潮平两岸阔,风正一帆悬。一年好景君须记,最是橙黄橘绿时。其身正,不令而行;其身不正,虽令不从。千门万户曈曈日,总把新桃换旧符。经济
文化产业现状分析及发展路径探索
—
———以河北省为例
孙胜存高菲
【摘要】河北省文化产业在发展规模、体系建设和经济效益等方面都取得了显著的成绩,但仍存在制约文化产业
实现又好又快发展的“瓶颈”。要建立立法保障和政策导引机制,构建文化产业人才公共服务机制,建立服务文化
产业发展的协调合作机制,探索文化资源到文化产业的转化机制,以不断推动文化产业健康发展。
【关键词】文化产业现状发展路径河北
文化产业作为
21世纪极具潜力的朝阳产业,其发展
态势备受世人瞩目。党的十七大报告在谈到“推动社会主
义文化大发展大繁荣”时八次提到“文化产业”,其中还明
确指出,“发展文化产业、鼓励文化创新的政策,营造有利
于出精品、出人才、出效益的环境。”河北省委、省政府历
来高度重视文化产业的发展,先后出台了《关于加快文化
事业和文化产业发展的若干政策》、《河北省文化体制改
革试点工作实施方案》、《关于促进文化产业发展的实施
意见》等一系列政策文件,文化产业整体实力提升较快。
尤其是
2010年
3月
8日河北省政府出台了《河北省文化
产业振兴规划(2010~2015年)》,为河北省文化体制改革
和文化产业发展指明了前进的方向。
河北省文化产业发展的现状分析
改革开放
30年多来,河北省文化产业无论是发展规
模、体系建设还是经济效益等方面都有了显著的增长和
完善。在产业发展规模上,实现了快速增长的好势头。截
止到
2009年
6月底,全省已登记注册的文化产业企业达
到
44552家,注册资本(金)数额合计人民币
2594.48亿
元。①在产业体系建设上,基本形成了比较完善的文化产
业体系。在经济效益增长上呈现出良好的发展态势。
2004~2009年,河北省文化产业增加值年均增速达
31.7%,比全省
GDP年均增速高出
21.6个百分点,对经济
增长贡献率达到
3.3%。在体制机制改革上,体现出重点
突破、整体推进的新格局。尽管河北省文化产业取得了长
足进步,但仍然存在着制约文化产业实现又好又快发展
的“瓶颈”。
高素质、复合型的文化产业运营管理人才稀缺。文化
产业经济社会效益的提升,迫切需要一大批既有较强的
文化专业技能又懂经营管理的复合型人才。目前,河北省
从事文化产业的人才在总体数量上相对偏少,而且与周
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学术前沿
学术前沿学术前沿
边发达省、市在人才层次和结构上都存在一定的差距。尤
其缺少既深谙文化产业内容,又具有丰富的文化产业运
作及经营管理经验的高素质人才。对那些熟悉国际规则
和惯例、具有开拓创新能力的外向型经营人才更是匮乏。
此外,还存在一些高技能人才流失的现象。
文化产业科技含量较低。文化产业要实现快速可持
续发展,就应紧紧依靠网络技术、电子印刷技术、动漫制
造技术等高新技术作为支撑。目前,国内外有影响的文化
企业或集团都在通过不断加大科技投入来提高其文化产
品及服务的科技含量,进而开拓新的文化消费领域,不断
增强自身的市场竞争力。如百老汇音乐剧生产中的高科
技含量,极大增强了艺术感染力,让观众犹如身临其境。②
和国内外有影响的文化产业发展状况相比,河北省文化
产业的科技投入不高、创新能力不强,加之高新技术不能
与文化企业互补互融,从而导致文化产品质量和档次不
高、经济效益低下,直接影响了产业自身发展的进程,削
弱了文化产品的市场竞争力。
文化创意产业发展的水平不高。文化创意产业已经
成为一个国家或地区经济发展的重要动力,其发展规模
和程度已经成为衡量一个国家或地区综合竞争力高低的
一个重要指标。③1997年以来,英国文化创意产业年均增
长
9%,大大超过其传统工业
2.8%的增长率。仅
2003年
一年,日本销往美国的动漫片以及相关产品的总收入就
达
43.59亿美元,是日本出口到美国的钢铁总收入的
4
倍。我国一些经济比较发达的城市,文化创意产业也已初
具规模,仅湖南省长沙市
2006年全年的文化创意产业总
产值就高达
360亿元,占全市
GDP的
10%,文化创意产
业连续
5年保持
20%以上的增速,成为长沙的一大支柱
产业。④同时,先进国家和地区还结合自身的文化资源基
础,积极建设文化创意产业园区,努力提高文化创意产业
发展水平。目前,河北省文化产业在运营过程中,传统产
责编
/范文
业和产品比重偏大,具有创意的文化产业和产品的比例
偏低。据统计,河北省登记的会展业和动漫业企业仅有
380家和
218家,各占文化产业企业总数的
0.85%和
0.49%。此外,数字出版行业、网络文化产业、广电相关产
业尚待有效开发和推广。
河北省文化产业发展的路径探索
建立文化产业立法保障和政策导引机制。第一,加快
制定完善有关文化产业方面的法律法规进程。完善的文
化产业法律法规是文化产业健康发展的法制保障。一方
面,要在文化产业的真空地带做好立法工作;另
一方面,
根据文化产业发展面临的新问题,对已有的法律法规进
行修订和补充,使之适合新形势发展的需要。第二,充分
发挥文化产业政策的导引作用。要通过完善河北省一系
列的文化产业政策,尤其是以《河北省文化产业振兴规划
(2010~2015年)》的出台为契机,发挥政策导向与激励功
能,吸引外部资金和技术力量,推动文化资源整合,提高
文化产品及服务的高科技含量,提升文化产业层次,从而
不断推进河北省文化产业结构的调整和优化升级,打造
良好的产业政策环境。
构建文化产业人才公共服务机制。尹蔚民在
2007年
12月召开的全国人事厅局长会议上的讲话中强调,
“加快
人事部门职能转变,强化公共服务职能,逐步实现人事公
共服务均等化。制定人事公共服务总体规划。增强人事部
门提供公共服务的能力。”增强人事部门的公共服务职
能,将是今后人事改革的必然走向。河北省可以借此机
会,率先成立专门的文化产业人才服务中心,一可以作为
人事部门职能转变改革的试点,二可以专门解决文化产
业发展中遇到的人才短缺问题。文化产业人才服务中心
的定位是人才服务,职能主要是对人才资源配置的宏观
管理,包括制定人才培养和管理政策、人才总体需求规
划、人才需求信息服务与协调等。文化产业人才服务中心
要根据河北省文化产业发展对人才需求的变化情况集中
规划、统筹安排、宏观管理。比如:充分利用京、津、冀高校
的教育资源,引进高级人才;选派经营管理人才、文化产
业专业人才到国内外的一流大学学习等。
建立高校服务文化产业发展的协调合作机制。英国
文化产业协调发展的成功实践表明,政府、教育与文化
产业之间构建的完整的产业链,有效推动了英国文化产
业的蓬勃发展。政府应该立足挖掘本省文化产业教育资
源,鼓励和支持大中专院校与文化企业联手培养人才。
高校也应该在发展文化产业过程中,明确自身定位,通
过加大学科专业调整力度,适当淘汰一些不适应经济社
会发展需要的专业,瞄准文化产业发展中新的增长点,
努力形成服务特色,积极发挥社会服务职能,不断加强
与各种文化组织及商业、贸易等有关领域的协作,打破
地域、人才、科研成果等资源的壁垒,共同形成产、学、研
战略联盟,产生科技、教育、产业间相互促进的共生效
应,在有效整合社会资源的基础上谋求自身更大的发
展。
探索文化资源到文化产业的转化机制。河北是炎黄
文化产生和发展的重要渊源地之一,拥
有丰富灿烂的文
化资源。但文化资源丰富并不能代表文化产业发达,文化
资源如何转化为文化产业,还是一个亟需解决的重要问
题。相关部门应该积极探索从文化资源向文化产业发展
的转变机制,充分调动各方面力量,加大调研工作力度,
着手做好以下几方面工作:一是对省内文化资源从物质
文化和精神文化两个层面进行彻底梳理、分类研究,有
效地挖掘文化产业潜力,加大文化资源产业化开发的有
效性和针对性;二是对省内现有的文化产业进行分类研
究,以市场为导向,整合企业,从河北的实际出发,有选
择地精心培育和做大做强龙头企业,培育一批在国内甚
至国际具有知名品牌影响力的文化产业和文化创意产
业,形成良性发展的产业链,继而带动其他文化产业发
展,形成文化产业发展集群;三是大力推进文化产业集
约化、数字化建设,形成品牌特色。河北有一批分散于不
同地区、有相近的特色而又各自发展的文化产业,这些
产业大都在本地区具有一定的影响力,但由于缺乏集约
化经营,和现代技术结合少,难于成批量生产,在国内和
国际市场缺乏更大的影响力和竞争力。除了企业自身的
努力外,政府要积极帮助企业策划公关、整合发展,集约
经营、积极开发具有国际国内影响力的文化品牌,形成
文化产业名片效应,扩大文化产品的市场占有率,提高
文化知名度。(作者分别为河北大学新闻传播学院副教
授,讲师;本文系
2010年度河北省社科基金项目《河北省
文化产业特色研究》和
2010年度保定市哲学社会科学规
划项目《基于保定传媒产业发展需要的高校人才培养策
略研究》的部分科研成果,项目编号分别为:
HB10RXW015、20100316)
注释
①赵凤华,陈倩:
,
“河北省文化产业发展现状分析
”
《经济论坛》,2010年第
4期,第
123页。
②苏红燕:
“发达国家文化产业发展实践及经验借
鉴”,《理论学习》,2010年第
4期,第
59页。
③汪曼:
“发达国家文化创意产业发展经验及对我国
的启示
”,《中共合肥市委党校学报》,2010年第
2期,第
43页。
④蔡荣生,王勇:
“国内外发展文化创意产业的政策
研究”,《中国软科学》,2009年第
8期,第
79页。
2011/04/中总第
324期103
感时花溅泪,恨别鸟惊心。飞流直下三千尺,疑是银河落九天。恸哭六军俱缟素,冲冠一怒为红颜。工欲善其事,必先利其器。