城乡一体化是我国现代化和城市化发展的一个新阶段

城乡一体化是我国现代化和城市化发展的一个新阶段，是随着生产力的发展而促进城乡居民生产方式、生活方式和居住方式变化的过程，知道这个主题之后，我首先的想法是，城乡一体化更多的是以工促农，以城带乡，更多的是城市资源向农村的转移，带动农村的共同发展，那么这一过程中，农村居民在方方面面的变化过程中精神层面也在发生变化，我们要采取哪些措施去引导、去塑造，帮助他们适用现有的变化和未来的发展。但是仔细思考，我们会发现，城乡一体化，包含城与乡两方面要素，他是城市和农村互动的一个过程，不仅是农村居民、城市居民也一样在感受、经历着这种变化，所以我们在这一过程中精神文明建设要统筹考虑两方面的因素，不能顾此失彼，有所偏废，这是我的第一个观点。

第二，那么在这样一个过程中，我们的公共空间在不断的延伸，公共领域不断的拓展，我们的生活方式，特别是农村居民的生活方式在从传统的“熟人社会”的生活方式逐渐被主要以陌生人为交往对象的生活方式所取代。我们每个公民个体的公共空间更大、行为的自主权更多，也就是和社会的接触和互动更多、更深入、更全面。我们可以感受到，现在的社会对于公民的个体的重视越来越强，更加注重个体的发展，像我们的民主法治建设中，个人的权利、个人的利益越来越被重视和强调，而不是以前的漠视、忽

视。我们应该意识到在权利在不断强调、活动空间在不断拓展的条件下，我们从社会获得的越来越多，特别是城乡一体化过程中，这种变化更加明显，那么我们更应该强调个人对于社会的责任，也就是要具有公共精神,关心公共利益,积极参与公共政治生活,遵守公共秩序,具备社会公共美德,形成公共思维习惯和公共行为习惯。所以我认为我们的精神文明建设应该是放在提升城乡居民的文明素质方面，以适用现代化发展的需要。那么需要从两个方面来做工作，一方面是观念的塑造，一方面是行为的塑造。

观念的塑造，核心就是公共精神的培养，缺乏公共精神,其表现为公德意识淡漠、公共行为失范、法治观念不强、社会责任感缺失等等。而公共精神以公共责任意识为实质内容，体现为公民尊重国家法律和政府行政并与政府合作的精神态度，其中包括积极参与公共事务管理与合理监督政府行政的态度；体现为公民自觉关怀与维护公共安全、公共卫生、公共环境、公共资源、公共财物等公共利益的态度与情怀；体现为公民在公共生活中理解、尊重、包容他人并与他人平等相处、合作共事的精神气度和行为取向。培养公共精神，可以从两个方面着手一是开放公共生活，鼓励和推动公民积极参与公共生活实践；二是实施全方位的系统化的公民道德教育。这种公共精神的培养,也可以认为是对于市民主体意识的培养,而这种培养可以渗透到社会生活的方方面面。比

如要引导市民关注一些社会事件，并对此展开讨论；通过自愿者的形式，吸引更多的市民参与某项事务的管理组织；对于某些重大工程公开征集市民意见，并将意见的处理情况及时公布于众；搭建更加开放的信息网络平台，允许市民畅所欲言，在参与中增强主体意识等等。这些方式主要在于使公民在公共生活实践中感受到自己与社会共同体的休戚相关，从而产生感性的公共责任意识。此外,培养公民公共精神还必须通过公民道德教育一途。可以征集本市的公民道德准则，并在全市范围内大力倡导；通过媒体的力量，及时曝光违反公民道德准则的行为；评选不同层次公民道德标兵，发挥先进的带头作用；注重学校的公民道德教育等。

行为塑造主要是为公民的生活行为制定明确的行动准则,塑造文明、优雅的生活行为。使公民的行为合法化、合理化、规范化。具体一方面加强法的教化，另一方面是道德教化，需要特别强调的是我们应该认识在精神文明建设中对于惩戒措施的运用，否则很多措施会失之偏软。可以探索建立市民文明档案，通过记录市民的不文明行为，如闯红灯、噪音扰民等，并且合理设计该档案的使用范围和使用方式，如与征信系统捆绑，只做参考作用，对于公共事务管理者的晋级评先，需查阅文明档案，并且可以通过参加义务劳动、自愿者服务等形式消除不文明行为记录。

此外，还要加强礼仪教育，礼仪是指人们在社会交往中

形成，既为人们所认同，又为人们所遵守，是以建立和谐关系为目的的各种符合交往要求的为准则和规范的总和。和谐社会的建设要求人们和谐相处,人们和谐相处应该遵守共同的行为规则,而礼仪正是这样一种规则。在市民大众广泛开展普及型礼仪教育，开展文明旅游礼仪、文明交通礼仪、文明公共场所礼仪等多种礼仪教育。

中国城市化与城市现代化

中国城市化与城市现代化 中国科学院现代化研究中心提供作者：杨重光 （作者为中国社会科学院城市与环境研究中心研究员） 现代化是中国人民长期为之奋斗的目标。在本世纪中叶基本实现现代化是党的十六大再次明确的战略任务。 城市是实现国家现代化的中心力量，而城市现代化是国家现代化的重要组成部分和核心内容。城市现代化必须遵循城市发展的基本规律。 一、第三次城市革命 一场新的城市革命正伴随21世纪悄悄地向我们走来。城市革命，意味着城市发展存在重大变革和转折，传统的城市发展观念将面临严峻的挑战，传统的城市建设、管理方法将受到巨大冲击。一种符合历史发展潮流的新的城市发展道路与模式将展现在人类的面前。中国城市乃至世界城市的发展因此而进入城市发展史上崭新的新纪元。 （一）历史的进程 透过科学的目光来探讨城市的发展，就能掌握城市与科学技术的关系，了解城市对科学的依赖，和科学技术对城市的决定性影响。用物理学家詹姆斯特拉菲尔的话说，科技设定了城市的极限，指岀了都市发展 的大致方向。用工程师的语言来说，技术定岀了能够发展的壳'我认为，在都市发展上，我们已经到达 一个转折点，因为这是有史以来，人类第一次在建立都市的技术上几乎没有限制：我们可以建造岀任何都市，只要我们能够知道自己想要什么。”电梯速度的限制不在于电梯本身的技术上，而在于人的耳朵的结构 和承受力。 城市革命，简而言之，就是城市发展进程及发展方向的重大变化和革命性转折，就是城市发展道路及发展模式的历史变革。 人类历史上的城市革命有两次。第一次发生在奴隶社会末期。小农经济的诞生和奴隶对乡村小农经济的追求引起了奴隶城市的崩溃和封建城市的岀现。第一次城市革命的直接结果是：城市不仅有城，而且有市。城市开始成为手工业集中地和商品集散地，开始成为马克思所说的真正的城市”。另一方面，是城市乡村化”，即乡村在经济上统治着城市” “业在城市中和在城市的各种关系上模仿着乡村的组织”。 第二次城市革命开始于18世纪中叶。工业革命的兴起，不仅使资本主义城市彻底取代了封建城市，而且使资本主义城市发展获得了前所未有的动力。第二次城市革命的直接结果是城市工业化，社会生产力以极高的速度不断发展。乡村城市化加速，越来越多的人口从乡村迁入城市，享受着新的城市生活方式。随着生产和资本的高度集中，城市数量和规模不断膨胀，城市环境亦日趋恶化。 第三次城市革命比前两次城市革命更为重要、影响更大、意义更为深远的一次城市革命。第三次城市革命大致开始于20世纪70年代。它以计算机的广泛应用以及信息时代的出现或知识经济的诞生为标志。第三次城市革命的直接结果是，信息社会和知识经济取代工业时代的物质经济”；知识资本取代物质资本在生 产力三要素中起决定作用；城市发展以人为中心，并进入数字化、个性化、分散化发展时代。城市与乡村，人与环境将进入共生、共享、共荣的三共”和谐可持续发展状态。 （二）深刻的动因 每一次城市革命的发生，均有其深刻的社会经济历史文化动因。引起第三次城市革命的主要因素有： 1、知识经济时代初见端倪。人类历史上已经经历过了采集狩猎经济时代、农业经济时代、工业经济时代。工业经济时代创造了前所未有的巨大财富，给人类作岀了不可磨灭的贡献，但它有一个致命的弱点，即过分对物质资源的消耗和依赖，不可避免地产生能源危机和环境危机。所以，工业经济时代，又可称物质经济时代。 所谓知识经济，就是依赖更多的知识和信息，生产出物质和能源消耗更少，而质量更好，更耐用的产品或服务的经济。历史上，对应两个经济时代的更替，产生了两次城市革命，即将到来的知识经济时代必然引起城市发展方式的变革。 2、数字网络与信息技术的不断发展。物质、能量、信息，作为人类生存与发展的三大战略资源，各有其价值与功用。 20世纪70年代以来所岀现的现代网络经济以信息革命为基础。信息革命的实质就是实现任何组织和个人在任何地点和时间都可能传递或获取他所需要的任何形式的信息。现代网络经济的不断扩张，使得原来需要集中才能发展的科技、教育产业也岀现了分散发展的可能。例如英特网的普及与发展，不仅使得白领工作人员在家庭办公成为可能，使学生在家里上学成为可能。而网上银行，网上商务以及网上教学的发展，使得传统的城市商务中心区和大学城趋于分散而走向更加接近居民，实行分散化的布局，改变了城市之间功能和优势的格局。使城市在空间利用方面，取得了更大的适应性；在布局选择、规模构造、以及产业选择上存在更大的灵活性。 3、社会进入以人为中心”的个性化发展阶段。人类生活进入到了一个以人为中心的个性化发展阶段，其标志是，人类的发展不仅能满足人的生理需要，安全需要，归属享受的需要，尊重的需要，以及自我实现的需要，而且还能满足人的个性的发展，兴趣的发展，志向的发展，创造能力的发展以及理想和信念的发展和实现的需要。满足人的个性化发展需要的实质就是满足人追求生活质量的需要。 二十世纪五十年代后，美国居民对消费的变化表明，人类开始进入一个以追求生活质量为目标，以非物质产品消费为

城乡一体化与区域协调发展一试题

第一部分 ;判断题
1. 下面说法正确吗？长三角区域公共服务平台建设也明显 加快,人流、物流、资金流、技术流和信息流在长三角区域已经 正确 能够比较自由地流通。 A. A.正确 B. B.错误 您的答案:A 答案分析: 无 正确答案:A
√
2. 下面说法正确吗？双带就是指我们江苏这个沿海发展带 的和东陇海发展带，其中东陇海地区是国家层面的重点开发区 域 A. A.正确 B. B.错误 您的答案:A 答案分析: 无 正确答案:A
正确 √
3. 下面说法正确吗？要推进区域的一体化进程，一是要加快 基础设施一体化，第二个就是要加快长三角地区的市场体系的 正确 一体化 A. A.正确 B. B.错误 您的答案:A 答案分析: 无 正确答案:A
√
4. 下面说法正确吗？主体功能区规划它具有约束性，既要约 正确 束市场主体的开发行为，不用约束政府的行为。 A. A.正确 B. B.错误 您的答案:B 答案分析: 无 正确答案:B
√
5. 下面说法正确吗？江苏省人口分布和经济布局不协调。区 域间功能服务和生态条件的差距还比较大，就是我们三大区域， 正确 分布还不够均匀，不够协调。 A. A.正确 B. B.错误 您的答案:A 答案分析: 无 正确答案:A
√

6. 下面说法正确吗？现代农业发展步伐加快，江苏坚持一手 抓粮食高产制度的普及化，提高单产水平，稳定粮的食生产， 正确 一手抓高效农业规模化，大力发展适时农业，促进了农业增效、 农民增收。 A. A.正确 B. B.错误 您的答案:A 答案分析: 无 正确答案:A
√
7. 下面说法正确吗？农业生产空间是叫两带三区。两带是指 沿江农业带和沿海农业带，三区是指我们的太湖农业区和江淮 正确 农业区、徐北农业区，就是苏北灌溉总渠，徐北农业区。 A. A.正确 B. B.错误 您的答案:A 答案分析: 无 正确答案:A
√
8. 下面说法正确吗？着力推进新型工业化的基地建设，要充 分发挥沿海深水港口、土地、岸线爱心资源比较丰富的独特优 正确 势，集中布局发展大型生化、钢铁、造船、汽车等联合产业， 形成产业发展的规模优势和积聚效应。 A. A.正确 B. B.错误 您的答案:A 答案分析: 无 正确答案:A
√
9. 下面说法正确吗？具有江苏特色的统筹城乡发展的道路 的思路是以城市化带动农村，以工业化致富农民，以产业化提 升农业，我们努力构建以工促农，以城带乡的长效机制，大力 推进城乡规划、产业布局、基础设施、公共服务和就业保障这 五个一体化，这是工作思路。 A. A.正确 B. B.错误 您的答案:A 答案分析: 无 正确答案:A
正确 √
10. 下面说法正确吗？继续深化户籍制度的改革，放宽城市 特别是中小城市的落户条件，鼓励和引导农民向城镇就近和异 地转移。 A. A.正确 B. B.错误 您的答案:A 正确答案:A
正确 √

生态旅游发展模式助推城乡一体化发展

生态旅游助推城乡一体化发展 ——新郑市龙湖镇泰山村发展模式调研 进入新世纪以来，我国城镇化进程逐步加快。同时，也可以看到，全国各地城乡之间的差距（包括城乡居民的收入差距、消费差距、基础设施的差距、社会事业发展的差距等等）也正在加速扩大，城乡之间的矛盾也越积越深。近年来，党中央之所以提出要统筹城乡发展，提出要形成城乡一体化的新格局，就是要逐步缩小城乡差距，打破城乡二元体制，实现城市和农村的协调发展。在城乡一体化的过程中，占有重要的地位的广大农村应如何作为？本文以新郑市龙湖镇泰山村发展生态旅游的实例，进行了调研和探索。现将主要成果报告如下： 一、城乡一体化的背景、内涵及重要地位 城乡一体化的思想，源于上个世纪的欧美发达国家，主要指随着生产力的发展而促使城市和乡村之间的人口、技术、资本、资源等要素相互融合、互为资源、互为市场、互相服务,从而使城乡之间在经济、社会、文化、生态、空间、政策（制度）等方面逐步实现协调发展的过程。 由于历史上形成的城乡之间隔离发展的影响，在改革开放后（特别是在80年代末期），我国城乡之间的各种经济、文化等社会矛盾日益凸显,城乡一体化思想受到我国领导、学者和社会群众的普遍重视。继党的十六大明确提出“统筹城乡发展”的战略思想之后，十七大强调统筹城乡发展“必

须始终作为全党工作的重中之重”，十八大报告又明确提出：解决好农业、农村、农民问题是全党工作重中之重，城乡发展一体化是解决“三农”问题的根本途径。这充分体现了新时期党中央对“三农”问题的高度重视，也深刻表明党中央对解决“三农”问题的思路更加清晰、方向更加明确、措施更加具体。 城乡一体化的最终目的，就是要把工业与农业、城市与乡村、城镇居民与农村居民作为一个整体，通过体制改革和政策调整等多种措施，促进城乡在规划建设、产业发展、市场信息、政策措施、生态环境保护、社会事业发展的一体化，改变长期形成的城乡二元经济结构，实现城乡在政策上的平等、产业发展上的互补、国民待遇上的一致，让农民享受到与城镇居民同样的文明和实惠，使整个城乡经济社会全面、协调、可持续发展。 二、生态旅游的认识 为了更好的建设新农村，提高农村的经济收入，实现人与自然的和谐发展，实现农村可持续发展，加快城乡一体化建设，需要转变发展思路和发展模式，而生态旅游为城乡一体化建设提供了一种绿色有效的发展路径。 （一）生态旅游以及农业体验生态旅游的内涵 生态旅游，即以有特色的生态环境为主要景观的旅游，主要是指以可持续发展为理念，以保护生态环境为前提，以统筹人与自然和谐为准则，并依托良好的自然生态环境和独特的人文生态系统，采取生态友好方式，开展的生态体验、

中国城市化与城市现代化

中国城市化与城市现代化 (作者为中国社会科学院城市与环境研究中心研究员) 现代化是中国人民长期为之奋斗的目标。在本世纪中叶基本实现现代化是党的十六大再次明确的战略任务。城市是实现国家现代化的中心力量，而城市现代化是国家现代化的重要组成部分和核心内容。城市现代化必须遵循城市发展的基本规律。 一、第三次城市革命 一场新的城市革命正伴随21世纪悄悄地向我们走来。城市革命，意味着城市发展存在重大变革和转折，传统的城市发展观念将面临严峻的挑战，传统的城市建设、管理方法将受到巨大冲击。一种符合历史发展潮流的新的城市发展道路与模式将展现在人类的面前。中国城市乃至世界城市的发展因此而进入城市发展史上崭新的新纪元。 (一)历史的进程 透过科学的目光来探讨城市的发展，就能掌握城市与科学技术的关系，了解城市对科学的依赖，和科学技术对城市的决定性影响。用物理学家詹姆斯·特拉菲尔的话说，“科技设定了城市的极限，指出了都市发展的大致方向。用工程师的语言来说，技术定出了能够发展的‘壳’。我认为，在都市发展上，我们已经到达一个转折点，因为这是有史以来，人类第一次在建立都市的技术上几乎没有限制：我们可以建造出任何都市，只要我们能够知道自己想要什么。”电梯速度的限制不在于电梯本身的技术上，而在于人的耳朵的结构和承受力。 城市革命，简而言之，就是城市发展进程及发展方向的重大变化和革命性转折，就是城市发展道路及发展模式的历史变革。 人类历史上的城市革命有两次。第一次发生在奴隶社会末期。小农经济的诞生和奴隶对乡村小农经济的追求引起了奴隶城市的崩溃和封建城市的出现。第一次城市革命的直接结果是：城市不仅有城，而且有市。城市开始成为手工业集中地和商品集散地，开始成为马克思所说的“真正的城市”。另一方面，是“城市乡村化”，即“乡村在经济上统治着城市”“工业在城市中和在城市的各种关系上模仿着乡村的组织”。 第二次城市革命开始于18世纪中叶。工业革命的兴起，不仅使资本主义城市彻底取代了封建城市，而且使资本主义城市发展获得了前所未有的动力。第二次城市革命的直接结果是城市工业化，社会生产力以极高的速度不断发展。乡村城市化加速，越来越多的人口从乡村迁入城市，享受着新的城市生活方式。随着生产和资本的高度集中，城市数量和规模不断膨胀，城市环境亦日趋恶化。 第三次城市革命比前两次城市革命更为重要、影响更大、意义更为深远的一次城市革命。第三次城市革命大致开始于20世纪70年代。它以计算机的广泛应用以及信息时代的出现或知识经济的诞生为标志。第三次城市革命的直接结果是，信息社会和知识经济取代工业时代的“物质经济”；知识资本取代物质资本在

加快推进我国城乡一体化发展进程的思考

加快推进我国城乡一体化发展进程的思考 十七大报告明确提出，要“建立以工促农、以城带乡长效机制，形成城乡经济社会一体化发展的新格局”，在实践中，随着城乡一体化的推进，问题也凸显出来，出现这些问题的根本原因就是对城乡一体化内涵的认识存在着误区。 城乡一体化的认识误区 对城乡一体化的认识误区，已有不少专家、学者不同程度地进行了阐述，但总体感觉深度不够，对其相互关系的分析不够清晰，很有必要进一步加以明确。这些误区主要有如下四个方面。 误区一：城乡一体化就是城市化。城市化发端于19世纪中上叶以英国为代表的资本主义工业革命时期，是由于工业化引起的人口自发迁移到城市，是由工业“积聚效应”引起的农村居民变为城市居民的人口集中过程。城市化是工业化和产业分工的结果。而城乡一体化是指统筹城乡这两个系统的经济社会相互补充，相互促进，相互协调，共同发展，不是忽视城市与乡村在空间发展和经济基础上的区别，盲目地把农民转非变为市民，把农村变为城市，不是简单地提高了“城市化率”就代表推进了城乡一体化。这种认识不仅曲解了城市化，更

曲解了城乡一体化。城乡一体化发展必然会推进城市化进程，城市化是城乡一体化发展的必然结果，而不简单地等同于城乡一体化。 误区二：城乡一体化就是新农村建设。纵观当前国内一些地方政府和部门关于城乡一体化的措施、报道，认为城乡一体化就是简单的城市反哺农村，在物质和资金上给农村大力支持，帮助农村修路盖楼，解决农民子女教育、生活、出行等就是在搞城乡一体化，把新农村建设的政策、文件、措施稍加改动就变成了城乡一体化的政策、文件、措施，这显然是片面的。城乡一体化与建设新农村既有联系，又有区别。二者的联系在于，城乡一体化包涵新农村建设，是整体和局部。城乡一体化发展了，新农村建设也必然发展了；新农村建设工作做得好，必定能促进城乡一体化发展。二者的区别在于，城乡一体化是更高层面更大范畴的旨在打破城乡二元体制、统筹城乡协调共同发展的重大战略。而新农村建设的着眼点是“乡”，基本不包括“城”，主要是针对“三农”问题提出的，在经济社会发展中的地位、作用要低于城乡一体化。推进城乡一体化发展首先应该把重点放在“乡”，应该通过提升“乡”的地位、作用，逐步打破分割壁垒，缩小城乡差别，实现城乡要素合理流动和分工优化，协调发展，而不能用新农村建设代替城乡一体化。 误区三：城乡一体化就是城乡一样化。这个观点主要体现为

城乡一体化发展路径和特点分析

城乡一体化发展路径和特点分析推进城乡一体化是一个庞大的系统工程，萧山作为沿海经济发达地区，经济社会发展水平较高，总体经济实力强劲，区域发展能力迅速，民生改善不断提高。基于这样一个现实，需要进一步科学认识统筹城乡发展的方法路径，建立科学的统筹城乡发展模式，加快实现城乡一体化发展新格局。 一、引言 党的十六届三中全会全面深刻阐述了科学发展观，强调以人为本，实现全面、协调、可持续发展，并明确提出了五个统筹的具体要求。萧山结合实际，在2003年1月的区第十二次党代会上，提出了加快经济转型、城市转型、社会转型、实现由强县市型向都市型的转变的发展思路。这个思路的提出，使萧山区统筹城乡经济社会发展的思路渐渐凸显。之后，在2003年7月区委十二届二次全会做出了加快推进城乡一体化的决议，使全区基本形成（空间、经济、人口、社会、生态）五个一体化格局，并相继制定一系列配套政策。结合自身经济社会发展现状，按照人口、经济、社会、生态等方面的一体化发展要求，以空间重组为突破口，通过城乡一体化建设的推进来实现城乡经济发展、空间融合和社会进步，改善城乡居民生活条件和发展环境。 萧山地处钱塘江南岸，为杭州南大门，东接历史文化名城绍兴。全区总面积1420平方公里，2008年末总户籍人口1202249人，其中非农业人口400929人。辖有22个建制镇，4个街道。城区4个街道总人口269964人，其中非农人口200953人。主城区建成区面积，由1988年萧山撤县设市时的7平方公里扩展到2001年撤市设区前的26平方公里，至2008年达到54.43平方公里，成为杭州实力最强、地域面积最大、人口最多的城区，区域网络化大城区的框架初步形成。2008年，全区实现国内生产总值986.50亿元，三次产业增加值结构比重达到4.1:64.1:31.8。全年财政总收入126.80亿元，其中地方财政收入63.18亿元。2008年全年城镇居民人均可支配收入26452元，人均生活消费支出18569元，恩格尔系数0.356。农村居民人均纯收入12987元，人均生活消费支出10287元，恩格尔系数0.349。城乡居民居住条件进一步改善，城镇居民人均住房建筑面积为33.83平方米，农村居民人均住房建筑面积为73.49平方米。城乡统筹的交通、供水、供电等基础设施比较完备；城乡统筹的养老、医疗、失业和最低生活保障等社会保障体系不断完善，农村各项社会事业全面发展；城市化和工业化水平都比较高，全区城市化率超过了65％，2008年全区实现工业总产值3580.24亿元，成为萧山经济的支柱，尤其是民营经济占到工业总产值的80％以上。城市化和工业经济的快速增长为“以城带乡，以工促农”奠定了坚实基础，使萧山统筹城乡发展，实现城乡一体化有了现实基础。 二、路径选择

推动城乡发展一体化(讲稿)

推动城乡发展一体化 大家好，我们这一讲的题目叫推动城乡发展一体化。在该专题的准备和制作过程中，具体分工如下： 现在我们有一种不太准确的提法，城乡一体化，把“发展”两个字去掉，这就容易引起很多误解，像城、乡两者能不能够一体化？不能够一体化，我们讲的是城乡发展一体化。科学发展观的“五个统筹”其中就包括了统筹城乡，统筹城乡发展。就这个问题，我想分四个大的方面来谈。 一、推动城乡发展一体化的现实背景 （一）我国存在城乡二元经济社会结构 第一点，推动城乡发展一体化的现实背景到底是什么。推动城乡发展一体化，这是最近这几年在社会各个方面讨论得比较多的一个话题。推动城乡发展一体化的最现实的背景，是我们当前存在的城乡二元经济社会结构，这样一种城乡“二元”经济社会结构严重地扭曲了城乡关系，所以必须统筹城乡发展，建立平等和谐的城乡关系。 但这里涉及到一个概念，什么是“二元”结构？所谓“二元”结构讲的是在整个经济社会结构体系中，明显地同时并存着比较现代化的城市社会和相对非现代化的农村社会，同时并存着比较发达的城市工业和相对落后的农村农业。 从历史上来看，我国本来就存在巨大的城乡差别，是一个典型的城乡“二元”结构社会。新中国成立以后，我们从理论上来讲，是想打破这样一种城乡“二元”结构，但很多制度、很多的政策措施恰恰不是有助于消除这一种“二元”结构，像我们的户籍制度等等，恰恰相反，反而强化和固化了这样一种“二元”结构，使城乡隔绝状态得到制度化和固化。即使到现在，包括改革开放以来30多年，城乡“二元”结构仍然没有被彻底地打破。 （二）城乡二元经济社会结构的强化和固化产生的消极影响 城乡“二元”经济社会结构的强化和固化，它产生了很多的消极影响，一些什么样的消极影响呢？主要表现在这样几个方面： 第一个，城乡不平等交换的长期存在，这是造成今天城乡之间巨大差距的一个很重要的原因。如新中国成立以后，我们为了加快工业化，尽快实现国家的工业化，但这些工业化是需要巨大的资金投入的，我们既没有自身的积累，也很难从国外借钱，怎么办？我们搞了一个工农业产品价格剪刀差，低价从农民那里把农产品买过来，像农村销售的工业品，价格是高的，通过工农业产品价格剪刀差，我们从1949年或1950年，到改革开放之前，30年，据不完全统计，光是工农业产品价格剪刀差就达到八千个亿左右，我们现在讨论“三农”问题，其症结和根源正是这样一种长期形成和不断强化的城乡经济社会结构。 第二个消极影响，城乡“二元”结构造成了工业化和城市化的脱节。本来工业化和城镇化、城市化是相互促进的，两者是有机联系的，但我国在城乡隔绝的状态下面，虽然城市工业，新中国成立以来，尤其是改革开放以来得到了相当快的发展，但是，新中国成立以后的相当长一段时间里面，工业化在快速推进，但并没有促使农村剩余劳动力向城镇、向非农产业转移，经济社会发展呈现出一种

试论城乡一体化过程中存在的问题以及解决的对策

试论城乡一体化过程中存在的问题以及解决的对策 1、城乡一体化的含义、重要性、目的、意义 我国在改革开放后，特别是80年代末期，由于历史宏观因素，城乡分离发展，形成了城乡之间的隔离，造成我国城乡社会发展两极分化的局面，从而产生各种经济社会矛盾，而后为了促进经济社会发展，提出了城乡一体化的思想，主要体现在城乡之间的经济联系和社会进步的要求。随着社会经济的发展，城乡一体化已经成为事关经济社会科学发展，和谐发展的重大问题。因此对于城乡一体化过程中存在的问题要重视起来，及时的提出解决对策，保证城乡一体化的进程。 城乡一体化是把城市与乡村、城镇居民与农村居民作为一个整体进行统筹规划、综合研究，通过体制改革和政策调整，促进城乡经济一体化、社会一体化、生态一体化和信息一体化。改变长期形成的城乡二元经济结构，实现城乡在政策上的平等、产业发展上的互补、国民待遇上的一致，让农民享受到与城镇居民同样的文明和实惠，使整个城乡经济社会全面、协调、可持续发展。厉以林认为：城乡一体化应该是双向的，即农村居民可以迁往城市，在城市工作或经营企业；城市居民也可以迁往农村，在农村工作或经营企业。还有学者认为城乡一体化是指相对发达的城市和相对落后的农村，打破相互分割的壁垒，逐步实现生产要素的合理流动和优化组合，促使生产力在城市和乡村间合理分布，城乡经济和社会生活紧密结合与协调发展，逐步缩小直至消灭城乡

之间的基本差别，从而使城市和乡村融为一体的过程。总之，城乡一体化是城市和乡村在经济、社会、文化等方面相互融合渗透的过程。 1、城乡一体化过程 由于历史的原因,我国城镇化水平既严重滞后于发达国家和相当部分发展中国家,也滞后于我国的工业化进程,“城乡二元结构”和“三农”问题十分突出。但是,我国的城镇化水平却在曲折中逐渐提高。根据我国经济社会的发展状况,我国城镇化可划分为4个阶段： 一、1949年—1978年城乡不协调发展格局 1949年以来，结合自身国情，在计划经济时期，我国实施了优先发展工业的战略，建立了计划经济体制和农产品统购统销制度、人民公社制度和户籍管理制度，初步建立了比较完整的工业体系和国民经济体系，使城市经济得到了较快发展，但是由此也产生了一系列的问题，户籍制度把农民和土地绑在一起，城乡之间缺少市场联系，城乡二元化开始形成。新中国成立初期，实行“一化三改”，优先发展重工业，强化了城乡二元化，而后随着工业发展的快速推进，导致了城乡差距逐步拉大，加剧了城乡不协调发展。 二、1979年—1989年城乡一体化起步 以党的十一届三中全会为转折点,我国进入了改革开放新阶

城市化与城市现代化第一讲之一城市化概论试题与答案

城市化与城市现代化第一讲之一城市化概论
第一部分 ;判断题
1. 城市混乱、拥挤、恶化仅是城市危机的表象，其实质是文化的衰 正确 退和功利主义的盛行。 A. 正确 B. 错误 您的答案:A 答案分析: 无 正确答案:A
√
2. 逆城市化是指人口从大城市和主要的大都市区向小的都市区甚 至非都市区迁移的一种分散化过程。 A. 正确 B. 错误 您的答案:A 答案分析: 3. 无 正确答案:A
正确 √
城市化水平越高，城市的发展层次越高。 A. 正确 B. 错误 您的答案:B 答案分析: 无 正确答案:B
正确 √
4. 城市郊区化是指人口、就业岗位和工商业等从大城市的中心区向郊 正确 区迁移，中心区的人口增长相对低于人口迁出的一种离心分散化的过程。 A. 正确 B. 错误 您的答案:A 答案分析: 无 正确答案:A
√
5. 总的来看，我国还处在向心型城市化的阶段，但一些较发达的 大城市，也出现了一些离心型城市郊区化的现象。 A. 正确
正确 √

B. 错误 您的答案:A 答案分析: 无 正确答案:A
6. 过度城市化是指工业化和经济发展水平明显超过城市化水平的 城市化模式。 A. 正确 B. 错误 您的答案:A 答案分析: 无 正确答案:B
错误 ×
7. 滞后城市化是指城市化水平落后于工业化和经济发展水平的城 市化模式。 A. 正确 B. 错误 您的答案:A 答案分析: 无 正确答案:A
正确 √
8. 城市化的过程不都是集中过程，也包括分散，集中和分散是经 济社会不同发展阶段的表现。 A. 正确 B. 错误 您的答案:A 答案分析: 无 正确答案:A
正确 √
9. 国际上通行的方法是将城市人口占区域总人口的比重作为反映 城市化过程的最主要的指标。 B. 错误 A. 正确 您的答案:A 答案分析: 10. 无 正确答案:A
正确 √
城市化就是大城市化、城市行政辖区的扩展。 A. 正确 B. 错误 您的答案:B 答案分析: 无 正确答案:B
正确 √
11. 我国还处在向心型城市化的阶段，但一些较发达的大城市， 也出现了一些离心型城市郊区化的现象。
正确 √

第六节区域工业化与城市化进程教学设计

第六节区域工业化与城市化进程教学设计（第1课时） —以珠江三角洲为例【课程标准】 以某经济发达区域为例，分析该区域工业化和城市化的推进进程，以及在此过程中产生的问题，了解解决这些问题的对策措施。 【教学目标】 （一）知识与技能 1. 了解城市化的概念。 2. 了解珠江三角洲城市化的进程。 （二）过程与方法 1. 通过对珠江三角洲城市化进程、城市化分布等相关案例的剖析，提高学生从图文资料中提却地理信息的能力和分析问题、解决问题的能力。 2. 通过分析、讨论“工业对珠江三角洲城市化的推动作用”，来培养学生综合分析问题的能力。 （三）情感态度和价值观 1. 在案例的分析过程中，激发学生探究地理问题的兴趣和动机，养成求实、求真的科学态度。 2. 在分组辩论的过程中，激发学生探究地理问题的兴趣和动机，养成求实、求真的科学态度。 【教学重点】 1. 工业对珠江三角洲城市化的推动作用。 1. 培养学生的分析、解决问题的能力以及合作学习的能力 【教学方法】

1. 自主学习、合作学习与教师指导结合 2. 多媒体辅助教学法 【教学过程】 [导入新课] 对比深圳改革开放三十年前后的图片，提请学生思考是什么原因是深圳发展如此之快深圳发展成功的经验给我们什么启示带着这个问题我们来学习一下今天的内容——区域工业化与城市化进程。 [进入主题] 活动1：体会珠江三角洲的城市化水平 合作探究：对比P66图2-35和2-36，与1983年相比，到2002年珠江三角洲新增加的城市有哪些这种变化从哪些方面反映了城市化水平的提高自主学习：珠江三角洲城市化水平较高的表现。 活动2：分析珠江三角洲城市化快速发展的原因 读下列资料，获取、提炼并归纳促进珠江三角洲工业化和城市化快速发展的背景条件。 归纳：珠江三角洲的优势背景条件 国际背景：发达国家或地区产业结构调整（契机） 国内背景：我国改革开放的政策（先机） 全国最大的侨乡之一 良好的区位：包括优越的地理位置、交通便利、劳动力丰富且廉价、地价低廉、等条件。 思考：在以上优势条件中20世纪80年代促进珠三角工业化与城市化快速发展的关键条件是什么

论中国式城市化与现代化道路

贺雪峰：论中国式城市化与现代化道路 2014-03-03 内容提要：本文从国际比较的视野，讨论了中国城市化和现代化道路的路径选择问题。文章认为，中国城市化和现代化既有与世界一般发展中国家相似的一面，又有差异的一面，其中关键是经过新民主主义革命和社会主义革命所形成的新中国的基本制度安排，使中国走上了一条与众不同的现代化道路。新中国形成的基本制度安排既是改革开放取得伟大成就的重要基础，又是中国走出中等收入国家陷阱、由世界体系的边缘国家进入中心国家的制度红利。充分利用新中国基本制度安排的优势，走三轮驱动的中国现代化道路，是中华民族实现伟大复兴的重要保证。 关键词：城市化道路发展模式城乡二元结构三轮驱动的现代化 当前，学界和政界关于城市化的讨论热度一浪高过一浪。总体来讲，政界希望以城市化作为抓手，拉动内需，保持中国经济增长的速度。正是从这个意义上讲，中国的城市化将成为21世纪的奇观。然而，如果对中国城市化没有清醒的认识，不能摆正城市化与产业发展的关系，中国的城市化将迷失方向，中国的发展奇迹将止步于中等收入，陷入所谓中等收入国家陷阱。对于中国乃至任何一个国家来讲，城市化本身不是最终目标，现代化才是最终目标。而从整个20世纪全球一百多个国家的发展来看，真正由一个发展中国家步入到发达国家行列的大国仅有韩国——一个孤独的背影。而韩国以及创造经济发展奇迹的所谓“亚洲四小龙”的另外三个国家和地区的台湾、香港、新加坡，其发展都得益于冷战背景下以美国为首的西方国家的全力扶持。其他所有人口大国，虽然经历了20世纪一百年的赶超，而无一个国家真正实现了赶超从而步入发达国家的目标。这就说明，20世纪以 在这样一个发展锁定格局下，要赶超从而实现现代化， 同样，经历一百年赶超发展，进入21世纪，中国仍然是一个发展中国家，离现代化还有很遥远的距离，与发达国家还有巨大差距。中国目前已步入中等收入国家行列，但能否真正突破现代化中的发展锁定格局，真正成为发达国家一员，困难极多，不确定性极大。从过去一百年历史来看，中 入探讨中国的现代化之路，要对中国现代化的国际处境、历史与未来道路选择有清醒认识。 当前，与中国现代化道路选择关系最为密切的一项战略是关于中国城市化道路的选择。选择什么样的城市化道路将事关中国现代化的成败。笔者认为，城市化必须服务于产业发展，服务于中国的现代化。没有经济增长和产业发展，单纯发展城市化将导致严重后果。 一、两种类型的城市化 （一）欧美、日的城市与亚非拉的城市 当前，世界上大致有两种类型的城市化。一种类型是欧、美、日的城市化。这些国家的城市化有两个特点：一是城市化率高，一般达到了80%；二是城市市民一般都有稳定的就业和体面的收入，可以享受到失业保障，大多数有较好的医疗保障，绝大多数进城人口可以在城市体面而有尊严地生存，即使失业或无就业能力的市民也可以享受到广泛的福利体系的保障。从外观上看，欧、美、日的城市中一般没有发展中国家所常见的大规模贫民窟，城市秩序良好，人们安居乐业。

推动城乡一体化发展要创新思路

推动城乡一体化发展要创新思路 我国总体上已进入了以工促农、以城带乡工业化中期发展阶段，推进城乡经济社会发展一体化的时机已逐渐成熟。实现城乡经济社会发展一体化，要因地制宜实施城市化发展战略，要创新体制机制，着力构建城乡一体化发展框架，要发挥政府主导作用，以加快县域经济发展主要抓手，进一步深化农村改革。 标签：统筹城乡发展；城乡一体化；创新体制 党的十七大报告明确提出，要“建立以工促农、以城带乡长效机制，形成城乡经济社会一体化发展新格局”。十七届三中全会又作出了“加快形成城乡经济社会发展一体化发展新格局，推动农村经济社会又好又快发展”的战略部署，为推动城乡融合互动发展指明了方向。城乡一体化发展是统筹城乡发展的最终归宿，要统筹城乡一体发展，必须创新城乡发展的体制机制，彻底破除计划经济遗留下来的城乡分割的二元体制，切实纠正城市偏向，给农民以平等的国民待遇，推进城乡互动、城乡交融。 一、经济战略：因地制宜实施城市化发展战略 推动城乡一体化，首先要稳步实施城市发展战略。相对城市化而言，城乡一体化不是对城市化战略的推翻，而是城市化处于高级阶段后所表现出的一种客观规律。“城市化初期，城市对人口、产业的吸引和集聚处于主导地位，农村居民‘离土又离乡’会快速提高城市居民的密集度。国际经验表明，一个国家或地区的城市化水平超过50％后，区域社会开始向城乡融合即城乡一体化方向迈进，城市对农村的扩散、辐射和带动作用也会逐步增强。”在推进城市化过程中，要让农民充分享有公平的国民待遇、完整的合法权益和平等的发展机会，努力实现城乡地位平等、互补互促、城乡融合、协调发展。由于我国区域经济水平、社会事业发展不均衡，所以在推进城市化进程中还要注意不能脱离各类城市各自的发展阶段和特点，不能不加区别地实施城乡一体化政策，在政策制定上，应根据各地区经济社会发展水平，因地制宜地进行多样化发展，而不是单纯从大城市或小城镇的某一方面的发展来推进城乡一体化。 城市化不是简单地把农业人口变为城市人口，农业用地变为城市用地，更重要的是应注重质的变化。通过适宜的城市化战略，切实地为农村剩余劳动力的转移提供更多的出路，增加农民的收入，缩小城乡收入差距，改变他们靠天吃饭的现状，让广大生活在温饱，甚至贫困线上的农民也有机会享受现代文明的成果。是采用“优先发展小城镇”，还是“优先发展大城市”，或是其他的城市化战略，具体到各地区，应根据实际采取相应策略，特别是我国东中西地带发展的非均衡性，使得这种城市化的差异更加有所不同。总之，在制定城市化战略的同时，既要考虑由于人口拥入城市而带来的“城市病”问题，也要顾及充分利用聚集经济效益，并关注农民的切身利益。 二、主要着力点：统筹城乡基础设施建设和公共服务

工业化与城市化互相关系分析

工业化与城市化互相关系分析 摘要：工业革命以来，工业化与城市化作为经济发展中两个重要指标，存在紧密联系。工业化是城市化的经常内容，城市化是工业化的空间落实，是工业化的必然结果。工业经济发展历史进程中．社会经济在工业化与城市化相互促进．并在发展中不断前进。我国作为发展中国家，本文也对其不同阶段的工业化与城市化的关系进行了简单的分析。 关键字：工业化城市化关系中国 1 工业化与城市化概念及衡量指标 1.1 工业化概念及衡量指标 工业化首先是国民经济中制造业活动和第二产业所占比例的提高，其次是制造业活动和第二产业在就业人口的比例也有增加的趋势，还包括人均收入的增加、生产方法、新产品式样在不断变化、城市化提高、资本形成、消费等项开支所占比例发展变化。工业化阶段是—个国家或地区经济发过程的重要阶段，从发达国家工业发展史看，工业化进程大致经历三个阶段，即以劳动密集型为特征的轻工业化阶段、以资金资源密集型为特征的重工业化阶段和以技术密集型为特征的高度化阶段。［1］ 衡量一国工业化水平有一整套完整的指标体系，其中主要有工业产值占国民经济的比重、工业劳动力占社会劳动力人数的比重等。 1.2 城市化概念及衡量指标 城市化是人口向城市或城市地带集中的现象或过程。它是经济发展到一定阶段必然产生的规律性现象。城市化表现为人口向城市集中、城市数量增加、规模扩大及城市现代化水平提高，但城市化不仅仅是乡村人口向城市的移动，从本质上说城市化意味着更多的人由从事较低效率的农业劳动转变为从事较高效率的第二、第三产业劳动．它是经济发展和社会进步的综合体现。 城市化水平通常以城市人口比重指标或非农人口比重指标来衡量。 2 工业化与城市化关系分析 2.1工业化是城市化的主要推动力。 据H·纳里和M·塞奎因的世界发展模型，初始城市化由工业化推动。在工业化过程中，从事工业生产活动的企业为获得“聚集的经济效益”而在地理上趋于集中。随之引起区域工业化的提高，带动了非农产业就业比重相应提高，非农产业就业人口向城市迁移并引起了城市人口比重的提高。［2］工业化进程逐步诱导城市化进程并促进了城市化的发展。 2.2城市化发展到一定程度也会促进工业化的发展。 根据经济发展史，当工业化率、城市化率同处于13％左右的水平以后，人均收入增长使城市居民需求趋向多样化，工业结构的内部调整无法适应需求的扩大，消费、就业、资本及服务创造的需求就开始拉动第三产业发展，城市就业人口持续增加、城市规模逐步扩大，为工业发展提供良好的外部环境，城市化开始加速并吸引工业企业进一步向城市集中，聚集经济得到进一步发展，城市化由工业化驱动后又借助需求拉动促进工业化的发展。

城乡发展一体化的重要性

城乡发展一体化的重要性？ 城乡发展一体化是解决三农问题的根本途径 有利于实现城镇化、农业现代化，推动经济结构战略性调整 加快转变经济发展方式，推动经济持续健康发展 落实科学发展观以人为本的核心立场，统筹兼顾的根本方法 有利于全面建成小康社会，城镇化质量明显提高，农业现代化和社会主义新农村建设成效显著。 有利于共同富裕（缩小收入差距，实现公平） 扩内需，推动消费， 带动相关产业的发展 人民生活水平提高 关注政府和党关注的几个个要点： 1.深化行政管理体制改革，提高行政管理水平 2.政府不能包办一切，转变政府职能，建立服务型政府，提高为人民服务的能力和水平。 3.党要有与时俱进的执政能力、科学、民主和依法执政。 4、加强党的执政能力建设，保持党的先进性和纯洁性。 5.发挥党员的先锋模范作用。 第三单元总结设问：如何发展社会主义民主政治（关注协商民主） 1.国体 2.主体：公民、政府、人大代表及人大中国共产党、民主党派 3.制度保障 4.三个有机统一 5.国际视野 高考迫近，只有60天了，为使复习事半而功倍，不做无用之功，给你几点建议，希望对你能有帮助。 1、基础知识、基本能力是成败的根本 多年的经验告诉我们“成也基础，败也基础”。无论是学习好的，还是学习差的，要出好成绩，抓基础最有效。有些学生之所以成绩上不去，根本原因就是基础知识不牢靠。数学、物理差，很大程度是有的连公式都没有记牢；英语差，很大程度是有好多的单词和短语没有记住。还有些学生，本来学习很不错，考试常常是大错误不犯，小错误不断。这小小的错误，说到底就是基础知识没有夯实所致。从多年的考试来看，学生丢分的根本不是新题、难题，而是基础知识，由于基础知识不牢靠，把不该丢的分而丢弃了。 2、树立总分意识，提高总分是上乘的做法 高考命题的目的在于选拨各层次的学生。但要知道，高考录取最终要看总分，即使是偏点科也无妨，只有总分入围，达到投档线，才有被录取的希望；眼下一定要树立总分意识，扬长避短，千方百计提高学科总分。 3、抓“常考易错点”是考前的重中之重 要“提高总分”，就要找出自己的“增分点”，增分点就是各自能提分的“常考易错点”。为什么“常考”，因为是重点；为什么“易错”，因为没有掌

以“三个一体化”为抓手推动城乡发展一体化

以“三个一体化”为抓手推动城乡发展一体化 解决好农业农村农民问题是全党工作重中之重，城乡发展一体化是解决“三农”问题的根本途径。统筹产业布局，促进城乡产业发展一体化；统筹基础设施建设，促进城乡基础设施一体化；提高农村公共服务水平，促进城乡公共服务一体化。这“三个一体化”是推动城乡发展一体化的现实抓手。 关键词：现实途径 推动城乡发展一体化是加快完善社会主义市场经济体制和加快转变经济发展方式的一个重要问题。对于尽快缩小城乡差距、促进城乡共同繁荣发展，进而解决好“三农”问题，具有十分重要意义。 统筹城乡发展，推动城乡发展一体化，解决好农业农村农民问题，关系党和国家事业发展全局，是全党工作的重中之重。进入新世纪以来，党中央提出了统筹城乡发展的重要战略决策。党的十六届三中全会把统筹城乡发展摆在“五个统筹”之首；党的十七大提出建立以工促农、以城带乡长效机制，形成城乡经济社会发展一体化新格局；党的十八大提出要形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农、城乡关系。这是党在新的历史时期探索解决“三农”问题的重大理论创新和实践创新，也为解决“三农”问题指明了方向。

近年来出台的一个个中央一号文件均聚焦“三农”问题，一整套强农惠农富农的政策体系初步形成，包括取消农业税在内的一系列事关农业发展的重大措施密集出台，统筹城乡发展始终是贯穿其中的一条红线。党的十六大以来，我国城乡一体化快速发展，农业现代化与工业化、城镇化同步跟进，农村面貌焕然一新。农业生产进入“黄金期”，粮食年产量站上历史新台阶；农村公路“村村通”目标基本实现，城乡联系更加紧密；农民收入增速连续几年超过城镇居民，农村社会保障网越织越密，新型农村合作医疗覆盖大多数农村居民，农村最低生活保障制度、新型农村社会养老保险试点覆盖面不断扩大，城乡差距逐渐缩小。但必须清醒地认识到，我国城乡发展差距仍然较大，城乡二元结构造成的深层次矛盾仍然突出，进一步缩小城乡收入差距仍面临不少挑战，推动城乡发展一体化是实现科学发展的一项重大而艰巨的任务。通过充分发挥市场机制的作用，消除阻碍生产要素平等交换的体制机制障碍；通过促进公共资源在城乡之间均衡配置，扩大公共财政覆盖农村范围，推进城乡基本公共服务均等化。总之，城乡发展一体化的加快推动，将为更好地解决“三农”问题创造条件。 关键词：“三个一体化” 广西正处在加快新型工业化和新型城镇化进程的重要阶段，也是在工业化城镇化进程中同步推进农业现代化的关键时期，加快推动城

城乡一体化的概念和内涵

城乡一体化定义和内涵 一、定义 城乡一体化是指通过建立城乡融合的体制机制，形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农城乡关系，促进城乡经济社会全面协调可持续发展的过程，其目标是逐步实现城乡居民基本权益平等化、城乡公共服务均等化、城乡居民收入均衡化、城乡要素配置合理化，以及城乡产业发展融合化。 二、内涵 城乡一体化是中国现代化和城市化发展的一个新阶段，城乡一体化就是要把工业与农业、城市与乡村、城镇居民与农村村民作为一个整体，统筹谋划、综合研究，通过体制改革和政策调整，促进城乡在规划建设、产业发展、市场信息、政策措施、生态环境保护、社会事业发展等等方面的一体化，改变长期形成的城乡二元经济结构，实现城乡在政策上的平等、产业发展上的互补、国民待遇上的一致，让农民享受到与城镇居民同样的文明和实惠，使整个城乡经济社会全面、协调、可持续发展。 三、城乡发展一体化战略提出的历史进程 党的十六大提出，“统筹城乡经济社会发展，建设现代农业，发展农村经济，增加农民收入，是全面建设小康社会的重大任务”。这是第一次在党的全国代表大会上从国民经济社会全局的角度提出的城乡共同发展战略，开启了中国经济社会发展的新纪元。此后，一系列理论创新和实践都按照这个战略的要求，跳出“农业”解决农业问题，跳出“三农”解决“三农”问题，城乡“二元”结构开始出现松动，公共财政覆盖农村的范围不断扩大。党的十七大在总结十六大以来的理论创新和实践的基础上，进一步提出，“统筹城乡发展，推进社会主义新农村建设”。同时强调，“要加强农业基础地位，走中国特色农业现代化道路，建立以工促农、以城带乡长效机制，形成城乡经济社会发展一体化新格局”。十七届三中全会作出的《关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》，发展战略的指导思想更加明确，“把建设社会主义新农村作为战略任务，把走中国特色农业现代化道路作为基本方向，把加快形成城乡经济社会发展一体化作为根本要求”，并提出，“必须统筹城乡经济社会发展，始终把着力构建新型工农、城乡关系作为加快现代化的重大战略”。同时，从制度建设、现代农业建设、农村社会事业发展等方面为实现城乡统筹发展和全面建设小康社会战略任务作出了全面具体的部署。十七届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发