广西民营企业发展环境初探

［收稿日期］２００６－０９－２２

［作者简介］１．叶培宝（１９７７－），男，安徽宿松人，广西大学公共管理学院２００５级行政管理专业硕士研究生。

２．陈启源（１９４９－），男，广西南宁人，广西大学公共管理学院教授，硕士生导师。研究方向：公共管理及公

共政策。

无锡商业职业技术学院学报

ＪｏｕｒｎａｌｏｆＷｕｘｉＩｎｓｔｉｔｕｔｅｏｆＣｏｍｍｅｒｃｅ

２００７年０２月第７卷第１期

Ｆｅｂ，２００７Ｖｏｌ．７Ｎｏ．１

近年来广西民营企业快速发展，在经济、社会、文化和道德等各个方面发挥着日益重要的影响。发展民营企业，对于增进全区的经济活力、解决就业顽疾、推动产业结构调整、升级和增强企业国际竞争力，都具有直接的现实意义。据广西工商联主要负责人介绍，截至２００５年底，个体工商户实现总产值１１５．４８亿元、

销售总额或营业收入５２５．７８亿元、社会消费品零售额３７７．７６亿元，分别比上年增长１６％、２％、６．４％。私营企业实现总产值１８９亿元、

销售总额或营业收入２８７．９亿元、社会消费品零售额１４９亿元，分别比上年增长４２．４％、３７．９％、３１％。

毫无疑问，２６年来民营经济

“异军突起”，与岁月赛跑，为广西经济打上了腾飞的烙印。然而，民营企业的生存和发展环境却仍不理想，存在着较多问题，束缚了该地区民营企业的发展。全面认识该地区民营企业的发展环境，认清其变化趋势，有利于政府有针对性地采取措施，优化环境，为民营企业创造一个相对公平和宽松的环境。

一、广西民营企业发展环境的现状

１．政治环境

广西民营企业经济实力不断强大，同时，政治环境也日渐理性和健康。曾经无人管，少人问，被称为“草根经济”

的民营经济，在八桂大地已成燎原之势，成为该地区经济发展的有生力量。２００１年８月启

动的“百企入桂”工程赢得了全国民营企业界的由衷赞誉，已成为广西无障碍引进、

无障碍发展民营企业的品牌工程。尤其是国家西部大开发战略深入实施，泛珠三角区域合作扎实推进，中国—东盟自由贸易区建设进程加快，中国—东盟博览会落户南宁，中越共同构建“两廊一圈”，参与大湄公河次区域经济合作等多重机遇，为民营出口企业队伍的扩大和良性发展提供了新的契机。

２．经济环境

据有关部门预测，２００５年全区全年生产总值增长１２％左右，高于全国平均增长数约２．６个百分点，人均生产总值接近８３００元，超过１０００美元；全年财政收入增长约１６％，人均财政收入达到１０００元。全区经济保持了持续、快速、协调、健康发展的良好态势，并在速度与结构、质量、效益的统一上，达到了“三个明显”：经济运行的稳定性明显提高；经济增长的基础明显增强；经济发展的空间明显拓宽。全区非公有制经济快速发展。一是投资方面，非国有投资较快增长。二是消费方面，非公有制经济零售额保持快速增长，市场份额继续扩大。三是出口方面，私营企业出口居首位。截至２００５年９月底，有私营企业４．８１万户，从业人员７０．５１万名，注册资金

６１４．５２亿元分别比２００４年同期增长２４．０％、３４．５％和

４０．９％。截至２００４年底，广西有私营企业４．３２万家，

广西民营企业发展环境初探

叶培宝１，陈启源２

（广西大学公共管理学院，广西南宁５３０００４）

［摘要］民营企业的发展与所处的环境有着密切的联系，它们是互动的关系，民营企业的发展受到环境的影

响，反过来又影响环境。文章重点分析了广西民营企业的生存和发展环境，并指出这些环境存在的问题，在此基础上提出了优化广西民营企业发展环境的建议和对策。

［关键词］民营企业；发展环境；对策

［中图分类号］Ｆ２７６．５

［文献标识码］Ａ

［文章编号］１６７１－４８０６（２００７）０１－００２０－０５

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注册资金５１６．４８亿元，社会销售品零售额１１３．８３亿元，分别增长２４％、４０．９％、３６．１％；个体工商户９８．４６万户，注册资金１１４．７２亿元，社会销售品零售额３５５．１６亿元，分别增长０．６％、１２．７％、７．５％；外商投资企业２３３６家，投资总额１２６．７８亿美元，注册资本７３．５１亿美元，其中外方认缴５４．０７亿美元，分别增长１．１％、２１．４％、７．５％、２１．４％、２５．８％。

３．政策法律环境

自治区党委、政府高度重视民营企业经济的发展，先后出台了《关于深入实施开放带动战略全面提高对外开放水平的决定》、《关于进—步改善投资软环境的若干规定》、《关于扩大对外贸易的若干意见》、《招商引资奖励办法（试行）》、《关于发挥职能作用为改善投资软环境促进对外开放服务的工作意见》、《关于对损害投资软环境行为实行责任追究的暂行规定》、《关于营造良好的政策环境大力发展私营经济的若干意见》等政策，有力地促进了民营经济持续快速发展。２００４年４月，广西壮族自治区党委、人民政府颁布《关于加快民营经济发展的决定》（桂发［２００４］１６号），其中主要包括：（１）放宽投资领域，凡国家法律、法规没有禁止的投资领域和所有对外资开放的领域，民间资本都可以进入。开放基础设施的投资领域，允许民间资本按有关规定采取股份制等形式创办金融机构，参与地方金融机构的股份制改造。鼓励民间资本参与国有企业改革改制。（２）放宽注册登记，企业注册资本（金）可实行分期缴付，简化前置审批事项。（３）财税金融扶持政策，对新办属于征收企业所得税的民营企业，从生产经营之日起，３年内免征企业所得税。（４）建设用地扶持政策，凡进入该地区规划管理的各类园区的民营企业，以租赁方式用地的，实行自治区公示的最高限价；符合协议出让方式供地的，市、县人民政府在规定范围内给予地价优惠。

二、广西民营企业发展环境存在的问题

１．政治重视不够，思想认识不全，观念有偏见。目前社会上尤其是政府管理层面上，不少党政领导官本位思想严重，对民营企业采取一种俯视的姿态，耍官腔，办事拖沓，没有好处不办事，一旦民营经济的利益与官本位利益相冲突时，首先考虑的是如何保官，忽视民营经济的发展。虽然党的十五大明确提出非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分，党的十六大又明确指出：“在社会变革中出现的民营科技企业的创业人员和技术人员、受聘于外资企业的管理技术人员、个体户、私营企业主、中介组织的从业人员、自由职业人员等社会阶层，都是中国特色社会主义事业的建设者。”但是还有相当一部分人对民营经济的认识还停留在计划经济时代，对民营经济的地位作用认识不足，存在着重国有、重外资、轻民营经济的思想观念，民营经济不能享有同等的“国民待遇”，而且对民营经济的财富来源持怀疑态度。对发展民营经济存有疑虑和偏见，思想不够解放，观念不够更新。

２．经济实力不强，发展水平较低，基础设施不配套。广西的经济发展总体水平较低，与沿海省份相比存在较大差距。“十五”前四年，该地区经济增长速度平均为１０．２％，比广东低２０２个百分点，比江苏低２．４个百分点，比浙江低２．７个百分点。主要表现为：经济增长速度不快，总量偏小；第一产业比重大，产业结构不优；固定资产投资规模小，投资率低；利用外资未能实现新突破，如：２００４年，该地区实际利用外商直接投资２．９６亿美元，比２０００年少２．２９亿美元，仅为全国的０．５％；占ＧＤＰ比重０．７％，比全国平均水平（３．７％）低３．０个百分点。经济结构性矛盾依然突出，工业化、城镇化水平不高，缺乏大工业支撑；农业投入不足，产业化水平不高，农民增收难，投融资体制改革滞后等。民营企业发展就失去了强大的经济后盾和物质基础条件，制约了民营企业的发展空间，影响了民营企业的投资积极性。

３．政策法律不够完善，社会服务体系发育滞后。党的十六大对民营经济在国民经济中的地位给予了前所未有的肯定，区党委，政府也出台了相关的发展民营经济的政策、意见和决定。但来自传统观念上、政策实施上和诸多体制性上的障碍，使民营企业仍遇到不公平待遇，影响民营企业的发展。主要表现为：（１）鼓励、扶持民营企业发展的法律、法规和政策规定落实不到位。对于上级下发的有关鼓励、扶持民营企业发展的有关政策文件，由于宣传不力，使多数民营企业对有关方针、政策和规定不了解，加之有些政策涉及部门利益，落实起来十分困难。如西部大开发关于对农产品加工企业的一些税费减免政策，民营企业难以享受得到。（２）市场准入、建设用地、财税融资、体制保障等优惠政策完善不够。现在部分产业存在着行业性垄断，由此抬高了市场准入的门槛，民间资本进入公路、市政设施、通信、文教卫生等一些公共行业投资的过程阻力很大；对科技人员创办企业门槛仍然偏高，缺乏有效的长期激励政策。目前，广西大部分中小民营企业处在发展的初创阶段，需要征用土地，而征地成本

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高，新征土地成本每亩约７￣８万元，水田每亩在１０万元以上，几个中心城市征用土地每亩高达二三十万元，并且报批手续繁多，时间较长。因财力有限，政府不可能拿出太多的资金用于支持民营经济发展，致使民营企业融资困难。税收优惠政策基本上是按国税发［２００２］４７号《国家税务总局关于落实西部大开发有关税收政策具体实施意见的通知》，以及桂政发［２００１］１００号文《自治区人民政府关于印发贯彻实施国务院西部大开发政策若干规定的通知》和桂政发［２００２］２７号《广西壮族自治区关于加快工业发展的若干规定》等文件执行，大体与西部省区的税收优惠政策相似。但在执行过程中却存在不少问题，如政策的操作性不强，有些规定不明确，致使操作过程中人为因素很大，审批环节繁杂费时，过高的成本难以体现优惠之利，有些政策形同虚设。（３）政府对民营企业的监管力度不够，各种组织、体系建设滞后。部分政府职能部门从小团体利益出发直接干预民营企业内部正常业务的情况时有发生，将“执法”变成“执罚”，手持各种收费“令箭”，以各种名目收费，乱设门槛，动不动就处罚。如某县级市民营企业集团下属的宾馆，有２３个部门向它监管收费。这几年，尽管创业服务中心、生产力促进中心、科技培训中心等社会服务机构力量不断增强，但社会各类市场中介组织发育程度非常低，信贷担保机制不健全，社会化服务体系滞后。

三、优化广西民营企业发展环境的对策建议

１．进一步解放思想，转变观念，提高认识，营造良好的社会环境。温州的经验告诉我们：温州在实施“二次创业”后，民营企业发展较快，民营经济的整体发展水平已经进入新阶段，成为温州经济的支柱。这关键中的关键还是政府的思想解放，观念转变。各级党委、政府要进一步加大宣传教育力度，进一步提高广大干部群众对发展民营经济重要意义的认识，切实加强对民营经济的组织领导，引导全社会正确认识和理解民营经济在国民经济中的地位和作用，唤起人们对民营经济的重视，坚定不移地支持和引导民营经济的发展，使其真正成为该地区新的经济增长点，使民营企业经营者更加热爱自己的事业，使更多的人参与到民营经济的队伍中来，从而形成有利于民营经济发展的良好社会氛围。

２．加快政府职能转变，完善各项政策法规，提供良好的经营环境。政府要对管理机制进行改革，关键是解决政府职能部门的“越位”、“缺位”和“错位”问题，并且要进一步转变职能，改进作风，减少审批，强化服务，主动解决企业难题，要从法规上、政策上为民营企业提供支持和保护，为民营企业营造一种平等竞争和宽松发展的经营环境。

（１）法制环境。各级党委、政府要认真落实国家关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的法律法规和自治区关于发展非公有制经济的有关政策文件精神，规范政府行为，制定有关配套措施，要以治理“三乱”为重点，严肃查处侵犯民营企业合法权益的行为，依法保护民营企业和职工的合法权益。对民营企业经营活动中的轻微违规情况，政府有关部门可通过建立警示制度或召开民营企业负责人恳谈会等形式对他们进行告诫，敦促其改正，而不要动辄就采取查封账号等严厉手段进行制裁。

（２）资金环境。民营企业资金困难的问题普遍存在，融资是制约民营企业快速发展的“瓶颈”。建议设立财政扶持民营中小企业发展专项资金，加大财政对民营经济的资金支持力度；改革信贷体制，建立向民营企业放贷的激励机制和约束机制，进一步提高民营企业贷款比例；深化金融体制改革，建立专门与中小企业发展相匹配的金融组织体系，如建立社区性金融机构；发展融资租赁业；建立中小企业信用担保机制；加快建立与民营经济发展现状相适应的融资体系，拓宽融资渠道，鼓励金融服务创新，健全完善银政企协商制度，积极开发适应民营企业发展的信贷品种，促进金融产品与企业资金需求紧密对接，切实缓解民营企业贷款难题。

（３）市场环境。简单地说就是要给民营企业“国民待遇”，给他们的生存和发展一个公平竞争的机会，要允许民营企业在更广泛的领域以独资、合作、合资、参股、特许经营等方式进入，扩大市场准入领域，激发民营企业的投资热情。浙江是全国民营化程度最高的地区，特别是能源，交通、水利等瓶颈产业受到民资追捧。该地区要放手让民营企业通过产权收购、参股、控股等形式参与国有企业产权结构多元化改革，积极推进金融、电信、教育、卫生和旅游等新型服务领域的投资开放，除少数事关国计民生的国家垄断性行业外，其他全部实行民营民办。要加强市场秩序的管理，保证公平交易，避免无序竞争，欺行霸市情况的发生。

（４）信用环境。目前社会上普遍对民营企业有不信任的感觉，这不是民营企业本身的问题，而是整个社会的信用短缺。为此全区要加强党政机关诚

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［编辑：张薛梅］

［参考文献］

［１］温兴琦．我国民营企业发展环境分析［Ｊ］．经济体制改革，２００５，（２）：５５－５８．

［２］温兴琦，陈红星，曹小黎．我国民营企业产业环境问题初探［Ｊ］．黄石理工学院学报，２００６，（２）：７９－８１．［３］乔新生．私营企业发展面临的法律制约［Ｎ］．经济参考报，２００１－０２－１４：（８）．［４］夏建胜．民营企业持续发展的五个创新点［Ｊ］．经济问题探索，２００２，（６）：８０－８２．［５］谢朝斌．中小企业融资问题研究［Ｊ］．经济管理，２００２，（３）：３６．

信建设，凡涉企部门，包括工商、税务、城建、环保、质监、卫生、电力、交通、运管、公安、交警、法检、劳动、金融、财政等部门，都要出台支持、服务民营企业的各项措施和服务承诺。彻底清理伤感、伤情、伤发展的“三伤”行为，尽快出台党政机关诚信建设的机关规定。如推进信用制度建设，成立民营企业投诉中心；完善产权制度，用“庙”的声誉来约束“和尚”的行为，防止行为的短期化；建立信用信息登记和交流制度，让“老赖”无隙可乘、寸步难行；加强宣传教育的力度和舆论的监督，努力打造“信用广西”的大品牌，大环境，使诚信成为社会风尚。

（５）人文环境。

发展民营经济，不仅需要开放的市场环境和宽松的政策环境，同时，更需要先进的人文环境。人文环境就是投资区域内的风土人情、文化渊源底蕴，山水闲情、

文物建筑，物产和饮食文化，人民的经商气氛等。温州市委书记李强从四个方面对温州精神进行总结概括：一是敢闯敢冒敢试，敢吃第一口螃蟹；二是恋乡不恋土，走南闯北筑码头、打天下；三是不断进取，永不言败；四是自主意识强，善于创新。正是温州人的这种人文观念和环境氛围，创造出了温州经济奇迹、

温州经济现象、温州经济活力，也已被世人所认可所称道，是不可争辩的事实。广西具有较深厚的文化底蕴和丰富的人文资源，如：桂柳的山水文化；北钦防的沙滩、珍珠、港口文化；玉贵的经商、港河、云天宫、佛教文化；梧贺州的轻工业、宝石、临粤文化等，但要像展现阳溯西街的悠闲文化和“月亮妈妈”的田园风光一样，要经过挖掘提纯，真正能展现地方特色，构建良好的人文环境。

３．改进监管，建立完善各种社会服务体系。积

极改进政府监管，强化为纳税人服务的意识，对民营企业要坚持多服务、少干预，多帮忙、少添乱，多设路标、少设路障的原则，切实转变观念，强化服务。各级政府部门应尽快理顺管理体制、转变管理职能，尽快扭转目前因管理力量薄弱、政出多门、配合不力带来的都管都不管的交叉、重复、空档的状态。引导民营企业的技术创造和制度创新，积极构

建共性技术、关键技术研发平台，建立社会化的知识库或信息中心，促进民营企业走信息化带动、高科技引路、可持续发展的新型工业化道路。充分发挥财政、税收、投资等政策杠杆的作用，促进民营企业做强做大。建立完善面向民营企业的社会服务体系：（１）创建民营企业洽谈会。

由政府委托民营企业办公室每年定期举办，其功能有产品技术的交易，有发展经验和理论交流，有政府部门的政策沟通，有行业和地域之间的发展协调，有相关部门的配套服务和信息发布等。也就是说，这是一个以民营企业为主体，政府、

理论界、及相关服务部门参与及相互交流的盛会，是民营企业自我宣传和寻求发展的平台，是权威性和专业性相结合的市场模式。（２）推进广西民营企业商会建设，充分发挥中介组织的作用。充分发挥工商联作为党和政府联系民营经济人士的桥梁和纽带、政府管理服务民营企业的助手作用。建立健全政府与商会、行业组织联系沟通机制，及时协调解决商会和行业协会发展中遇到的实际问题。按国际上通行做法，培育、规范会计事务所、律师事务所、审计所、评估机构、咨询公司等市场中介机构，功能整合，使之与行政部门彻底脱钩，降低收费标准，提高业务水平，优质高效为民营企业提供各种专业化服务。（３）建立广西民营企业综合服务中心。各级政府要高度重视，加强领导，做到思想认识到位、资金支持到位、政策落实到位、工作责任到位，科学谋划，完善措施，抓好落实，积极推进。各有关部门要通力合作，密切配合，积极组织社会力量，创建广西民营企业综合服务中心。重点建设好创业辅导体系、担保融资体系、信用服务体系、技术支持体系、法律服务体系、人才保障体系等各个子体系。为民营企业的发展提供投资融资、技术支持、人才培训、信息咨询服务、市场开拓、法律保障等全方位的服务。（４）建立全区中小企业信息服务网。充分利用计算机网络等先进技术手段，为民营企业获取政策、技术、市场、人才信息等提供方便，有条件的地区可进行中小企业电子商务试点，为降低中小企业市场开发成本创造条件。

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促进民营企业和发展新思路

论文关键词：民营企业发展思路 论文容摘要：改革开放后，民营企业对我国经济发展的贡献越来越大，未来发展我国民营企业，企业、政府和社会必须共同努力。 我国民营企业发展历程及问题 我国民营企业发展历程 从我国民营企业个体发展看，民营企业是从家庭企业起步，上世纪80年代中期以后，不少民营企业进行股份合作制的试验，到90年代后期公司制越来越多成为上规模民营企业选择的组织形式，并逐步取代股份合作制而成为民营企业的主要形式。从国家整体看，23年来随着改革开放的深入，私营和民营经济从无到有，从小到大，经历了“拾遗补缺”“有益补充”“鼓励支持”“共同发展”“公平竞争”的发展过程。 我国民营企业存在问题 虽然民营企业创业者以顽强的意志克服重重障碍获得了初创期的发展，但多数民营企业具有一些先天的弱点，主要表现在：不少企业初始积累不足，起步水平不高，低水平重复投资，难有后劲；有些投资者缺乏创业经验，盲目性较大，成功率较低；有些民营企业追求目标短期化，采取不正常竞争手段，不惜以造假、损害环境获取近期利益；有些民营企业产权制度有缺陷，企业制度不规，留下不少后遗症；有些民营企业缺乏管理基础，在短时期快速膨胀和发展后就走向衰退；不少民营企业家素质有待提高等。 民营企业经营思路 首先，树立创新意识。随着国际竞争日趋激烈，民营企业只有及时把新思想、方法、技术付诸实施，才能在竞争中永立于不败之地。企业创新主要包括企业技术创新和企业管理制度创新，持续的技术创新、管理创新和制度创新，是民营企业特别是民营中小企业克服弱势在市场竞争中取胜的法宝。其次，积极应用新技术方法。民营企业根据自身发展实际，积极将计算机及网络等技术广泛运用到企业的管理中。第三，重视人力资源管理。要强调“以人为本”，在管理观念上必须坚持把“以人为本”放在首位，坚持以人为本，目的就是发挥员工主观能动性，尽最大可能释放员工的创新能力，以确保民营企业的竞争优势。第四，加强知识共享。民营企业应强调员工与企业的显性与隐性知识进行共享与

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浅谈——民营企业管理存在的问题及对策 社会工作系班级：人管0933班学号：0921053319姓名：林姣姣 【摘要】改革开放初期，中国民营经济刚刚开始发展，而今它已成社会主义市场经济的重要组成部分。伴随着中国改革开放迅速成长起来的中国民营企业，规模小却数量多、市场行为直接、信息回馈及时、产品调整迅速，这是最突出特征。改革开放30年来,我国民营企业在市场竞争中尽管已向世人展示了自己的创业奇迹,但在自身管理机制及经济运 转等方面仍然存在非常突出的问题,必须不断提升自己的核心竞争力。 【关键词】民营企业管理战略 我国民营企业在30年里发生了巨大的改变，一大批民营企业迅速成长起来。其中有像联想集团、海尔集团等产值数百亿的大型民营企业，也有一大批迅速崛起分布于各行各业的中小型民营企业。民营企业在社会经济中表现活跃，在国民经济中地位不断提升，其优势日趋明显，在广东、浙江、福建等地区，民营企业对GDP增长的贡献率在60％，民营企业在整个国民经济中显示出巨大的活力。民营企业在最近几年成为国家发展主力军，但是民营企业在管理之上还存在很多问题。 一、我国民营企业的发展历程 我国民营企业从1978年开始逐步发展起来，至今已有30多年的历程。首先是80年代个体经济的发展；到80年代中期，国家开始允许雇工8人以上的企业为私营经济，并将私营经济作为国有经济的补充。1997年党的十五大要求完善所有制结构，将“非公有制经济作为我国社会主义市场经济的重要组成部分”，至此民营经济的地位和作用得以明确。中共十六大提出的“毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济的发展”则无疑会对民营经济的发展产生重大的推动作用。 二、我国民营企业的现状 改革开放30年来,民营经济克服了基础薄弱和先天不足等劣势,已成为国民经济的重要组成部分,已成为国民经济中最为活跃的经济增长点。客观地说,民营企业的发展正从发展初期向发展中期转变,向着更合理、更科学的方向发展。目前，中国的民营中小企业差不

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2016年广西壮族自治区环境保护条例（全文） 《广西壮族自治区环境保护条例》已由广西壮族自治区第十二届人民代表大会常务委员会第二十三次会议于2016年5月25日修订通过，现将修订后的《广西壮族自治区环境保护条例》公布，自2016年9月1日起施行。 第一章总则 第一条为保护和改善环境，防治污染和其他公害，保障公众健康，推进生态文明建设，促进经济社会可持续发展，根据《中华人民共和国环境保护法》及其他有关法律、行政法规，结合本自治区实际，制定本条例。 第二条本自治区行政区域内保护和改善环境、防治污染和其他公害以及相关监督管理活动，适用本条例。 第三条各级人民政府对本行政区域的环境质量负责，应当采取措施持续改善环境质量。 自治区实行环境保护目标责任制和考核评价制度，开展和推行自然资源资产离任审计和生态环境损害责任终身追究制，落实任期及年度环境保护目标和任务，使本行政区域环境质量达到规定的标准。 第四条县级以上人民政府制定国民经济和社会发展规划及经济、产业和技术政策，进行资源开发、区域国土整治、城乡

建设等活动，应当充分考虑对环境的影响，听取有关部门、专家、公众等方面的意见，进行环境与发展综合决策。 第五条各级人民政府应当大力发展循环经济，制定清洁生产、生态环境治理、废弃物资源化等方面的政策，鼓励合理利用资源，发展环境保护产业，构建资源节约型产业结构和消费结构，建设节约型社会，使经济社会发展与环境保护相协调。 第六条各级人民政府应当加大环境保护财政投入，建立政府、企业、社会多元化的环境保护投融资机制，支持、鼓励、引导社会资金参与环境保护、环境保护产业投资和环境污染治理。 第七条县级以上人民政府应当加强环境保护工作，监督、检查环境保护工作任务落实情况，统筹环境应急处置工作，建立环境信息共享机制，对重点环境污染问题和违法行为，实行联合执法。 县级以上人民政府环境保护主管部门对本行政区域的环境 保护工作实施统一监督管理。 县级以上人民政府有关部门依法对环境污染的防治、资源的保护实施监督管理。 乡、镇人民政府应当有专人负责环境保护工作，街道办事处和基层群众性自治组织应当协助做好环境保护工作。 第八条公民、法人和其他组织依法享有要求减轻和消除污染危害、享受良好环境、知悉环境信息、参与和监督环境保护的

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（二）管理模式的一成不变 民营企业大部分是由家族式的作坊发展而来的，企业虽然做大 了，但是管理模式仍然走不出家族式的管理模式。这种模式虽然在企业创办初期具有很大的优势，但是随着社会的发展和各种管理理念的推陈出新，这种家族式的管理模式越来越被社会所抛弃。而他们却还是死守着旧的东西不放，特别是企业中的一些中老年干部，他们的思想是根深蒂固的，一些年轻人提出的新思维新理念在他们看来是颠覆一个企业的腐虫，是要绝对隔离的。因此这也就阻碍了民营企业的进一步向前迈进。 （三）恶性的价格战 恶性的价格竞争的出现是因为产品工艺简单，易于仿造，从而导致新产品一上市面不到半年生产同样商品的企业就数以千计了。这样一来，新产品在市场上很快就达到饱和了，再加上时间太短，再次更新的产品无法快速上市面，价格战也就应势而生了。价格战的出现加速了产品的衰退，大大缩短了产品的生命周期，使产品的销售呈现昙花一现的态势。更严重的是，价格战使产家的利润一跌再跌，为了减少成本，很多产家就不惜牺牲产品的质量、企业名誉进行低质的生产。由于资金短缺，厂家无法引进高科技的先进设备，也无法购买优质的

(整理)当前民营企业发展的挑战与应对

当前民营企业发展的挑战与应对摘要：本文是今年6月完成的1053位企业家参与的“企业用工情况专项调查”报告的主要内容。企业家认为今年以来企业用工成本呈持续上升的态势，二季度企业缺工情况依然严峻；生产岗位仍是缺工最严重的岗位。三季度企业计划招工人数有所上升。男性劳动力及18－30岁年龄段的劳动力更受企业欢迎；企业招工难问题依然突出，期待政府给予支持。关键词：企业用工招工难人工成本上升 改革开放以来，我国的民营经济不断发展壮大，对国民经济的贡献份额逐年提高，逐渐成为国家财税收入的重要支柱和创造社会就业岗位的主要渠道。目前民营企业发展的外部环境发生了重要变化，一方面世界经济复苏放缓，国际金融市场动荡加剧，未来不稳定、不确定因素增多，另一方面国内通胀压力加大，经济发展中不稳定、不协调、不可持续的问题突出。为了解当前民营企业发展面临的困难和挑战，以及民营企业应对挑战的措施与建议，2011年8月，中国民主建国会中央委员会企业委员会、妇女委员会与中国企业家调查系统共同组织实施了“2011年度中国民营企业家问卷跟踪调查”。 本次调查是第9次全国范围民营企业家年度问卷跟踪调查，是在中国企业家调查系统“2011年度中国企业经营者问卷跟踪调查”的基础上进行的，8月6日至9月6日共回收有效问卷1,166份(调查

样本情况详见附录)。通过部分未填写问卷与填写问卷企业的对比分析，未发现存在系统偏差。为使调查分析更为全面和深入，本报告还采用了近几年民营企业家年度问卷调查结果。 当前民营企业发展面临多重困难和挑战，民营企业家的发展动力和信心不足。调查显示，成本上升已成为当前民营企业发展面临的主要困难，民营企业的人工成本和物料采购价格都出现了较大幅度的上涨；民营企业效益有所下滑，企业流动资金趋紧，中小企业融资难问题突出，民营企业家普遍反映税费负担较重；企业在一定程度上存在招工难问题，用工人数比去年下降，未来用工计划放缓；民营企业的创新动力减弱，研发投入和新产品销售比重的增幅均低于去年，跨行业拓展动力比前几年有所回落。 针对当前的困难和挑战，一方面民营企业家表示将采取加强管理降低成本、增加创新投入和引进人才等措施来应对挑战，另一方面，民营企业家希望政府通过减轻企业税费负担、加快垄断行业改革、大力完善企业经营环境等政策，促进民营经济发展，激发民营企业家创新发展热情。 一、当前民营企业发展面临的困难与挑战 1、成本上升成为当前民营企业发展面临的主要困难 近几年来，成本上升一直是民营企业发展面临的重要困难，特别是2011年以来，受到世界经济复苏的势头趋缓、主要能源原材料价格高位波动、国内人工成本大幅上涨等因素的影响，成本上升已经成为当前民营企业发展面临的主要困难。调查结果显示，关于“当

民营企业重要性

民营企业发展的现状及策略 2009-7-7 9:43姬顺玉【大中小】【打印】【我要纠错】 摘要：当前，民营经济已经成为甘肃特色优势产业发展的主力军，也是市场经济中最有活力的组成部分，成为推动甘肃经济发展的重要力量。经过多年的发展，甘肃民营企业表现出许多喜人的特点，但仍存在诸多问题。必须对特色产业中的民营企业发展进行深入探讨，寻求促进民营企业发展的对策，为民营企业的良性循环创造条件。关键词：甘肃；特色产业；民营企业；现状；策略 1 甘肃民营企业经济发展的现状 依托本省优势，借助政府支持，甘肃民营企业近年来取得了飞速的发展，显示出了旺盛的生命力。 （1）民营企业经济总量快速增长，成为甘肃特色优势产业发展的重要支柱。 2005年甘肃省共有民营企业3.8万户，注册资金达478.13亿元，年营业收入超过千万的民营企业有270家。2005年，民营经济实现GDP698亿元，占甘肃省GDP的36.1%。全年上缴税收19.2亿元，占甘肃省各项税收收入的20.8%。据统计，从2000年到2005年，甘肃民营企业年均以17.4%的速度增加并已成为甘肃省的就业主渠道，全省非公有制经济从业人员由1988年的32万人，增加到389万人，增幅远远超过了同期全社会从业人员的增长水平。 （2）民营经济结构得到优化,企业规模和档次迅速提高。 目前民营企业从业领域由早期的建筑、农产品加工等主要行业，逐步延伸到仪器仪表、生物医药、纳米技术、现代农业、新型材料、水处理技术等领域。2004年甘肃有5家企业进入了全国民营企业500强的行列，两家民营企业以直接上市的方式，进入证券市场。 （3）园区开发势头强劲，工业支撑作用日益增强。 工业园区在甘肃特色产业发展中的作用进一步凸显。从2000年始，甘肃已相继建立了临洮、天水、酒泉、张掖、榆中、白银、临夏、金川、嘉峪关等10个工业园区，初步培育起一批重要特色优势产业。 （4）对外开放步伐加快，国际化程度日益加深。 甘肃民营企业国际化已呈现出良好的发展势头。对外贸易区域已扩展到美国、加拿大、英国、法国、意大利、立陶宛、乌克兰、瑞典、芬兰、韩国、日本、印度等国家和地区。2005年甘肃省民营企业进出口额为2.62亿美元，占甘肃省进出口额的10%，其中占出口总额的20%。民营企业是甘肃特色产品走出国门的重要的推动者。 2 甘肃民营企业发展过程中存在的问题 尽管近年来甘肃民营经济的发展取得了一定的成绩，但同发达省份相比，仍然非常落后。目前中国民营经济已占到国民经济的半壁江山，而甘肃还不足40％。应该看到，甘肃民营经济发展基础薄弱，后劲不足的现实。

广西壮族自治区建设项目环境保护管理办法实施细则

广西壮族自治区建设项目环境 保护管理办法实施细则 (年月日桂环委字·号自治区环境保护委员会、自治区计划委员会、自治区经济委员会) 第一条本细则适用于本自治区境内的工业、交通、水利、农林、商业、卫生、文教、科研、旅游、市政等对环境有影响的一切新、改、扩基本建设项目和技术改造项目。(以下统称《建设项目》) 第二条《建设项目》的选址，必须注意布局的合理性，符合城镇的总体规划，使其对环境的有害影响减少到最低的程度。建设单位或主管部门在对《建设项目》进行厂址选择时，应会同环境保护部门参加，以便对《建设项目》的环境保护要求与其经济和技术问题一并作出决定。 第三条关于环境影响报告书和环境影响报告表的报批制度。 一、凡从事对环境有影响的《建设项目》的建设单位，都必须执行环境影响报告书(表)的报批制度。环境影响报告书(表)由建设单位或主管部门在进行《建设项目》可行性研究时同时提出。 二、按《建设项目》的设计规模或总投资额计算，符合区计委、建委桂建设字()号文《关于调整基本建设项目初步设计审批权限的通知》(以下简称《审批权限的通知》)所规定需报区建委(或由区经委)和国家审批的《建设项目》，原则上都应编报环境影响报告书。属下列情况之一的，经《建设项目》主管部门申报书面材料征得当地县级以上环境保护部门同意并报区环境保护局认可，可填报环境影响报告表：

(一)不排或很少排放污染物又无明显不良环境影响的非工业性项目，如交通、邮电、商业、粮食(不含粮油加工)、文教、科研、卫生、旅游、农林(不含围垦、垦荒、森林采伐)、城建(不含独立的煤气工程)等； (二)在特殊环境保护地区(即居民稠密区，水源保护区，名胜古迹，风景游览区，温泉、疗养区和自然保护区)建设的交通、邮电、商业、旅游、文教、卫生等不影响自然景观和不造成环境污染的非工业性项目，并经城市规划部门同意的； (三)根据项目建议书以及有关技术资料，从宏观上可判断排放污染物的种类和数量均较少而且毒性低的工业项目； (四)根据项目建议书以及有关技术资料，从宏观上可判断经过技术改造后可使企业排放的污染物种类与数量以及毒性将比原来明显减少的技术改造项目。 三、《审批权限的通知》中除区建委(或区经委)审批以外的《建设项目》以及乡镇、街道企业，原则上填报环境影响报告表。经项目所在地县、市级环境保护部门确认有下列情况之一的，要编制环境影响报告书： (一)排放污染物的种类与数量多而且在自然环境中不易分解或能在生物体内蓄积以及强致癌的剧毒污染物的工业项目； (二)在特殊环境保护区建设可能破坏自然景观或污染扰民的项目。 在执行前一、二款规定发生争议时，由《建设项目》主管部门与该项目所在地的环境保护部门协商解决，协商不能解决的，报上一级环境保护部门裁决。 四、应编制环境影响报告书的《建设项目》，由建设单项在进行可行性研究时委托持有“建设项目环境影响评价证书”的单位，按照环境影响报告书要求的内容进行环境影响评价工作。

2014城市管理复习题

2014年城市管理学复习题 一、选择题（每题2分，20题共计40分；每题至少有一个答案，多选或者少选均不能得分） （注意：如不会的题,直接全选得分机率大;题目要看清选项，不排除个别出题会把选项顺序打乱；以下选择题答案是我本人所作，同学们复习过程中如发现不对或有问题，请及时核准或与我联系） 1、具体分析，现代城市的涵义主要从（ACD）区别于农村地区。 A 人口数量和密度 B 人口构成 C 产业构成 D 行政管辖 2、（C ）社会大分工是人类社会中城市形成的直接原因。 A第一次B第五次C第三次D第四次 3、城市出现在（D ）。 A 原始社会 B 奴隶社会C从奴隶社会向封建社会的过渡时期D从原始社会向奴隶社会的过渡时期 4、城市管理学的研究方法有（ABCD）。 A系统分析方法B 理论联系实际的方法C综合分析方法D定性分析和定量分析相结合的方法 5、总体来看，古代城市的经济功能较弱，主要以（AC）为主。 A军事功能B社会功能C政治功能D 文化功能 6、一般认为，城市化的影响因素包括（ABCD）。 A 人口的流动 B 总人口的增长C技术进步D经济增长 7、（D）是城市化的后续动力。 A 农业现代化 B 科技现代化 C 工业化 D 信息化 8、与传统的公共管理相比较，（ABCD）成为新公共管理的重要字眼。 A 市场导向B结果趋向C绩效标准D顾客导向 9、我国城市政府的行政管理体制可以归纳为（ABCD）。 A首长负责制B纵向层级的集权制C层级制与职能制相结合D完整制与分离制相协同 10、以下关于新公共管理理论说法正确的是（B）。 A 更加注重对内部系统的管理B强调管理对象的外部化C强调以什么方式实施管理会加强管理的便利性D强调提高管理的内部效率 11、现代企业成长理论认为，成长经济 理论主要包括（ABC），认为企业必须对能够 扩展生产领域的知识和能力进行不断积累才 能得以成长。 A企业资源基础论B企业动力能力论 C企业知识基础论D企业管理基础论 12、一般认为，增长极通过（ACD）对区 域经济产生组织作用。 A支配效应 B 几何效应 C 溢出 效应D乘数效应 13、在我国城市中，城市政治权力系统 包括（ABCD ）。 A 市法院B中共市委 C 市 检察院D市政府 14、在我国城市中，城市政治权力系统 包括（ABD）。 A 市人大B中共市委 C 市 政协D市政府 15、（A ）在城市国家机构中处于国家 权力机关的地位。 A 市人大B中共市委 C 市 政协D市政府 16、市人民代表大会的职权主要是，具 有地方（ABCD）。 A 任免权 B 监督权 C 决定权D立 法权 17、（A）是市人民代表大会的执行机关， 是城市国家行政机关。 A 市人民政府 B 市人民法院 C 市人民检察院 D 市政协 18、在我国城市中，下列的（ABD）属 于城市政治参与主体。 A 市政协 B 市民 C 街道办事处D 城市居委会 19、在我国，市人民团体特指（ABD）。 A 市妇联 B 市共青团 C 市红十字协会D市工会 20、市政管理体制的内容包括 （ABCD ）。 A 市行政管理体制B市公共事务管 理体制C市政府构成体制D市建制体 制 21、我国目前的建制市包括（ABCD）。 A 副省级市 B 县级市 C 地 级市D直辖市 22、中共市委对（ABCD）起着领导作用， 处于领导地位。 A市人民政府B市人民法院 C 市人民检察院D市人大 23、下列的城市政府职能中，（AD ）属 于传统职能。 A 消防 B 城市规划 C 环境保护D治 安管理 24、（D ）是市政体制存在的前提。 A 市行政管理体制B市公共事务管理 体制C市政府构成体制D市建制体制 25、在市政决策领导体系中，（D ）在 决策中处于核心地位。 A 市人大及其常委会B市政府组成C 市政协D中共市委 26、市政管理体制的核心问题是在（B ） 过程之中，各部门如何实现其职能。 A 市行政管理体制B市公共事务管理 体制C市政府构成体制D市建制体制 27、城市发展战略通常由（ABCD ）组 成。 A 战略措施B战略反馈C重点战略D 战略依据和战略愿景 28、城市发展战略依据主要通过 （ABCD ）获取。 A优劣机威分析方法 B 竞争—合作分 析方法 C 政经社技分析方法 D 历史分析方 法 29、世界银行组织认为可持续城市是指 一个（ABCD ）的城市。 A 适于居住 B 银行信赖 C 治 理和管理良好D有竞争力 30、（ BCD ）属于初级城市发展战略观。 A营销导向B需求型 C供给型D资源型 31、城市营销的主要内容包括 （ABCD ）。 A 产品B城市营销主体 C 目 标市场需求D目标市场 32、城市现代化目标体系，主要包括 （ABCD ）。 A 生活质量指标 B 生态环境指标 C 社会进步指标D经济发展指标 33、可持续发展理论的内容包括 （ACD ）的协调与统一。 A 生态可持续发展 B 文化可持续发展 C 经济可持续发展D社会可持续发展（此 题要看清选项，选经济、社会、生态3个） 34、组织与各成员均善于学习的指的是 （ABCD ）。 A 全过程学习B团体学习 C 全员学习D终身学习 35、美国城市基础设施项目中政府主导 的主要是（BC）。 A供水B道路C污水处理D供

2018年民营企业调研报告3篇

2018年民营企业调研报告3篇6月份以来，我们相继到维扬经济开发区、西湖镇、邗江区杭集镇政府、高邮市汤庄镇政府，了解地方政府部门关于当地民营企业发展的有关情况，并深入维扬区中显集团、金凯利体育器材公司等民营企业，了解企业经营过程中遇到的难题和关于促进民营经济发展的意见和建议。调研初步结束后，经过认真分析和思考，我们认为民营企业发展，企业家队伍建设是一个重要的环节。因此，我们企业二组着重从民营企业家队伍建设方面进行了进一步的调研和思考。设计并发放了《扬州市民营企业家队伍建设情况调查问卷》，虽然回收率不高，但从回收问卷的信息看，仍具有一定的代表性。现将有关情况综合汇报如下： 一、我市民营经济企业家队伍的现状 1、全市民营企业的总体情况。近年来，我市各级政府采取多种鼓励政策，因势利导，推动了我市民营经济持续、快速、健康发展。据市个私办统计，截至XX年8月底，全市新发展私营企业11027户，平均日增私企46户，新增民营企业注册资本金亿元，新开工投入5000万元以上项目286个，分别完成全年目标任务的%、%和143%，各项主要指标全面超序时。我市民营企业家队伍不断壮大。 2、对民营企业家的初步认识。通过与近30位民营企业家的座谈，我们感到他们有以下几个特点：一是能吃苦。创

业的艰辛是我们很多机关干部无法体会到的。在高邮市汤庄镇，宏达标准件的徐总给我们留下了深刻的印象：小学文化，最初的厂房仅是自己家的厨房，做到目前业内全国第14位，从家庭小作坊到规模企业，他们付出的艰苦努力使我们深感震撼。二是敢冒险。创业就意味着冒险。这种风险不仅是财产上的损失，也会导致精神上的打击。但只有具备一定冒险精神、抓住稍纵即逝的商机、果断决策，才能抢得先机，获得成功。江苏中显集团是维扬区一家从事冶金水电液压机械、冶金环保设备生产的企业。XX年投入1400万元，新上砷化镓项目，XX年投产，目前产销规模1000多万元。砷化镓被广泛运用于微电子、光电子领域，其生产技术是一项全球性的顶尖技术，中显集团的袁总正是用这种冒险精神，抓住机遇，投入生产，抢占了市场。三是善借力。许多民营企业家逐步认识到仅靠自身的知识和能力已无法做大做强企业这个现实。前面提及的江苏中显集团，专门聘请了总经理负责企业的日常管理；高邮市汤庄镇的朝阳集团的陈总，注重与大财团、设计院、高等院校的合作，进行产学研结合，获得资金技术上的支持，为生物质电厂配套服务，生产相关设备。四是有困难。调研中，民营企业家反映的困难主要集中在用工、融资等问题上。 3、对调查问卷得到的信息分析。经过对调查问卷的汇总，我们得到以下认识：

民营企业发展环境变化及对策研究(20170110)

网络教育考试毕业论文 民营企业发展环境变化及对策研究主考学校： 专业：工商管理 指导教师： 考生姓名： 摘要 前言 1 2 3 1、企业战略规划 .............................................................................错误！未指定书签。 1.1建立具有制定战略能力的核心团队 ..................................错误！未指定书签。 1.2选择适应性的企业战略变革模式 ......................................错误！未指定书签。 1.3战略规划的执行力 ..............................................................错误！未指定书签。 2、企业人力资源建设 .....................................................................错误！未指定书签。 2.1人力资源战略规划 ..............................................................错误！未指定书签。 2.2员工有合理的晋升空间 ......................................................错误！未指定书签。

2.3在人才开发上，重视人才引进 ..........................................错误！未指定书签。 3、企业文化建设 .............................................................................错误！未指定书签。 3.1提高企业者的素质 ..............................................................错误！未指定书签。 3.2注重企业灵魂的塑造 ..........................................................错误！未指定书签。 3.3建设独具特色的企业文化 ..................................................错误！未指定书签。 4、完善企业激励分配制度 .............................................................错误！未指定书签。 4.1建立合理的分配制度 ..........................................................错误！未指定书签。 1 2 3 结语 致谢

浅析民营企业面向新世纪的可持续发展战略

浅析民营企业面向新世纪的可持续发展战略 论文类别: 战略竞争 民营企业属于个体私营企业的体制范畴。因此，民营企业的兴起，得益于我国改革开放基本国策的实施，党的十五大进一步确立了民营企业在国民经济中的地位，把民营经济由作为公有制经济必要的有益的补充提升到我国社会主义市场经济的重要组成部分的高度，表明了我国民营经济经过改革开放二十年的不断发展，从无到有、从小到大，已形成越来越强的经济实力，在我国的国民经济宏观格局中占有着越来越重要的地位。随着新的一个世纪的到来，知识经济已然成为全球不可遏制的发展潮流，信息技术的突飞猛进，日新月异也使得经济发展的传统模式遭遇愈来愈严峻的挑战，在这样一个时代背景下，作为在市场机制下通过近二十年的发展和努力摸索刚刚炼就了一身适应市场经济运行规律基本本领的民营企业，如何保持自己旺盛的生命力，在新一轮的经济全球化的竞争格局中实现可持续发展，并为我国最终实现经济的振兴和全面繁荣作出举足轻重的贡献，应该是每一个民营企业管理者在定位企业的发展战略中最应高度关注的课题，从长远看，在我国的社会主义市场经济迈入一个新的世纪的时候，面对令人眼花缭乱，变幻莫测的经济全球化景象和接踵面至，目不暇接的一波又一波推动经济出现超常规发展的新技术革命，关注民营企业的生存和发展，对我国的社会主义市场经济是否最终取得辉煌的成就，实现将我国带入经济强国的最终目标，尤其显得意义深远而重大。在此，本篇将分四个部分，对民营企业的发展战略进行展开描述：

一、私营企业在改革开放二十年来的发展沿革及应有的地位评价 中国非公有制经济经过二十年的不断发展，已经成为国民经济的重要组成部分，其所占份额也越来越大，尤其是民营企业作为非公有制经济中的绝对主力，更是发挥的其不可抵估的作用。在我国实施改革开放之初的1978年，民营经济占我国工业总产值的份额为0.7%，可以说是微乎其微，但是二十年后的1998年，也就是党的十五大提出撁裼檬俏夜缁嶂饕迨谐【玫闹匾槌刹糠謹从而跨越了仅仅作为摴兄凭帽匾暮陀幸娴牟钩鋽的时候，民营企业事实上已经靠自己的实力和对我国社会主义市场经济的完善及经济建设的发展作出了无可替代的贡献，因此民营企业在我国的市场经济结构中占有重要的一席之地自然也是水到渠成的事情，这是我国实施改革开放基本国策的必然结果。据有关数据统计，截至1998年底，我国私营从业者为7800余万人，占全国从业人员的近12%；实现产值11800亿元，占全国工农业总产值的近12%；消费品零售总额近13000亿元，占社会总销售额的44%；实现税收700多亿元，占全国税收总额的近10%，目前，我国私营企业达到100多万户，个体工商户3000万户左右，私营经济积累注册资本达到13000多亿元。其中民营企业占有10000亿元，因此，毫不夸张地说以民营企业为代表的私营经济，为我国社会主义市场经济的持续发展作出了应有的贡献。近年国企面临困境，为调整产业结构，建立现代企业制度，出现了大量的下岗失业问题，民营企业成为安置失业人员的重要途径，有近600万下岗职工

第十二篇广西壮族自治区环境保护条例

第十二篇广西壮族自治区环境保护条例 （以下简称《广西环境保护条例》） 1999年3月26日广西壮族自治区第九届人民代表大会常务委员会第十次会议通过。根据2004年6月3日广西壮族自治区第十届人民代表大会常务委员会第八次会议《关于修改〈广西壮族自治区环境保护条例〉的决定》第一次修正，2005年12月3日广西壮族自治区第十届人民代表大会常务委员会第十七次会议第一次修订。根据2010年9月29日广西壮族自治区第十一届人民代表大会常务委员会第十七次会议《关于修改部分法规的决定》第二次修正，2016年5月25日广西壮族自治区第十二届人民代表大会常务委员会第二十三次会议第二次修订，自2016年9月1日起施行。 1.为促使全区环境质量达标，广西采取了哪些措施？ 《广西环境保护条例》第三条第二款规定，自治区实行环境保护目标责任制和考核评价制度，开展和推行自然资源资产离任审计和生态环境损害责任终身追究制，落实任期及年度环境保护目标和任务，促使全区的环境质量达到规定的标准。 2.人民政府的哪些工作部门对环境保护工作负有责任？

《广西环境保护条例》第七条第二、第三、第四款规定，县级以上人民政府环境保护主管部门对本行政区域的环境 保护工作实施统一监督管理。 县级以上人民政府有关部门依法对环境污染的防治、资源的保护实施监督管理。 乡、镇人民政府应当有专人负责环境保护工作，街道办事处和基层群众性自治组织应当协助做好环境保护工作。 3.公民、法人和其他组织依法享有哪些环境保护权利？须承担哪些环境保护义务？ 《广西环境保护条例》第八条规定，公民、法人和其他组织依法享有要求减轻和消除污染危害、享受良好环境、知悉环境信息、参与和监督环境保护的权利，有权举报违反保护法律法规的行为，有合理利用自然资源、保护和改善环境、防治污染的义务。 4.政府和有关部门在环境保护宣传教育方面应当做哪些工作？ 《广西环境保护条例》第九条规定，各级人民政府应当加强环境保护宣传教育，普及环境保护知识知识，提高全社会环境保护意识，营造保护环境的良好风气。

城市规划中的环境保护问题及解决方式探讨

城市规划中的环境保护问题及解决方式探讨 发表时间：2018-11-26T17:33:08.653Z 来源：《建筑模拟》2018年第25期作者：王轶铮[导读] 在经济与城市建设迅猛发展的同时，也带来了一系列环境问题，比如城市不合理规划带来的环境问题，以及城市建设过程中产的废气、污水等。 王轶铮南京国环科技股份有限公司江苏南京 210042摘要：在经济与城市建设迅猛发展的同时，也带来了一系列环境问题，比如城市不合理规划带来的环境问题，以及城市建设过程中产的废气、污水等。这些环境问题不仅危害城市生态平衡，同时也对城市人群的健康带来影响。除此之外，也不利于树立良好的城市形象。针对于此，文章将详细阐述城市规划不合理引起的环境问题，并分析如何在城市规划建设进程中，更好的保护环境，树立良好的城市环境 形象。 关键词：城市规划分析与研究环境问题整治方案 一、城市规划不合理引起的环境问题 1.1不合理的工业区规划 随着社会经济快速发展，各领域都得到前所未有的发展机遇，受益最佳的就是工业领域。工业发展推动了工业集中区繁荣和扩张，工业集中区是推动工业项目建设的重要载体和发展地方经济的重要手段。于是各地规划的工业集中区数量也在逐渐增多，其建设规模也不断扩大。因此，如果在城市规划过程未合理规划工业区，没有妥善处理工业区排放的污染物，将会对城市发展造成制约和影响。工业区规划不合理带来的环境影响举例如下：①工业区未规划配套专业工业污水处理厂，而是把城市污水处理厂作为工业园污水处理厂。工业污水处理设备及工艺均比生活污水处理设备及工艺标准高，长期用生活污水处理工艺处理工业污水，一旦工业污水总量及工业污染物增加，将会造成生活污水处理设施损坏，使出水水质恶化；②工业区规划建设在城市主导风向上风向，造成工业区排放废气污染物对城市大气环境造成较大影响；③工业区与居住区混杂造成的环境问题，这种现象主要存在于规划较早的工业区，工业企业与居民区分布较混杂，之间没有足够的空间防护距离，使得工业区对居民区影响较大。 1.2不合理的排水系统规划 注重城市排水系统规划，就应开展全民的论证，从技术和经济角度进行论证，合理控制各方面的影响因素。同时，排水系统规划要有一定的前瞻性和严肃性，开展严谨的论证，重视规划的执行，从根本上改变城市排水系统，改善水环境质量。如果城市没有科学的、合理的设计雨污分流和生活污水排放系统，同样会使得城市水遭到污染。 1.3城市垃圾收集及中转设施的不合理规划 随着我国经济快速发展，人们的生活质量得到极大程度改善，但伴随产生的垃圾污染问题也愈加严重。据调查，近几年我国城市居民日均产生的生活垃圾，要比前几年多3-4倍左右。若果不能将这些垃圾合理的、科学的处理掉，将会超过城市的承受范围，进而影响到我们的身体健康，甚者危害到我们的生命财产安全。城市生活垃圾收集系统和中转设施的不合理布局，可能造成城市区域恶臭污染和垃圾渗滤液污染问题。 1.4城市绿化带及城市道路的不合理布局 作为我国目前城市发展过程中，最需要着手解决的问题之一，噪声污染问题近几年愈加严重。据悉，城市主要的噪声来源于交通噪声。城市规划如未合理布局主要交通干道和降噪绿化带，交通噪声排放将降低区域声环境质量，以至于影响城市居民的正常生活，长此以往将会危害居民的身体健康。 二、城市规划中环境保护问题的解决之道 2.1合理布局工业区 科学合理的规划是减轻工业区对城市环境影响的主要途径。在工业区规划中应统筹考虑区域的环境功能区，环境功能区划是正确执行环境质量标准和污染物排放标准的前提，是进行环境综合整治、实施污染物总量控制的基础，是对工业区进行管理的依据，也是落实工业区污染源全面达标任务的依据。 在科学合理规划工业区的同时，需对工业区规划开展规划环境影响评价，通过环境影响评价，在环境保护方面对规划进行指导，提出规划实施意见和建议，减轻规划实施对区域造成的环境影响。 2.2针对区域水环境现状，提出水体污染综合整治规划 首先，先整体调查区域水体的污染程度，在对水体污染产生的原因进行一一研究，然后再有针对性制定出合理的治理计划方案。其次，对区域污水处理设施进行提标改造，制定严格的污水排放指标，对分散面源污染加强收集处理。第三，排水系统规划要有一定的前瞻性，开展严谨的论证，从根本上改变城市排水系统，只有这样才能有效治理水体污染现象。 2.3合理规划城市基础设施 在城市规划中重视垃圾收集系统和垃圾中转站的规划，合理布局，减轻恶臭及垃圾渗滤液对周围环境的影响。另外，对于垃圾污染问题，应该通过教育来提高人们的环境保护意识，并设置专门的垃圾桶，分类收集。遵循“减量化、资源化、无害化”的原则进行利用和处置科学合理规划城市用地，合理规划布局城市道路和防噪绿化带。城市交通噪声源众多，局部存在潜在污染。建议加强城市道路两侧绿化隔离带建设，并且采用多种降噪措施，消除城市道路交通噪声对周边地区的环境影响。 2.4城市大气污染综合整治规划 2.2.1深入研发新技术，减轻环境污染 随着我国经济与科技高速发展，为我国城市建设提供相当大的动力，但是在环境污染治理方面的高新技术却屈指可数。因此为了有效治理大气环境污染问题，应该大力研究新技术。对城市而言，特别是汽车尾气净化控制技术等，真正为社会群体营造一个良好的大气环境。通过对目前我国技术进行创新与完善，深入提升催化氧化以及吸附等新技术的有效程度，进而缓解大气环境污染问题，真正实现科学发展。

制约民营企业发展因素调查报告

山东青年政治学院 思想政治理论课社会实践调研报告 课程名称《毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系概论》题目民营企业发展瓶颈问题调研 学院政法学院 专业年级社会工作（本）2班 学生姓名徐月 学生学号201301510212 指导教师贾文岩 日期2015年2月1日

导言：抓住影响和制约民营企业发展的因素，深入开展调查研究，广泛听取群众意见，研究解决问题的对策，切实解决下一步加快发展的思想障碍和工作阻力，努力创造民营经济发展的良好环境，进一步理清思路，明确发展方向，寻求新的更大的突破，找准实现深圳民营经济又好又快的发展路子。经过一个寒假的调研结果如下： 一、全镇民营经济的发展现状 到目前止，深圳深圳市共有中小企业32.8万家，占全市企业总数的99.3％。上半年，全市中小企业实现增加值2223.6亿元，约占全市本地生产总值（不含金融业和房地产业）的62％。全市共有民营企业28.0万户，占全市企业总数的84.7％。上半年，民营企业实现增加值1096亿元，占全市本地生产总值的26％。 民营经济作为镇域经济肌体中最具活力抓住影响本地科学发展的突出矛盾和问题，深入开展调查研究，广泛听取群众意见，研究解决问题的对策，切实解决下一步加快发展的思想障碍和工作阻力，努力创造使经济社会发展转入科学发展轨道的良好环境，进一步理清思路，明确发展方向，寻求新的更大的突破，找准发展民营经济的新路子，已成为支撑和推动经济快速增长的重要力量，是实现镇域经济跨越发展的希望之路。但同时也要看到，由于民营企业在其发展过程中存在的某些具体问题，不可避免的制约了民营经济的又好又快发展。 二、民营经济发展中的主要问题

中小企业外部环境调研报告

中小企业外部环境调研报告 1.调研概况 近年来，中小企业成了社会关注的热点。无论是发达国家，还是发展中国家，中小企业在国民经济中有着不可替代的地位和作用。在欧盟总体经济的发展中，中小企业的贡献率为57%，，美国政府更是把中小企业当作“经济的脊梁”，其对美国经济的贡献率达到50%，被称为“中小企业之国”的日本，把他们短时间成为为世界经济强国归功于中小企业。改革开放以来，我国由最初的乡镇企业，逐步发展到初步具有现代企业制度精髓的中小企业，且在数量与质量上均有了长足的发展，以中小企业为核心的民营经济已成为我国国民经济、地区经济乃至农村经济中最有力的增长点，在经济增长、缓解就业压力、维护社会经济稳定等方面具有不可替代的作用。著名经济学家吴敬链曾经形象地把中小企业比喻为“国民经济的半壁江山”，无论是近几年来政府针对中小企业实施的一系列政策，还是学术界对中小企业方面持续的研究都说明我国对中小企业的发展越来越重视。中小企业相对于大型企业来讲，属于社会经济生活中的“弱势群体”，对外部环境基本上没有干预能力，而只能被动的接受外部环境的变化。在中小企业研究方面，中小企业外部环境研究成为了一个新的研究方向，政府部门如何帮助中小企业更好的发展，而不是早早的夭折，具有更加深远的现实意义。通过研究影响中小企业发展的主要外部环境:政策环境、行政环境、市场环境、技术创新环境、融资环境、社会化服务环境和自然资源环境，营造一个良好的中小企业外部环境，才能使中小企业健康、稳定、持续的发展下去，使中小企业在经济建设中发挥更大的作用。 温州作为我国沿海经济发达城市中小企业比例最高的城市之一，是我国比较成功地依靠中小企业初步实现工业化的地区，其中小企业在吸收剩余劳动力、扩大内需和科技创新等方面的能力和作用非常突出。温州政府则在放手发展民营经济方面发挥了主导作用，阶段性、适时性的提供了许多政策方面的支持。而最年轻的西部直辖城市的重庆，中小企业在数量规模、发展水平等方面还显示出不少的差距。因此，如何迎头追赶，不断优化中小企业外部环境，加快中小企业快速