安全评价过程控制文件编写指南.

安全评价过程控制文件编写指南

安全评价机构应按照相关要求编制安全评价过程控制文件，明确过程控制方针和目标，确定岗位职责，保证安全评价过程控制持续有效。

过程控制文件包括过程控制手册、程序文件和作业文件，经安全评价机构主要负责人批准实施，并定期检查改进。

过程控制文件内容包括：风险分析、实施评价、报告审核、技术支撑、作业文件、内部管理、档案管理和检查改进等。

一、风险分析

（一）理解要点

1.风险分析的时机。风险分析应在安全评价项目合同签订之前进行。

2.风险分析的重点

（1）被评价单位：基本概况、评价类别（预评价、验收评价、现状评价）和项目投资规模、地理位置、周边环境、行业风险特性等。

（2）评价机构：项目是否在资质业务范围之内，现有评价人员专业构成是否满足评价项目需要，是否聘请相关专业的技术专家，承担项目的风险。

（3）项目的经济性。

（4）项目的可行性。

（5）工作计划。

（二）实施要求

1.建立并不断改进风险分析程序文件。

2.明确风险分析负责部门和参与部门。

3.明确风险分析具体内容，确定判断准则。

4.记录、保存风险分析结果。

5.合同签订后应制订详细的工作计划，记录、保存计划实施过程。

二、实施评价

（一）理解要点

1.根据过程控制方针和目标实施安全评价。

2.组建评价项目组并任命项目组长。项目组应由与评价项目相关的专业人员组成，且评价人员专业配备能够满足项目要求，个别专业人员不足时，应选择相应专业的技术专家参加。

3.项目组按照有关法律法规和技术标准及过程控制要求进行安全评价。

（1）系统收集被评价单位有关资料（含影像资料），进行现场考察、勘察、观测。

（2）获取检测检验数据。

（3）划分评价单元。

（4）识别危险有害因素。

（5）选择评价方法。

（6）取得评价结果。

（7）提出安全对策措施和建议。

（8）作出评价结论。

（9）编制评价报告。

（二）实施要求

1.建立并不断改进实施评价程序文件。

2.明确项目组组成原则。

3.明确原始评价资料收集要求。

4.明确检测检验数据采用要求。

5.明确评价报告签字、批准、盖章程序要求。

三、报告审核

（一）理解要点

1.报告审核的重点是评价依据资料的完整性、危险有害因素识别的充分性、评价单元划分的合理性、评价方法的适用性、对策措施的针对性和评价结论的正确性等。

2.内部审核

内部审核是由安全评价机构内非项目组成员进行的审核。主要内容包括：评价依据是否充分、有效，危险有害因素识别是否全面，评价单元划分是否合理，评价方法选择是否适当，对策措施是否可行，结论是否正确，格式是否符合要求，文字是否准确等。

3.技术负责人审核

技术负责人审核是在评价报告内部审核完成后，由技术负责人重点对现场收集的有关资料是否齐全、有效和危险有害因素识别充分性、评价方法合理性、对策措施针对性、结论正确性及格式、文字等内容进行的审核。

4.过程控制负责人审核

过程控制负责人审核是在内部审核和技术负责人审核完成后，由过程控制负责人重点对评价项目整个过程是否符合过程控制文件要求而进行的审核。主要包括：是否进行了风险分析，是否编制了项目实施计划，是否进行了报告审核，记录是否完整，是否满足过程控制要求等内容。

（二）实施要求

1.建立并不断改进报告审核程序文件。

2.明确报告内部审核部门和审核人员职责，重点明确技术和过程控制负责人职责。

3.明确内部审核、技术和过程控制负责人审核要求。

4.内部审核、技术和过程控制负责人审核记录应完整并保存。

四、技术支撑

（一）理解要点

1.基础数据库

(1)法律法规、技术标准数据库。

(2)有关物质特性、事故案例数据库。

(3)其他数据库。

2.技术及软件

购买及自主开发的技术及应用软件、内部管理信息系统软件、图书和资料管理系统软件等。

3.检测检验及科研开发能力

检测检验主要包括检测检验资质类别、业务范围、项目及检测检验人员资格等。科研开发能力是指机构安全评价技术研究的基础条件（包括设备和科研人员状况）、科研开发项目、科研经费与资金投入等。

4.协作支撑

安全评价机构如果自身不具备检测检验及科研开发能力，应与有关的安全科学技术研究单位和具有相关检测检验资质的机构签订技术协作协议，建立协作支撑渠道。

（二）实施要求

1.上述各项是安全评价机构必备的技术支撑条件。

2.技术支撑条件应在过程控制手册中详细说明。

五、作业文件

作业文件是程序文件的支持性文件。

（一）理解要点

按照相关规定和技术标准，结合业务范围及领域，编制相应的安全评价作业文件。

（二）实施要求

1.编制安全预评价、验收评价和现状评价作业文件，并不断完善。

2.根据业务范围及领域，编制相应的作业文件，并通过加强内部培训，保证贯彻执行。

六、内部管理

（一）理解要点

1.评价人员和技术专家管理

2.业绩考核

3.业务培训

4.信息通报

5.跟踪服务

6.保密

7.资质和印章管理

（二）实施要求

1.建立评价人员和技术专家管理制度

评价人员管理主要包括劳动关系（劳动合同和具有法律效力的劳动关系证明）和从业资格、业绩、培训、保密及从业行为等；技术专家管理主要包括聘用协议和业绩、培训、保密及从业行为等。

2.建立业绩考核管理制度

建立机构、评价人员和技术专家业绩档案，及时统计和报送业绩情况。

3.建立业务培训制度

(1)根据职责明确评价人员的能力要求。

(2)制订评价人员业务培训计划，保存培训记录。

(3)定期审查和不断改进业务培训计划，保证其适宜性和有效性。

(4)业务培训内容

①法律法规、技术标准。

②安全专业知识。

③安全评价过程控制文件。

④其它。

4.建立信息通报制度

安全评价机构情况（尤其是资质条件）发生变化或发生重大事件应及时报告资质管理部门。

5.建立跟踪服务制度

明确跟踪服务基本要求，对跟踪服务各环节实施有效控制，积极、妥善解决被评价单位提出的问题，及时处理被评价单位或来自其它方面的投诉、申诉。项目完成后，应对评价报告中提出的对策措施的实施情况进行跟踪，确认其适用性及有效性，适时进行调整。

6.建立保密制度

明确保密范围，确定保密等级，对被评价单位的技术和商业机密保守秘密。

7. 建立资质和印章管理制度

严格资质和印章管理，认真履行相关手续，严禁转借或出租资质和印章。

七、档案管理

（一）理解要点

1.明确获取法律法规和技术标准的内容、途径、方法、频次，并对其有效性进行识别，保持有关法律法规、技术标准和政策信息及时、有效。

2.文件和资料管理

文件和资料主要包括法律法规及技术标准、过程控制手册、程序文件、作业文件、管理制度、基础数据库、评价项目档案、过程控制记录和外部文件等。

（二）实施要求

1.建立并不断改进文件和资料控制程序，明确相关部门和人员的职责，规定文件和资料的编号、受控状态、修改、审核、批准、借阅、档案的保存期限和密级、记录的格式和要求等。

2.建立并不断改进获取法律法规和技术标准控制程序，明确相关部门和人员职责。

3.编制适用的法律法规和技术标准目录，并定期更新。

4.过程控制记录应便于查询，避免损坏、变质或遗失，明确记录保存期限。明确工作过程中记录的编目、归档、保存及处理实施控制要求，保证记录的完整、有效。记录应字迹清楚、标识明确。

八、检查改进

（一）理解要点

检查改进是安全评价机构过程控制实现自我约束、自我发展、自我完善的重要环节。

1.内部审查

安全评价机构应定期组织内部审查，通过观察、交谈，查阅文件和记录，获取客观证据，及时发现不合格项。

内部审查内容：

(1)审查范围。

(2)审查依据。

(3)审查方案。

(4)明确实施审查和报告审查结果的职责和要求。

2.及时采取纠正和预防措施

纠正和预防措施是对过程控制运行的监督。对于发生偏离过程控制方针和目标的情况应及时加以纠正，预防同类问题的再次发生。

（二）实施要求

1.建立并不断改进内部审查程序

制定内部审查控制要求，明确内部审查的时机、方式，保证内部审查有效实施。内部审查由机构内部专业人员进行，审查人员与被审查活动无直接关系。

（1）明确内部审查记录要求。

（2）明确相关部门和人员职责。

（3）编写不合格项报告和内部审查报告。

（4）明确纠正和预防措施要求。

2.建立并不断改进投诉申诉处理程序

（1）调查和处理不合格项和投诉、申诉。

（2）制定措施纠正和预防不合格项产生的影响。

（3）采取纠正和预防措施。

（4）确认纠正和预防措施的有效性。

安全评价过程控制记录(参考范例)

安全评价过程控制记录文件目录
被评价单位名称
项目名称
项目评价类别 □预评价 □安全评价 □验收评价 □现状评价 □专项评价
报告编号
安全评价过程控制记录文件目录
序号
文件名称
数量（页数）
备注
1
风险分析和审核意见记录
包含附图
2
安全评价技术服务合同
3
组建评价项目组及项目组长任命记录
4
安全评价实施计划记录
5
安全评价技术文件资料收集记录
6
关于提请提供安全评价所需资料的函
7
关于催请提供安全评价所需资料的函
8 《关于催请提供安全评价所需资料的函》回执
9
安全评价现场沟通记录
10
安全评价现场检查记录
包含现场照片
11
安全评价不符合项复查记录
整改前后照片
12
安全评价报告审核流程控制记录
13
安全评价报告内部审核记录
14
安全评价报告技术专家审核记录
15
安全评价报告技术负责人审核记录
16
过程控制负责人审核记录
17
安全评价报告交付客户记录
18
被评价单位意见调查反馈表
19
安全评价机构安全评价工作业绩表
20
安全评价报告归档目录
1

风险分析及审核意见记录
风险分析内容
分析结果
评价范围
是否涉密项目
□是（密级
）□否
投资规模
地理位置
周边环境（附图）
项目基本概况
政府批文和许可 行业类别
主要产品和原料
本机构 安全评价能力
项目的经济性 项目的可行性 风险分析日期
行业风险特征
被评价单位的 安全管理状况
被评价单位 对评价时间要求
被评价单位 资信和付款能力
□合理 □较好
□不合理 □一般
资质业务范围符合性 □符合 □不符合
现有评价师专业能力 是否满足项目需要 是否需要聘请 相关专业技术专家
□是 □是
□否 □否
评价服务费是否合理 □合理 □不合理
本公司承担此项目 是否可行
□可行
□不可行
年月日
相关部门负责 人审核意见（是 否签订合同）
业务负责人 技术负责人 过程控制负责人
□签订 □签订 □签订
□不签订 □不签订 □不签订
分析人签名
签字人
签字人 签字人 签字人 签字人 签字人 签字人
机构负责人 审批意见
□签订合同
审批人签名：
2
□不签订合同 审批日期： 年 月 日
批注 [cd1]: 分析人与程序文 件规定的人员一致，不遗漏； 分析人核实填写分析内容并 签名确认。
批注 [cd2]: 签名必须由本人 亲笔完成！后同

安全评价办理的一般流程

安全评价办理的一般流程 1、持“可行性研究报告”、“登记备案证明”、“选址意见”、“企业营业执照”的各复印件等相关材料交到广饶县审批大厅安监部门； 2、广饶县安监局根据本项目的材料作出评估、分析等工作，要求企业做出“条件设立报告书”（由自己本单位编写）、“安全评价报告书”或“安全评价报告表”，并向建设单位提供一些具有资质的评价机构； 3、建设单位开展安全预评价，选择、委托具有资质的第三方评价机构，交接项目情况，签订合同 4、安全评价准备工作，建设单位应提前准备好评价机构需要的资料 5、安全评价机构对企业建设项目进行安全预评价，并编制“安全评价报告书” 6、持“条件论证报告书”、“安全评估报告书”（或“安全评估报告表”）、“选址意见”、“登记备案证明”、“安全条件审查申请书”向广饶县安监局提出对“安全评价报告”评审的申请 7、安监局组织有关专家对安全预评价报告进行评审 8、评审完后，安监局出具安全预评价报告整改意见 9、按安监局的整改意见做出相应的整改，然后再提交给安监局 10、安监局会对整改后的安全评价报告做出批复意见 （危化项目要做设计专篇，设计专篇一般是由建设单位委托初始设计单位来完成） 11、持“工业生产建设项目安全设施审查申请书”、“安全专篇”（由初始设计单位来设计）、“设计单位资质证明”、“项目立项备案证明”向安监局提出试生产申请 12、申请得到试生产批准之后，建设单位进入试生产状态 13、试生产三个月正常，请中介机构出安全验收评价报告 14、建设单位向安安监局提出验收申请 15、根据安监部门安排的时间，专家对竣工项目进行验收，开展现场核查和验收评价报告评审 16、评审通过后，让中介机构修改验收评价报告 17、汇同申请表，制度，预案及相关申请材料报安监部门备案或发证。 备注： 省级以下的生产经营性建设项目由企业自行审查，到市安监局备案。对企业进行安全评价的中介机构必须是具备安全资质并在市安监局进行备案登记的安全评价机构。 安环部：李伟 2013年9月12日

安全评价试题A答案

安全评价试题A答案 一、选择题（共30题，每题1.5分，共45分，试题答案填写在对应的表格中） 1.下列事故应急预案的要素中不属于应急准备的要素是（D）。 A.机构与职责 B.教育、训练与演练 C.互助协议 D.接警与通知 2.贯彻"安全第一、预防为主"安全生产方针，提高建设项目初期设计本质安全程度的安全评价方法是(?C )。 A.安全验收评价 B.安全现状综合评价 C.安全预评价 3. 不属于安全评价的基本程序的是(A )。 A.督促整改措施的实施 B.危险识别与分析 C.编制评价报告 D.定性、定量评价 4. 造成事故发生的原因是很复杂，在采取措施时，就应分清轻重缓急，优先解决事故树的关键基本事件和最重要事件。反映基本事件的重要程度是( A)。 A.结构重要度 B.事故百分比 C.临界重要度 D.关键重要度 5.在安全防护装置的设置的原则中以操作人员所站立的平面为基准，凡高度在( A)以内的各种运动零部件应设防护。 C.2m 6下列安全色中，表示注意和警告的是( B) A.红色 B.黄色 C.绿色 D.蓝色 7. 在安全评价中以（Ａ）作为衡量安全与危险的标准。

A、可接受的危险； B、社会允许危险； C、固有的危险； D、现实的危险 8. 进行建设项目安全预评价依据的文件是项目（A ） A. 可行性研究报告 B. 建议书 C. 施工图设计 D. 设计说明书 9. (B )是为已经完成的活动或达到的结果提供客观证据的文件。 A.检查表 B.记录 C.管理手册 D.评价资料 10. 下列有关漏电保护器的说法，正确的是(D ) A 漏电保护器在日常使用中，不可在通电状态下按试验按钮来检验其是否灵敏可靠 B.漏电保护器安装点以后的线路不可以对地绝缘 C.漏电保护器安装点以后的线路可以对地绝缘 D. 漏电保护器既可以用来保护人身安全，还可用来对低压系统或设备的对地绝缘状况起到监督作用 11. 参照《企业职工伤亡事故分类》(GB6441-86)，综合考虑起因物、引起事故的诱导性原因、致害物、伤害方式等，将危险因素分为（B）类。 A．21B．20C．13D．14 12. 下面 (D ) 危险源属于第一类危险源。 A. 高速公路上浓雾茫茫 B.集聚人群 C.建筑物 D. 有毒物质 13. 所有基本事件的发生概率都等于( A) 时，概率重要系数等于结构重要系数。 A.1/2 B.1/3 C.1/4 D.1 14. 道化学火灾、爆炸指数评价中，基本最大可能财产损失与安全措施补偿系数的乘积为 (C ) A.最大可能工作日损失 B.最大可能财产损失 C.实际最大可能财产损失 D.最大财产损失

安全评价的程序,内容,方法

安全评价的程序、内容、方法 一、安全评价程序 主要包括： 1.前期准备， 2.辨识与分析危险、有害因素 3.划分评价单元 4.定性、定量评价 5.提出安全对策措施建议 6.做出安全评价结论 7.编制安全评价报告 具体程序如图4-l所示 1、前期准备：明确被评价对象，备齐有关安全评价所需的设备、工具，收集国内外相关法律法规、技术标准及工程、系统的技术资料。 2、辨识与分析危险、有害因素：根据被评价对象的具体情况，辨识和分析危险、有害因素，确定危险、有害因素存在的部位、存在的方式和事故发生的途径及其变化的规律。 3、划分评价单元：在辨识和分析危险、有害因素的基础上，划分评价单元。评价单元的划分应科学、合理．便于实施评价、相对独立且具有明显的特征界限。 4、定性、定量评价：根据评价单元的特征，选择合理的评价方法，对评价对象发生事故的可能性及其严重程度进行定性、定量评价。 5、安全对策措施建议：依据危险、有害因素辨识结果与定性、定量评价结果，遵循针对性、技术可行性、经济合理性的原则，提出消除或减弱危险、有害因素的技术和管理措施建议。 6、安全评价结论：根据客观、公正、真实的原则，严谨、明确地做出评价结论。 7、安全评价报告的编制：依据安全评价的结果编制相应的安全评价报告。安全评价报告是安全评价过程的具体体现和概况性总结，是评价对象完善自身安全管理、应用安全技术等方面的重要参考资料；是由第三方出具的技术性咨询文件，可为政府安全生产管理、安全监察部门和行业主管部门等相关单位对评价对象的安全行为进行法律法规、标准、行政规章、规范的符合性判别所用；是评价对象实现安全运行的技术性指导文件。 二、安全评价的内容 安全评价主要内容包括：高度概括评价结果；从风险管理角度给出评价对象在评价时与国家有关安全生产的法律法规、标准、规范的符合性结沦；给出事故发生的可能性和严重程度的预测性结论以及采取安全对策措施后的安全状态等。

安全评价过程控制文件

开封市安泰安全技术咨询有限公司安全评价过程控制体系文件 过程控制文件 文件编号 AT/GC-2006-2 第二版 编制：崔付涛 审核：郑端阳 批准：张文录 受控状态 发放号 2006年8月1日发布 2006年9月1日实施

颁布令 开封市安泰安全技术咨询有限公司安全评价《过程控制文件》（第一版）是依据《中华人民共和国安全生产法》、《安全评价机构管理规定》、《关于贯彻实施<安全评价机构管理规定>的通知》、《安全评价机构考核规则》、《安全评价通则》等法律、法规的规定、开封市安泰安全技术咨询有限公司运行近二年的《质量文件》（第一、二版）及其内审结果，按照国家总局编制的《安全评价过程控制文件编写指南》的要求，在有关领导和专家的指导下，结合开封市安泰安全技术咨询有限公司具体情况编写的。 该《过程控制文件》仅适用于开封市安泰安全技术咨询有限公司安全评价工作的控制管理。《过程控制文件》阐述了本公司安全评价过程的控制方针、控制目标，是建立、健全安全评价过程控制的纲领性文件；它是开封市安泰安全技术咨询有限公司实施安全评价方针、实现安全评价目标、开展各项质量管理活动必须遵循的规范性文件；是开封市安泰安全技术咨询有限公司安全评价过程质量控制中审核、改进的依据；是安全评价过程质量控制运行的基本保证。 经审核，本《过程控制文件》符合国家有关政策、法规、条例的要求和开封市安泰安全技术咨询有限公司的实际情况，现予以批准、发布。各有关部门及全体职工务必认真贯彻，严格执行。 本《过程控制文件》自2006年9月1日起实施。 经理： 2006年9月1日

过程控制文件更改记录 序号章节号更改前内容更改后内容更改人更改日期批准人批准日期备注注：此表填完后，可加页。

安全评价过程控制手册

安全评价过程控制手册 ***省**安全评价中心 二○一○年二月

安全评价过程控制手册 批准： 受控状态：□受控□非受控 手册编号： 持有者： ***省**安全评价中心 二○一○年二月

编制及管理说明 为提高***省**安全评价中心安全评价工作质量，确保安全评价工作的政策性、科学性、公正性和针对性，根据编写安全评价过程控制文件的有关要求，结合***省**安全评价中心实际情况，本《安全评价过程控制手册》在《安全生产法》、《安全评价通则》、《非煤矿山安全评价导则》等相关法律法规及《安全评价过程控制文件编写指南》的指导下，编写、修订、审查、批准、印制而成。 本手册汇集了控制安全评价工作质量的措施以及***省**安全评价中心各项有关安全评价的制度、规定、程序等，是***省**安全评价中心实施全面质量管理、建立完善的质量体系的重要内容。是***省**安全评价中心从事安全评价工作的纲领性文件。是全体从事安全评价工作人员质量活动的行为准则。本手册的内容贯穿于安全评价工作的全过程。凡***省**安全评价中心颁布的与安全评价工作相关的标准和文件，都必须遵守本手册。 《安全评价过程控制手册》的制定和公布，是***省**安全评价中心正规化建设中的一件大事。望全体同志务必认真学习，领会贯通， 遵照执行。在执行本手册的过程中，如发现问题，请及时向过程控制 负责人、技术负责人和中心主任反映，以便不断修改和完善。 本手册由***省**安全评价中心主任主持编制和修改，经***省 **安全评价中心主任批准后发布实施。***省**安全评价中心办公室 负责本手册的发放管理。 本手册分“受控本”和“非受控本”两种。受控本应编号，发放给***省**安全评价中心领导、职工、有关部门及认证审查单位。手册的更改通知只发给受控本的持有者。持有者接到更改通知后应自行更改，并在手册《更改控制记录》页上记录，***省**安全评价中心文件管理人员验证更改完成情况。 持有者应妥善保管本手册，并确保本手册的有效性。 非受控本在扉页标识，发给其它人员或赠送用户，更改不再通知。

施工安全评价管理规定

安全评价管理制度 第一章总则 第一条为了加强安全生产监督管理，科学评价施工项目安全生产条件、安全生产业绩和安全生产能力，实现安全生产评价工作规范化和制度化，提高安全生产管理水平，制定本制度。 第二条本制度适用于中国水利水电第十四工程局有限公司锦屏电站机电安装项目部。国家法律法规规定需要进行安全评价的项目按其规定聘请具有安全评价资质的安全评价机构进行安全评价。 第二章评价内容 第三条项目安全生产评价内容包括安全生产条件单项评价、安全生产业绩单项评价以及由以上两项单项评价组合而成的安全生产能力综合评价。 第四条项目安全生产条件单项评价分为安全生产管理制度、机构与人员管理、安全技术管理和设备与设施管理4个分项。评分标准和评分方法按附录A规定。 第五条项目安全生产业绩单项评价的内容直接分为生产安全事故控制、安全生产奖罚、项目安全生产检查和环境、职业健康安全管理体系推行4个评分项目。评分标准和评分方法按附录B规定。 第六条安全生产能力综合评价按附录C规定。 第三章评价方法 第七条项目安全生产条件单项评分原则： 1、各项评分满分分值为100分，各分项评分的实得分应为相应分项评分表中和评分项目实得分之和。 2、分项评分表中的各评分项目的实得分不采用负值，扣减分数总和不得超过

该项评分项目应得分分值。 3、评分项目有缺项的，其分项评分的实得分按下列公式换算： 有缺项的分项评分的实得分=可评分项目的实得分之和/可评分项目的应得分值之和×100 4、单项评分实得分应为其4个分项实得分的加权平均值。本实施细则附录A 中表A.0.1—表A.0.4相应分项的权数分别为0.3、0.2、0.3、0.2。 第八条项目安全生产业绩单项评分原则： 1、单项评分满分分值为100分。 2、单项评分中的各评分项目的实得分不采用负值，扣减分数总和不得超过该评分项目应得分分值，加分总和也不得超过该评分项目的应得分分值。 3、单项评分实得分应为各评分项目实得分之和。 4、当评分项目涉及到重复奖励或处罚时，其加、扣分数应以该评分项目可加、扣分数的最高分计算，不得重复加分或扣分。 第八条项目安全生产业绩单项评分采用附录B表。 第九条项目安全生产能力综合评分采用附录C表。 第四章评价等级 第十条项目安全生产条件、安全生产业绩的单项评价和安全生产能力综合评价均为合格、基本合格和不合格三个等级。 第十一条项目安全生产条件单项评价等级划分按表4.0.1核定。 第十二条项目安全生产业绩单项评价等级划分按表4.0.2核定。 第十三条项目安全生产能力综合评价等级划分按表4.0.3核定。 第五章附则 第十四条本制度自发文之日起执行，相应解释权归中国水利水电第十四工

应急管理部1号令：安全评价检测检验机构管理办法

中华人民共和国应急管理部令 第1号 《安全评价检测检验机构管理办法》已经2018年6月19日应急管理部第8次部长办公会议审议通过，现予公布，自2019年5月1日起施行。 部长王玉普 2019年3月20日 安全评价检测检验机构管理办法 第一章总则 第一条为了加强安全评价机构、安全生产检测检验机构（以下统称安全评价检测检验机构）的管理，规范安全评价、安全生产检测检验行为，依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国行政许可法》等有关规定，制定本办法。 第二条在中华人民共和国领域内申请安全评价检测检验机构资质，从事法定的安全评价、检测检验服务（附件1），以及应急管理部门、煤矿安全生产监督管理部门实施安全评价检测检验机构资质认可和监督管理适用本办法。 从事海洋石油天然气开采的安全评价检测检验机构的管理办法，另行制定。 第三条国务院应急管理部门负责指导全国安全评价检测检验机构管理工作，建立安全评价检测检验机构信息查询系统，完善安全评价、检测检验标准体系。 省级人民政府应急管理部门、煤矿安全生产监督管理部门（以下统称资质认可机关）按照各自的职责，分别负责安全评价检测检验机构资质认可和监督管理工作。 设区的市级人民政府、县级人民政府应急管理部门、煤矿安全生产监督管理部门按照各自的职责，对安全评价检测检验机构执业行为实施监督检查，并对发现的违法行为依法实施行政处罚。 第四条安全评价检测检验机构及其从业人员应当依照法律、法规、规章、标准，遵循科学公正、独立客观、安全准确、诚实守信的原则和执业准则，独立开展安全评价和检测检验，并对其作出的安全评价和检测检验结果负责。 第五条国家支持发展安全评价、检测检验技术服务的行业组织，鼓励有关行业组织建立安全评价检测检验机构信用评定制度，健全技术服务能力评定体系，完善技术仲裁工作机制，强化行业自律，规范执业行为，维护行业秩序。 第二章资质认可 第六条申请安全评价机构资质应当具备下列条件： （一）独立法人资格，固定资产不少于八百万元； （二）工作场所建筑面积不少于一千平方米，其中档案室不少于一百平方米，设施、设备、软件等技术支撑条件满足工作需求；

安全评价的基本过程

安全评价的基本过程 对于安全评价的定义，不同的专家、学者，不同的文件、文章和著作有不同的定义，现摘选一些有关安全评价的定义，供参考。 国家安全生产监督管理局在《关于印发〈安全评价通则〉的通知》（安监管技装字［2003］37号）中将安全评价定义为：安全评价是以实现工程、系统安全为目的，应用安全系统工程原理和方法，对工程、系统中存在的危险、有害因素进行辨识与分析，判断工程、系统发生事故和职业危害的可能性及其严重程度，从而为制定防范措施和管理决策提供科学依据。 有的专家、学者认为安全评价的定义为：安全评价是对系统发生事故的危险性进行定性或定量分析，评价系统发生危险的可能性及其严重程度，以寻求最低的事故率、最少的损失和最优的安全投资效益。 虽然上述几个有关安全评价的定义从文字叙述上不尽相同，但其本质内容或基本过程是完全相同的，包括危险辨识、风险评价和风险控制三个过程，如下图所示。 740)this.width=740"border=undefined> 危险辨识是风险评价与风险控制的基础，它是指对所面临的和潜在的事故危险加以判断、归类和分析危险性质的过程。其目的是要了解什么情况能发生，怎样发生和为什么能发生，辨识出要进行管理或评价的危险。风险评价是指在危险辨识的基础上，通过对所收集的大量的

详细资料加以分析，估计和预测事故发生的可能性或概率（频率）和事故造成损失的严重程度，确定其危险性，并根据国家所规定的安全指标或公认的安全指标，衡量风险的水平，以便确定风险是否需要处理和处理的程度。 风险控制是指根据风险评价的结果，选择、制定和实施适当的风险控制计划来处理风险，它包括风险控制方案范围的确定，风险控制方案的评定，风险控制计划的安排和实施。 监督和审查是指对危险辨识、风险评价以及风险控制全过程进行分析、检查、修正与评价。

关于进一步加强安全评价监督管理工作的通知鲁安监发〔2010〕26号

关于进一步加强安全评价监督管理工作的通知 鲁安监发〔２０1０〕26号 各市安监局，各安全评价机构: 为认真贯彻落实《安全评价机构管理规定》（国家安全监管总局令第22号），进一步加强安全评价监督管理工作，建立有效的安全评价过程控制和安全评价报告质量考核体系，切实提高安全评价质量，根据国家安监总局的要求，结合我省实际，现就有关事项通知如下： 一、统一思想，提高对安全评价监管工作重要性的认识 安全评价是安全生产监管工作中一项十分重要的制度设计，企业通过安全评价，可以全面了解生产经营过程中存在的风险，发现安全管理方面存在的问题，排查设备、设施以及工艺过程方面存在的隐患。安全评价是全面、细致和专业化的安全生产大检查，是企业最大限度消除和整改各类隐患，全面提高安全管理水平的基础，也是安全生产行政许可的重要依据，在安全生产监管工作中发挥着非常重要的作用。 近年来，我省安全评价工作经过不断的探索、发展和规范，在制度建设和队伍建设等方面都取得了很大进展，形成了良好的工作局面。安全评价机构及其从业人员在安全评价过程中，为企业提出了大量合理可行的安全管理对策和措施建议，在隐患排查治理，保障安全生产行政许可工作顺利实施等方面做出了积极的努力，为全省安全生产形势的持续稳定发挥了强有力的技术支撑作用。但是，在实际工作中也存在一些问题。有的评价机构过程控制不严格、不规范，对评价对象的真实情况调查不深，了解不细，安全管理和隐患整改的关键把握不准，评价报告质量不高。个别评价机构安全评价搞形式、走过场，甚至出现报告内容与实际不符的严重问题。这些问题的存在，使安全评价不能发挥应有的作用，影响了安全生产行政许可和隐患排查治理的工作质量。各级安监部门、评价机构必须充分认识安全评价在安全生产监管工作中的重要作用，加强对安全评价机构的资质条件、过程控制和报告质量的监督管理，针对存在的问题，完善标准，健全制度，努力促进全省安全评价工作实现“资质条件规范化、过程控制标准化、报告质量优质化”的目标。 二、加强监督，促使安全评价机构持续保持基本资质条件 《安全评价机构管理规定》对甲、乙级安全评价机构必须具备的资质条件做出了明确规定，各安全评价机构资质必须达到相应的基本条件。要在保证安全评价师和注册安全工程师配备比例的同时，确保其具有与申报业务相适应的专业能力。要加强业务培训和继续教育，不断提高安全评价人员的专业能力和水平。省安监局将进一步严格定期考核的程序和标准，加强监督检查，促使我省安全评价机构在人员、管理、设施设备等方面持续保持国家规定的基本资质条件。新申请甲、乙级资质的评价机构，应于每年5月向省安监局提出申请；需要增加业务范围的，每年8月向省安监局提出申请。评价机构资质发生变化的，要及时办理变更手续。各级安监部门要加强监督检查，发现安全评价机构不具备资质条件、超资质范围进行安全评价、转让租借资格证书，从业人员在两个以上安全评价机构从业等各类违法违规行为要及时上报。省安监局将依法对有违法违规行为的安全评价机构及其从业人员进行严肃处理，并向社会公布处理结果。 按照国家安监总局有关规定，省外甲级资质的安全评价机构在我省境内开展安全评价活动必须事先备案。省外安全评价机构原则上每年1月向山东省安监局递交《甲级资质安全评价机构跨省（自治区、直辖市）开展评价工作报告表》，以及安全评价资质证明、机构法人证明、安全评价人员资格证明等备案材料。经审查合格的，由省安监局出具备案证明（有效期一年），并向社会公布。未经备案的，不得在山东省境内从事安全评价活动。省外安全评价机构在山东省境内开展安全评价活动，应遵守山东省有关安全评价管理规定，接受各级安监部门的监督。省安监局每年对省外安全评价机构在我省所做的评价质量进行一次审查，评价报告质量不合格的，2年内不予备案。 三、规范评价行为，严格落实安全评价过程控制各项要求 安全评价过程控制是安全评价质量控制的重要手段。为建立完善安全评价过程控制考核体系，省安监局组织制定了《山东省安全评价过程控制考核标准（试行）》，根据安全评价工作实际，对安全评价过程控制“八要素”进行了分解、细化和补充完善，为规范安全评价行为建立了考核依据。

安全评价过程控制.doc

目次 前言III 1 范围1 2 规范性引用文件1 3 术语和定义1 4 管理要求1 4.1 组织及人员1 4.2 管理体系2 4.3 文件控制3 4.4 法规标准管理3 4.5 技术支撑3 4.6 档案管理4 4.7 资质和印章管理4 4.8 投诉申诉及客户反馈4 4.9 其他管理要求5 5 工作要求5 5.1 风险分析5 5.2 实施评价5 5.3 审核批准6 6 检查改进7 6.1 内部审查7 6.2 管理评审7 附录A 8

前言 本标准按照GB/T 1.1-2009给出的规则起草。 本标准由国家安全生产监督管理总局提出。 本标准由全国安全生产标准化技术委员会（SAC/TC288）归口。本标准起草单位： ********。 本标准主要起草人： ********。

安全评价过程控制 范围 本标准规定了安全评价过程控制的一般要求，包括过程控制管理要求、工作要求和检查改进等内容。 本标准适用于安全评价机构规范管理。 规范性引用文件 下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。 GB/T 19001 质量管理体系要求 GB/T 19004 追求组织的持续成功质量管理方法 AQ 8001 安全评价通则 AQ 8002 安全预评价导则 AQ 8003 安全验收评价导则 术语和定义 下列术语和定义适用于本文件。 3.1 安全评价过程控制 Process Control of Safety Assessment 安全评价机构为实现预先设定的方针和目标，依据一系列文件对本机构的安全评价活动所实施的管理措施的总和。 3.2 过程控制负责人 Manager for Process Control 过程控制负责人是经评价机构法定代表人授权，全面负责安全评价过程控制的专职管理人员。 3.3 安全评价项目风险分析 Risk analysis of Safety Assessment 安全评价机构对评价项目所涉及的相关信息进行分析，确认承担该评价项目对评价机构自身带来的风险是否可接受的过程。 3.4 记录 Records 对安全评价实施全过程控制的痕迹证明文件，确保安全评价过程的可控性和可追溯性，可作为界定责任和检查改进的依据。 管理要求 1.1 组织及人员 1.1.1 应有负责过程控制和技术管理工作的部门，配备专职技术负责人和过程控制负责人。 1.1.2 技术负责人、过程控制负责人及各部门负责人应有评价机构的任命文件。 1.1.3 应规定对过程控制有影响的所有管理和评价技术人员的职责、权力和相互关系。 1.1.4 过程控制负责人应具有安全评价师职业资格，对评价过程关键环节进行控制。

安全评价过程控制文件编写指南(一)

安全评价过程控制文件编写指南(一) 安全评价机构应按照相关要求编制安全评价过程控制文件，明确过程控制方针和目标，确定岗位职责，保证安全评价过程控制持续有效。过程控制文件包括过程控制手册、程序文件和作业文件，经安全评价机构主要负责人批准实施，并定期检查改进。 过程控制文件内容包括：风险分析、实施评价、报告审核、技术支撑、作业文件、内部管理、档案管理和检查改进等。 一、风险分析 （一）理解要点 1.风险分析的时机。风险分析应在安全评价项目合同签订之前进行。 2.风险分析的重点 （1）被评价单位：基本概况、评价类别（预评价、验收评价、现状评价）和项目投资规模、地理位置、周边环境、行业风险特性等。（2）评价机构：项目是否在资质业务范围之内，现有评价人员专业构成是否满足评价项目需要，是否聘请相关专业的技术专家，承担项目的风险。 （3）项目的经济性。 （4）项目的可行性。 （5）工作计划。 （二）实施要求 1.建立并不断改进风险分析程序文件。

2.明确风险分析负责部门和参与部门。 3.明确风险分析具体内容，确定判断准则。 4.记录、保存风险分析结果。 5.合同签订后应制订详细的工作计划，记录、保存计划实施过程。 二、实施评价 （一）理解要点 1.根据过程控制方针和目标实施安全评价。 2.组建评价项目组并任命项目组长。项目组应由与评价项目相关的专业人员组成，且评价人员专业配备能够满足项目要求，个别专业人员不足时，应选择相应专业的技术专家参加。 3.项目组按照有关法律法规和技术标准及过程控制要求进行安全评价。（1）系统收集被评价单位有关资料（含影像资料），进行现场考察、勘察、观测。 （2）获取检测检验数据。 （3）划分评价单元。 （4）识别危险有害因素。 （5）选择评价方法。 （6）取得评价结果。 （7）提出安全对策措施和建议。 （8）作出评价结论。 （9）编制评价报告。

安全评价内容及其分类

安全评价内容及其分类 1.安全评价内容 安全评价是一个利用安全系统工程原理和方法识别和评价系统、工程存在的风险的过程，这一过程包括危险、有害因素识别及危险和危害程度评价两部分。危险、有害因素识别的目的在于识别危险来源;危险和危害程度评价的目的在于确定来自危险源的危险性、危险程度，应采取的控制措施，以及采取控制措施后仍然存在的危险性是否可以被接受。在实际的安全评价过程中，这两个方面是不能截然分开、孤立进行的，而是相互交叉、相互重叠于整个评价工作中。 随着现代科学技术的发展，在安全技术领域里，已由以往主要研究、处理那些已经发生和必然发生的事件，发展为主要研究、处理那些还没有发生，但有可能发生的事件，并把这种事件发生的可能性具体化为一个数量指标，计算事故发生的概率，划分危险等级，制定安全标准和对策措施，并对其进行综合比较和评价，从中选择最佳的方案，预防事故的发生。 安全评价通过危险性识别及危险度评价，客观地描述系统的危险程度，指导人们预先采取相应措施，来降低系统的危险性。 2.安全评价分类

目前国内将安全评价通常根据工程、系统生命周期和评价的目的分为安全预评价、安全验收评价、安全现状评价和专项安全评价4类。(实际它是3大类，即安全预评价、安全验收评价、安全现状评价，专项评价应属现状评价的一种，属于政府在特定的时期内进行专项整治时开展的评价。) 1)安全预评价 安全预评价是根据建设项目可行性研究报告的内容，分析和预测该建设项目可能存在的危险、有害因素的种类和程度，提出合理可行的安全对策措施及建议。 安全预评价实际上就是在项目建设前应用安全评价的原理和方法对系统(工程、项目)的危险性、危害性进行预测性评价。 安全预评价以拟建建设项目作为研究对象，根据建设项目可行性研究报告提供的生产工艺过程、使用和产出的物质、主要设备和操作条件等，研究系统固有的危险及有害因素，应用系统安全工程的方法，对系统的危险陛和危害性进行定性、定量分析，确定系统的危险、有害因素及其危险、危害程度;针对主要危险、有害因素及其可能产生的危险、危害后果提出消除、预防和降低的对策措施;评价采取措施后的系统是否能满足规定的安全要求，从而得出建设项目应如何设计、管理才能达到安全指标要求的结论。总之，对安全预评价可概括为以下4点。

《安全评价工作过程》word版

1.成立危害辨识、风险评价工作小组 安全评价活动参加人员应为全体员工，不能只限于安全管理人员。只有全体员工都知道作业活动中存在的危害，企业的安全生产工作才能落到实处。为做好安全评价工作，企业成立工作小组，组织本单位、本部门做好此项工作。 （1）公司级危害辨识、风险评价工作小组 组长：最好由安监部负责危害辨识、风险评价的人员担任。 组员：应包括各主要部门（车间）负责安全、生产、消防保卫等管理或技术人员；另外还应有公司总部内设备、工艺、控制、消防保卫等部门的有关管理或技术人员参加。 （2）部门（车间）级危害辨识、风险评价工作小组 组长：由各部门（车间）负责安全工作的人员担任。 组员：应包括各部门（车间）负责安全、生产、消防保卫等的有关人员以及熟悉生产工艺的现场操作工。 2.划分作业活动 评价过程中为减少遗漏环节，应对所有生产经营活动进行划分，并收集和登记必要的信息。作业活动除了包括日常的生产经营活动外，还必须包括不常见的、临时性的活动，例如：维修、异常处理等活动。作业活动可从以下几个方面进行分类： （1）用人单位厂房内外的各作业地点（场所）； （2）生产过程或所提供服务的各个阶段； （3）有计划的工作和临时性的工作； （4）确定的任务（如驾驶）。 一个用人单位通常有多种作业活动，对作业活动划分的总要求是：所划分出的每种作业活动既不能太粗，如包含多达几十个作业步骤或作业内容；也不能太细，如每个作业步骤都作为单个作业活动。任务类似、设备类似、工艺基本相同，且在同一车间内的作业活动可以统一考虑，例如：机械加工车间不同冲压作业可以统一划分为冲压加工作业、模具调换作业、冲压设备维修作业。 各评价小组人员应在仔细分析研究本部门（车间）实际情况的基础上，列出本部门（车间）的作业活动类型。 3.作业活动信息要求 各项作业活动所需信息可能包括以下几个方面： （1）作业场所； （2）通常（偶然）执行此任务的人员； （3）受到此项工作影响的其他人员（如访问者、承包方人员、公众）； （4）已接受此任务的人员的培训； （5）为此任务准备好的书面工作制度和（或）持证上岗程序； （6）可能使用的装置和机械； （7）可能使用的电手动工具； （8）原材料须用手移动的距离和高度； （9）所用的服务（如压缩空气）； （10）工作期间所用到或所遇到的物质； （11）所用到或所遇到的物理形态的物质（如烟气、气体、蒸汽、液体、粉尘、粉末、固体）； （12）与所进行的工作、所使用的装置和机械，所用到的或所遇到的物质有关的法规和标准的要求（包括作业规程）； （13）现有的控制措施； （14）过去发生过的危害性事件、事故和疾病的信息； 各评价小组人员应针对本部门（车间）的各项作业活动，通过现场实际调查或与现场作业人员访谈，了解各项作业活动的有关信息，并填写《作业活动信息表》。

安全评价过程控制程序文件

目录 第1章风险分析程序 (3) 一、目的 (3) 二、适用范围 (3) 三、职责 (3) 四、依据 (4) 五、工作程序 (4) 六、相关文件 (7) 七、记录 (7) 第2章实施评价程序 (14) 一、目的 (14) 二、适用范围 (14) 三、职责 (14) 四、工作程序 (14) 五、相关文件 (20) 六、记录 (20) 第3章报告审核程序 (23) 一、目的 (23) 二、适用范围 (23) 三、职责 (23) 四、工作程序 (25) 五、记录 (27) 第4章检查改进程序 (35) 管理体系内部审查程序 (35) 投诉申诉处理程序 (37)

第5章文件资料控制程序 (43) 一、目的 (43) 二、适用范围 (43) 三、职责 (43) 四、工作程序 (43) 五、记录 (47)

第1章 风险分析程序 1 目的 在符合国家法律法规的前提下根据顾客的要求，预测承担评价项目的风险程度，规避评价项目风险，确定实施评价项目的可行性作为采取风险控制措施及降低风险的依据，确保评价项目的顺利进行。 2 适用范围 适用于单位所承接安全评价的项目风险分析、合同风险分析（评审）、评价过程风险分析。根据顾客的要求，预测承担评价项目的风险程度，作为采取风险控制措施及降低风险的依据，确保评价项目的顺利进行。 3 职责 3.1总经理负责安全评价项目风险分析的审批。 3.2业务人员负责提供接洽项目的相关证件、证明材料或文件，排除承接不符合法律规定的项目。 3.3评价部负责提供符合项目要求的评价技术人员，负责对项目公司提供的技术数据、资料、设计文件和安全条件的审查，保证承担项目符合国家产业政策，技术数据真实可靠。 3.4财务部负责提供项目费用预算。 3.5较大、较复杂的项目或新涉及项目的风险评估由总经理负责组织进行专项评审，以确保安全评价，规避风险。

危险化学品建设项目安全评价流程图

危险化学品建设项目安全许可一般流程 （根据《危险化学品建设项目安全许可实施办法》国家安全生产监督管理总局8号令）一、项目立项审批（可行性研究报告） 项目建设单位应向上级主管单位或政府管理部门办理项目立项批文，请有资质的单位编制项目可行性研究报告，项目立项批文可用可行性研究报告批复代替。 二、建设项目设立安全审查（安全预评价审批） 相关规定参见《危险化学品建设项目安全许可实施办法》第二章 建设项目选址时，建设单位应当对建设项目设立的安全条件进行论证（化学工业区一般可不做条件论证，若单位要求，我所可编制条件论证报告）申请建设项目设立安全审查前，建设单位应当选择有资质的安全评价机构对建设项目设立进行安全评价。 市目前涉及危险化学品的安全预评价，由职业安全健康协会组织召开，并出具相应的专家审定意见。 建设单位需填写《危险化学品建设项目安全许可申请书（试行）》（填写“申请建设项目设立”阶段方面的容）； 需将项目安全预评价报告、协会意见函、申请书等资料上报安监局危化处，办理相关批文。 我所编制项目安全预评价报告所需的资料清单见附件一。 三、建设项目安全设施设计审查（初步设计审批） 在初步设计单位根据安全预评价报告中提出的安全对策措施完成初步设计后，要将劳动安全卫生专篇（需包含平面布置图、设备布置图、周边环境图）及《危险化学品建设项目安全许可申请书（试行）》（填写“申请建设项目安全设施设计审查”方面的容）上报安监局，办理相关批文。 四、建设项目安全设施竣工验收（安全验收评价审批） 项目基本建成后，安全设施竣工验收前，建设单位应选择有相应资质的安全

评价机构对建设项目及其安全设施试生产（使用）情况进行安全评价。 在完成基本的土建和设备安装工作后，建设单位可请安全评价中介机构进行安全验收评价工作。 根据建设项目的类型，若其最终产品或中间产品属于危险化学品的，则需在安全验收的基础上，在进行安全生产许可证评价。 目前我市建设项目的安全验收评价和安全生产许可证评价报告可以合并为一本编写，由建设方决定。 在安全验收评价报告或安全生产许可证报告编制完成后，建设方需填写《危险化学品建设项目安全许可申请书（试行）》（填写“申请建设项目竣工验收”方面的容），编写安全生产许可证报告的需另外填写《危险化学品生产企业安全生产许可证申请书》并与报告一并上交安监局。 我所编制项目安全预评价报告所需的资料清单见附件二；编制安全生产许可证评价报告所需的资料清单见附件三。 五、其他（项目试生产） 加油站若对外经营需另外申请危险化学品经营许可证。

安全评价过程控制记录的编写

安全评价过程控制记录 的编写 集团企业公司编码：（LL3698-KKI1269-TM2483-LUI12689-ITT289-

安全评价过程控制记录的编写记录是为已完成的活动或达到的结果提供客观证据的文件，它是重要的信息资料，为证实可追溯性以及采取预防措施和纠正措施提供依据。安全评价机构所产生的记录覆盖于过程控制的各个环节。记录具有如下功能： (1)是安全评价过程控制体系文件的组成部分，是安全评价职能活动的反映和载体。 (2)是验证评价过程控制体系运行结果是否达到预期目标的主要证据，具有可追溯性。记录可以是书面形式，也可以是其他形式，如电子格式等。 (3)安全评价质量管理记录为采取预防和纠正措施提供了依据。 记录的设计应与编制程序文件和作业文件同步进行，应使记录与程序文件和作业文件协调一致、接口清楚。 根据管理手册和程序文件的要求，应对安全评价过程控制所需记录进行统一规划，同时对表格的标记、编目、表式、表名、审批程序等做出统一规定。记录可附在程序文件和作业文件的后面。将所有的记录表

格统一编号，汇编成册发布执行。必要时，对某些较复杂的记录表格要规定填写说明。记录编制要求如下： (1)应建立并保持有关评价过程控制记录的标识、收集、编目、查阅、归档、贮存、保管、收集和处理的文件化程序。 (2)记录应在适宜的环境中贮存，以减少编制或损坏并防止丢失，且便于查询。 (3)应明确记录所采用的方式。 (4)按规定表格填写或输入记录，做到记录内容准确、真实。 (5)应根据需要规定记录的保存期限。一般应遵循的原则是，需要永久保存的记录应整理成档案，长期保管。 (6)应规定对过期或作废记录的处理方法。 记录的内容一般应包括以下几个方面： (1)记录名称：简短反映记录的对象；

安全评价过程控制文件编写指南

关于印发《安全评价过程控制文件编写指南》的通知 安监总规划字[2005]177号 各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局，各省级煤矿安全监察机构： 为规范安全评价管理，提高安全评价质量，根据有关法律法规及《安全评价机构管理规定》，国家安全生产监督管理总局编制了《安全评价过程控制文件编写指南》，现印发给你们，请遵照执行。 国家安监总局规划科技司 二○○五年十一月二十一日

安全评价过程控制文件编写指南 安全评价机构应按照相关要求编制安全评价过程控制文件，明确过程控制方针和目标，确定岗位职责，保证安全评价过程控制持续有效。 过程控制文件包括过程控制手册、程序文件和作业文件，经安全评价机构主要负责人批准实施，并定期检查改进。 过程控制文件内容包括：风险分析、实施评价、报告审核、技术支撑、作业文件、内部管理、档案管理和检查改进等。

一、风险分析 （一）理解要点 1.风险分析的时机。风险分析应在安全评价项目合同签订之前进行。 2.风险分析的重点 （1）被评价单位：基本概况、评价类别（预评价、验收评价、现状评价）和项目投资规模、地理位置、周边环境、行业风险特性等。 （2）评价机构：项目是否在资质业务范围之内，现有评价人员专业构成是否满足评价项目需要，是否聘请相关专业的技术专家，承担项目的风险。 （3）项目的经济性。 （4）项目的可行性。 （5）工作计划。 （二）实施要求 1.建立并不断改进风险分析程序文件。 2.明确风险分析负责部门和参与部门。 3.明确风险分析具体内容，确定判断准则。 4.记录、保存风险分析结果。 5.合同签订后应制订详细的工作计划，记录、保存计划实施过程。

安全评价过程控制知识.doc

安全评价过程控制知识 （一）安全评价过程控制的目的及概念 安全评价过程控制的目的：安全评价是安全生产管理的一个重要组成部分，是预测、预防事故的重要手段。但要使安全评价工作真正发挥作用，必须要有质量保证，安全评价过程控制就是要使安全评价的质量管理工作规范化，标准化。 安全评价过程控制的基本概念：安全评价过程控制是保证安全评价工作质量的一系列文件。安全评价作为一项有目的的行为，必须具备一定的质量的水平，才能满足企业安全生产的需要。所谓安全评价的质量是指安全评价工作的优劣程度，也就是安全评价工作体现客观公正性、合法性、科学性和针对性的程度。安全评价质量有广义和狭义之分。狭义的安全评价质量仅指安全评价项目的操作过程和评价结果对安全生产发挥作用的优劣程度；广义的安全评价质量则以安全评价机构为考察单位，是指安全评价机构全部工作的优劣程度，包括安全评价操作和评价的作用、评价机构内部组织机构、安全评价管理工作对评价过程及评价结果的保障程度以及安全评价的社会效益等。前者主要体现安全评价项目执行过程中技术性、规范性的要求，如对法律法规是否清楚；获取的资料是否确凿；评价是否公正；评价方法使用的是否准确；评价单元划分是否合理；措施建议是否可行等。后者体现评价机构在运行中所要达到一定目标的要求，包括评价工作的深度；安全评价机构内部职能部门分工协作；安全评价人员及专家的资格要求和配备；安全评价的信息反馈和综合效益等。 （二）安全评价过程控制的内容 安全评价过程控制的内容是： (1)安全评价过程控制方针与目标

(2)机构与职责 (3)人员培训、业务交流 (4)合同评审 (5)安全评价计划编制 (6)安全评价报告编制 (7)安全评价报告内部评审 (8)跟踪服务 (9)档案管理 (10)纠正预防措施 （三）安全评价过程控制的作用和意义 安全评价过程控制的作用意义是： （1）强化安全评价质量管理，提高安全评价工作质量水平。 （2）有利于安全评价规范化、法制化及标准化的建设和安全评价事业的发展。 （3）提高了安全评价的质量就能使安全评价在安全生产工作中发挥更有效的作用，确保人民生命安全、生活安定，具有重要的社会效益。 （4）有利于安全评价结构管理层实施系统和透明的管理，学习运用科学的管理思想和方法； （5）促进安全评价工作的有序进行，使安全评价人员在评价过程中做到各负其责，提高工作效率。