建筑工程招投标存在的问题及对策

建筑工程招投标存在的问题及对策【摘要】近来,工程招投标活动存在的不规范问题,越来越引起人们的重视。针对我国建筑市场存在的招投标现状分析，通过分析总结我国经济体制下招投标行为一些不足，引出了招投标制度存在的问题，最后针对这些问题提出了我国招投标制度发展的对策与措施。

【关键词】建筑市场；经济体制；招投标

目前，日趋成熟的招投标引入竞争模式已经成为我国建筑业最主要的交易方式，而现阶段我国的建筑业是处于新旧体制交换更替的惯性阶段。新体制功能不完善，老体制惯性仍存在，由此引发的交易成本高、交易秩序混乱等现象严重影响了招投标行为的秩序。因此需要对我国招投标市场的现状进行综合地分析，以找出相应的对策，促进招投标体制在我国的稳健发展。

一、工程招投标存在的问题

存在的问题,主要体现在以下几个方面:

1、部分招标代理机构编制的招标文件质量差、不规范、没有针对性。机械地照抄范本,评标办法不科学、不具体,可操作性差,工程量清单不细致,材料设备标准界定不准确。

2、排斥潜在投标人问题较为严重。部分招标代理机构受招标人控制,工作无原则,在编制招标文件、进行资格预审、制定评标方法、招标报名等方面,按照招标人的意愿,为个别投标人量身设定条件,排斥潜在投标人。

工程招投标的现状及存在的问题

工程招投标的现状及存在的问题 【摘要】我国实行建设工程项目招投标制度已有多年，并取得较大的发展与进步，但受多种因素的影响，还存在多种多样的弊端问题，本文就针对国内的招投标建设市场现状和存在问题做简要的分析。 【关键词】招投标；现状；存在问题；建议 1. 国内招投标的现状 我国的招投标发展较晚，上世纪80年代中期到90年代中期，我国处于从计划经济体制向市场经济体制转轨的过渡时期，随着社会经济的发展，逐步引进了工程招投标竞争机制，极大的促进了工程项目市场化。90年代中期开始，随着市场经济的有序发展，招投标工作进入了反思和探索期，招标的方法呈多样化，并逐渐向国际招投标惯例靠近，招投标工作处于试验性阶段。自2000年1月1日《中华人民共和国招标投标法》颁布实施以来，招投标技术和方法日趋完善，招投标市场发展总体趋势良好，招投标活动在控制投资成本、降低投资风险、提高投资质量、预防和减少腐败、增加交易透明度等方面发挥着积极有效的作用，并被广泛使用。 2. 我国工程项目招投标过程中存在的问题 2.1 法制不够完善，法律意识淡薄。 目前。我国尚处于社会主义市场经济的初级阶段，专业的建设工程经济法庭和司法队伍尚不完备，建设工程合同的权利得不到法律

的完全保障。这种情况在招投标市场中表现尤为明显。 2.2 招、投标参与各方尚未成为实质上独立运作的市场主体。 建筑市场中招投标参与各方在操作中，以种种手段和方法逃避招投标实质性规定，逃避有关建设行政管理机构的监督管理，从而达到获取非法或者不合理的利益，损害他人、社会、国家的利益。2.2.1 招标人规避招标、虚假招标、明招暗定。 工程招标人将应招标项目化整为零，肢解工程来规避招标，或只对项目的部分工程进行招标，附属工程则肢解发包。招标人排斥竞争。由于邀请招标将邀请投标人权利完全赋予给招标人客观上可以为“名招暗定”扫清一切障碍，因此，部分招标人想方设法找接口来“邀请”招标。招标文件编制水平不高。有些招标单位管理体制不完善，人员流动性大，编制招标文件不规范，给招标问题带来很多问题，甚至会导致经济纠纷的发生。 2.2.2 投标人存在一定程度的操作不规范、钻空子的问题。 串标现象严重。在分组投标的情况下，有的企业为了提高中标率，会花大力气游说其他成员单位，串通一气，在一定程度上控制符合标底，从而大大增加中标率。还有一些企业，为了中标，在投标前就花高价从其他企业收集资质证书，分派几批人进行投标，提高中标率。或者探听标底情况。报价可以说是招标评分中占比例最大的，所以很多企业在投标前会费尽心思打听标底，一来可以不轻易废标，二来可以确保自己的报价更接近标底，获得较高评分。

建筑工程招标与投标

1 绪论 1.1 课题研究的目的意义 20世纪90年代以来，我国公路建设事业得到快速发展，招投标制度作为公路工程承发包的主要形式在公路工程项目建设中已广泛实施，它是一种富有竞争性的采购方式，是市场经济的重要调节手段，他不但为业主选择好的供货商和承包人，而且能够优化资源配置，形成优胜劣汰的市场机制，其本质特征是“公开、公平、公正”和“充分竞争”。实践证明，招投标制度是比较成熟而且科学合理的工程承发包方式，也是保证工程质量、加快工程进度的最佳办法。然而在目前的建筑市场中，招投标由于各种法律制度的不甚健全，还存在不少不容忽视的问题，这些问题违背了招投标的原则，最终对公路工程建设项目造成很多不良影响，必须引起我们的重视，还要得到解决。 1.2 公路建设招投标的发展与现状 1.2.1公路建设招投标的发展 公路建设项目招投标，是对未来建设产品市场预价格进行交易的一种采购方式。改革开放以后，招投标制度被引入我国。我国最早采用招投标方法进行国际招标的工程是云南的鲁布格水电站工程，建设的结果，不仅大大节约了投资(接近三分之一)，而且保证了工期，提高了质量。自此以后，招投标制度就在我国逐步推行起来。经过10多年的发展，使得招投标制度日趋成熟和完善，目前己成为体现公平、高效与合理性的工程承发包标准制度，我国实行招投标的工程占当年施工数量的比例已由1984年的4.8%上升到1994年的40.6%，不少地区对符合招投标条件的工程都实行了招投标，招投标已逐渐成为建设市场的主要交易方式。 1.2.2公路建设招投标的现状 全国80%以上的地级市已建立了专门的招投标管理机构，未成立专门机构的地区也指定了负责部门。全国30个省、自治区、直辖市都制定了招投标管理办法，为开展招投标工作提供了重要保证。但由于近几年参加公路建设的地区、部门、行业从事招投标的角度不同，各招投标主体行业都对招投标法有各自的理解和解释，指导思想或具体执行方向有偏差，致使当前的招投标现状仍存在不少不容忽视的问题。

建筑工程招投标现状研究

建筑工程招投标现状研究 摘要：文章阐述了我国建设工程招投标的现状，基于国内的招投标业务处于初级阶段及工程招投标制度欠规范的现状，指出了我国招投标制度中存在的一些问题，并就此提出了一些建议。 关键字：建筑工程、招投标、问题，建议 招投标作为最具竞争的一种采购方式，正在不断的深入到社会生活的各个方面，不但对宏观经济带来影响，而且正不断的融入到微观个体的行为中。从1984年开始，工程招投标承包制在我国得到迅速发展，全国应招标工程的招标率呈上升趋势，覆盖面逐年提高。以标底为中心的招标报价体系，以百分制为主体的评标定标方法，招投标法规体系以全国性法规和地方性法规互为补充是我国建筑招投标制度的主要特点。至今全国各省、地、县都相继成立了建筑业招投标管理机构，并基本有一套因地制宜的招投标管理办法，形成了全国范围的管理网络。工程招投标作为商品经济中一种有效的竞争方式，在工程建设中对于确保工程质量、缩短建设工期、降低工程造价、提高投资效益、保护公平竞争起到了良好的作用，给建筑施工企业的发展带来了机遇和活力。但通观我国目前工程建设的招投标现状，与发达国家比较而言，其业务处于初级阶段，并存在一定问题。这就要求行业人员去分析问题产生的原因，并探求解决的办法。 一、我国建筑工程招投标的问题分析 1.1招投标理论体系 多年来，行业内外众多学者在招投标理论研究和探索方面做出了许多有益的工作，但与国外相比，我国的工程招投标界却一直没能形成一套完整的理论体系，以至于不能指导招投标工作更好的进行。具体来说，招标人根据地域、工程条件、工程量大小等因素应该如何确定合理的招标机制，投标人应该如何依据相应的方法和模型辅助承包公司做出合理的报价以中标，都需要我们对招投标过程各方的行为进行定性和定量的分析，总结规律，为招投标双方提出合理地、指导性的理论体系。 1.2 法律体制 法制的不健全导致了招标代理机构的发展处于无序状态，企业无详细具体的行业规范和监督奖励制度，从业人员参差不齐，没有形成统一的职业道德规范，阻碍了招标代理机构的正常发展，集体表现在以下方面： ①对招投标过程中的违法、违纪现象频繁。依法招投标是保证招投标公平、公 正、公开的有效措施之一，目前对于招投标过程中出现违法活动的监督执法，分别由有关行政主管部门负责并受理招标人和其他利害关系人的投诉，对各行业和产业项目的招投标活动的监督执法，分别由其行政主管部门负责，是一种同体监督的体制，行业主管部门同下属企业、有形市场和具体的招标管

当前工程建设招投标工作中存在的问题和建议

当前工程建设招投标工作中存在的问题和建议 在当前工程建设招投标工作中，存在的主要问题主要有以下七个方面：（一）招标投标的法定时间难以保证。由于对招标投标法规定的法定时间意识淡薄，或者为了限制投标人参与、规避监督，个别招标项目公告时间不够，自招标文件开始发出之日起至招标提交投标文件截止之日止，不得少于20日的招标时间难以保证。比如：某旗县电业局兴建电力调度中心大楼，在国家采购与招标网上只公告了3天，报名时间不足5天，使得一些潜在投标人没有机会参与，报名只有3家企业，后来经监察部门予以纠正，报名企业达到10多家，从而保证了有效竞争。 （二）围标、串标或招标单位内定中标人现象普遍。在建设工程招投标监察过程中发现，一些投标企业相互串通，对潜在投标人进行排挤，使得个别招标工程仅仅有三家单位投标；招标人收受投标人的好处，内定中标单位，一些建设项目上级暗中指定施工单位，由下级运作招标投标程序，还有开发商自己开发，自行施工的工程找人陪标等现象。 （三）专家库人才缺乏，评标专家素质急需提高。目前存在的专家库人才匮乏现状，在一定程度上制约了招投标工作，特别是县（市）级具有高级职称的专业人员少（每个行业只有1至2名），外聘专家费用较大，开展招投标工作在专家方面有一定难度。以某旗建立的评标专家库为例，具有高级专业职称，能够参与评标工作的专家仅有39人，但是分布在近20个行业部门中。2009年6月，该旗旅游发展有限公司的旅游公路招标评标，从毗邻三个旗县才聘请到4名具有高级职称的专家参与评标委员会。 （四）地方保护依然存在，多头管理导致招标投标不规范。有的地方招商引资来的项目，不进入有形建设市场公开交易，而是自行确定队伍，扰乱招标投标秩序；在公共建设工程方面，政府采购部门、建设部门都有权组织招投标，这样，由于管理权限相互交叉，使招投标工作难以规范实施。据不完全统计，在旗县（市）级有农牧业、水利、林业、土地等近十个部门对30多个项目和工程自行招标，由于这些部门的招标业务水平有限，致使招标工作很不规范。 （五）不按中标价签定合同以及“小合同、大结算”。建设工程中，个别投标企业为了中标，压低投标价格进行投标，中标以后再串通发包人不按照中标价签订合同，私自变更设计，提高工程造价。 （六）工程项目的后续监管存在盲区。行政监督部门注重对招投标过程的监管，而忽视了对中标工程的施工、验收和结算过程监督，导致投标承诺与施工现场不一致，转包和分包工程，不合理地变更设计以及高价结算等现象发生，这些现象都需要严格后续监督和纠正。 （七）招标代理机构工作不规范，有徇私舞弊现象。招标代理机构为了承揽业务，挂靠他人资质以及与投标人串通一气，帮助串标、围标；还有，签订代理合同不够规范，档案管理较为混乱等问题。 关于规范工程建设招投标的几点建议： 招标投标监督管理工作，要重点抓住招标投标监管这条主线。利用现代化网络技术，加强招标过程中的事前、事中、事后三个阶段的备案、管理和规范，重点开展对招投标过程中出现的违法转包、分包以及围标、串标、虚假招标和规避招标等行为专项整治，不断创新招标投标方法，完善招标投标程序，根本上解决影响招标投标的问题。

工程招投标流程中存在的问题

工程招投标流程中存在的问题一、在程序上钻空子 1、用招标书赚钱。招标单位发招标书,投标单位需要招标书就要付给招标单位数千元甚至上万元所谓工本费,中标与否一概不退。有的地方投标者还要付给地方建筑主管部门一定数额的所谓建设管理费,才准许投标, 有的还不出具税务局制发的发票,只用白条。 2、用保证金谋息。有的地方规定,投标企业要先交工程总造价的 10%, 作为工程的保证金才能投标。如有多家企业投标,总和成百上千万元。有时,工程因种种原因长期定不下来,保证金一压至少半年多。等确定中标单位后,投标企业向招标企业要回保证金就会被一拖再拖。 3、招标单位或招投标管理部门设坎收费。企业在投标中知道有的招标单位或招投标管理部门设费用圈套,但为了中标也只得进去,一个项目所花的各种关系费越来越高。有企业反映,关系联络费加上标书效果图,投一个标花上万甚至十万元很普通,投 10个标能中一、二个标就算不错了。 4、押巨额保证金。以超过 30%的巨额保证金要求企业参加投标。如某个仅3000万元造价的工程,要求参加投标的企业必须交纳 1000万元的投标保证金 (且拒绝银行保函 ,如果中标,该项资金转为履约保证金,而该工程的建筑安装造价才 3000万元。投标保证金占整个造价的 33%多,大大超过了履约保函高限 (一般为合同价的 10% 。有的招标单位或招投标管理部门与意向单位设“ 局子” ,用巨额保证金吓退不知内幕的潜在对手。 5、工程有中介才运作。投标单位要通过工程中介才能与业主接洽,没有中介运作,就无法获悉有价值的信息,无法准备出评委满意的标书,无 法报出接近标底的报价,也就无法中标。而那些神通广大的中介全是与招标单位或招投标管理部门利益攸关的至亲好友。 6、订立阴阳合同。为不违反《合同法》和应付有关部门检查而订的表面合同,称之阳合同。背地里,又按事先约定,让承包商签订了一份真正有约束力的实际合同,

建筑工程招投标完整流程

招投标完整流程 一、招标人准备工作 1、项目立项 （1）提交项目建议书主要内容有：投资项目提出的必要性，拟建规模和建设地点的初步设想，资源情况、建设条件、协作关系的初步分析，投资估算和资金筹措设想，项目大体进度安排经济效益和社会效益的初步评价等。 （2）编制项目预可行性研究、可行性研究报告并提交主要内容有：国家、地方相应政策，单位的现有建设条件及建设需求；项目实施的可行性及必要性；市场发展前景；技术上的可行性；财务分析的可行性；效益分析（经济、社会、环境）等。 2、建设工程项目报建 招标人持立项等批文向工程交易中心的建设行政主管部门登记报建。 3、建设单位招标资格 （1）有从事招标代理业务的营业场所和相应资金 （2）有能够编制招标文件和组织评标的相应专业力量 （3）如果没有资格自行组织招标的，招标人有权自行选择招标代理机构，委托其办理招标事宜。任何单位和个人不得以任何方式为招标人指定招标代理机构。 4、办理交易证 招标人持报建登记表在工程交易中心办理交易登记。

二、编制资格预审、招标文件文件 1、编制资格预审文件资格预审文件内容： 资格预审申请函、法定代表人身份证明、授权委托书、申请人基本情况表、近年财务状况表、近年完成的类似项目情况表、正在施工的和新承接的项目情况表、近年发生的诉讼及仲裁情况。 2、编制招标文件 （1）招标文件内容招标公告、投标邀请书、投标人须知、评标办法、合同条款及格式、工程量清单、图纸、技术标准及要求、投标文件格式 （2）编制招标文件注意事项 1）明确文件编号、项目名称及性质； 2）投标人资格要求； 3）发售文件时间； 4）提交投标文件方式，地点和截止时间。招标文件应明确投标文件所提交方式，能否邮寄，能否电传。投标文件应交到什么地方，在什么时间。 3、投标文件的编制要求内容包括： 投标函及投标函附录、法定代表人身份证明或授权委托书、投标保证金、已标价工程量清、施工组织设计、项目管理机构、其他材料、资格审查资料。 ①投标的语言；点击免费下载海量工程资料 ②投标文件的构成； ③投标文件的装订；

浅谈建筑工程招投标的控制要点

浅谈建筑工程招投标的控制要点 摘要：本文根据招投标工作现状存在的问题，对招投标工作的控制要点进行了 探索，并提出了相关的对策分析，为更好地规范建筑工程市场有重要的辅助作用。关键词：建筑工程；招投标；控制 当前招投标过程中存在一些问题，应采取完善法规、明确职责、健全机构，强化过程监 督等措施，才能更好地规范建筑市场秩序，建筑工程的招投标工作越来越受到国家各部门和 企业的重视。为了更好地规范建筑招投标市场，就应该合理确定标底、做好招标文件的编制 工作，建立起以招标模式为基础的控制系统，保证建筑工程的招投标工作能够更好地为建筑 工程服务。本文在分析招投标工作现状的基础上，对招投标工作的控制要点进行了探索，并 提出了相关的对策分析。 1 建筑工程招投标工作现状 1.1 工程招投标行为不单纯以经济性为主体 建筑工程的招投标工作的基本目的应该是在保证建筑工程质量的前提下进行的经济利益 行为，以经济性为主体是工作的重点，但是目前建筑工程招投标工作有了很多不合理的行政 干预，导致招标投工作有了过多的行政色彩，缺少了基本的商品交易主体特征。这种情况必 然会导致政府行为对经济的干预过多，引起经济利益反弹，严重的会直接影响建筑经济链条 的平稳发展，使得经济主体的成本增加，引起更多的腐败行为，最终导致破坏招标投标的公平、公正性，隐形开支增加，加大了交易成本，影响整体工程质量和工程开发。 1.2 工程招投标过程中竞争激烈 当前，我国建设工程市场客观上存在着供求关系严重失衡、生产能力明显过剩的情况。 在可以预见的未来相当长一段时期内，建设工程市场仍将会是买方市场，既表现在总量上的 供大于求，又表现在结构供求上的不平衡。这种整体经济不平衡的情况会使得竞争激烈，招 投标工作的难度增加，过多的企业也会为了中标而不断地降低成本报价，使得招标方的选择 变得困难。在这样的情况下，招标单位不得不找出更为细致的核算评估方式，以此来决定中 标单位。估计在未来的一段时间内，企业的这种不平衡发展情况还好持续下去，自然也就为 中标选择和招标工作设置带来了困难。 1.3 工程招投标过程中的不确定性和复杂性严重 建筑工程一般分为项目规划、征地拆迁、勘测设计、土木施工、管线施工、设备安装、内外 装修、竣工验收等工程项目。在如此复杂的工作环境中，涉及到的知识和技术含量都十分高的，这种不可预见的工程问题都是招投标工作应该考虑到的。 2 建筑工程招投标工作的控制要点 我国的招投标工作起步较晚，相对于发达国家中国的招投标工作还受到很多其他问题因 素的制约。例如对招投标工作的开展形式、计量方法、造价控制、投标方案设计、合同拟定 等工作都是建筑工程招投标工作的控制要点，具体来说包括这样几个方面：（1）招标形式。建筑工程招投标的招标形有很多种，主要有综合式招标、最低价招标、邀请招标等。对于招 标形式的控制一定要符合我国的《招标法》，对应该进行公开招标的项目一定要进行公开招标，对不适和进行公开找不到才采取邀请招标，对于招标形式的控制要根据建筑工程的规模 来进行综合考虑。一般来说，最低价招标适合技术含量不高的建筑工程，而综合性招标形式 适合较为复杂的建筑工程。（2）造价控制。招投标工作的造价控制必须要合理设置工程招 标项目造价控制目标；规范投标报价是控制工程造价的基础；合同履行是控制落实工程造价 的具体实施阶段；工程勘察设计成果的规模、标准、深度、精确性和完整性直接决定和影响 工程造价的控制目标和成果。除此之外，招投标工作的合同签署也一定要详细，保证付款方 式决定明确，避免出现不必要的纠纷。总之，招投标工作的控制要点一定要明确，否则极为 容易出现建设单位打着“只要少付款，将来就主动”的如意算盘，甚至在未办妥有关招标投标 手续的情况下，匆匆下令开工。而施工企业一旦“中标”并开始施工后，又竭尽全力欲取得更 高的利润；于是在施工过程中时刻为造价“斤斤计较”。直到工程竣工结算，双方为各自的利 益而从“亲家”最终变成“仇家”。

2020年工程建设招投标过程中存在的问题及对策

工程建设招投标过程中存在的问题及对策工程建设招投标过程中存在的问题及对策第2页击，决不让其形成气候。 4、法律威慑，以儆效尤，严惩招投标过程中的违纪违法行为。要紧紧抓住线索受理、依法查处、完善机制等环节，严肃查处领导干部利用职权违规干预、插手工程建设招投标以及不法企业、代理机构违规串标、贿标、围标等案件，坚决纠正职能部门违规设立涉及工程建设招投标的行政许可事项或 ___问题。依法严惩规避招标、虚假招标、陪标贿标、围标串标、违法违规评标以及违法转包、分包等问题。建立中介机构信用考评制度，对违反程序或故意规避法规制度的代理行为，视情给予警告、通报批评、记入不良记录、限期改正、罚款、没收非法所得、责令停业整顿、降低或吊销其招标代理资质、清除出代理市场等处分或处理。始终保持对招投标违规违法行为的高压态势，充分发挥惩治的震慑作用和治本功能。 5、科学筹划，严密组织，确保评标过程的科学合理和评标结果的公平公正。一是降低资信业绩分值比重，加大商务分值比重，推选合理低价中标。二是正式评标前，在具备资质、已通过资格审查的企业中通过随机摇号或抓阄方式确定入围企业，并从专家库中临时抽取评标专家，让有关领导、企业事先无法做工作，以加大投标

企业的风险成本。三是针对评标时间短、评委无法认真审查投标文件以及个别评委工作敷衍塞责甚至违规泄密等情况，采取高考阅卷模式，将评委封闭在规定场所，并实行信息管制，阻断外界信息干扰，依法公平公正评标。四是加强对评标专家的政策法规教育，强化法纪意识，对个别不听招呼、不守规矩、跑冒评标信息或不按规定严格把关、评标质量差的评委，坚决淘汰出局并打入黑 ___，永不再用。 《工程建设招投标过程中存在的问题及对策》是篇好范文参考，涉及到招投标、评标、企业、问题、违规、过程、监督、工程建设等方面，希望大家能有所收获。 模板,内容仅供参考

建设工程招投标的概念与分类

名词解释 建筑工程招标是指建设单位对拟建的工程发布公告,通过法定的程序和方式吸引建设项目的承包单位竞 概述 我国法学界一般认为，建设工程招标是要约邀请，而投标是要约，中标通知书是承诺。我国《合同法》也明确规定，招标公告是要约邀请。也就是说，招标实际上是邀请投标人对其提出要约(即报价)，属于要约邀请。投标则是一种要约，它符合要约的所有条件，如具有缔结合同的主观目的；一旦中标，投标人将受投标书的约束；投标书的内容具有足以使合同成立的主要条件等。招标人向中标的投标人发出的中标通知书， 则是招标人同意接受中标的 投标人的投标条件，即同意接受该投标人的要约的意思表示，应属于承诺。 建设工程招标的种类 工程项目招标投标多种多样，按照不同的标准可以进行不同的分类。 1. 按照工程建设程序分类 按照工程建设程序，可以将建设工程招标投标分为建设项目前期咨询招标投标、工程勘 察设计招标投标、材料设备采购招标投标、施工招标投标。 (1) 建设项目前期咨询招标投标，是指对建设项目的可行性研究任务进行的招标投标。 投标方一般为工程咨询企业。中标的承包方要根据招标文件的要求，向发包方提供拟建工程 的可行性研究报告，并对其结论的准确性负责。承包方提供的可行性研究报告，应获得发包 方的认可。认可的方式通常为专家组评估鉴定。 项目投资者有的缺乏建设管理经验，通过招标选择项目咨询者及建设管理者，即工程投 资方在缺乏工程实施管理经验时，通过招标方式选择具有专业的管理经验工程咨询单位，为 其制定科学、合理的投资开发建设方案，并组织控制方案的实施。这种集项目咨询与管理于 一体的招标类型的投标人一般也为工程咨询单位。 (2) 勘察设计招标］ 勘察设计招标指根据批准的可行性研究报告，择优选择勘察设计单位的招标。勘察和设 计是两种不同性质的工作，可由勘察单位和设计单位分别完成。勘察单位最终提出施工现场 的地理位置、地形、地貌、地质、水文等在内的勘察报告。设计单位最终提供设计图纸和成本预算结果。设计招标还可以进一步分为建筑方案设计招标、施工图设计招标。当施工图设 计不是由专业的设计单位承担，而是由施工单位承担，一般不进行单独招标。 (3) 材料设备采购招标，是指在工程项目初步设计完成后，对建设项目所需的建筑材料和设备(如电梯、供配电系统、空调系统等)采购任务进行的招标。投标方通常为材料供应 标,通常又称其为总包 2. 按工程项目承包的范围分类

建筑工程招投标教学大纲

建筑工程招投标》课程教学大纲 总学时：36学分：2 理论学时：36实验学时：0 面向专业：土木工程课程代码：HD0714 先开课程：混凝土结构、建筑施工组织与管理 等 课程性质：专业选修 课 第一部分：理论教学部分 一、说明 1．课程的性质、地位和任务 本课程是土木工程专业的专业选修课。通过本课程的学习，使学生掌握招投标实务，工程合同管理的内容、基本理论和方法，为从事项目管理工作打下基础。 2．课程教学和教改基本要求本课程的教学媒体设置有文字主教材、文字辅学教材（即学习指导）和教学案例，在功能上各有侧重、紧密结合，实现互补，使学生通过多种媒体教材的使用，较好地实现本课程的教学目的和要求。 二、教学内容与课时分配 1．绪论（ 4 学时） 教学目的与要求：本章主要讲授工程承发包的概念，建筑市场的概念及管理体制，工程承发包的内容、方式，建设工程交易中心的功能及运行程序，建筑工程市场主客体概念，建设工程招标投标的概念、分类、特点以及招标投标活动的基本原则。通过本章的学习掌握建筑工程市场主、客体 概念，建设工程招标投标概念、分类、特点及招标投标活动的基本原则

教学重点：工程承发包的内容、方式，建设工程招标投标的概念、分类、特点。 教学难点：建设工程招标投标的概念、分类、特点。 1.1 工程承发包 1.1.1 工程承发包的概念 承发包方式分为指定承包、协议承包和招标承包 1.1.2 工程承发包业务的形成与发展 1.1.3 工程承发包的内容 建设的全过程总承包，阶段性承发包 1.1.4 工程承发包方式 按合同计价方式分为固定总价合同、计量估价合同、单价合同、成本加酬金合同 1.1.5 工程招标投标的产生和发展 1.2 建筑市场 1.2.1 建筑市场的概念 1.2.2 建筑市场管理体制 1.2.3 建筑市场的主体和客体 主体：业主、承包商、工程咨询机构；客体：有形建筑产品、无形产品——各类智力形服务 1.2.4 建筑市场的资质管理 从业企业资质管理、专业人士资格管理 1.2.5 建设工程交易中心 1.3 建筑工程招标投标概述 1.3.1 建筑工程招标投标概述 1.3.2 建筑工程招标投标的分类 按行业和专业分类：工程勘察设计招标投标、设备安装招标投标、土建施工招标投标、建筑装饰装修施工招标投标、工程咨询和建设监理招标投标、货物采购招标投标 1.3.3 各类建设工程招标投标的特点

我国建设工程招投标现状分析研究

我国建设工程招标投标现状分析研究

摘要 工程招投标制度是我国建设项目承发包工程的主要形式,但由于监管机制不完善，法制不健全，当前我国的招投标领域存在不少不容忽视的问题。本文从我国招投标工作现状存在的问题、解决上述问题的措施加以论述。 关键词：招投标现状分析

1、引言 招投标制度作为工程承包发包的主要形式在国际国内的工程项目建设中已经广泛实施。为贯彻建设管理体制改革，我国从80年代初期开始实行工程建设招投标制度。作为市场经济发展的必然产物，它有效地推动我国建设市场与国际市场的接轨。多年实践证明，招投标制度是比较成熟而且科学合理的工程制度，它在保证建设工程质量标准，加快工程建设进度以及获得最佳经济效益方法的方面成效显著。 但是，由于建筑市场发育尚不规范，管理体制的束缚以及经验不足等原因，建筑工程招投标在具体操作中还存在不少问题。本文针对目前建筑工程项目招投标中普遍存在的一些问题进行分析，提出一些个人见解，望能对今后的建筑工程招投标工作起到一定的参考作用。 2、当前建设招标投标存在的问题 2.1建设单位借口规避 一是一些建设单位或部门,为了自身利益,想方设法找借口规避招标,在工程项目建设中直接找建筑公司进行议标发包。二是通过肢解工程规避招标,将依法必须招标的工程项目化整为零或分阶段实施,使之达不到法定的招标工程规模标准,以达到直接发包逃避招投标的目的。三是只对项目的部分工程如主体工程进行招标,配套附属工程则直接发包。 2.2招标文件不规范，存在倾向性或歧视性情况 倾向性表现在招标文件中明确注明品牌、设备型号等，或者制定有倾向性特殊技术指标。在某些地区，行业或企业出于自身利益的考虑，屡屡出台一些保护主义色彩的规定，跨地区、行业的或外部招标人基本上没有中标可能。 2.3 陪标现象严重 由于现今基本建设管理体制还没有完全从“计划”为中心转移到以“项目”为中心。一些部门滥用权利，将建设工程内定给某些施工单位中标，其他单位只

建筑工程招投标存在的问题

建筑工程招投标存在的问题 建筑工程招投标存在的问题 建设工程招投标不够规范，是我国建设行业存在已久的问题。对此，各地建设管理部门依照《中华人民共和国招投标法》采取多项有力措施进行专项整顿，加以规范，以使建设工程招投标工作进入有序操作阶段。 但在具体操作中仍存在着一些问题，不容忽视。 一、互相利用，彼此“陪标”。即投标单位暗地相互勾结协商，拟定一中标单位，其他单位全力配合演戏; 二、打牌挂职，形成“围标”。即指某一施工企业为了排斥竞争对手，同时以多个施工企业的名义参与同一个建设工程项目的招标，进行“围标”操作; 三、拉帮结伙，恶意“串标”。即指投标人之间事先拉帮结伙，对招投标事项进行串通，从而使所有投标人的投标报价“高位运行”; 四、黑市中介，“提篮倒卖”。即指某些不法分子以利益为“诱饵”，说服那些缺乏信心的竞标施工企业加入“陪标”、“围标”、“串标”队伍，自己从中谋利; 五、评标匆忙，不利择优。各地现行的评标办法大致为：当天评标，当天抽选评委，当天完成评标工作。如此仓促，自然弊病甚多;

六、合同多变，留下隐患。施工企业一经确定，本应严格根据招标文件签订与其主要内容相符合的建设施工合同，但有的变更造价，有的变更材质要求等，留下隐患; 七、体制缺陷、方法弊端。以上种种问题，违背了建设工程招投标的“公开、公正、公平”的原则，影响着我国建筑市场的健康发展，极需以有力的措施进行规范。 一要创新建设工程管理机制，把过去若干个政府部门分散管理的工程，变为由政府设立的某个部门集中统一建设和管理。如深圳市于2002年在全国率先设立财政全额拨款的建筑工务局，负责政府投资的工程项目的统一建设管理。 二要完善现行的招投标法规，现行的一般有三种方法：合理定价评审抽取法、经评审的最低价中标法、综合评估法，这三种办法都存在问题。我们在对100万元以下，30万元以上的政府投资工程项目进行公开选择施工队伍的探索中，尝试实行“明标抽取法”，即各建设工程项目我们事先委托工程造价咨询机构编制工程预算，经审计部门审计后，作为标底，通过交易中心或固定媒体向社会公布，让符合资质条件的施工单位参与公开抽签定标。 三要健全相配套的部门规章，要建立健全工程投标保证金制度，建立市场准入制度，建立工程担保、工程保险制度，健全市场稽查制度，加快建立规范施工企业与专业人员信用制度等。 四要强化政府的监督管理，主要从这几个方面来努力：

当前建设工程招投标存在的主要问题及解决办法

当前建设工程招投标存在的主要问题及解决办法 进一步贯彻落实《招标投标法》，促进党风廉政建设，有关部门加大了对建设工程招投标监督工作力度。一是加强领导。有关单位、人员充分认识招投标工作的重要性、紧迫性，加大了监督管理力度。二是完善制度。如南谯区就先后出台了《南谯区农村建设工程招投标若干规定》和《关于进一步规范政府投资项目招标投标活动的通知》等，具体指导、规范了全区招投标工作。三是加强联合监督。建立了由监察局、财政局、审计局和建设局、公路局、水利局等行政监督部门组成的全区招投标工作监督体系，从招投标项目的招标核准、招标公告公布、编制招标文件直到发送中标通知书等实施全过程监督。四是认真受理投诉。对于投标人的投诉，有关部门能做到事事有交代、件件有落实。由于有关部门监督管理到位，在工程建设领域违纪违法案件逐年下降。 总的来看，有关部门能严格执行招投标制度，依法必须招标的项目基本上都实行了招标，国家投资项目基本实行了公开招标，招标程序逐步规范。但认真审视，招投标工作中还存在一些不容忽视的问题：一是规避招标现象仍然存在；二是较大建设项目部分项目没有按规定进行编制招标实施方案，更没有报有关部门审核把关，擅自进行操作；三是招标文件中的评标办法五花八门，有的办法有失公平、公正而导致投标人投诉；四是工程变更超没有按规定进行报审；五是串标围标的问题时有发生；六是工程后期质量验收及资金拨付没有监督管理人员参与；七是借牌和挂靠投标、弄虚作假骗取中标、低价中标高价结算、违法分包非法转包、大企业中标小队伍施工等违法违规问题还比较突出。针对招标投标工作中存在的这些问题，应从以下几个方面加以解决: 一、统筹开展项目前期工作 做好项目前期工作，是项目顺利实施的基础，也是招投标合法依规进行的前提条件。项目前期工作主要由业主准备阶段、行政审批环节、招投标三个部分构成。由于在行政审批前项目业主自行开展准备工作没有时限规定，相当部分项目业主准备工作拖拉，而把不能及时开工的原因归咎于项目招投标，并借此要求不招标。但检查发现，不少应急工程因前期工作准备不充分，即使不招标也迟迟不能发包，或发包后不能正常开工。因此，合理安排项目前期工作，给项目招投标留足时间，是严格落实招投标制度，保证项目顺利推进的前提。一要做实做细每个环节。要依据相关程序和规范，确保前期论证充分、要件准备齐全，确保各个环节经得起推敲和审查，确保项目审批一次成功。二要合理安排工作时序。要制定项目前期工作时间进度表。国土、建设、环保等部门要加强沟通，密切配合，先期介入，交叉进行，提高效率。发改委要按照规划和投资政策，督促和指导项目单位做好项目前期工作。三要尽量缩短审批时限。要建立并联审批制度，进一步简化办事程序，缩短审批时限。对一些有特殊要求的项目，要建立绿色审批通道。 二、严格执行招投标制度 有关单位对国家投资工程建设项目的招投标要严格把关，不允许打折扣、搞变通。有关部门出台的招投标工作流程规定，必须与国家和省政府的政策规定对接，对存在抵触的，该停止执行的要立即停止执行，该修改废止的要立即修改废止，禁止出现部门分割和行业垄断。一要严格界定招标范围。国家投资工程建设项目原则上必须实行公开招投标。对不招标的应急工程项目，必须报批后进行。不得因前期工作不主动、计划不周密等人为因素造成的延误，为赶工期不招标；不得以时间紧、任务重等理由将必须进行招标、比选的项目化整为零或借灾后重建等名义不招标。二要严格执行标准文件。标准文件是招投标行业技术成就的具体体现，是促进招投标市场规范化、标准化的重要举措。有关部门要加大对标准文件的执行力度，

建筑工程招投标文件范本

说明 本投标文件为本，投标单位投标时应根据自己的实际情况及招标文件、投标申请人资格预审须知等文件编制投标文件，投标文件由投标函部分、商务部分和技术部分三部分组成。

工程施工招标 投标文件 项目编号： 项目名称： 投标文件容：投标文件投标函部分 投标人：（盖章） 法定代表人或其委托代理人：（签字或盖章） 日期：年月日

投标文件 目录 一、法定代表人明书 (1) 二、投标文件签署授权委托书 (2) 三、投标函 (3) 四、投标函附录 (4) 五、投标担保银行保函格式 (5) 六、投标担保书 (6) 七、投标文件要求投标人提交的其他投标资料 (7)

投标文件 一、法定代表人明书 单位名称： 单位性质： 地址： 成立时间：年月日 经营期限： 姓名：性别：年龄：职务： 系（投标人单位名称）的法定代表人。特此证明。 投标人：（盖章）

日期：年月日 房屋建筑和市政基础设施工程施工投标文件本 二、投标文件签署授权委托书 本委托书声明：我（）系（授权人名称）的法定代表人，现授权委托（本单位名称）的（）为我公司签署本工程的投标文件的法定代表人授权委托代理人，我承认代理人全权代表我所签署的本工程的投标文件的容。 代理人无转委托权，特此委托。 代理人：（签字）性别：年龄： ：职务： 投标人：（盖章） 法定代表人：（签字或盖章）

委托授权日期：年月日 投标文件 三、投标函 致：（招标人名称） 1、根据你方招标项目编号为的工程招标文件，遵照<<中华人民国招投标法>>等有关规定，经踏勘项目现场和研究上述招标文件的投标须知、合同条款、图纸、工程建设标准和工程量清单及其他有关文件后，我方愿以（币种，金额，单位）（小写）的投标报价并按上述图纸、合同条款、工程建设标准和工程量清单的条件要求承包上述工程的施工、竣工，并承担任何质量缺陷保修责任。 2、我方已详细审核全部招标文件，包括修改文件（如有时）及有关附件。 3、我方承认投标函附录是我方投标函的组成部分。 4、一旦我方中标，我方保证按照合同协议中规定的工期日历天完成并移交全部工程。 5、如果我方中标，我方将按照规定提交上述总价%的银行

工程施工招标规则方案

第一章总则 第一条规范建筑工程施工招标投标活动，加强对建筑工程施工招标投标的管理。确保招标投标的公平交易、平等竞争，维护招标投标当事人的合法权益，根据《中华人民共和国建筑法》中华人民共和国招标投标法》《市建设工程施工招标投标管理方案》等法律、法规，结合我市建筑市场实际情况，制定本办法。 第二条凡在市行政区域内新建、扩建、改建的建筑工程施工招标投标及管理均适用本办法。 指各类房屋建筑及其附属设施和与其相配套的线路、管道、设备装置工程及室内外装修工程。本办法所称的建筑工程。 第三条建筑面积在500m2以上或者投资在30万元以上的必需进行招标。凡在市行政区域内建筑工程。 第四条政策应当合法，建筑工程施工招标投标的原则应当公开、公平、公正。运作应当简洁、明快、利行。 第五条建筑工程施工招标投标活动及其当事人应依法接受监督管理。 依法对建筑工程施工招标投标活动实施监督管理，市建设局是建筑工程施工招标投标行政主管部门。查处施工招标投标活动中的违法行为。 第二章招标 第六条市政府成立了市建筑工程施工招标投标工作领导小组，为了加强对建筑工程施工招标投标工作的领导。负责对此项工作的领导，其下设的市建筑工程施工招标投标管理办公室负责招标投标的日常管理工作。根据相关法律规定，结合我市的具体情况，各建设单位的招标必需委托招标业务代理机构来组织招标，委托招标必需签定书面委托协议。 第七条工程施工招标应当具备下列条件： 依照国家有关规定需要履行项目审批手续的已经履行审批手续； 有规划行政主管部门核发的建设工程规划许可证》及其附件； 有土地行政主管部门核发的《建设用地批准书》 有建设行政主管部门下达的工程项目报建单； 工程资金或者资金来源已经落实； 有能够满足施工需要的设计文件及相关技术资料； 法律、法规、规章规定的其他条件。 不得进行施工。建筑工程未达到以上各项规定条件的不得招标。 第八条结合我市的实际情况，招标方式：参照上级行业主管部门的有关规定。市的建筑工程施工招标一律进行公开招标。 第九条由建设单位委托的招标业务代理机构在新闻媒体发布招标公告。凡进行公开招标的建设项目。 招标工程的性质、规模、地点、建设单位的具体要求以及获取招标文件的方案等事项。招标公告应当载明招标单位的名称和地址。 第十条委托工程招标代理机构对投标企业及投标人进行资格预审，建设单位可根据招标工程的需要。按规定条件资格预审合格者，可准予报名投标。 第十一条公开招标顺序： 建设单位到招标投标管理机构进行项目招标登记； 经招标办批准后到招标业务代理机构委托招标业务代理。 招标单位编制投标单位资格预审文件和招标文件。

建筑工程招投标现状研究

监督管理机构，使得监督管理缺乏，违法、腐败现象难以遏制。近年来，虽然我国的反腐斗争取得了一定成绩，但对于遏制招投标中的腐败行为，其惩罚力度相对轻松，因而必须制定严密的、完善的刑事、民事、行政惩罚制度，使人望而却步。另外，制度的建立可以借鉴国外经验和一些国际惯例，移植规则以减少制度创新和变迁的成本。 2.3 基于模糊综合评判的工程评标办法 模糊综合评判是运用模糊数学理论对系统进行综合评价的一种方法。模糊数学（Fuzzy Mathe-matics）是1965年由美国控制论专家加利福尼亚大学教授扎德（LA.Zadeh）首先提出。他提出模糊数学的核心思想就是要用数学手段，效仿人脑思维，对复杂事物进行模糊度量、模糊识别、模糊推理、模糊控制和模糊决策。模糊数学自1976年开始引进我国，得到了高度的重视和广泛的应用，工程建设领域是应用的重要领域，工程招投标中会有大量的模糊因素，将模糊综合评判思想应用于工程招标是有必要的。陈海燕[2]在其硕士论文中对模糊综合评判的建模和计算实例做出了详细说明。 2.4 合理竞争，完善市场 我们可以采取如下措施来合理竞争，完善市场：①彻底清理与市场开放原则相违背的带有地方保护性质的“土政策、土规则”，健全统一、开放、竞争、有序的现代市场体系。②仅以标底作为投标报价的评判标准存在诸多弊端和问题[3],应加大招标方式的改革力度，大力推行工程量清单报价，实行合理低价中标，最大限度地减少评标过程中的人为自由裁量权。③要加大政务公开透明度，加强媒体与舆论监督，完善网络。④建立“超脱”政府职能部门的建筑交易平台，明确服务责任，保证竞争的公平性。 参考文献： [1]赵方来.我国建设工程招投标现状和前景展望[D].郑州：郑州大学 建筑与土木工程学院，2006. [2]陈海燕.工程招投标存在的问题及对策[D].广西：广西大学建筑与 土木工程学院，2005. [3]贾璐.建筑工程招投标中的决策与对策分析[D].南昌：南昌大学建 筑工程学院，2006.

建设工程招投标现状及问题分析

1 绪论 1.1问题的提出及研究的意义 招标投标是参与国际竞争的最直接手段，很多的国际竞争通过招投标完成。因此招投标在国际竞争中扮演重要的角色。 为提高经济效益，保护国家与社会公共利益以及招投标人的合法权益，招投标活动在各领域被广泛应用。各国以立法的形式确认招投标行为，并加以规范。尤其在利用国家融资、国际组织和外国政府贷款及援助，以及大型基础设施、公共事业等关系社会公共利益、公众安全等项目的建设中，各国以强制招标的方式对采购方式加以限制，充分保护公共利益和资源配置的效率。 我国招投标的法律法规从无到有，逐步完善。由于正处在社会主义经济的初级阶段，市政基础设施建设以及公益性项目的建设基本由政府投资，少数由社会机构投资的基础设施项目也由政府作为偿债主体，因此在本质上说还是属于政府投资项目。如何确保政府投资项目的实施达到资源最佳配置的效果，需要在项目实施过程中，采用招标的形式。 招标的目的是达到资源的最佳配置，这包括两个方面的含义，一是能否找到合适的项目实施者，确保项目实施质量、工期和投资的要求；二是在项目实施者的选择过程中是否保证了对所有参与者的公正、公平、公开。前者与后者是相辅相成，招标过程如何做到公开、公平、公正和诚实信用是招标的主要问题。 1.2国内外研究现状 1.2.1国外招投标的起源与发展 招标作为一种特殊的交易方式，指在一定范围内公开货物、工程或服务采购的条件和要求，邀请众多投标人参加投标，并按照规定程序从中选择交易对象的一种市场交易行为。

因为社会分工，有了商品生产，真正的商品交换才产生，人们在商品交换过程中会参与洽谈，进行“货比三家”，从中选择价格与质量相对优质的商品，这便是原始意义上的招投标。 首先采用招投标这种方式的国家是英国。当时采购市场按资金来源分为政府采购和私人采购两种。私人采购的资金来源是私人，因此私人采购的程序和方法一般不受到限制，而政府采购的资金来源是税收，为了对公众负责，政府有权利和义务保证政府采购行为合理、有效、公开、透明，于是招投标制度便应运而生。招投标主要针对政府采购，对于私人采购并不进行干预。1782年，英国首先设立了皇家文具公用局。作为办公用品采购的官方机构，采用公开招标这种形式，后来该部门逐渐发展成物品供应部门，专门负责采购政府各部门所需物品。此后，许多国家相继成立了专门机构来负责政府的采购行为。现在，招投标已经被广泛应用于货物、服务采购和工程当中。 经过近两个世纪的实践，国际上的招投标运作日趋成熟。目前已经形成了一整套国际惯例，规范化程度越来越高。1977年，国际咨询工程师联合会(FIDIC)和欧洲建筑工程国际通用联合会(FI’EC)以各国实践为基础，编制了土木工程施工国际通用合同条件，它以招标承包制为基础，规定了工程承包过程的管理条件，目前广泛应用于国际工程市场。一些国家相应编制了有关招标与投标的“指南"或“规范”。 1.2.2中国招投标的起源与发展 据史料记载，我国最早采用招商比价(招标投标)方式承包工程的，是1902年张之洞创办的湖北制革厂。五家营造商参加开价比价，结果张同声以1 270．1两白银的开价中标，并签订了以质量保证、施工工期、付款办法为主要内容的承包合同。嗣后，1918年汉阳铁厂的两项扩建工程，曾在汉口《新闻报》上刊登广告，公开招标。从已知的第一个湖北制革厂招标工程算起，到新中国成立，己有50年的历史。