司法公开平台建设解决方案

中科汇联司法公开三大平台建设

解决方案

北京中科汇联信息技术有限公司

2014年3月

目录

第1章系统概述 (1)

第2章系统总体架构 (1)

第3章司法公开平台系统设计方案 (3)

3.1信息发布管理 (3)

3.1.1站点群管理 (3)

3.1.2栏目管理 (4)

3.1.3模板管理 (4)

3.1.4表单管理 (4)

3.1.5文章管理 (5)

3.1.6工作流引擎 (5)

3.1.7审判流程信息发布 (5)

3.1.8裁判文书信息发布 (6)

3.1.9执行信息发布 (6)

3.1.10视频点播 (6)

3.1.11用户管理 (7)

3.1.12权限设置 (7)

3.1.13网站绩效考核 (7)

3.1.14日志管理 (7)

3.2互动交流管理 (8)

3.2.1系统架构 (8)

3.2.2功能流程图 (9)

3.2.3用户前台 (9)

3.2.4管理后台 (9)

3.3智能搜索系统 (10)

第4章成功案例：山东省高级人民法院 (11)

第5章联系我们 (13)

第1章系统概述

为贯彻党的十八届三中全会精神，进一步深化司法公开，依托现代信息技术，打造阳光司法工程，全面推进审判流程公开、裁判文书公开、执行信息公开三大平台建设，增进公众对司法的了解、信赖和监督。建设司法公开三大平台，是人民法院适应信息化时代新要求，满足人民群众对司法公开新期待的重要战略举措。各级人民法院应当以促进社会公平正义、增加人民福祉为出发点和落脚点，全面推进司法公开三大平台建设。

中科汇联公司基于多年的电子政务项目建设经验，深入研究司法公开三大平台项目建设需求，以公司成熟的内容管理系统（easySite）和智能搜索系统（爱觅桔）产品为依托，推出司法公开平台建设解决方案，并已在多个客户处得到成功应用。

第2章系统总体架构

根据最高人民法院印发《关于推进司法公开三大平台建设的若干意见》的通知，司法公开三大平台包括审判流程公开、裁判文书公开、执行信息公开。系统总体架构如下图所示：

司法公开三大平台总体架构图

系统总体架构说明如下：

1)基础设施层

在互联网上部署相应的应用服务器、操作系统、存储设备等硬件设施，构造适合系统运行的IT基础设施环境，为整个系统得正常运行提供保障。

2)数据层

由于法院系统为内外网物理隔离，为了保证司法公开三大平台系统的安全性，减少法院工作人员重复维护信息，在内网录入、审核完信息后，直接交换到外网系统进行发布。因此，数据层除了用于存放司法公开三大平台使用的基础数据，还将存放从内网交换来的数据。

3)应用支撑层

提供运行、开发环境和基础支撑系统，实现快速配置和组装业务系统，提供快速定制开发业务系统能力。包括easySite内容管理系统、爱觅桔智能搜索系统、工作流引擎以及安全管理系统，为应用层提供支撑。

4)应用层

应用层包括网站群管理、栏目管理、文章管理、视频点播、用户管理、权限管理、互动交流、智能检索等司法公开平台的应用功能，在应用支撑层的支持下进行快速的构建，并适应需求的变化，具有很好的扩展性。

5)展示层

展示层提供给用户一个统一的司法公开三大平台界面，包括审判流程公开平台、裁判文书公开平台、执行信息公开平台，供社会公众随时查看、检索相关信息，提供良好的用户访问体验。

第3章司法公开平台系统设计方案

司法公开平台系统将基于中科汇联公司easySite内容管理系统进行开发建设。easySite内容管理系统是中科汇联公司开发完成的智能化、组件化、个性化、流程化、标准化和国际化的专业内容管理系统。产品包含网站群管理、栏目管理、模板管理、表单管理、文章管理、发布管理、用户管理等成熟功能，可以快速搭建司法公开平台系统，满足项目建设需求。

3.1信息发布管理

信息发布管理是司法公开平台的基本功能，也是核心功能，实现对审判流程、裁判文书、执行信息的文章发布管理，打造公开透明的司法公开平台。

3.1.1站点群管理

实现对省级高院及各地级市中院、各区县法院司法公开平台网站群的统一建设和管理。

站点作为平台内容管理的基本单位，每个站点即一个独立的网站，内设相关栏目及频道。用户可根据网站策划的需要对站点及栏目进行配置，形成服务平台结构，并组织成服务平台，实现信息组织和数据管理。

站点管理提供站点的建立、删除和内容移动，栏目结构、类型、模板等内容的整站复制克隆；资源共享管理等。

3.1.2栏目管理

栏目是站点的信息与内容的显示和导航结构，是站点的信息和内容的分类节点。频道可以有父子关系，可以达到无限层级，形成频道结构树。在每个频道中，可以通过模板（频道的显示样式）和模块（频道的具体内容与交互）来加载形成，这样就可以创建任意复杂的静态页面和交互式页面了，从而实现了频道动态管理的功能。

栏目管理的功能主要包括栏目列表管理、新建栏目、导出栏目、修改栏目、删除栏目、隐藏栏目等功能。

3.1.3模板管理

模板管理的是网站的展示效果，一个站点做的美观与否、改动是否方便，都依赖于模板管理的功能。

模板管理应提供模板置标语言来实现表现层和业务层的分离，实现模板随时更换的功能。满足人性化、个性化、美化的表现，通过模板，实现不同风格、不同VI的视觉效果和人机体验，实现站点包装展示的美感。

模板管理功能应基于自由模板引擎和模板置标语言来实现模板的可视化制作、上传、预编译、加载的管理功能，从而在大大方便实用的前提下，极大提升动态加载的速度，满足访问高性能的需求。

3.1.4表单管理

审判流程信息、裁判文书信息、执行信息展现内容各有差异，为了统一管理各项信息录入表单，需要通过电子表单的方式进行管理，从而实现对表单数据元素进行灵活管理，并能在今后根据需求进行调整。

3.1.5文章管理

提供对站点中的文字、图片、附件等媒体文件的管理，包括类别设置、权限设置、共享设置、接收呈送设置等功能。具体功能如下：

（1）实现所编辑内容的“所见即所得”，拥有符合普遍编辑习惯的文档编辑器，并可即时查看页面预览效果。

（2）支持文档录入、浏览、修改、删除、导入、导出等操作，文档可调整保存位置，拥有丰富的文档引用、复制、移动操作功能。

（3）支持复制、粘贴的功能，可添加多幅图片及文档附件，支持插入超链接、表格、图片、符号、HTML代码、音频、动画等元素；系统可自动生成页面对应的HTML文档，并不应添加其他赘余的代码。支持从Word文档中直接粘贴内容（包含表格等）。

（4）支持任意的扩展文档属性的功能，支持自定义字段的管理，并支持自定义的字段功能，能够增加、删除、修改文档的自定义字段属性。

3.1.6工作流引擎

通过工作流引擎实现对拟发布的信息进行在线审批审核，从而确保所发布信息的准确性。

（1）支持自动、简便、严格等不同的稿件签发流程，具备主动、被动两种流程驱动模式。

（2）具备工作流的创建、查看、修改等功能，在流转过程中支持稿件内容、文档显示位置的审核、修改功能。

（3）实现流程的可视化制作、修改功能，支持流程与栏目的挂接功能。3.1.7审判流程信息发布

系统可公开发布人民法院的基本情况、工作流程、管理制度、审判业务部门审判职能、人员状况等信息，实现法院政务网站的信息公开。

还可依据法律法规公开人民法院的重要审判工作会议、工作报告或专项报告、重要活动部署、规范性文件、审判指导意见、重要研究成果、非涉密司法统计数

据及分析报告等信息，实现公众对于法院工作的知情权。

3.1.8裁判文书信息发布

系统通过建设文书信息发布栏目，发布裁判文书信息，实现文书信息的主动公开。并对除不予上网公布的裁判文书外，按照有关规定将审理各类案件公开宣告的裁判文书上网公布。公众可以有选择的按照地域、案件类型等分类浏览相关案件的文书信息。文书信息采用防止下载、拷贝、粘贴功能来限制用为它途。

文书采用一定的编码规则，公众可以通过文书编码查询裁判文书内部，同时法院每年通过转变为PDF格式发布文书公开年鉴。

3.1.9执行信息发布

系统通过建设执行信息发布栏目，发布公开执行案件的立案标准、收费标准、执行风险、执行规范、执行程序等信息。

同时，系统支持对上述发布的执行信息的查询功能，在对执行案件信息查询中公开当事人情况、立案信息、被执行财产信息、执行过程中形成的法律文书、执行中止情况和理由、结案信息、执行异议信息以及变更、追加被执行人阶段的听证信息等。

公布不履行法律文书确定义务的被执行人的基本信息、财产状况、执行标的等信息。未按照规定的期限完成执行行为的，及时向申请执行人说明。

3.1.10视频点播

对庭审过程进行实时录像，庭审结束后，将庭审录像制作成视频文件，上传发布后供社会公众在线点播进行查看，提高审判的透明度。

（1）系统支持多种视频文件的上传，包括MPG、RM、WMV、AVI等格式。

（2）上传过程中自动对各种视频文件进行压缩、转换，生成统一的FLV文件，保证传输和点播效率。

（3）支持播放、暂停、停止、全屏查看等功能。

3.1.11用户管理

（1）用户管理实现单独用户管理、用户组管理、系统角色管理等功能，并采用用户分级管理的方式。

（2）实现严格的用户权限管理，设定不同用户、用户组、角色的操作权限和操作范围。

（3）支持单点登录、统一用户管理功能，实现和其他业务应用系统的整合。

3.1.12权限设置

为保障后台操作人员的使用安全，需要为每个使用平台的操作人员设定权限，对各项操作行为进行严格定义。

系统支持用户权限细颗粒度定义，可以为站点、子站点、栏目、模块、文章等元素设置不同的操作权限，并且支持权限的交叉定义和设置。

3.1.13网站绩效考核

网站绩效考核管理实现各级法院内部工作人员对网站信息维护的工作量考核，通过准确、量化的统计数据，实现科学的绩效考核。

系统支持对站点、栏目、用户、部门等发稿情况进行统计，并可根据不同的需求进行个性化定制。灵活设置统计选项，生成各种统计图表，并导出生成文档。

3.1.14日志管理

为了保护系统安全，系统记录所有用户的关键操作（如频道的增删、文档的修改、删除等）。日志管理一方面可以记录所有操作，做到有据可查，另一方面可以根据需要通过多种方式对记录的操作日志进行检索和查询，进一步分析生成统计信息。

3.2互动交流管理

互动交流管理在网上提供社会公众与法院交流的平台，包括院长信箱、公众留言等，在网上受理公众提交的各类投诉、建议和咨询信息。对于用户提交的信息，能够统一汇总到网站互动平台，在后台进行统一处理反馈，形成法院统一的互动交流体系，方便地实现用户和网站的交流、意见建议信息的反馈与处理，增加互动性。

3.2.1系统架构

3.2.2功能流程图

3.2.3用户前台

用户通过注册用户后进行用户登陆后进入用户前台。

（1）办件提交

用户可以填写相关办件信息，平台支持多个附件的上传，同时用户也可以控制信件是否公开。

（2）办件办理查询

用户可在前台查看办件办理的流程情况。

（3）办件查看、热点排行

用户可以在平台内对已公开的信息进行查阅同时可以查看热点信件的排行。

3.2.4管理后台

（1）互动业务管理

管理员可对互动平台内的业务系统进行定制，其中包括：业务系统新增、业务流程定制、审核流程定制等。

（2）办件管理

管理员或办理人员进入平台后可对责任范围内办件进行处理。

办理功能

受理：进入受理列表，受理办件使之进入平台内流转。

直接办理：当前用户对办件进行直接回复处理，并办结。

转办：对需要其他部门进行办理时选择相应部门进行办件转发。

督办：查看办件办理情况，并通过在线短信进行信件催办。

上报：将办件提交上级进行审核处理。

审核：拥有审核权限的用户对办理结果进行审核，并结束办理流程。

删除：将信件删除进入回收站。

办理状态

待受理，待办理，已办理，未审核，已审核，不公开，公开。

（3）办理统计

系统可按机构统计、处理人统计、办件分类提供统计数据。

3.3智能搜索系统

随着司法公开平台信息的逐渐增多，为了提高信息资源的使用效率和服务能力，需要建设智能搜索系统，打造真正意义上的“服务型”门户网站。

基于对政府门户网站建设内容的深入理解，从用户体验角度出发，中科汇联公司成功开发出了“爱觅桔”智能搜索系统。系统以政府网站服务内容为核心，以办事服务类信息作为搜索结果重点呈现，着力构建“服务型政府”搜索应用系统。智能检索功能如下：

（1）通用搜索

针对审判流程信息，提供按照审判法院、开庭日期、案由、当事人等信息进行检索。

针对裁判文书信息，提供按照关键词、案号、裁判时间范围等信息进行检索。

针对执行信息，提供按照案件执行当事人、失信被执行人、被执行人信息等方式进行查询。

（2）全文检索

按照输入的检索信息，对审批流程信息、裁判文书信息、执行信息等进行全文检索功能。

（3）智能引导

爱觅桔智能搜索系统提供拼音搜索、搜索词联想、自动纠错等人性化引导用户搜索的功能，减少用户重复输入操作，从而提高检索效率，提升用户访问体验。

（4）知识图谱关联

爱觅桔智能搜索系统将知识图谱技术应用于网站搜索，检索结果集和关键词自动进行关联，在一个搜索结果页面汇集更多相关信息，使得检索结果更广泛、更准确。

第4章成功案例：山东省高级人民法院

2013年底，经过多轮激烈竞争，山东省高级人民法院最终选择中科汇联公司，承建山东省全省法院司法公开三大平台项目。目前，已经完成了覆盖山东省高级人民法院、各市中级人民法院以及各区县人民法院共160多家单位的网站群建设，有力地推动了全省法院系统审批流程信息公开、裁判文书信息公开和执行信息公开，大大节省了项目建设成本。

第5章联系我们

北京中科汇联信息技术有限公司北京总部

地址：北京市海淀区东北旺西路8号国际软件大厦二区305室网址：https://www.wendangku.net/doc/903629761.html,

邮编：100094

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北京中科汇联信息技术有限公司上海分公司

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北京中科汇联信息技术有限公司武汉办事处

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