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集团公司招标管理办法实施细则

第一章总则

第一条为加强天河城集团及下属公司的项目招标管理,规范天河城集团及下属公司项目招标活动,保证项目招标遵循公开、公平、公正的原则,维护公司的合法权益,为股东创造最大的经济效益,根据《转发印发广东粤港投资控股有限公司招标管理办法的通知》(粤投[2006]62号),结合本集团的实际,制定本办法。

本办法所称招标包括公开招标及邀请招标。

第二条本办法适用于集团及下属公司组织的招标活动。

第三条本办法所称公开招标,是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织、个人投标。其招标应通过但不限于当地报刊发布招标公告。

第四条本办法所称邀请招标,是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织、个人投标。其招标应通过天河城网站公开发布投标邀请书,同时可以口头方式通知特定的投标人浏览有关投标邀请信息。

第五条本办法所称招标人,是指依照本办法提出招标项目、进行招标的公司。

第六条本办法所称投标人,是指响应招标、参加投标竞争的法人或者其他组织、个人。

第七条本办法所称项目签约公司,是指项目经办部门所属公司。

第八条招标工作必须严格遵循如下原则:

(一)公平、公正、公开及公司利益最大化原则;

(二)任何个人及部门不得将必须招标的项目化整为零或以其他方式回避招标。

(三)所有参与招标工作的人员必须严守纪律,保守秘密,严格遵守广控《十八条禁令》。

(四)不得泄漏相关的信息。

第二章招标

第九条进行招标的项目必须具备如下条件:

(一)已按审批权限获得批准的项目。

(二)已按国家和地方的有关规定履行了审批手续,获颁批准或许可文件。

(三)已落实项目管理责任人员,并已具备相关的完整技术文件。

(四)资金来源落实,资金安排已获得财务部门确认。

(五) 进行招标的建设项目除满足以上条件外,还必须符合《广东粤港投资控股有

限公司招标管理办法》第十条的规定。

第十条必须进行招标的项目如下:

天河城集团及其所属公司组织进行的10万元(含10万元)以上的建筑(装饰)工程、信息工程、勘察、设计、施工、安装、工程监理、设施维修保养、广告、咨询项目、清洁、绿化、仓储运输、设备和物料采购、保险投保、银行服务、中介服务(如聘请法律服务、会计师审计、项目调研、资产评估、财务税务服务、规划)等业务、收入性的紧俏货物销售、资产出售、企业产权转让以及户外广告位、土地出租、周转期两年以上(不含两年)的厂房、商铺、写字楼(含宿舍)或大型的物业出租业务、可招标的室内广告位、其他可招标的对外经济项目。(经粤投批准不适宜招标的项目除外)礼品及宣传品的采购按《广东粤港投资控股有限公司礼品及宣传品订制管理办法》(粤港[2005]113号)办理。

购置汽车按《广东粤港投资控股有限公司加强非营运用车定编及购车管理规定》(粤港[2005]89号)办理。

第十一条经常性同类小型业务可实行在一定时期内“捆绑”式招标(即对半年或一年内的相同业务一次性招标)。但应书面请示粤投批准方可实施。

第十二条项目招标主办权限和上报文件要求:

(一) 预算总价5000万元以上的招标项目,由广控集团视实际情况决定承办方式。

(二) 预算总价500——5000万元(不含5000万元)的招标项目,由粤投主办。

(三) 预算总价10——500万元(不含500万元)的招标项目,由天河城集团主办。

(四) 天河城集团及其下属公司的办公用品采购实行集中招标采购形式,其主办权限按本条款第(一)~(三)点规定办理。

(五)预算总价500万元以上(除正常经营性采购、销售和出租业务外)的招标项目,对外发出标书前应呈粤投报广控集团审批,如果广控集团在收到后5个工作日内没有提出异议的,招标按既定方案进行。如广控集团提出要求,应及时进行协调处理。按规定要报广控集团的文件包括但不限于:招标安排方案、标书、评标方案和原则、监标小组、评标小组成员或建议名单及其任职单位、职务等有关文件资料、参加评标的招标领导小组成员名单(如有)。如上述资料报广控集团后发生重大变更,应重新报广控集团审批。评标小组成员或建议名单报批后,如个别确需变动可由招标领导小组批准,向现场监标人员说明并在评标结果报告书中列注,重要的或标的较大的项目评标人员的变动应向广控集团报批或备案说明。

(六)本条所称预算总价,是指完成建设项目或业务所需支付的全部预算价款。其中所称建设项目,是指能达到最终或当期使用目的或生产能力的整个项目。

(七)按行业(专业)规例可以分拆细项招标的,若整个项目的总价达到应招标业务规定的,其分拆细项亦应招标。

(八)上报广控集团有关招标备案及请示件,应按照《广东粤港投资控股有限公司内部文件运转规定》(粤港[2005]98号)的时限办理。

第十三条各招标单位对外发布的招标邀请函件、公告及其他文件、业务交易合同(含协议书等,下同)及其他相关合同,均以项目签约公司的名义签署。招标结果亦以项目签约公司名义宣布。

第十四条依规定必须选择招标代理机构进行招标的业务,应当向粤投说明选择理由和代理机构情况。在获得粤投同意后,方可正式委托代理机构代理招标。在委托代理机构的情形下,项目签约公司仍需组成招标工作小组,并指定2人以上作为联络人员跟进招标事宜并及时向粤投报告招标情况。

第三章投标

第十五条投标人应当具备承担招标项目的能力及规定的资格条件。

第十六条投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件。投标文件应当对招标文件提出的实质性要求和条件作出响应。

招标项目属于建设施工的,投标文件的内容应当包括拟派的项目负责人与主要技术人员的简历、业绩和拟用于完成招标项目的机械设备等。

第十七条投标人应当在招标文件要求提交投标文件的截止时间前,将投标文件送达指定的投标地点。招标人收到投标文件后,应当签收保存,不得开启。投标人少于三个的,招标人应当依照本办法的有关条款办理。

第十八条投标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前,可以补充、修改或者撤回已提交的投标文件,并书面通知招标人。补充、修改的内容为投标文件的组成部分。

第十九条投标人不得相互串通投标报价,不得排挤其他投标人的公平竞争,损害招标人或者其他投标人的合法权益。

禁止投标人以向招标有关人员行贿的手段谋取中标。

第二十条投标人不得以低于成本的报价竞标,也不得以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假,骗取中标。

第四章组织设置与工作职责

第二十一条为确保集团招标工作顺利完成,特设立如下机构(附表1):

(一)集团招标领导小组。

(二)集团招标管理部。

(三)下属公司招标领导小组。

(四)招标工作小组。

(五)评标小组。

(六)监标小组

第二十二条集团招标领导小组为集团常设招标工作领导机构,由集团领导1人、集团财务总监1人、集团人力资源部1人、集团招标管理部1人、粤投公司指派1人共5人组成。

其具体职责是负责领导、组织、监督、指导集团主办招标项目招标工作的全过程;负责制定、评审集团主办招标项目招标立项条件;审定集团主办招标项目采用的招标方式;审定集团主办招标项目投标人必须具备的条件;审定集团主办招标项目评标结果;提议修改本办法。

第二十三条集团招标管理部为集团常设招标程序管理与监督机构,由集团领导1人兼任,其他成员4人,共5人组成。

其具体职责是在集团领导和集团招标领导小组的领导下,负责拟定集团招标管理办法及相关规定;负责集团主办的各项招标业务关键环节的操作;负责监督招标业务的关键过程;审核集团主办招标项目的投标人必须具备的条件;审核招标文件;负责发布招标公告;负责根据投标人必须具备的条件审核投标人资格,向合格投标人发出标书及收集标书,做好标书收发登记工作;审核评标的条件、办法和评分标准;组织开标;按规定编制标底;审核集团主办工程施工招标项目的预、结算;确定招标工作小组及评标小组成员名单;监督评标会议的全过程;负责评标过程的记录工作列明中标的原因;在评标结果获得集团招标领导小组审批后,负责发出中标通知书;负责对已完成招标的项目进行登记和统计、文件归档;配合对集团经济合同的管理。

第二十四条下属公司招标领导小组为下属公司常设招标工作领导机构,由下属公司领导、财务总监等人员组成,人数不少于3人,并为单数。

其具体职责是负责领导、组织、监督、指导该公司名义签约的项目招标工作的全过程;负责评审该公司的招标项目是否已具备招标立项条件;审核该公司招标项目采用的

招标方式;审核该公司招标项目的招标公告、标书、及投标人必须具备的条件。

第二十五条招标工作小组为非常设机构,由项目经办公司(部门)设立,人数不得少于3人,并为单数。其负责人及成员由集团招标管理部确定,以具体业务经办人员为主。项目招标工作完毕后自动解散。

其具体职责是在招标领导小组的领导下,负责评标前的具体工作,包括招标报批,制定项目预算,制定对外招标的投标邀请书或招标公告、招标书(附表2)、投标人必须具备的条件并送审;通知投标单位浏览招标公告;负责接洽投标人勘测招标项目的实施现场及答疑;负责制定评标的条件、办法和评分标准;具体组织实施招标日常工作;负责评标过程中情况介绍;评标结束后负责将全部标书及招标文件资料集中分类整理、按规定移交有关部门。

第二十六条评标小组由集团招标管理部组织,负责集团主办招标项目评标工作,确定候选中标人。人数不少于5人,并为单数。其中招标工作小组参加评标小组的成员不得超过2人。主办公司参加评标小组的人数应少于2/3。原则上招标领导小组成员不参加评标,如遇个别特殊情况需要兼任评委工作,应在上报广控集团的文件中特别注明。小组成员中,技术及商务方面的专业人士不得少于总人数的三分之二,由集团招标管理部于评标前用电脑从集团评标专业人员库中随机即时挑选。如项目签约公司招标领导小组认为该招标项目涉及的领域需要资深专业人士评价,可向集团招标管理部提出要求,由集团招标管理部聘请专家组成评标小组,但外聘人员不应多于广控集团内人员,如某些技术性强的项目外聘专家评委多于广控集团内人员的,应事先报广控集团批准。与投标人有利害关系的应当回避,不得作为评标小组成员。评标小组成员名单在中标结果公布前必须保密。该小组为非常设机构,项目招标工作完毕后自动解散。

其具体职责是在监标小组的监督下,负责按招标文件条款要求、评标方案和细则进行独立评标,推荐候选中标人。评标时不得以任何方式向外界透露或讨论与评标有关的事项,确保评标小组独立评标。评标小组成员在评标过程中应持公平、负责、审慎、细致的态度,认真审阅投标文件和资料,确认投标文件有无实质性响应招标文件,分析核对投标人所报数据、价格等因素的差异,必要时可要求投标人对表述不清楚之处进行书面澄清或现场答疑。

第二十七条监标小组为非常设机构。由集团招标管理部选派人员组成。监标小组对招标情况进行现场监督,协助主办公司协调评标现场事项,可随时调阅所有与招标业务有关的文件和询问有关事项。大型设备、基建及非经常性特殊业务的招标要有广控稽核监察部、财务部、法务部中的一个部门派员监督开标、评标过程;金额5000万元及以上的要由广控集团有关部门联合监标。

监标小组成员要认真审查招投标文件,掌握开、评标情况。但不能作为评标成员对

具体投标人进行评分或投票。在监标过程中如发现评标有偏差应及时提出纠正和劝告。如评标小组意见分歧较大、有可能侵害公司权益等情况时,可采取必要的措施协调,甚至中止该次评标、封存招投标文件,也可宣布冻结评标小组评标结果。情节特别严重的,在不违反招标文件或有关法律的情况下,监标小组可以当场宣布评标结果无效并及时向集团招标领导小组汇报。监标人员有权劝诫影响评标工作正常进行的人员离开现场或现场取消违纪评标人员的评标资格。

第五章招标程序

第二十八条项目招标应按照招标流程组织实施。项目招标的基本流程如下(附表3):

(一)办理招标立项及报批手续,按《广东粤港投资控股有限公司合同管理规定》(粤港[2005]136号)有关条款办理。

(二)成立招标领导小组、招标工作小组,组成评标小组(或建议名单)和监标小组;

(三)编制并报批业务(项目)预算;

(四)编制招标文件;

(五)向上级有关部门提交招标有关文件,办理招标报批手续;

(六)发出招标公告或者邀请书;

(七)收集投标申请书或回执;

(八)资格预选确定符合条件的投标人;

(九)举行招标会议及发放招标书、组织勘察现场;

(十)组织必要的答疑或补充文件;

(十一)编制和审核标底;

(十二)收集标书;

(十三)举行会议宣布截止投标和开标;

(十四)评标并确定前3名候选中标人;

(十五)向集团招标领导小组提交评标报告,推荐候选中标人并由招标领导小组审定(如需表决的要使用表决系统进行);

(十六)发出中标通知书;

(十七)签订合同;

(十八)总结招标情况并向广控提交报告书;

(十九)整理归档招标文件,有关资料入库。

第二十九条项目签约公司的业务经办部门在该项目符合本规定第九条的前提下,有明确立项依据(集团办公会议决定或租务会议决定)的可直接向集团招标领导小组提出招标申请,并填写《天河城集团招标项目立项及招标申请表》(附表4)报招标领导小组审批。招标领导小组同意业务部门的招标申请后,即确定招标工作小组负责人及成员。招标工作小组成立;如若没有明确立项依据的,则必须通过集团领导审批同意后方能立项。

第三十条招标工作小组起草招标公告。招标公告应当载明投标人必须具备的应标条件、要求投标人提供的有关资质证明文件,招标人的名称和地址,招标项目的名称、招标编号、性质、实施地点和时间,以及获取招标文件的办法,投标截止日的时间。招标文件从信息发布到向投标单位发出,时间不少于5个工作日。

第三十一条投标邀请书或招标公告应经项目签约部门(公司)负责人审核,并由招标管理部以项目签约公司名义发布。邀请招标的,应通过天河城网站对外发布投标邀请书,同时向具备承担招标项目能力,资信良好的特定投标人发出口头通知,让其浏览天河城网站投标邀请书。对同类型项目进行招标时,要确保投标人的广泛性和流动性。公开招标的,应通过但不限于当地报刊发布招标公告。

第三十二条招标工作小组负责编制招标文件。招标文件的内容应当清晰、明确,应当提出所有实质性的要求和拟签合同的主要条款。

招标书是保证招标质量和维护招标人权益的关键文件,要充分表达招标人的意愿。对招标的实体条件、技术和质量标准、对投标人的要求、截标时间、评标原则、合同的主要条款以及投标人须承诺的具体内容及要求、某些限制投标人保护投标人权益及方便评标操作的重要原则条款必须在招标书中载明,所定技术和质量标准必须具备唯一性,避免歧义。并在招标书中明确提醒投标人,当其在投标中对招标人的条款性承诺或响应将视同实质性合同的不可撤消条款,中标后就必须按其承诺条款写进合同,如投标人在签订合同时对其投标时的承诺条款更改或反悔,不在合同中确认的,则视为主动放弃中标。

招标文件中应附有一份《投标函》(附表5)。招标文件应经项目签约部门(公司)负责人及招标管理部审核。如招标项目需要投标人提交投标保证金的,应在招标公告及招标书中予以明确。保证金可按项目预算金额的一定比例收取。招标管理部凭保证金收据发放标书,并填写《投标保证金登记表》(附表6),中标者签订合同后将投标保证金转为

履约保证金的一部分,不中标者在公布中标人后7天内退还。

第三十三条招标工作小组负责制定项目概算。若招标项目属于有广东省定额对照的项目,招标工作小组应提供图纸等相关资料,报集团招标管理部组织具备相关资质的专业人员编制标底。标底编制完报招标管理部负责人审批后密封好,由集团招标管理部保管至评标时,提交给评标小组。任何接触标底的人员必须严守秘密。

标底可设有上限、下限或上下限。超出标底上限或下限范围的投标报价视为无效报价。当出现所有投标人的报价都无效的情况时,应当重新报价或重新招标。如发现投标人互相约定抬(压)价中标后共享利益、投标人内定中标人再投标,其他串通投标报价的行为时,招标人应宣布串通投标人的投标无效,涉及的串通投标人众多,有效投标人少于3名时,招标无效。

评标时如果评标小组一致认为标底偏差较大时,可经集团招标领导小组批准后重新编制标底,评标小组可以投票方式提出建议标底。

经粤投批准后,也可设定公开的明标底进行明标底暗投再评标。或公布明标底公开竞价。

第三十四条集团招标管理部负责发放集团主办招标项目的标书。根据已审定的条件查阅投标人提交的证明材料,如发现投标人提交的证明材料不符合要求,应书面告知投标人,如若符合要求则应签收投标人的证明材料,向各符合条件的投标人发出标书,并填写《购买(领取)标书登记表》(附表7)。

第三十五条集团招标管理部负责收集集团主办招标项目的标书。投标人提交的应标文件及补充文件必须密封,接收时应检查并签收登记,填写《提交投标书登记表》(附表8)。

第三十六条在到达投标截止日时,已收集到三份及以上的标书,集团招标管理部可组织评标。如尚未收到三份及以上的标书,集团招标管理部应即时宣布本次招标无效,重新公布招标信息,并从集团服务供应商资料库选出潜在的投标人,用传真、挂号信或特快专递向其发出招标邀请书,使投标人达到3家或以上。集团招标管理部应把以上书面材料完整保存。

第三十七条当经多方努力,仍无法寻找到3家合格投标人,集团招标管理部应写出该项目招标的情况说明,呈报集团办公会议,由集团办公会议表决作出议标的决定,并书面请示粤投批准。

第三十八条集团招标管理部在收集到三份及以上的标书后,属于紧急项目,在1个

工作日内组织完成评标;一般项目,在5个工作日内组织完成评标;需要对外聘请专家评标的项目,在7个工作日内组织完成评标。

第三十九条集团招标管理部在截止收标书时,组织开标。开标在监标小组人员监督下进行,可采取邀请投标人参加进行公开唱标或不唱标的方式进行,也可采取不邀请投标人参加的内部开标方式,必要时可对投标人逐一开标而其他投标人回避的方式开标,须在招标书中载明。如投标人不参加也不应影响招标人开标。招标文件应对此作出规定。开标前应填写《开标会投标人签到表》(附表9)及《开标会其他人员签到表》(附表10)。

第四十条被集团招标管理部用电脑进行随机抽签选中,确定成为评标小组成员的员工,在接到集团招标管理部的通知后,应向其主管领导报告,及时参加评标会议。评标人与投标人或投标单位的工作人员有利害关系的,应自觉申报回避。如评标小组成员因故不能参加评标的,需进行抽签补充,直至达到评标所需人数。评标小组成员的名单在中标结果确定前必须保密。

第四十一条监标小组负责监督项目评标的全过程。

第四十二条评标由评标小组组长主持。招标工作小组负责介绍招标项目情况。评标小组成员根据各投标人的标书、以及提供的各种文件资料,对投标人的情况进行讨论、询问、和比较,按以下方法进行评标:

(一)最低价中标:对技术要求不高,实施容易的业务,可按最低投标价为中标价。

(二)高分中标:对技术和质量有比较高要求的工程施工等项目,采用分段评分方式。先评定技术标,再评商务标。技术标按招标业务的技术和质量要求评分。商务标按投标人的投标价结合标底价评分。技术标与商务标合计,综合得分最高者中标。

对策划、创意要求较高的项目,技术标按策划、创意的发挥评分,商务标按符合预算要求者可计算得分。技术标和商务标合计,综合得分最高者为第一候选中标人。

(三)评分与竞价中标:对技术和质量要求一般但总价大、投标人多的,可采取评分与竞价相结合的方式确定候选中标人:先对投标人的技术标进行评分,得分合格者进入第二段现场公开竞价,竞价得分高者为第一候选中标人。但第二次竞价的报价应优于第一次报价,以确保招标人的成本更低或收入更高,除非招标人增加标的报价内容。

(四)综合中标:对技术和质量要求高、总价大而技术过关的投标人较少或者单一的业务,采取综合评选方式确定候选中标人。此方式可分步进行:

1、先由招标工作小组在开标前对投标人技术能力、质量保障及综合能力进行考察并提出报告,开标时提供评标小组参考;

2、评选技术标确定技术标名次;

3、评选商务标,如果评标小组认为报价不甚合理,可要求所有进入商务标评选阶段的投标人再次报价,然后由评标小组根据技术标名次和再次报价综合评选出候选中标人,并提出更优价格目标,但第二次竞价的报价应优于第一次报价,除非招标人增加标的报价内容;

4、与候选中标人在新报价的基础上,进行必要的商务谈判,争取更优价格后再确定具体中标人。

(五)多次报价评定法:由招标人提出方案和决定并在招标文件上列明,可采取由招、投标双方多次协商修正招、投标文件和报价,最后确定方案再进行评审,选择最佳中标人,但每次的报价和协商价应更优于上一次,以确保招标人的成本更低或收更高,除非招标人增加标的报价内容。

如果评标小组一致认为评标方法或评标细则不合理、不科学时,可建议重新编制或修改评标方法或评标细则,并应在评标结果报告书中阐明原因和情况。

如候选中标人的报价高于概算时,应与候选中标人洽谈进行二次报价以令其低于概算,或按立项审批程序重新报批。

定标应充分考虑投标人的资质、实力、过往业绩、诚信程度、可投入本业务的人力、物力、投标方案的合理性、可操作性及完工日期。在保证技术质量标准的前提下,选择合理低价的投标人。评标定标后第一候选中标人如放弃中标或双方无法就合同条款最终达成一致签署合同,而评标时已有确定候选中标人排序的则按原排序类推,如没有候选中标人排序的则依第一段技术标评选得分由高至低,或者技术标合格的投标人的商务报价由低至高次序排列,按照第一候选中标人的中标价执行为承接中标人(注:承接第一候选中标人放弃的中标价),如此类推逐个洽谈并书面确认。如没有投标人愿意执行第一候选中标人的中标价作为承接中标人的,可将该中标价作为公开标底由候选中标人再次进行明标暗投,或重新进行招标。经集团招标领导小组同意,也可按评标确定的第二候选中标人的报价,确定其为承接中标人,与其签定合同。

当评标时发现对标书有实质性响应的投标人少于3名时,监标小组应当场宣布本次招标无效,并根据项目实际情况,向集团招标领导小组提出重新招标或报请粤投批准另行处理。评标完毕应填写《天河城集团招标项目情况表》(附表11)、《技术标书内容统计确认表》(附表12)、《评委评分表》(附表13)、《评标综合得分表》(附表14)、《评标会议纪要表》(附表15)、《评标结果报告书》(附表16)、《评标结果审批决定书》(附表17)、

《中标通知书》(附表18),呈集团招标领导小组审批。

第四十三条确定中标者后,由招标管理部向中标者发出中标通知书,向未中标者发出书面通知或在天河城网站发布开标信息予以知会。根据项目实际情况,也可召开招标结果公布会公布招标结果。召开招标结果公布会前应填写《招标结果公布会投标人签到表》(附表19)及《招标结果公布会其他人员签到表》(附表20)。项目签约公司根据标书内容准备合作合同,并把《天河城集团评标情况表》复印件作为合同呈批的附件,按集团《合同管理办法》进行审核和签署。

第四十四条集团招标管理部负责对招标项目进行统计登记,填写《招标结果报告书》(附表21)、《天河城集团招标项目统计表》(附表22)

第四十五条项目签约公司有关负责人须于项目完成后,组织对第一中标人进行综合评估,填写《服务供应商监控报告》(附表23),并送集团招标管理部备案,作为今后评标依据。当中标人违反合同要求或服务欠佳而没有整改的,项目签约公司应根据合同规定采取措施,并把该中标人列入今后不再与其合作的名单。

第四十六条《天河城集团招标项目立项及招标申请表》、《天河城集团招标项目情况表》复印件、中标人的标书由项目签约公司将其与该项目的合同原件一同保存,并按集团《合同管理办法》管理。

第四十七条《天河城集团招标项目立项及招标申请表》、《投标邀请书》、《招标公告》、《投标保证金登记表》、《投标函》、《购买(领取)标书登记表》、《提交投标书登记表》、《开标会投标人签到表》、《开标会其他人员签到表》、《天河城集团招标项目情况表》、《技术标书内容统计确认表》、《评委评分表》、《评标综合得分表》、《评标会议纪要表》、《评标结果报告书》、《评标结果审批决定书》、《中标通知书》、《招标结果公布会投标人签到表》、《招标结果公布会其他人员签到表》、《招标结果报告书》、《天河城集团招标项目统计表》、《招标书》、《投标书》、全部投标人的资质证明等文件由招标管理部整理归档,保存期一年,一年后移交档案室。

第四十八条未中标人提交的投标文件,如在招标书中约定可退还给投标人,并且投标人提出要求退还的,应经项目签约部门(公司)负责人及集团招标管理部负责人签字确认方可进行退还。

第六章中介服务招标

第四十九条聘请资产评估服务的,凡有适用新颁《企业国有资产评估管理暂行办法》的具体业务,从其规定办理;并应按《广东粤港投资控股有限公司资产评估管理(暂

行)办法》(粤港[2002]199号)的规定办理,由广控集团财务部、稽核监察部、法务部组成工作小组采取邀请招标方式选择具有相应资质的资产评估机构,向广控集团提出推荐建议。

第五十条聘请法律服务、项目调研服务、财务税务顾问、造价咨询、规划等中介服务,采取如下方式:

(一)建立候选邀请投标人资料库(名单)。

通过媒体发布信息,邀请有意参与者报名,由广控集团主管部门对所有报名者进行投标资格评审,按综合得分由高至低顺序排列,根据实际情况,取7名以上报名人组成候选邀请投标人资料库(名单)(下称资料库),资料库知会广控集团稽核监察部。

(二)具体聘请方式。

实际聘请时从资料库中随机(电脑随机、抽签、摇号等形式)选择3位邀请投标人(除因随机受选者所在区域明显不适合于投标的,予以重选外),邀请其分别报价,通过洽谈、评标,综合考虑其专业水准、业绩、服务表现、工作方案可行性、沟通能力、资质、收费等因素后,以性价比最优的投标人为候选中标人。聘请中介机构,除确有必要者外,一般不召开所有投标人共同到会的开标会或招标结果公布会。招标文件及与投标人洽谈过程中,应注意避免非必要地泄露公司秘密。

随机选择邀请投标人时由负责牵头的广控集团职能部门主办,邀请一个相关部门或二级公司派一位代表参加,共同签署随机选择结果。评议选择中标人时由该负责牵头的广控集团职能部门、广控集团相关部门、二级公司、招标业务所属公司委派代表参加。评议可以开会或电话讨论,传签文件进行,并签署文件(或传真)确认评议结果。随机选择投标人及评议开始的时间,应提前(除紧急情况外应提前2天以上)报告稽核监察部,稽核监察部认为必要派员监督随机选择和评议过程时,应提前通知有关公司及部门,并在选择中标人结果报告书中签名确认。

(三)资料库至少每年以公开招聘评比方式更新一次,更新前广控集团主管部门必须对各候选人作出书面评价。也可根据实际情况和需要缩短更新年限,或向广控集团申请延长更新年限。

第五十一条聘请财务税务顾问、造价咨询服务的,由广控集团财务部牵头会同有关部门或二级公司办理;聘请法律服务的,由广控集团法务部牵头会同有关部门或二级公司办理,但有关招标议标具体事务,则由发生相关法律事务的二级公司办理;聘请项

目可行性调研、论证、企业或行业战略发展规划等中介服务的,由广控集团战略发展部牵头会同有关部门或二级公司办理;聘请年度财务决算审计的,暂按《关于聘请中介机构对省属企业2005年度财务决算进行审计问题的通知》(粤国资统评[2005]204号)以及《关于聘请中介机构对我公司2005年度财务决算进行审计事项的通知》(粤港财[2005]49号)文件办理。

第五十二条上述中介服务的招标,可分为国内、港澳和国外两个区域办理。

第五十三条各类中介服务招标业务的牵头部门职责:

(一)以公开招标方式牵头办理资料库的组建、维护和更新。

(二)会同二级公司办理各项具体服务的聘请工作。

(三)对资料库中的候选邀请投标人分别设立服务档案。每次聘用服务完毕,收集直接聘用服务的公司或广控集团职能部门对被聘机构的工作情况、服务质量、服务水准、效果等方面的记录和评价,及时归档保存以备日后选聘参考。

(四)因敏感或紧急情况需聘请中介服务又不能按本办法办理时,由牵头部门会同二级公司商定在资料库中选择两家机构询价并比价,以最优报价方为拟选机构,并报广控集团审批。

(五)聘用律师、税务和财务顾问等特殊个案不适用上述办法的,由主管部门会同二级公司事先将原因、拟聘请的机构名单、收费等情况上报广控集团,获批准后方可确定。

第五十四条上市公司及其下属公司聘请中介服务,应遵守证监条例、上市规则和上市公司的有关规定及惯例。

第五十五条国家和地区的法律法规或主管机构明确指定相应中介机构的,从其指定;但其指定若干可供选择的机构时,从其指定范围中按货比三家原则询价并上报广控集团审批。

第五十六条聘请过程的相关资料和文件,包括但不限于广控集团的审批件、合同、工作过程相关文件等,由直接聘用的公司或广控集团职能部门存档保管。

第七章招标投诉

第五十七条凡对招标工作、结果有质疑的,可通过电话、信件、面谈等方式投诉。

第五十八条集团行政部(纪检、监察)可按《招标投诉管理规定》接受并处理招标投诉。

第八章附则

第五十九条对于违反本办法,造成公司损失或影响业务质量的,根据情节轻重给予通报批评、降职、降薪、撤销职务、解聘(解除劳动合同)处分,直至要求其赔偿损失并追究其相应法律责任。

(一)对有如下行为之一的公司直接责任人给予撤职、解除劳动合同处理:1、按集团规定必须进行招标的项目没有招标的;

2、将必须招标的项目化整为零或其他方式规避招标的;

3、招标过程中不按规定程序运作或弄虚作假、有意隐瞒真相的;

4、向投标人或其他有关人员泄露标底,在未对外宣布中标人前泄露评委的评标结果,或者泄露其他应当保密的与招投标活动有关的情况和资料的。

(二)对被指派参与招标操作、指导或者监督的人员,因为不履行职责或违反规定的行为导致该次招标发生严重失误的,给予降薪、降职、撤职直至辞退、解除劳动合同处理。

(三)对在集团有关部门实施招标监督、检查过程中隐瞒事实和提供虚假情况或资料的被询问人员,依其情形按照本条前两款处理。

第六十条本办法由集团招标管理部负责解释。

附表1:集团招标管理组织机构图(F-WI-ZB-003-01)

附表2: 招标书(F-WI-ZB-003-02)

附表3:招标流程图(F-WI-ZB-003-03)

附表4:天河城集团招标项目立项及招标申请表(F-WI-ZB-003-04)

附表5:投标函(F-WI-ZB-003-05)

附表6:投标保证金登记表(F-WI-ZB-003-06)

附表7:购买(领取)标书登记表(F-WI-ZB-003-07)

附表8:提交投标书登记表(F-WI-ZB-003-08)

附表9:开标会投标人签到表(F-WI-ZB-003-09)

附表10:开标会其他人员签到表(F-WI-ZB-003-10)

附表11:天河城集团招标项目情况表(F-WI-ZB-003-11)

附表12:技术标书内容统计确认表(F-WI-ZB-003-12)

附表13:评委评分表(F-WI-ZB-003-13)

附表14:评标综合得分表(F-WI-ZB-003-14)

附表15:评标会议纪要表(F-WI-ZB-003-15)

附表16:评标结果报告书(F-WI-ZB-003-16)

附表17:评标结果审批决定书(F-WI-ZB-003-17)

附表18:中标通知书(F-WI-ZB-003-18)

附表19:招标结果公布会投标人签到表(F-WI-ZB-003-19)

附表20:招标结果公布会其他人员签到表(F-WI-ZB-003-20)

附表21:招标结果报告书(F-WI-ZB-003-21)

附表22:天河城集团招标项目统计表(F-WI-ZB-003-22)

附表23:服务供应商监控报告(F-WI-ZB-003-23)

附表1:集团招标管理组织机构图(F-WI-ZB-003-01)

集团公司招标管理办法实施细则

附表2:招标书(F-WI-ZB-003-02)

招标书(内容可根据项目具体情况进行增减) 招标编号:TMZB0 -

招标项目:

招标单位:

总目录

第一章前附表

第二章投标人须知

第三章项目要求

第四章报价表

第五章投标函

第六章合同条款

第一章前附表

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