在二届十一次常委会上的讲话

在二届十一次常委会上的讲话

各位常委，大家下午好

根据政协主席会议研究安排，今天我们在此召开政协二届十一次常委会议。今天的会议主要有六项议程，一是协商通过区政协2010年工作要点、二是协商通过区政协2010年委员学习意见，三是协商通过区政协关于开展我为四城建设作贡献主题活动方案，四是通过关于调整委员的决定，五是协商通过增补社情民意信息员的决定，六是协商通过关于评选先进专委、工委的意见。

下面进行第一项议程：协商通过区政协2010年工作要点，请徐伟宣读一下《区政协2010年工作要点》讨论稿。。。。。

下面进行第二项议程：协商通过区政协2010年委员学习意见，请高来东宣读一下《区政协2010年委员学习意见》讨论稿。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。

下面进行第三项议程：协商通过区政协关于开展我为四城建设作贡献主题活动方案，请李文君宣读一下《活动方案》的讨论稿。。。。。。。。。。。。。。。。。。

下面进行第四项议程：通过关于调整委员和人事任免的决定，请高波宣读一下调整决定。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。

下面进行第五项议程：协商通过增补社情民意信息员的决定，请高波宣读有关决定。。。。。。

下面进行第六项议程：协商通过关于评选先进专委、工委的意见，请高波宣读有关文件。。。。。。。。。。。。

以上六项议题是指导区政协2010年工作的纲领性文件，认真细致科学地制定好这些文件，是确保政协工作取得实效的关键，因此下面我们就以上六项议题进行分组讨论协商，

请大家充分发表意见建议，以便于我们进行进一步的修改完善。（分组讨论时间30分钟，30分钟后继续开会进行下面议程），。。。。。。。。。。。

下面请各组的召集人汇报协商讨论情况。。。。。。。。。

刚才各组讨论后提出的意见建议都很好，下面我们对以上六项议题进行表决：

请不同意区政协2010年工作要点讨论稿的请举手，没有，鼓掌通过。。。。。

请不同意区政协2010年委员学习意见讨论稿的请举手，没有，鼓掌通过。。。。。

请不同意区政协关于开展我为四城建设作贡献主题活动方案的请举手，没有，鼓掌通过。。。。。

请不同意关于调整委员和人事任免的决定的请举手，没有，鼓掌通过。。。。。

请不同意增补社情民意信息员的决定的请举手，没有，鼓掌通过。。。。。

请不同意关于评选先进专委、工委的意见的请举手，没有，鼓掌通过。。。。。

请办公室根据讨论意见，对相关文件作进一步修改完善，及时下发。。。。。。。。。

各位常委，政协二届十一次常委会已圆满完成了各项议程即将结束，今天会议讨论确定的文件内容，为区政协2010年履职工作明确了方向、目标和任务，最后我想就推进全年政协工作目标任务的落实谈几点意见与大家共勉：

一、强化学习年活动、增强政协工作的科学化水平

科学性是政协履职的基本原则和内在要求。区政协确定工作思路、履行职能的过程以及提出的意见建议能否体现科

学性，关键在于我们对于大局的把握程度、对新情况新问题的研究深度以及选择好政协建言献策的角度。当前我区正处在大发展、大调整、大转变的关键时期，形势瞬息万变、问题错综复杂、信息包罗万象，这为政协履职带来了新挑战，如经济转型发展带来的新兴产业、新能源新材料、低碳经济以及互联网物联网等新知识我们一知半解，国家宏观经济形势政策以及世界经济发展趋势与区域经济发展的关系等问题我们也只是略知皮毛，“知识恐慌”“本领恐慌”的问题不仅党员领导干部中存在，也是我们政协委员们面临的一个突出问题，因此政协工作要跟上区委政府的工作步伐，履好职建好言就必须把加强学习、强化自身作为一个首要任务来抓，我们将今年定为政协的学习年，目的就是要通过学习全面掌握经济社会发展中不断涌现出的新知识新观点，深入研究新形势下经济社会发展中出现的各类新矛盾新问题，更好地把握当前形势下政协工作的新特点和新规律，更有效地克服经济社会转型发展中政协委员和政协机关干部中出现的“知识恐慌”“本领恐慌”的问题，紧紧围绕区委、区政府中心工作和人民群众普遍关心的难点、热点问题，紧扣那些党政所需、群众所盼、政协所能的全局性、前瞻性、关键性问题题，选准参政议政课题、选好建言献策角度，真正发挥政协的作用。今年区政协还根据工作需要，分三个片区开展学习交流活动，目的就是为大家提供一个互相学习借鉴的平台，一季度的片组活动为今后活动的正常规范开展起了个好头，希望各组长单位认真做好下阶段的组织工作，精心策划每一次片组活动内容，使大家在活动中共同提高。

二、突出抓好调查研究、提高政协工作的质量和实效

围绕中心服务大局是政协工作的立足点和出发点，《政

协2010年工作要点》已明确了今年政协工作的重心，即围绕区委政府工作中心，围绕经济转型发展、打造四城建设核心区示范区、十二五规划编制以及保障和改善民生4大主题，深入开展调查研究，积极建言献策。根据这一工作思路，今年的政协工作要在抓好提案、建议案、主席视察以及主题活动等工作的同时，力求在调研建言上下功夫见成效。年初政协主席会议专门就今年的调研工作进行了研究讨论，拟定了近20多个调研课题，明确了每个专委2-3个、每个工委1-2个专题调研任务，同时在年初召开的各民主党派负责人座谈会上，与各民主党派协商落实了每个党派1个调研课题的任务，这些课题关系经济社会发展的方方面面，涉及区域社会转型发展的诸多深层次矛盾问题，做好这些调研，形成高质量的调研报告，提出具有针对性和可操作性的意见建议，不仅体现了政协工作的质量和水平，更重要的对于助推我区经济社会发展必将发挥重要作用。2010年一季度已过去了，二季度的工作任务很重，区政协机关已把2季度确定为调研学习季，计划将调研学习进行有机结合，结合推进经济转型发展和民生保障问题开展调研，一是围绕生物医药、工业设计、软件服务外包、传感网技术等四大新兴产业展开学习调研，重点学习这四大新兴产业的概念内涵、发展趋势和前景、对区域经济社会发展的意义和作用；重点调研这四大新兴产业的发展现状、了解我区近几年来的发展规划、目前发展中存在的突出矛盾和问题；在此基础上提出推进发展的对策措施。二是围绕就业、教育、卫生等三项与百姓生活息息相关的议题开展学习调研。通过调研深入学习，通过学习深入思考，为下半年建言献策做好充分准备。各专委工委也要围绕各自承担的调研课题，尽快行动起来，采取积极有效措施，

组织委员深入基层开展调研，深入研究探讨发展中出现的新情况新问题，组织委员积极发表真知灼见，确保全年调研工作取得积极成效。

二、积极搭建履职平台、努力发挥委员主体性作用

政协工作的主体是委员，充分发挥委员主体作用是做好政协工作的前提基础。为全体委员积极搭建履职平台，有计划的开展各种形式的履职活动，是各级政协组织的基本工作职责，今年我们重点要抓住几个关键，全方位搭建好委员的履职平台。一是建好政协委员之家。前一阶段，区政协已经将制作好的“政协委员之家”铜牌发到了各个工委，希望各工委尽快落实场地，制定委员之家活动规范，不仅通过建好“委员之家”给委员们创造一个学习、联谊、履职、服务、工作的平台，还要让委员之家成为传播新知识新技术的课堂，成为展示政协工作的一个窗口，更要成为协助党委政府化解矛盾、维护社会稳定的安全阀，成为为群众办实事办好事的服务站以及倾听民意反映民生的社情民意收集站。二是要重视委员提案工作。提案工作是政协一项最重要成效最明显也是区委政府最为重视的工作之一，近几年来，不少委员提案为促进区域经济社会的发展发挥了积极作用，但是我们也不得不承认，由于一些委员对政情了解不深、民生关注不够，许多提案浮于表面，对深层次矛盾问题缺乏深入研究，建言献策不具针对性和可操作性。因此今年各级政协组织要在协助党委政府全力完成提案办理工作的同时，要努力为委员搭建好知情明政、了解民生的平台，要协调党委政府落实好委员参会制度、委员信访接待制度和委员听证制度，定期举办委员政情通报会和组织委员视察调研活动，在此基础上组织委员提前思考谋划二届四次全委会的集体提案内容，使

提案内容全面反应经济社会发展的关键问题，同时通过调研做好二届四次全委会的大会发言准备工作，积极向区委政府建言献策。三是要抓好社情民意工作。社情民意是委员履职的一个重要形式，去年委员反应的社情民意受到了市委市政府和区委区政府领导的高度重视，今年区政协将继续把社情民意工作作为一项重要工作来抓，刚才通过的聘请社情民意信息员只是这项工作的一个内容，下一步我们将不断探索尝试更多的社情民意工作形式，如组织委员分专题开展民意调查、开通社情民意网上收集站和建立民意调查报告制度等，就是要在不断开拓社情民意收集渠道的同时进一步提高社情民意的工作实效。

各位常委，今年的政协工作的任务艰巨而光荣，希望各位常委会后要将今天会议确定的各项目标任务迅速传达到各位委员中去，认真抓好工作的落实和推进，确保全年目标任务的顺利完成。

市人大常委会主任就职讲话

市人大常委会主任就职讲话 各位代表，同志们： 本次大会选举产生了市第四届人大常委会，我非常荣幸地被选为市人大常委会主任。此时此刻，我最想说的话是感谢：感谢各位代表，你们的一张张信任票，让我有机会和新的平台继续为全市300多万人民服务，为Xx的经济社会发展贡献微薄之力；感谢历届市人大常委会组成人员、人大代表和所有关心支持人大事业发展的各位领导、老同志、社会各界人士，你们的不懈努力和丰富经验，为新一届人大良好开局奠定了坚实的基础；感谢省委、市委、基层党组织，我的每一次进步都离不开组织的关怀和培养。感谢出于内心，行动始于足下，我将把这些信任、关心和支持作为激励自己忠诚履职，不辱使命，勇于担当、不负重托的精神动力。 各位代表、同志们，今后五年，是Xx推进科学发展、跨越发展，在更高起点上建设海西绿色腹地，实现全面建成小康社会目标的关键时期。在这样一个重要发展时期，代表们将“接力棒”交给了我们，我们深感责任重大、使命光荣，我们一定要在市委的领导下，紧紧依靠全体人大代表，深入贯彻落实科学发展观，依法履职、积极作为，加强民主法制建设，不断促进我市经济社会发展上新台阶，不辜负各位代表和全市人民的殷切期望。

一要始终坚持党的领导，牢牢把握正确政治方向。坚持和依靠党的领导，是宪法确定的基本原则，也是人大依法履职、开展工作的根本政治保证。我们要不断增强党的观念，坚持在市委的领导下开展工作，自觉把党的领导贯穿于人大依法履职的整个过程、落实到人大工作的各个方面，通过法定程序把市委的主张转变为全市人民的共同意志，从制度和法律上保证市委重大决策部署的贯彻实施，全面完成市委交给的各项任务，真正把坚持党的领导、人民当家作主和严格依法办事有机统一起来。 二要始终坚持围绕中心，更加主动服务发展大局。围绕中心、服务大局，是人大工作的永恒主题。我们要根据人大工作的性质和特点，更加主动地把人大工作放在全市发展大局来谋划、来推进。要正确把握对政府、两院的监督与支持关系，围绕经济社会发展中的重大问题和人民群众关注的热点难点问题，认真听取和审议专项工作报告，积极开展执法检查和视察调研，负责地行使法定职权，有力促进依法行政和公正司法，不断推进依法治市进程，不断推进Xx科学发展、跨越发展。 三要始终坚持以民为本，积极维护保障发展民生。人民代表大会是党联系人民群众的重要桥梁和纽带，也是人民群众表达意愿、实现有序政治参与的重要渠道。我们要始终把群众放在心上，把群众当亲人，通过依法行使职权，不断丰

全国人大常委会主任的职责和权限

根据宪法和《全国人民代表大会组织法》的规定，全国人民代表大会常务委员会的职权包括： １．立法权。依据现行宪法的规定，全国人大常委会和全国人大共同行使立法权。主要包括：制定和修改除应当由全国人民代表大会制定的法律以外的其他法律；在全国人民代表大会闭会期间，对全国人民代表大会制定的法律进行部分补充和修改，但是不得同该法律的基本原则相抵触。这样，除了宪法和基本法律外，大量的立法工作都由全国人大常委会承担。 ２．宪法和法律的解释权。解释宪法，即对法律条文本身需要进一步明确界限或作补充规定而作的立法解释。这样便于从立法的角度及时回答和解决宪法和法律实施过程中提出的问题，保障宪法和法律的准确实施。 ３．宪法实施的监督权。现行宪法除规定全国人大监督宪法的实施外，还赋予全国人大常委会以监督宪法实施的职权。全国人大常委会是全国人大的常设机构，由它行使这一职权，便于对宪法的实施进行经常性的监督。这对于保障宪法的实施具有重大意义。 ４．对其他国家机关工作的监督权。全国人民代表大会常务委员会监督国务院、中央军事委员会、最高人民法院和最高人民检察院的工作；撤销由国务院制定的同宪法、法律相抵触的行政法规、决定和命令；撤销省、自治区、直辖市国家权力机关制定的同宪法、法律和行政法规相抵触的地方性法规和决议。 ５．对其他国家机关工作人员的人事任免权。在全国人民代表大会闭会期间，根据国务院总理的提名，决定国务院的部长、委员会主任、审计长、秘书长的人选；在全国人民代表大会闭会期间，根据中央军事委员会主席的提名，决定中央军事委员会其他组成人员的人选；根据最高人民法院院长的提请，任免最高人民法院副院长、审判员、审判委员会委员和军事法院院长；根据最高人民检察院检察长的提请，任免最高人民检察院副检察长、检察员、检察委员会委员和军事检察院检察长，并且批准省、自治区、直辖市的人民检察院检察长的任免；决定国家驻外全权代表的任免。 ６．对国家生活中重要问题的决定权。这一职权包括：决定同外国缔结的条约和重要协定的批准和废除；规定军人和外交人员的衔级制度和其他专门衔级制度；规定和决定授予国家的勋章和荣誉称号；决定特赦；在全国人民代表大会闭会期间，如果遇到国家遭受武装侵犯或者必须履行国际间共同防止侵略的条约的情况，决定战争状态的宣布；决定全国总动员或者局部动员；决定全国或者个别省、自治区、直辖市的戒严；在全国人民代表大会闭会期间，审查和批准国民经济和社会发展计划、国家预算在执行过程中所必须作的部分调整方案。 ７．全国人民代表大会授予的其他职权。除上述职权外，全国人大常委会还有权执行全国人大授予的其他职权。如：主持全国人民代表大会代表的选举，召集全国人民代表大会的会议，联系全国人大代表，并组织他们视察，在全国人大闭会期间，领导各专门委员会的工作，等等。

领导讲话-在市政协常委会议上的讲话 精品

在市政协常委会议上的讲话 各位常委、同志们: 经过大家的共同努力,市政协十二届十四次常委会议圆满完成了各项议程。会议决 定了市政协十二届二次会议的召开日期,审议通过了市政协常委会工作报告草案和提案 工作报告草案,讨论了市政府工作报告征求意见稿和“十二五”规划纲要征求意见稿。 常委们以认真负责的态度,对政府工作报告、规划纲要和政协的两个报告进行认真、热 烈的讨论,提出了许多好的意见和建议,为顺利召开市政协十二届四次会议奠定良好了 基础。 2019年是我市科学发展、创新发展、和谐发展取得新胜利的一年。中共合肥市委、合肥市人民政府团结带领全市人民,深入贯彻落实科学发展观,牢牢抓住中央实施促进 中部地区崛起战略和国内外产业、资本加速转移等历史机遇,积极有效应对国际金融危 机冲击,突出“大发展、大建设、大环境”的主题,紧紧抓住工业化、城市化两篇大文章,推动合肥经济社会持续快速健康发展,全面超额完成了“十一五”规划确定的目标 和任务,经济社会发展迈上了新台阶,跨入了新阶段。 一年来,市政协高举中国特色社会主义旗帜,在中共合肥市委的坚强领导下,团结和 带领广大政协委员,在围绕第一要务、认真履行职能,充分发挥优势,服务跨越赶超,关 注民计民生,促进社会和谐,把握两大主题,增进民主团结,加强自身建设、提高履职水 平等方面取得了新的成效,我市 人民政协事业在创新中发展、在发展中提高,呈现出锐意进取、蓬勃繁荣的生动局面。 不久前召开的市委九届十一次会议审议通过的“十二五”规划建议,为我们描绘了 今后五年合肥的宏伟蓝图和美好愿景。处于两个五年规划交替之际,如何服务好新一轮 发展大业,为合肥美好的明天再立新功,身为一名政协委员,我们深感责任在肩,义不容 辞! “十二五”是合肥厚积薄发、快速发展的战略机遇期,也是我国实现全面建设小康 社会的关键时期。2019年是我市实施十二五规划的开局之年。蓝图已经绘就,目标已经明确,新的任务召唤我们以崭新的姿态踏上新的征程。我们要以只争朝夕的精神、舍我 其谁的决心、勇往直前的魄力,在思想认识上有新突破、真突破,在思维方式上有新转变、真转变,共同开创合肥更加美好未来。要服务大局谋发 展。能识大局,方能谋划大事;有的放矢,才能事半功倍。全市各级政协组织和广大 政协委员,应以强烈的责任感和使命感,责无旁贷担当起党和人民赋予的神圣职责,从大 局的高度,从全局的视野,谋大势、议大事,集中力量就事关全市发展的重大事项履行职

在区委政协工作会议上的讲话.doc

社会发展的重要政策文件，包括每年的政府工作报告、国民经济和社会发展计划执行情况报告、财政工作报告、移民工作报告，经济社会发展战略、中长期规划、重大建设项目、重要改革方案以及关系群众切身利益的重大问题，都要在决定和通过之前，按照一定程序主动提请政协进行协商。 二是完善协商方式。政府全体会、常务会议以及其他重要会议，根据议题邀请政协领导或有关专委会负责人参加。各种综合性工作会和专门工作会，以及举办的重要活动，邀请区政协领导或有关委室负责人参加。有关重要检查和调研活动，主动邀请政协和民主党派、工商联派人参加。 三是增强民主协商的计划性。根据不同时期政府工作的重点、难点和热点问题，年初主动会同政协确定协商事项，研究全年协商计划，明确协商的时间方法、内容形式、参加人员、工作步骤、目的要求等。对确定的协商事项，区政府各责任单位要高度重视，主要领导要亲自抓，要按要求认真准备协商稿，交区政府领导审定后提前送交区政协，并在协商过程中充分吸纳各方面的意见。

四是提高民主协商的实效性。对区政协书面提出的协商意见，对区政协委员提出的意见和建议，对区政协领导或专委会负责人参加的区政府有关会议和有关活动时提出的意见、建议、批评和要求，区政府及各部门都要认真对待，认真研究吸纳，切实整改工作中存在的问题和不足，不断提高服务水平和工作质量。 二、自觉接受政协的民主监督 政协民主监督是人民监督的重要组成部分，有着广泛的代表性、鲜明的党派性等特点，层次高、影响大。区政府及各部门要自觉增强民主监督意识，切实摆正位置，始终保持谦虚谨慎、不骄不躁的作风，积极支持政协履行民主监督职能，自觉接受政协的民主监督。 认真负责办理好政协提案。通过建议和批评进行监督，是政协民主监督的重要方式。区政府各部门要高度重视政协提案办理工作，主要领导要负总责，亲自过问，亲自主持办理，亲自把关答复函。要进一步建立、健全提案办理制度，确保政协提案件件有回音，事事有着落，决不敷衍塞责、不了了之。对重要的提案，要送区政府分管领导签署办结回复，确保办理质量。对于因客观原因暂时不能解决的问题，要向政协委员说明情况，取得理解。去年区政府办理政协提案件，从收集到的反馈意见看，政协委员

在市人大常委会主任会议上的讲话-领导讲话模板

在市人大常委会主任会议上的讲话 个案监督工作是人大及其常委会监督工作的重要组成部分。从根本上讲,个案监督属于受理申诉、控告和检举的范畴,不是一般地处理来信来访,而是严格按照法定的程序和原则,对重大的、疑难的符合个案监督条件的信访案件进行督办。去年,常委会机关共受理人民群众来信来访1571件(次),其中,内司工委受理647件(次)。内司工委对其中514件(次)教育说服信访人息访和重复上访人息诉服判,作为一般信访转处的112件,交办并要求报告结果的21件。在交办和转办的案件中,支持司法机关处理结果的107件;依法监督纠正或部分纠正的16件; 正在办理的10件。解决了部分群众长期上访、亟待解决的问题,维护了公民和法人的合法权益,支持和促进了依法行政、公正司法,为建设和谐我市作出了贡献。人大加强个案监督,呈现出以下四个明显特点: 一、要充分肯定个案件监督工作取得的明显成效 一是市人大常委会及其主任会议高度重视个案监督工作。二是内司工委协助常委会实施司法个案监督作了大量工作。三是县(市)区人大常委会督促落实市人大交办和转办案件的工作取得了很大成绩。四是司法机关办理落实人大交办、转办案件工作有了很大进步。 二、要敢于正视问题,善于解决问题 个案监督不够主要表现在:一是对行政执法机关实施个案监督还很少。对申诉人对行政机关行政许可、处罚、决定等具体行政行为的信访和人大执法检查中发现的典型个案,有的一转了之,落实较少。二是人大实施个案监督的形式、手段和力度不够。但在实际工作中,刚性监督手段运用不够。由人大常委会有关的工作委员会进行转办、交办和督办的多,提交主任会议和常委会审议、综合运用各种法定监督形式的很少,导致个别或者极少数部门敷衍搪塞人大个案监督, 人大依法加强个案监督时出现了“该出手时不出手”的现象。三是司法机关对人大转办和交办案件办结率和按时回复率不高。总的看,市级领导和市级司法机关比较重视,基层司法机关和具体承办人重视不够。对人大督办的案件,按部就班地运转,速度不快,质量不高,往往难以按时结案、按期回复,还存在办理结果与个案监督意见“两张皮”的现象,对人大监督意见正确与否、吸纳与否均不作出解释、说明。 三、各级人大要进一步加强个案监督工作 依法加强个案监督,各级人大应该发挥重大作用。我们要继续遵循党的领导、集体行使职权、不包办代替、不代行审判权和检察权的原则,把握好“度”,

在市政协一届二十四次常委会议上的讲话

在市政协一届二十四次常委会议上的讲话 在市政协一届二十四次常委会议上的讲话 各位常委会组成人员、各位同志： 经过与会全体同志的共同努力，本次常委会议已圆满完成了各项议程，马上就要结束了。这次常委会议上，常委们听取了专题调研组关于“平安丽水建设”有关情况的调研报告，并以认真负责的态度对进一步深化“平安丽水建设”进行了协商讨论，就深化“平安丽水建设”提出了许多蕴含着真知灼见的意见和建议。会议期间，与会同志还听取了《发展循环经济》的专题讲座、听取了市政府落实市政协一届二十三次常委会议作出的《关于解决资金困难问题的建议案》有关情况的通报，刚才我们又就换届的有关事宜进行了协商讨论，并协商通过了有关人事事项。会议开得很成功，达到了预定的目的。 按照省委部署和政协章程规定，明年年初市政协将进行换届。这次换届是我市人民政治生活中的一件盛事，事关大局、事关长远。认真完成好政协换届工作，对我市政协适应新的发展形势，进一步提高政协工作整体水平，将起到十分重要的推动作用。为此 一、要充分认识做好政协换届工作的重要意义 ⒈做好政协换届工作，是进一步提高政协工作整体水平的需要。即将召开的市第二次党代表大会将提出我市今后一个时期的奋斗目标和主要任务，这对我市政协及政协工作来说，也将面临新的任务和提出更高的要求。这次政协换届工作，直接关系到政协委员整体素质和工作水平的提高，关系到改革发展稳定的大局，关系到爱国统一战线的壮大，关系到我市改革开放和现代化建设奋斗目标的实现，对此我们必须有一个充分的认识，从思想上给予高度重视。 ⒉做好政协换届工作，是加强社会主义民主政治建设的需要。抓好这次政协换届工作，选好新一届政协委员，进一步提高政协委员的政治素质和参政议政能力，改善各个界别的结构，对于政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能，巩固和发展最广泛的爱国统一战线，推进社会主义民主政治制度化、规范化、程序化，具有十分重要的促进作用。 ⒊做好政协换届工作，是更好地完成政协各界代表人士新老交替、顺利进行政治交接的需要。利用换届的有利时机，实现新老交替与合作，对于进一步改善政协整体结构，增强政协工作的生机与活力将起到至关重要的作用。以这次换届为契机，在政协中调整充实一批思想政治素质好、文化素质高、参政议政能力强、相对年轻的同志，对于进一步优化政协委员的年龄和知识结构，进一步加强政协工作，更好地坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，具有十分重要的意义。 二、要准确把握政协换届工作必须遵循的原则 这次换届工作，必须严格遵循以下原则：

省委书记兼任省人大主任的来龙去脉

省委书记兼任省人大主任的来龙去脉 省委书记兼任省人大主任的来龙去脉 目前，所有省、直辖市、自治区党委、政府、人大、政协四大家首长都已经产生。其中，有24个省、自治区的党委书记兼任人大主任，只有北京、天津、上海、重庆、广东、新疆、西藏7个市、区没有兼任。除了西藏是个特例外，其他6个没有兼任人大主任的党委书记都是中央政治局委员。 有很长一段时间，各地人大主任和政协主席一般是一线工作的党政领导在退居二线时进行过渡的职位。 1992年，中央在有关省市自治区人大选举的文件就提出，如果没有合适的人选，可以提名省委书记作为人大主任的候选人。虽然对市县乡的人大没有硬性规定，但中国的事往往容易上行下效。 2002年，中央统一要求，各省委书记（自治区党委书记）除非兼任政治局委员，一般应被推荐为本省人大主任的候选人。之所以全面要求省委书记应被推荐为本省人大主任的候选人，其根源在于十六大报告第一次提出了“依法执政”的概念。 十六大报告中明确指出了“按照党总揽全局、协调各方的原

则，规范党委与人大、政府、政协以及人民团体的关系，支持人大依法履行国家权力机关的职能，经过法定程序，使党的主张成为国家意志，使党组织推荐的人选成为国家政权机关的领导人员，并对他们进行监督。” 虽然为了加强党对人大工作的领导，党委书记兼任人大主任的做法，便于把党的意志通过国家机构变成国家的意志。但是党委书记兼任人大主任之后，一般也没有充足的精力兼顾人大的工作，而是交由人大常务副主任处理日常事务工作。其效果自然是不如主任出面的显著。 党委书记兼任人大主任，可以起到加强党对人大的领导，保持党的领导核心的作用。也是对人大工作、对立法工作的重视。按此推理，为了搞好行政工作，加强执法工作，是不是党委书记也要兼职行政首长呢？为了重视政协工作，是不是党委书记也要兼职政协主席呢？直至党政军群都由一人兼任呢？ 党委书记兼任人大主任，在一定程度上解决了以往党与人大意见不统一、互相扯皮的现象。也有人说，书记兼人大主任，其实是法制建设的重大倒退！书记权已很大了，再兼任人大主任，谁来监督他？

市委政协工作会议上的发言

同志们： 这次市委政协工作会议，是市委召开的一次非常重要的会议。刚才，王琼书记代表市委作了重要讲话，各级政府要紧密结合实际，认真学习领会，切实抓好落实。下面，我就积极支持政协履行职能，自觉接受民主监督，进一步加强和改进政府工作，讲三点意见。 一、全市各级政府和部门积极支持政协履行职能，有力地推动了各项工作的开展 近年来，在市委的正确领导下，全市各级政府和部门进一步提高对人民政协工作重大意义的认识，大力支持政协履行政治协商、民主监督和参政议政三大职能，不断提高科学决策水平，促进了经济转型和各项事业的发展。 一是高度重视，把支持政协履行职能纳入重要议事日程。各级政府积极支持政协履行职能,建立并坚持了同政协的工作联系和情况通报制度，及时向政协通报经济社会发展中的重大事项，保证了联系渠道的畅通。每年在全市“两会”召开之前，市政府领导同志都带队到市政协机关，就《政府工作报告》与政协领导同志及政协常委们进行协商。特别是“两会”期间委员们对《政府工作报告》和政府工作提出的意见和建议，市政府都召开常务会议进行专题研究，并责成有关副市长和部门认真落实，有力地推动了政府工作。此外，市政协召开的重要会议，市政府都能够应市政协的要求，由相关市长或部门负责同志到会，认真通报情况，虚心听取批评、意见和建议。 二是认真做好政协提案的办理工作，自觉接受政协的民主监督。各级政府把政协提案的办理工作，作为接受民主监督、改进政府工作的重要内容，作为提高决策水平的重要途径。每年“两会”结束后，市政府立即召开常务会议，专题研究部署提案的办理工作，召开全市政府系统建议提案办理工作会议，进行具体部署和落实。对市政协专门委员会、民主党派、工商联和政协委员提出的提案，按照管辖范围和业务分工，实行分级负责，归口办理。对重要提案采取政府及部门领导包案的方法进行层层落实。本届政府成立以来，共办理政协提案390件，办复率100%，办理中征求政协委员意见率100%，政协委员对办结结果满意率为93%。 三是发挥政协“智囊团”作用，促进了经济转型和社会发展。各级政府积极发挥政协组织的人才优势、智力优势和工作优势，不断加强与政协及各民主党派的工作联系和沟通，特别是就事关改革、发展、稳定及其它涉及到阜新转型与发展的重大问题，与政协进行认真协商，广泛征求政协领导同志和政协委员的意见。市政府有关职能部门还主动邀请政协对其工作进行视察、批评，自觉接受政协的民主监督。为了全面加强软环境建设，市政府在政协委员中聘请软环境建设监督员，组织开展行风评议活动,推动了我市软环境建设工作。市政府还依靠和发挥政协组织社会联系面广的优势，每年都邀请市政协委员参与对政府各部门、单位的政绩综合位次民主考评，对部门、单位进行民主评议。 四是积极创造条件，支持各级政协组织履行职能。尽管全市财政状况还比较困难，特别是有的县区财政收支比较紧张，但多数县区在解决经费、人员、办公条件等方面还是做了大量工作，给政协履行职能创造了一定的条件。特别是近年来，市政府对市政协和各民主党派、工商联的工作经费安排及办公条件的改善给予了重点倾斜。去年以来，市政府支持市政协新建了办公楼，对民主党派办公楼进行了全面维修装饰，极大地改善了办公环境。 人民政协是最广泛的爱国统一战线组织，具有广泛的代表性。近年来，全市各级人民政协，在市委的正确领导下，以高度的政治责任感和历史使命感，认真履行政治协商、民主监督和参政议政三大职能，紧紧围绕经济建设这个中心，积极建言献策，做了大量卓有成效的工作。特别是在经济转型、国有企业改革与发展、城市建设、就业和再就业工作、科技教育、软环境建设、“三农”问题、民营经济和县域经济的发展等诸多重大问题上，各级政协组织和政协委员都提出了很好的意见和建议，发挥了重要作用，促进了政府决策的民主化、科学化。

政协常委会讲话-领导讲话模板

政协常委会讲话 各位常委、各位同志： 这次会议是七届市政协召开的第一次常委会议。会议学习了政协章程，学习传达了省第十二次党代会和市委杨书记的重要讲话精神，决定了各专门委员会的设置及其负责人，审议通过了《全体会议工作规则》、《常务委员会工作规则（修正案）》，完成了预定的议程，会议开得很好。 七届市政协任期的五年，将是中共鹰潭市委团结带领全市人民，建设和谐新鹰潭，在新的起点上实现富民强市新跨越的重要战略机遇期。我们要以邓小平理论和“xxxx”重要思想为指导，深入贯彻落实《中共中央关于加强人民政协工作的意见》精神，抓住难得机遇，积极履行职能，为实现富民强市目标作出应有贡献。 各位常委、同志们，在政协工作中，常委是骨干，专委会是基础，“三化”建设是关键，自身建设是保障。如何将这四个方面的作用发挥好，直接关系到政协履行职能的水平和效果，关系到政协工作的活跃和深化。借此机会，我讲几点意见： 一、政协常委发挥骨干作用要有新提高。全体政协委员选举我们组成常务委员会，是对我们的莫大信任。七届市政协今后五年的工作如何开展，成效如何，能否有所建树，很大程度上取决于在座的各位常委。因此，常委们要充分发挥好骨干作用，必须在四个方面做表率：一是要做学习的表率。新时期的人民政协工作，要求我们不断地更新知识、更新观念，努力提高自身的理论水平、政策水平和知识水平。无论是新常委还是老常委，都要把学习放在头等重要的位置，并以自己的模范行动带动委员的学习，在政协上下形成浓厚的学习氛围。要认真学习邓小平理论和“xxxx”重要思想，学习科学发展观，学习中共xx届六中全会精神，学习党和国家的现行方针政策和法律法规，学习中央５号文件精神，学习经济、科学、文化、历史知识和政协统战理论，使自己有较高理论素养和参政议政水平。二是要做履行职能的表率。要胸怀大局，树立责任意识，增强做好政协工作的责任感和使命感，围绕搞好政治协商、民主监督、参政议政多动脑子、多想办法，围绕建设和谐新鹰潭、实现富民强市新跨越目标，多献务实之策，多建有用之言，多立科学发展之论，努力完成政协组织部署的各项任务。政协各种会议和活动是履行职能的重要载体，是常委履行职责的主要方式，按时参加政协组织的各种会议和活动，是对常委们的起码要求。希望大家要妥善处理好本职工作与

在政协常委会议上的讲话 党建党委

==本文为word格式,下载后可方便编辑和修改!== 在政协常委会议上的讲话党建党委 在政协常委会议上的讲话 各位常委、各位同志： 政协市六届五次常委会议已圆满完成各项议程，马上就要结束了。 这是一次为市政协六届二次全会作准备的会议。会议期间，大家集 中精力协商讨论了常委会工作报告和提案工作报告，协商确定了两 个报告的报告人，对《市政协年工作要点》提出了修改意见。 会上，大家认真审议并原则通过了两个工作报告。常委们本着高度 负责的精神，对这两个报告提出了许多修改意见和建议。会后，将 充分吸纳常委们的意见和建议，对两个报告作进一步修改。一年来，在中共市委的领导下，在全体市政协委员和各位常委的共同努力下，六届市政协的工作取得了优异成绩。一是建言献策取得新成果。市 党政领导对市政协提交的建议、建议案、调查报告、提案的批示比 以往增多，对委员们反映和报送的社情民意信息给予了更多的关注。市直有关部门采纳落实市政协意见、建议的自觉性和工作力度进一 步增强。二是履行职能推出新举措。广大委员在履行职能的实践中 不断开拓创新，参政议政的实效进一步提高。比如，今年我们先后 采取在现场召开提案办理的答复会、实行反映社情民意专报制、建 立以课题为纽带和以专委会为依托的专题调研机制等措施和作法， 活跃了政协工作。三是突出团结民主两大主题的工作有新起色。今年，我们先后召开了全市各民主党派、工商联负责人座谈会、党外 人士所在单位党组织负责人座谈会、县市区政协主席联席会，加强 了同各方面的联系，增进了广泛的共识，进一步增强了政协工作的 活力。四是自身建设迈出新步伐。制度化、规范化、程序化建设进 一步加强。专委会的基础作用和委员的主体作用进一步得到发挥。 希望大家继续共同努力，不断开创市政协工作的新局面。下面，我 就开好市政协六届二次全会和做好明年工作讲两点意见。 一是要认真做好参加市政协六届二次全会的有关准备工作。全体委 员会议是市政协最重要的参政议政的会议。开好这次大会，认真讨 论市政府工作报告和其它重要报告，认真审议市政协常委会工作报

县人大常委会主任在第一次常委会上的讲话

讲话提纲 ——县人大常委会主任 各位主任、各位委员，同志们： 今天的会议，是县十三届人民代表大会第一次会议后举行的第一次人大常委会会议，以这次会议为标志，新一届县人大常委会开始履行宪法和法律赋予的神圣职责。 刚才，会议根据县人大常委会主任会议、县人民政府县长的提请，表决任命了常委会机关领导成员，新一届政府组成人员。在此，我谨代表县人大常委会，向各位新任命的同志，表示衷心的祝贺！我相信，大家一定不会辜负党和人民的期望，牢记使命，恪尽职守，为实现我县经济社会更好更快发展作出新的更大的贡献。下面，我代表县人大常委会，向新任职的同志们提几点希望，与大家共勉。 一、摆正位置，自觉接受人大及其常委会的监督 人民通过国家权力机关把行政权、司法权交给“一府两院”及其工作人员，这些权力行使得怎么样，如果行使得不好或被滥用了怎么办？这都需要监督。今天大家接受了人大常委会的任命，在今后的工作中，就必须自觉接受人大监督，

强化以下几个方面的工作： 一是要树立人大意识，认真行使好人民授予的权力。今天县人大常委会依法行使人事任命权，其实质是代表人民把国家权力授给国家机关工作人员，使其担负起管理经济、文化、社会事务，维护公利，实现人民根本利益的职责，在座的各位同志接受县人大常委会的任命，实际上是接受人民授予的权力。这任命书凝聚了全县30多万人民的高度信任和殷切希望，大家要认真体会手中任命书的份量，珍惜和行使好人民交给的权力。 二是要树立监督意识，增强接受人大监督的主动性、自觉性。人大对“一府两院”的监督，在一定意义上也是一种支持，通过监督支持，使“一府两院”依法行政、公正司法。因此，大家要树立正确观念，自觉地把自己置于人大及其常委会的监督之下，坚决贯彻执行人民代表大会及其常委会通过的各项决议、决定，认真办理人大代表提出的各项议案和建议、批评意见，虚心接受各级人大代表和广大人民群众的监督。 三是要努力增强责任意识，切实为人民掌好权、谋好利。 权力与责任是相互依存的，政府不仅要行使权力，也要承担责任。大家走上领导岗位后，应该有一种强烈的责任感，树立一个负责任的形象，正确处理好对上负责与对下负责的关系，对眼前负责与对历史负责的关系，对党负责与对人民、

2019年7月政协常委述职报告

述职述廉：_________ 2019年7月政协常委述职报告 姓名：______________________ 单位：______________________ 日期：______年_____月_____日 第1 页共11 页

2019年7月政协常委述职报告 我是来自民建界别的政协委员，现为市民营企业家协会秘书长，民建渭城区总支副主委。一年来，在市政协的正确领导下，在政协各位领导的支持下，本人能立足本职，与时俱进，认真学习贯彻市政协六届一次会议精神，不断加强自身修养，注重发挥政协组织位置超脱、学习面广、联系各方、调研深入的优势，恪守“正于做人、勤于学习、勇于实践、乐于进取”的工作信条，积极参加政协组织的各项活动，认真履行政治协商、参政议政、民主监督三大职能，较好地履行了一个政协常委的职责。现将一年来的学习、思想、工作情况汇报如下： 一、加强理论学习，提高自身修养。 根据市政协对每个委员的素质、能力、业务等各方面的要求，我时刻牢记只有不断学习，才能与时俱进，才能更好的履行委员职责。一年来，我重点学习了政协章程及六届一次会议文件和决议，深刻了解了作为政协委员的职责和义务;立足学习不放松，着力提高自身素质和理论水平，深刻了解了作为政协委员的职责和义务，领悟了政协委员在新时代所肩负的光荣使命。在学习上，我坚持做到了三点： 一是积极争取学习机会。只要是政协组织的学习培训，我都积极参加，从不放弃来之不易的学习机会。尤其是政协组织的各类例会、座谈、调研活动，非常有益，我把每一次活动都看作难得的学习机会，在会上总能听到各界精英在自己天地里的真知灼见，开阔了视野，增长了才干; 二是挤出时间学习。为了做好一名政协常委，在繁忙的工作之余，千方百计挤出时间加强学习，从不放松自己; 三是千方百计扩大学习内容和学习范围。每个政协委员都是身兼数 第2页共11页

政协主席在市委政协工作会议上的讲话

政协主席在市委政协工作会议上的讲话 同志们: 这次市委召开的政协工作会议,是市委贯彻落实《中共中央关于加强人民政协工作的意见》、省委和ａａ市委政协工作会议精神、全面部署新世纪新阶段人民政协工作的一次重要会议。刚才，书记、市长同志分别代表市委、市政府作了重要讲话，对我市政协工作给予了充分肯定，对政协今后工作提出了明确要求和明确支持，我们一定要努力工作，使政协工作不断跃上新的台阶。 几年来，市政协在市委的正确领导下，在市政府以及各方面的大力支持下，认真贯彻落实“三个代表”重要思想和科学发展观，牢牢把握团结和民主两个主题。紧紧围绕党的中心履行政治协商、民主监督、参政议政职能，为我市经济社会更好更快的发展做出了积极贡献。 市政协坚持把“维护党委、支持政府、服务大局、心系人民、求实创新、有所作为”作为工作方针，与政府同频共振、风雨同舟，共同为党的事业而拼搏奋斗。坚持解放思想，与时俱进，用创新思维积极探索政协履行职能的新途径，拓展政协工作新领域，不断开创政协工作的新局面。坚持创建学习型政协、工作型政协、和谐型政协，切实发挥人民政协实行中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要政治形式和组织形式作用。坚持把发展作为履行职能的第一要务，充分发挥政协人才荟萃、智力密集的特点和优势，围绕建

设小康社会，构建和谐社会，建设社会主义新农村等一系列重大问 题协商讨论、批评建议，反映人民群众的愿望和夙求，做好协调关系、化解矛盾、维护稳定工作。AA政协事业已经形成了市委重视、 政府支持、政协主动、部门配合、委员积极参与的良好工作格局。 这次会议的召开，为我市政协今后工作发展提高提供了强大的动力 和坚实的保障。为了贯彻好、落实好这次会议精神，我讲几点意 见。 一、自觉坚持党的领导，使政协工作始终沿着正确的政治方向前 进 胡锦涛总书记在庆祝人民政协成立55周年大会的讲话中指出：“中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心。坚持中国共产 党的领导，是人民政协开展工作必须始终遵循的一项根本原则。” 坚持党对人民政协的领导，体现了参加政协的各党派团体和各族各 界人士的共同意志，是人民政协产生、存在和发展的根本保证，也 是中国特色社会主义民主政治的重要标志。因此，我们一定要牢牢 把握正确的政治方向，深入贯彻落实中国共产党领导的多党合作和 政治协商制度，切实搞好民主党派、人民团体和各族各界人士的团 结合作，使党的主张成为广泛的共识、统一的意志和自觉的行动。 要充分发挥政协党组在政协组织中的领导核心作用和政协组织中共 产党员的先锋模范作用，坚定不移地贯彻党的基本路线和基本纲领，扎扎实实地完成党和人民所赋予的光荣任务，使政协事业沿着党所 指引的方向发展前进。

讲话稿：在人大常委会主任座谈会上的讲话

在人大常委会主任座谈会上的讲话 同志们： 这次会议，市县两级人大常委会班子成员全部参加，机会难得。我到宜春快三年了，随着时间的推移，对人大的了解越来越多，越来越深入，除了平时看到和听到的，今天在会上听了大家的发言，我认为很不容易。有种说法“人大是二线”，看了会议有关材料和了解到的情况，我感到，咱们全市各级人大都在“一线”，两级人大的同志都在想事、都在干事、也都干成了事，相当不容易。具体表现在这么几个方面：第一、服从党的领导坚定不移；第二、审议决定重大事项严肃认真；第三、调查研究建言献策硕果累累；第四、履行监督职能依法有序；第五、支持和参与各项重大建设和中心工作劳苦功高；第六、代表工作和机关建设成效明显。各级人大及其常委会配合同级党委的决策部署和中心工作，做了大量卓有成效的工作，发挥了不可替代的作用。借此机

会，我代表市委，向在座的同志，并通过你们，向全市各级人大干部、人大代表致以亲切问候和衷心感谢！ 我市“十X五”规划也正在拟定中，我认为有几个方面必须坚持，第一是科学发展、赶超进位，科学发展是第一要义，这是我们的主线。第二是加快经济转型，特别是发展方式的转变。第三是民生工程，要让改革发展的成果惠及广大百姓。等我市和各县（市区）的“十X五”规划（草案）出台后，人大的同志要认真地思考、论证、建言献策。可以说，力促转型、加快转型将是各地“十X五”期间经济社会发展的重要任务，也是包括人大在内的各级组织的共同责任。宜春作为欠发达地市，一方面加速赶超的要求非常迫切，另一方面促进转型的任务也非常艰巨。这也意味着，作为地方国家权力机关，各级人大及其常委会必须承担更多责任，发挥更大作用。下面，我就人大如何在“服务赶超发展，助推经济转型”中大有作为，讲几点意见：第一，各级人大要在服务赶超发展、助推经济转型中大有作为，最重要的是要强化“想为”的意识。想为是个精神状态问题。不想为，不愿为，就谈不上有作为。应该肯定，我市各级人大的同志们是想作为，也是有作为的。特别是近年来，市县两级

2018年人大常委会主任工作总结范文

xx年，办公室在人大常委会的领导下，按照务实高效的要求，围绕常委会“三项职权”，努力发挥参谋服务、综合协调、行政管理等职能作用，积极主动做好各项工作，力求参谋到点，服务到位，努力为常委会依法行使职权做好服务工作。 一是围绕常委会工作部署，认真办文办会。 全年承办人代会一次;常委会议12次;主任会议18次;视察6次;参观、考察学习10次;处理接待群众来信来访256人次;编发人代会汇编1期;常委会会刊6期;《人大通讯》43期;撰写调研报告一篇。在做好这些工作的过程中，无论是文件起草、印刷、会议筹备、活动安排，还是信访接待说服疏导，资料整理归档，后勤保障和为老干部服务，办公室基本做到了既严格程序，依法办事，又热情周到，细致认真，按照优质高效的要求，确保了常委会顺利依法行使职权。 二是完善规章制度，推进机关建设。办公室按照常委会部署要求，在总结过去工作，借鉴成功经验的基础上，逐步完善人大及其常委会和人大机关各项工作制度建设，建立和修订了《门头沟区人大常委会关于加强人大常委会行使监督职权情况向社会公开的办法(试行)》、《关于《门头沟区人民代表大会常务委员会任免国家机关工作人员办法(第二次修订)》的补充说明》、《门头沟区人大常委会机关学习办法》、等3项制度，为提高人大机关服务水平，保障和促进人大及其常委会各项工作依法有序高效运作创造条件。为切实做好档案管理工作，我们严格按照档案管理条例要求，从规章制度和基础设施建设做起，制定了《门头沟区人大常委会档案管理制度汇编》，组织人力对既有档案进行了重新整理，建立了档案整理工作新秩序。 此外，在xx年的工作中，办公室始终注意发挥良好的团队精神，既各司其职，各负其责，又密切协作，和谐共事，形成了心往一处想，劲往一处使，高效快捷，雷厉风行，严谨有序，团结活泼的良好作风。 一、取得主要经验 1、把握三个原则，提高了整体服务水平。 办公室担负着为人大及其常委会行使职权提供服务的任务，在具体工作当中，我们把握三个原则：一是把握主动性原则。办公室的从属地位决定了工作性质和范围带有被动性，对此，我们注意从工作态度、工作方法的改进上下功夫，力求在被动中发挥主动性。对日常性、周期性及规律性工作做到提前预测，主动开展。无论是会议服务、文服务、还是后勤服务工作，都坚持计划早安排、思想早动员、措施早落实，确保各项工作的顺利开展。二是把握合法性原则。人大及其常委会的所有工作，从内容到程序，都必须符合法律法规的规定。因此，我们在向常委会报送的材料、信息、提出的建议意见或常委会的活动安排上，都确保站在政策的高度和法律的角度去考虑问题，以法律为依据。 2、强化服务意识，搞好了三个服务工作。 第一，为代表大会、常委会会议和主任会议服务。我们本着“准确、及时、保密、落实”的原则，精心做好会前准备、会中组织、会后督查落实，为“三会”的顺利进行提供了优质高效的服务。第二，为基层群众和代表服务。办公室是人大常委会联系人民群众的窗口，我们注意通过办理来信来访了解人民群众的意见和要求，了解“一府两院”工作中存在的问题，为常委会实施监督提供信息服务。同时，我们注意加强与人大代表和常委会组成人员的联系，经常和他们沟通信息，为他们行使职权提供服务。第三，为机关服务。通过改善机关办公条件，改

地方换届书记兼人大主任,继续还是放弃

地方换届：书记兼人大主任，继续还是放弃？ 2011-11-18 11:23 南方周末 今年地方换届，湖北省内市县党委书记将不兼任人大常委会主任，四川部分地区已经分设，此前国内多地也已不再兼任。 某地方干部说，兼任模式下，人代会期间，代表提意见也会少些，因为书记不鼓励监督政府力度过大。 2011年5月4日，四川省华蓥市委书记、市人大常委会主任田运刚在给来访群众签署处理意见。书记兼任主任，通常被认为是“加强人大领导”，但带来的问题亦不少。（邱海鹰/CFP/图） 11月，湖北省内各级人大换届正在进行中。这个省两年前的一次部署，如今到了实施的时刻——市、区、县的党委书记，将不再兼任人大常委会主任。 党委书记兼人大常委会主任的做法，自上世纪末期九届全国人大期间成普遍现象，质疑之声也一直不断。自2007年开始，个别地方已不再实行兼任模式。

这一年陕西各级集中换届结束后，该省107个县级党委书记除个别外，一律不兼任人大常委会主任。 2008年，巴中尝试打破困局，决定下辖4个区县的书记一律不兼任人大常委会主任。今年换届也延续了分任模式，巴中市市委书记也不再兼任市人大常委会主任。 此后，2009年，四川省出台文件，规定市、县（区）人大常委会主任可以由书记兼任，也可以专任，此次换届，省内多地不再兼任。 “兼任的弊端还是不少的，现在一些地方主动调整、实行分任，值得肯定。”一不愿具名的原全国人大常委会研究室主任对南方周末记者说，由于此次地方换届还在进行中，能在多大范围内调整还有待观察。 兼任后，人大说话更管用了 南方周末记者看到的权威资料显示，省级人大常委会主任原则上由同级党委书记兼任，中央是有精神的。 实际操作中，除政治局委员兼任党委书记的省份不兼任（本届有5个省市）、新疆和西藏两个自治区不兼任外，本届其余24个省份都采取了兼任模式，但日前由于海南和河北两省书记调整，新的人大常委会主任是否兼任还不得而知。 不过，“省级以下是否由书记兼人大常委会主任，中央没有明确规定，而是让各省自行规定。”上述不愿具名的原全国人大常委会研究室主任说。 九届全国人大期间，全国人大常委会领导曾就地方人大常委会主任是否由书记兼任，安排过专题调研。当时有意见认为，兼任更能加强共产党对人大的领导。调研后，全国人大常委会主要领导的意见是，不一定要层层兼任，怎么有利于党领导人大就怎么安排。 但在实际操作中，各地除了少数民族地区，几乎都采取了兼任的模式，安徽、江苏、湖北三省明确规定市（省辖市除外）、县人大常委会主任由同级党委书记兼任，其他省份没有明确规定，但在实际中都采取了兼任的做法。

人大主任在常委会上的讲话

演讲：________ 人大主任在常委会上的讲话 姓名：______________________ 单位：______________________ 日期：______年_____月_____日 第1 页共9 页

人大主任在常委会上的讲话 讲话 ―××区人大常委会主任××* 同志们： 本次会议的各项议程已经进行完毕。同志们提出了许多很好的意见和建议，请常委会办公室认真整理后形成审议意见，督促区政府及其有关职能部门办理，并及时向区人大常委会反馈办理情况。 换届以来，常委会坚持“与时俱进，亲民务实”的工作思路，大力推进观念创新、工作创新和制度创新，坚持以人为本，努力代表和维护人民群众的根本利益，努力发挥地方国家权力机关的作用，进一步规范决定权，完善任免权，强化监督权，人大常委会的各项工作有了新的进展、有了新的突破。这些成绩的取得，与各位常委会组成人员的共同努力是分不开的。 但是，我们应该清醒地看到，我区的人大工作同宪法、法律赋予的职责和人民群众的期望相比，还存在较大差距。主要表现在：人大常委会会议全勤率低，常委会的审议质量不高；重大事项决定权行使尚未到位；程序性的监督多，实质性的监督少，人事任免还需进一步规范，特别是对任后监督力度不大；“一府两院”重大事项向人大常委会报告的制度落实不够，法定监督手段运用不够充分；发挥代表在闭会期间的作用不够；人民代表大会制度的宣传工作较薄弱；人大自身建设与其所承担的任务还很不适应等等。这些都有待于在今后的工作中认真加以解决。 《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》中指出：坚持和完 第 2 页共 9 页

善人民代表大会制度，保证各级人民代表大会都由民主选举产生、对人民负责、受人民监督，支持人民通过人民代表大会行使国家权力，支持人民代表大会及其常委会依法履行职能，密切人大代表同人民群众的联系，使国家的立法、决策、执行、监督等工作更好地体现人民的意志，维护人民的利益。 胡锦涛总书记在首都各界纪念全国人民代表大会成立50周年大会上的讲话中指出：各级人大代表大会代表和人民代表大会常务委员会组成人员都要恪尽职守，始终坚持全心全意为人民服务，增强代表人民行使管理国家权力的政治责任感，紧密结合人民代表大会及常务委员会工作的特点和要求，加强学习，增强本领，努力提高依法履行职责的能力”。 吴邦国委员长在社会主义民主法制建设座谈会上的讲话中指出：人大及其常委会主要是通过会议形式依照法定程序，按照民主集中制原则，集体行使权力，无论是制定和修改法律、决定重大事项，行使人事任免权，还是开展监督工作，都必须充分发扬民主、严格依法按程序办事。在认真审议上基础上，依照法定程序进行表决，实行一人一票，按照多数人的意见作出决定，保证人大及其常委会依法行使的职权能够更好的集中人民的共同意志，更好地维护最广大人民的根本利益。 常委会会议是人大常委会行使法定职权的基本的、主要的形式。充分发挥常委会组成人员的作用，对于提高常委会审议质量，坚持和完善人民代表大会制度，充分发挥地方国家权力机关的职能作用，具有十分重要的意义。为了更有效的发挥常委会整体效能，要从以下几个方面着手，进一步提高常委会会议质量。 一、提高认识，增强政治责任感和历史使命感 第 3 页共 9 页