音像制品及设备。 教学过程： <一>导入新课： 假如你是生活在17世纪英国的一位手工工场主，你有着大片的牧场和农场，雇佣了成百上千的工人，并借助国家独特的地理位置（岛国），开拓了广阔的海外市场，通过海外贸易、殖民掠夺，迅速获得了大量的财富，但国王却收取繁重的税收，还常说“君权神授，我就是上帝”，并让你把你的商品交给国王专卖。在这种情况下,你会怎么办呢？今天让我们一起来学习第17课：君主立宪制的英国。 【设计意图】通过新颖的导入方式提高学生的学习兴趣。 <二>讲授新课： 目标导学一：1.英国资产阶级革命爆发的原因 1.教师提问：从提供的导入新课材料中引导学生概括关于英国的几个关键词。

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