世界银行贷款项目-WorldBankDocuments

甘肃丝绸之路经济带文化传承创新发展项目

少数民族发展框架

甘肃省世行贷款文化传承项目管理办公室

二零一八年十一月

P u b l i c D i s c l o s u r e A u t h o r i z e d

P u b l i c D i s c l o s u r e A u t h o r i z e d

目录

A 编写少数民族发展政策框架目的 (1)

B 少数民族发展计划准备和批准 (2)

1. 少数民族识别与筛查 (2)

1.1识别依据 (2)

1.2识别方法 (2)

1.3筛查 (2)

2. 社会评价 (3)

3. 少数民族发展计划准备 (4)

4. 少数民族发展计划批准 (5)

C 现行少数民族政策框架 (5)

D 实施过程 (8)

E 公众参与和信息公开 (8)

附件1 世行贷款甘肃丝绸之路经济带文化传承创新发展项目涉及少数民族情况筛查表 (9)

A 编写少数民族发展政策框架目的

世行贷款甘肃丝绸之路经济带文化传承发展项目（简称本项目）旨在深入挖掘甘肃省作为丝绸之路“黄金段”的文化内涵、传承保护优秀民族传统文化、加强文化生态环境保护、提升文化遗产机构管理能力，扩大甘肃文化的国家影响力和国际传播力，建设文化强省，助力扶贫开发。它采用多部门协作的方法，将社区发展、交通运输、自然文化旅游、环境修复、能力建设领域整合起来。着力：1）提升当地居民的生活条件；2）修复传统民居、改善公共环境，吸引更多游客参观，促进当地经济水平；3）为当地居民提供小额贷款的机会，创建新型小微企业，或对已有的小微企业进行扩建（如家庭旅馆、非物质文化遗产的展示），提高他们的经济生活水平；4）通过基础设施提升和市场发展，把修复过的地区和重要旅游景点连接，吸引更多的游客来这里消费。

本项目包括8个县区的8个子项目：1）定西市临洮县马家窑文化展示中心及大遗址景区项目；2）酒泉市肃州区丝绸之路文化研究中心及酒泉市图书馆项目；3）酒泉市敦煌市悬泉置遗址保护和展示建设项目；4）天水市麦积区雕漆技艺传承与发展项目；5）定西市通渭县翰墨文化艺术中心项目；6）张掖市甘州区文化遗产保护传承开发建设项目；7）天水市秦安县大地湾遗址项目；8）天水市武山县山丹镇鸳鸯玉原产地特色文化小镇项目。

目前，由于该项目尚在项目评估准备阶段，其8个子项目的详细设计尚处在深化完善阶段，它们的建设内容、建设地点、建设规模等因详细设计、优化与调整或者其他原因，还存在一定的变动可能性。若在项目实施过程中建设地点和范围发生变更后，由此导致项目建设期可能会发生目前设计项目影响范围以外的的地区，一旦项目建设地涉及到潜在的少数民族聚居区，由于他们有可能属于世行Indigenous Peoples的范畴，则会触发世行导则OP4.10。因此，需要编制少数民族发展计划框架文件。

本项目少数民族发展计划框架是根据中华人民共和国国家和地方的相关法律法规以及世界银行业务导则OP4.10《少数民族的业务手册》的一系列条文加以确定的。编制该框架的目的是为了确保：a. 受项目影响的少数民族得到符合其文化习惯的社会和经济利益；b. 在确定项目对少数民族存在潜在负面影响的情况下，采取措施避免、最大限度地减轻和缓解这些负面影响，或对这些负面影响给予补偿。

B 少数民族发展计划准备和批准

1. 少数民族识别与筛查

1.1识别依据

“少数民族”一词指一般意义上的少数民族，即独特的、弱势的社会文化群体，它不同程度地具有以下特征：

?自我鉴定为某一独特的少数民族文化群体的一员，且该特性为他人所承认；

?集体依附于项目区内具有独特地理特征的居住区或祖传领地，并依附于这些居住区和领地的自然资源；

?具有区别于主流社会和文化的传统文化、经济、社会或政治制度；

?有区别于本国或本地区官方语言的少数民族语言。

1.2识别方法

（1）现场调查——通过现场调查，了解各项目村的人口、民族构成，少数民族村识别，少数民族是否聚居等状况。

（2）资料收集与文献查阅——通过收集反映项目区人口、民族、文化、风俗习惯的统计年鉴、报表、市志、县志等文献资料，了解项目区少数民族特征以及与汉族群众在生产生活等方面是否存在差异。

1.3筛查

在已经确定的子项目准备初期，项目办需要按照少数民族识别的依据进行筛查工作以确定项目区内是否存在少数民族或少数民族是否集体依附于项目区。为开展筛查工作，世行聘用合格的、具备项目区社会和文化群体专业知识的社会科学家来进行技术评判。

甘肃省是少数民族散杂居省份，一些地区有少数民族人口零星或簇状分布。本项目涉及的丝绸之路沿线的4个地级市8项目县（市/区）的少数民族影响鉴别情况，详见附件1。在8个拟建项目县（市/区）辖域内的少数民族具有如下特征：（1）他们均呈零星分布，多数是因婚嫁、工作调动进入项目区的回族、蒙古族、壮族、裕固族等零星的散杂居少数民族人口；但由于这类人口数量极少，他们没有形成固定的居住社区、没有共同的语言、没有共同的文化，在社会福利、权利、保障、文化风俗和生活习惯等方面，与项目区主流群体——

汉族并没有区别；同时，项目实施区域中的少数民族与汉族享受同等的社会公共服务。（2）拟建项目区的零星少数民族，没有形成固定聚居点，也没有传统的祖先领地。（3）拟建项目的征地、拆迁并不涉及到少数民族人口，少数民族是项目建设的间接受益人口，而非直接受影响人口，拟建项目几乎不对少数民族人口产生任何负面影响。

因此，从目前来看拟建项目暂无需制定少数民族发展计划。不过基于项目建设内容和范围所面临的不确定性，若在项目实施过程中建设地点和范围发生变更后，一旦项目建设地涉及到聚居的少数民族群体，触发世行导则OP4.10。则需要根据编制的少数民族发展行动政策框架，编制单独的少数民族发展行动计划，以更好的维护少数民族权益和促进少数民族共享社会发展成果。

2. 社会评价

社会评价中分析的宽度、深度和类型，与建议项目对少数民族的潜在影响的性质和规模大小相匹配。根据需要，社会评价包括以下要素：

?以适合于项目的规模对适用于少数民族的法律和制度框架进行审查；

?收集关于受影响少数民族社区人口、社会、文化和政治特征、他们传统上拥有、使用或占用的土地和领地以及他们赖以生存的自然资源的基线信息；

?在考虑审查结果和基线信息的基础上，识别项目的关键相关利益方，为项目准备和实施的各个阶段制定详细的、文化上适宜的少数民族咨询程序；

?在与受影响少数民族进行自由、事前和告知咨询的基础上，评价项目的潜在正面和负面影响。鉴于受影响少数民族社区的不同情况、与土地和自然资源的密切联系以

及相对于其生活的社区、地区或国家社会中的其他社会团体而言机会的缺乏，因此

分析它们的相对脆弱性和对其带来的风险对于确定潜在负面影响至关重要；

?在与受影响少数民族进行自由、事前和告知咨询的基础上，确定和评估避免负面影响的必要措施，或者如果此类措施并不可行，就应确定最大限度减少、缓解此类影

响或对此类影响给予补偿的措施，同时确保少数民族能够以文化上适宜的方式从项

目中受益。

3. 少数民族发展计划准备

根据筛查结果，如果世行发现项目区内存在少数民族或少数民族集体依附于项目区，那么甘肃省世行贷款文化传承项目管理办公室（简称“甘肃省世行贷款项目办公室”，下同）就要开展社会评价工作以评估项目对少数民族的潜在正面和负面影响，并根据社会评价及与受影响少数民族社区的咨询结果制定少数民族规划。

项目办根据社会评价和自由、事前和告知的咨询的结果，确定受影响的少数民族社区是否对项目给予广泛支持。如果少数民族社区提供这种支持，那么借款方要准备详细的少数民族发展计划报告，根据需要，少数民族规划包括以下要素：

?信息概要。对适合于项目的规模对适用于少数民族的法律和制度框架进行审查；收集关于受影响少数民族社区人口、社会、文化和政治特征、他们传统上拥有、使用

或占用的土地和领地以及他们赖以生存的自然资源的基线信息；

?社会评价概要；

?自由、事前和告知的公共咨询成果概要。该咨询针对少数民族社区进行，在项目准备期内开展，为项目赢得了广泛的社区支持；

?确保项目实施期内与受影响少数民族社区进行自由、事前和告知的咨询的框架文件；

?确保少数民族得到文化上适宜的社会和经济利益的措施行动计划，如有必要，这些措施也包括提高项目执行机构能力的措施；

?在对少数民族的潜在负面影响确定之后，为避免、最大限度地减轻、缓解这些影响或对这些影响给予补偿的措施而制定的适当行动计划；

?少数民族规划的费用概算和融资计划；

?用于处理因项目实施而引发的少数民族社区申诉、适合于项目、易于理解的程序。

在设计申诉程序时，借款方考虑少数民族内部是否具备司法追索权和解决争端的常

用机制；

?适合于项目的关于少数民族规划执行的监测、评价和报告机制。监测与评价机制应包括为与受影响少数民族社区进行自由、事前和告知的咨询而作出的安排。

4. 少数民族发展计划批准

在确定各相关项目或子项目是否有资格获得世行资助前，项目办要在项目实施前2个月向世行提交由当地政府承诺的子项目的少数民族计划，供其审查。审查批准后，相关项目或子项目才能真正开始实施。批准的少数民族发展计划必须通过当地报纸以及政府网站在实施前进行公示。

C 现行少数民族政策框架

本项目少数民族发展计划的编制应以中华人民共和国少数民族的相关法律法规、项目受影响的甘肃省的有关条例以及世行少数民族政策（OP4.10、BP4.10）为依据。主要政策包括中国相关法律法规及项目受影响的甘肃省的有关条例、国家扶持政策、以及世行少数民族政策（OP4.10、BP4.10）等。具体政策框架和主要内容见表2。

中国有关少数民族的各项政策法规和世界银行对少数民族的关注目标是一致的：即充分尊重少数民族的尊严、权力、经济和文化；注重少数民族的平等和发展，并在经济、社会、文化各项事业发展过程中给予特别关注，以维护少数民族权益，促进少数民族社会经济地位的提高。

中国的政策与世界银行政策都关注少数民族社区的公众参与、协商及行动计划。在项目准备、实施以及监测等各个阶段，注重积极的以符合少数民族文化习惯的方式提供一切有关项目的信息，听取少数民族的意见、态度和期望等，获得少数民族社区的广泛支持。这要求在整个项目周期中，关注公众参与，特别是妇女、贫困人口等弱势群体，以确保其能够从项目中受益。

中国的政策与世界银行的政策都强调通过制定一系列的措施确保：受影响的少数民族得到符合其文化习惯的社会和经济利益；采取措施避免、最大限度减轻和缓解对少数民族的潜在影响。

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D 实施过程

少数民族发展计划应当对所有需要开展的活动提出具体的实施进度表，安排责任机构，确定资金来源。在项目实施阶段，项目办负责少数民族发展计划的实施，通过公众参与，关注受影响少数民族的项目需求和建议，并采取相关措施增强项目的正面效益，减缓负面影响。

少数民族发展计划实施过程中所需资金主要来自项目预算、各级政府财政、相关部门的专项资金以及社会筹集资金。

E 公众参与和信息公开

少数民族发展计划必须对所采取或将要采取的措施进行描述，要让受影响的少数民族参与被提议的项目活动；在整个项目周期内就所建的项目与受影响社区进行无限制的前期知情协商；在项目准备和实施的各个阶段，以符合少数民族文化习惯的方式向少数民族社区提供一切有关项目的信息。并根据社会评价和前期的、无限制的知情协商的结果确定受影响的少数民族社区是否对项目给予广泛支持。

在少数民族发展初稿和终稿阶段，甘肃省世行贷款项目办、各地子项目办还应该在项目所在地特定的场所以特定的语言向受影响人和公众公开少数民族发展计划。少数民族发展计划初稿的公开至少先于世界银行评估1个月。在世界银行认可后，少数民族发展计划终稿必须再次公开。

在本项目公众参与、少数民族发展计划公开的同时，本政策框架也征求了受影响人的意见，同时在受影响县市、企业以及社区进行了公开。

附件1 世行贷款甘肃丝绸之路经济带文化传承创新发展项目涉及少数民族情况筛查表

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世界银行调整贷款的特点与中国的应对措施

世界银行调整贷款的特点与中国的应对措施摘要：世界银行的调整贷款具有政策性强、支付速度快和使用灵活的特点。然而，使用世界银行调整贷款必须附加政策性条件。20世纪90年代以来，“华盛顿共识”逐步成为政策性附加条件。可以预见，调整贷款将继续在世界银行贷款中占据重要地位，其附加条件不会取消，但会减少或修改。中国应提高利用世界银行调整贷款的效率。 关键词：世界银行；借款国；调整贷款；政策性附加条件 一、世界银行调整贷款的特点 调整贷款是世界银行(简称“世行”)设立的一种政策性非项目贷款，其目的是帮助借款国克服经济发展中出现的宏观经济和国际收支失衡。其具体做法是：向借款国提供一笔快速支付的贷款，用于支持该国宏观或部门经济结构调整。调整贷款可分为结构调整贷款和部门调整贷款。结构调整贷款是世行在20世纪80年代初设立的，最初用以支持发展中国家解决国际收支困难而进行的经济调整，并促进其宏观或部门经济政策的调整和机构改革，重点是支持国民经济宏观结构调整。结构调整贷款有双重目的：向借款国提供一笔快速支付的资金，帮助其缓冲来自外部的冲击；以贷款为杠杆，促进借款国实行政策和结构改革，从根本上建立一种有效的经济运行机制。上世纪80年代中期，针对一些国家不愿或没有能力推行涉及面较大的结构调整计划，世行引入了部门调整贷款，着重支持一个或几个特定部门的政策调整与机构改革。部门调整贷款的实施扩大了调整贷款的范围，其只涉及

单个部门，操作比较简单，政治上更易于接受，部门政策和机构改革通常可为解决宏观经济问题和提高部门效率提供潜在的指导。部门调整贷款的主要目的是支持某一具体部门的全面政策和体制改革。如果借款国执行贷款项目的能力不强，总的经济管理水平或国民经济的规模尚不允许进行结构调整时，可选用部门调整贷款。随着形势的发展，平衡国际收支已不再是调整贷款的首要目标，当前其重点是促进借款国推行以市场经济为方向的机构改革。 世行的贷款条件经历了三个阶段：第一阶段改革强调通过财政政策(包括减少财政赤字、抑制通货膨胀)实现宏观经济稳定。第二阶段改革增加了一项新的结构改革，特别是实行开放的贸易体制和农业自由化。第三阶段改革强调私有化(尤其是银行和电力部门的私有化)和政府改革。2000年以来，在世行贷款中，调整贷款的数额与项目数量有一定的波动，但一直占据重要地位(见表1)。 与项目贷款相比，调整贷款具有以下几个特点：第一，政策性强。调整贷款不是用于建设特定项目，提高产出水平，而是直接以政策调整和机构改革为目标。使用调整贷款必须满足特定的宏观或部门经济政策要求，使用结构调整贷款的国家必须制定世行认可的结构调整计划，就贸易政策、价格政策、财税政策、投资计划、资金动员、机构改革等方面的调整作出承诺。具体的政策要求包括实行国有经济私有化、贸易自由化、金融(含利率和汇率)自由化、放开价格、取消财政补贴、压缩公共部门投资、改革税制和机构改革等。第二，支付速度快。项目贷款评估一般需1～2年，而调整贷款的准备过程较短，只需

世界银行贷款项目货物采购国际竞争性招标文件范本

货物采购 国际竞争性招标文件 前言 财政部世界银行司于1991年组织编写出版了《世界银行贷款项目招标采购 文件X本》（以下称“X本”）一套三册共九种文本，供各项目单位和招标代理机构试用。 1993年5月，财政部与世界银行（以下称世行）决定根据试用的情况对“X本”进行修订，并组成了新“X本”编写组。在文本数量上，除原有的九种外， 新增加了《大宗商品国际竞争性招标文件》、《计算机系统国际竞争性招标文件》、《单个咨询专家咨询合同》以及《标准评标报告格式》等文本，以适应业务发展的需要。 1995年1月，世行对其“采购指南”进行了修改，出版了新版“采购指南”。随后世行根据新“指南”编写了“标准招标采购文件（SBD）”，并要求其借款国在 世行项目的采购中必须使用SBD。经过深入研究，我们认为世行的SBD确是其半个世纪采购经验的结晶，采用SBD的主要条款有利于我国利用世行贷款采购工作的制度化、规X化并与国际标准接轨。但是，考虑到我国的具体情况和采购管理经验，我们认为仍有必要根据中国特有的情况对世行的SBD加以补充。经与世行 充分协商，世行方面理解我们的看法，并同意继续修订和保留中国的“X本”，但要求其主要内容与SBD保持一致。这就对“X本”的修订工作提出了新的要求。 经过三年多的努力，“X本”编写组已先后完成了各主要文本的修订工作。世行也已完成对这些“X本”的终审，同意正式。根据财政部的规定，从1996年7月1日起，我国所有世行贷款项目中每次货物和土建工程的国际和国内竞争 性招标，必须使用财政部统一负责编制的相应的“X本”作为招标文件的商务部分。“X本”的标准条款任何单位不得擅自修改。同时还规定新“X本”的归财政部所有，任何单位不得自行打印、翻印，也不得使用盗版复制的“X本”。 下面把新“X本”的主要特点作一简要介绍： 1．新“X本”体现了世行新版“采购指南”规定的经济性、效率性和增加透明 度的原则。它保留了世行SBD中的投标人须知和合同通用条款，而这些条款在世界各地世行贷款项目的招标采购文件中都是一样的，这就增加了采购工作的透明

中国利用世界银行贷款分析

中国利用世界银行贷款分析 11151336 谢超杰1980年中国恢复在世行合法席位后，与世行的合作首先从资金合作开始。至上世纪90年代初，世行贷款资金是我国引进外资的主要渠道之一，有些年份世行贷款额相当于当年我国利用外商直接投资额的50%以上。30年来，我国引进世行贷款承诺额累计超过478亿美元，贷款规模在世行成员国中位居前列，支持建设了326个项目，覆盖我国几乎所有省、自治区、直辖市。在积极引进资金的同时，针对我国当时技术缺乏、设备落后的局面，还引进了大量国际先进技术与设备，提高了我国的生产技术水平，有效地促进了经济发展。 按部门划分的世界银行对中国贷款项目一览表(1981-2010) 单位：百万美元 硬贷款软贷款总额农业5,904.57 5,288.60 11,193.17 工业2,773.40 239.30 3,012.70 能源7,240.23 37.00 7,277.23 交通13,773.00 629.60 14,402.60 教育395.30 1,442.10 1,837.40 卫生186.00 786.60 972.60 城建与环境6,252.30 1,128.80 7,381.10 技术及其他940.40 394.70 1,335.10 总计37,465.20 9,946.70 47,411.90 如图所示，世行对华项目贷款主要集中在交通（30%）、农业（24%）、城建与环境（16%）、能源（15%）、工业（6%）、教育（4%）、卫生（2%）等领域。在交通行业，建设了沪杭高速公路、天津港等一大批高等级公路、铁路、港口、航运和城市交通设施，提高了我国的交通运输能力。在农村发展领域，建设了包括大型水利灌溉系统、引水工程、农村公路和粮食流通系统等在内的一批大规模的农业基础设施。在能源行业，建设了石油、水电、火电、煤炭、天然气等项目，提高了我国能源供应能力和能源效率，优化了能源战略结构，加强了节

世界银行贷款项目工作流程

世界银行贷款项目工作流程 2016-12-07 一、项目周期 简单地说，世行项目的整个周期从选项（立项）开始，到项目实施完成世行进行后评估，总共有7个步骤，而项目的前期准备工作则大约需要2～3年的时间，具体如下图所示： 二、详细工作流程 1．选项（立项） 周期的每一个阶段就是确定那些需要优先考虑，适合银行提供资金，而银行、政府和借款人有兴趣考虑的项目。过去银行按此确定项目，主要是对政府及借款人提出的建议作出回答。近年来，银行鼓励并帮助一些国家发展他们自己的计划能力，并且也加强了它自己的形成项目的方法。银行进行的经济分析和部门分析，使人们了解有关国家的发展潜力，并为评价国家和部门的政策和问题奠定基础。这些经济的和部门的分析还为世界银行或国际开发协会对贷款国家的"偿债信誉"加以评定。这种分析为银行与有关国家之间，就制定恰当的策略，以开发整个经济和它的重要部门的问题，包括政策和机构性的改变，提

供了继续对话的基础。这样，就可能确定一些符合并能支持前后一贯的发展策略，并适合部门目标，而且政府和银行均认为适合的项目。这些项目还必须经受可行性的初步试验--所花的费用应与预期的好处相称，这一点可以从技术上和机构上找到解决办法。 要确定一项适合这些要求的项目并不容易，也许还缺乏能够做出正确判断的知识。政府和其他贷款机构也许并不同意银行持有的那种关于开发目标或部门优先顺序的观点。要对项目范围作出选择也许还有困难，(应当从小规模试验的阶段，还是从较大规模但是比较冒风险的投资开始呢？)为了达到项目的目标，分歧会很快在是否需要改变政策或改变机构的问题上表面化。把这些问题解决了，便进入了准备阶段。 一旦项目确定之后，这些项目就被列入对每个国家多年度的贷款规划，这一规划就成为世行在这个国家今后工作的基础。这些国家规划用于银行为编制业务计划和预算所需，也是为了保证获得必需的资源，使每个项目能通过其周期的各个连续阶段而向前进行。 借款人的准备工作 选项工作的第一步是建立项目库，这里应当注意几个原则： （1）应当选择规模较大的整体项目，避免在项目中包含过多的子项目，导致项目的中心目标不明确、不突出。 （2）选择在城市规划中的中期规划骨干项目，比较接近世行贷款项目的要求。 （3）尽量选择移民拆迁量较少的项目，因为世行不主张由于项目的实施而导致大量的移民拆迁，世行贷款也不会用于支付移民拆迁的任何费用。

世界银行贷款项目管理暂行规定(2).doc

世界银行贷款项目管理暂行规定［失效］ 发文单位：财政部 文号：财世字[1997]43号 发布日期：1997-4-8 执行日期：1997-4-8 生效日期：2003-1-30 一、总则 第一条为进一步理顺世界银行贷款（下称“世行贷款”）项目管理中各部门之间的关系，建立“借用还”与“责权利”相统一的管理体制，切实加强世行贷款项目的管理，规范项目管理行为，提高管理工作效率，特制定本规定。 第二条本规定适用于所有世行贷款项目。 第三条本规定所指的世行贷款包括国际复兴开发银行贷款和国际开发协会信贷以及与世行贷款相关的联合融资贷款。 本规定所指的世行贷款项目系指利用和准备利用世行贷款实施的项目。

第四条世行贷款项目管理工作的总原则是“统一领导，归口管理，分工合作，各司其职”。 财政部是国务院批准的世行贷款的对外窗口和对内归口管理部门，统一负责全国世行贷款业务的协调与管理工作；地方财政部门是地方利用世行贷款业务的归口管理部门和地方人民政府的债权债务代表，全面负责当地利用世行贷款业务的协调与管理工作。 第五条世行贷款是我国政府的主权外债，贷款资金的借入与使用以国家和地方各级财政信誉为基础，贷款项目的管理应以贷款资金的债权债务关系为主线，做到债务责任清晰明确，权、责、利相结合，借、用、还相统一。 世行贷款项目管理主要包括项目计划管理、项目前期准备管理、资金及财务管理、工程管理、招标采购管理、技术援助和培训管理、债务管理、项目完成与运营管理等。 第六条除单独说明者外，本规定中所指的“项目单位”包括中央项目执行部门（或中央项目办）、地方项目执行机构（地方项目办或项目行业主管单位）、财政部直接转贷的中间金融机构

世界银行贷款项目管理手册

世界银行贷款项目业务手册 第一章概述 一、世界银行简介 世界银行(tｈe Wｏrld Bank）是联合国属下的一个专门机构，负责长期贷款的国际金融机构。Wｏｒld Bank是根据１９４4年美国布雷顿森林会议上通过的《国际复兴开发银行协定》成立的,其宗旨是通过对生产事业的投资，资助成员国的复兴和开发工作;通过对贷款的保证或参与贷款及其他和人投资的方式促进外国和人投资，当成员国不能在合理的条件下获得私人资本时，则在适当条件下以银行本身资金或筹集的资金及其它资金给予成员国直接贷款，来补充私人投资的不足;通过鼓励国际投资,开发成员国的生产资源，提供技术咨询和提高生产能力,以促进成员国国际贸易的均衡增长及国际收支状况的改善。 根据世界银行的宗旨,其主要业务活动是，对发展中成员国提供长期贷款对成员国政府或经政府担保的私人企业提供贷款和技术援助,资助他们兴建某些建设周期长,利润率偏低，但又为该国经济和社会发展所必需的建设项目。 世界银行与国际开发协会(InｔeｒnａtionaｌDeｖeloｐmｅnt Aｓsoｃiation, IDA)、国际金融公司（Iｎternatｉonal Ｆinance Corporaｔion, IFＣ)、多边投资担保机构（ＭultilaｔeraｌＩnveｓtmｅnｔGuaranｔｅe Agencｙ, MIGA）、国际投资争端解决中心(InternatiｏnaｌCeｎｔｒeｆor Setｔlemeｎt ｏｆInvestment Ｄｉｓputｅs, ICSID）五部分共同组成了世界银行集团（World Ｂan ｋGrｏup）。世行资金来源:世界银行利用国际资本市场筹集发展资金,国际开发协会则

世界银行贷款项目管理暂行规定

世界银行贷款项目管理暂行规定 世界银行贷款项目管理暂行规定 1997年4月8日，财政部 一、总则 第一条为进一步理顺世界银行贷款（下称“世行贷款”）项目管理中各部门之间的关系，建立“借用还”与“责权利”相统一的管理体制，切实加强世行贷 款项目的管理，规范项目管理行为，提高管理工作效率，特制定本规定。 第二条本规定适用于所有世行贷款项目。 第三条本规定所指的世行贷款包括国际复兴开发银行贷款和国际开发协会信贷以及与世行贷款相关的联合融资贷款。 本规定所指的世行贷款项目系指利用和准备利用世行贷款实施的项目。 第四条世行贷款项目管理工作的总原则是“统一领导，归口管理，分工合作，各司其职”。 财政部是国务院批准的世行贷款的对外窗口和对内归口管理部门，统一负责全 国世行贷款业务的协调与管理工作；地方财政部门是地方利用世行贷款业务的 归口管理部门和地方人民政府的债权债务代表，全面负责当地利用世行贷款业 务的协调与管理工作。 第五条世行贷款是我国政府的主权外债，贷款资金的借入与使用以国家和地方各级财政信誉为基础，贷款项目的管理应以贷款资金的债权债务关系为主线， 做到债务责任清晰明确，权、责、利相结合，借、用、还相统一。 世行贷款项目管理主要包括项目计划管理、项目前期准备管理、资金及财务管理、工程管理、招标采购管理、技术援助和培训管理、债务管理、项目完成与 运营管理等。 第六条除单独说明者外，本规定中所指的“项目单位”包括中央项目执行部门（或中央项目办）、地方项目执行机构（地方项目办或项目行业主管单位）、 财政部直接转贷的中间金融机构以及其它独立执行项目的企业或单位； “地方”系指省、自治区、直辖市和计划单列市；“地方政府”、“地方财政 部门”和“地方项目单位”（或“地方项目办”）均指省、自治区、直辖市及 计划单列市一级人民政府、财政厅（局）和项目单位（或项目办） 二、项目的提出与审定 第七条地方或中央行业主管部门，应当根据其地区或部门经济发展的战略和优先重点，向国家计委与财政部提出本地区或本部门利用世行贷款的计划与申请，并随同贷款申请提交项目初始文件，包括简明项目建议书。 第八条国家计委和财政部以各地方和各部门报送的贷款申请和项目初始文件为原始依据，按照国家利用外资的总的方针政策，制订出全国利用世行贷款的三

(完整版)申请世行贷款和亚行贷款一般流程

一、此次世行贷款项目的概况 本次（2017-2018）,辽宁省共计划争取世行贷款2.5亿美元，主要用于全省城乡供水安全和基础设施建设方面。一般按照1%利息（具体按照签约情况而定），要求是2017-2018年可以开工建设，投资额较大，尽量争取资金。申请借用世界银行贷款的程序 二、世界银行贷款项目的安排一般有三种方式：一是国家计委直接安排的项目；二是国家将世界银行贷款切块给有关部委；三是财政部直接向地方转贷资金。 世界银行在我国的贷款业务由计委负责项目筛选、立项；财政部负责对外联系和组织实施管理，并与计委共同评审项目贷款。省级政府申请贷款的程序主要有： ⑴项目申请、选定阶段。省级政府借用世界银行贷款，均由自治区计委会同有关部门选定项目，分别向国家有关部门提出申请，申请项目必须按程序和管理权限审查立项。国家有关部门接到申请和项目建议书后，根据项目建议书和有关政策审查批准，列出初选项目，并提交世行交换意见，同意后通知立项单位。 ⑵前期准备阶段。项目列入备选后，由项目单位负责组织可行性研究，编写可行性研究报告，准备向世行提供的各种资料。 ⑶评估审查阶段。可行性研究报告提出后，国内有关部

门和世界银行均对项目进行评议审查，经贷款校正后，由国家有关部门送交世行董事会审批。 ⑷项目谈判阶段。项目评估审查通过后，即受世界银行邀请进行正式谈判，签署贷款协定，规定具体转贷事宜。 ⑸采购招标阶段。经过协定签订成立和生效后，项目单位则根据世行的要求和国家有关规定办理转贷手续，并按照世行设备采购指标程序拟订采购招标方案，着手采购项目所需技术设备和材料。 ⑹项目执行阶段。项目执行由地方借款机构以及项目单位负责，世界银行加以监督。世界银行一般依靠借款机构或项目单位定期递交的项目进展报告监督项目执行，并定期派人到现场检查。 ⑺项目总结评价阶段。在项目完成一年左右后，世界银行对贷款项目进行总结和后评价。 三、申请借用亚洲开发银行贷款的程序 亚洲开发银行在我国贷款业务由财政部负责对外组织、管理和实施。贷款项目的筛选、申报、审批与世界银行贷款的程序基本相同，计委负责项目筛选、立项，财政部负责对外联系，并与计发共同评审项目。 ⑴项目申请、选定由自治区计委会同有关部门进行项目选定，分别向国家计委和财政部提出申请，申请前项目必须按程序和管理权限审查立项。在申请项目时要说明申请项目

世界银行贷款条件一

一、世界银行的贷款条件 世界银行贷款是世行对发展中成员国提供的长期贷款，主要面向政府即由政府担保的项目贷款，资助一些建设周期长，利润率偏低但又是该国经济和发展必需的建设项目。 世界银行贷款只贷给其会员国，参加国际复兴开发银行的成员国必须是联合国成员国，并且必须是国际货币基金组织成员。世界银行贷款主要分为“硬贷款”和“软贷款”两大类。所谓“硬贷款”是指国际复兴开发银行的有息贷款，它所筹集的绝大部分资金都是要求付息的，因此其贷出的资金也收取利。“硬贷款”是以美元计，已经货出部分收取利息，签定协议而尚未支取部分，每年收取0．75％的承诺费。“硬贷款”的年利率大约为7%左右，并且随国际资本市场利率每半年浮动一次，世行贷款利率变动滞后于资本市场利率，化也较平缓。而所谓“软贷款”是指国际开发协会的免息信贷，“软贷款”以特别提款权（SDR）计，每年只收取0．5％的手续费，它只借给贫穷的会员国政府，人均国民收入在410美元以下。人均国民收入在410?835美元之间的会员国，可提供混合贷款，既有“硬贷款”又有“软贷款”。 世界银行的贷款的政策与贷款条件同样是严密的，是根据国际复兴开发银行协定、国际开发协会协定、国际复兴开发银行贷款协定一般准则和国际开发协会信贷协定通则等规定来制定的。 一般来说，贷款政策和条件主要体现在如下数点： 1．仅限于对有偿还能力的会员国，无偿还能力国家，世界银行不考虑对其贷款。而对非会员国贷款对象只为政府，贷款需要有会员国政府及中央银行或世界银行认可的机构进行担保，确保本金的偿还以及利息和其它费用的偿付。 2．贷款必须用于特定工程项目，也就是说，世界银行贷款是与工程项目相关连的，而这些项目需经严格挑，借款国

(招标投标)世界银行贷款项目货物采购国际竞争性招标文件范本

（招标投标）世界银行贷款项目货物采购国际竞争性 招标文件范本

（招标投标）世界银行贷款项目货物采购国际竞争性 招标文件范本

货物采购 国际竞争性招标文件 前言 财政部世界银行司于1991年组织编写出版了《世界银行贷款项目招标采购文件范本》（以下称“范本”）一套三册共九种文本，供各项目单位和招标代理机构试用。1993年5月，财政部与世界银行（以下称世行）决定根据试用的情况对“范本”进行修订，并组成了新“范本”编写组。在文本数量上，除原有的九种外，新增加了《大宗商品国际竞争性招标文件》、《计算机系统国际竞争性招标文件》、《单个咨询专家咨询合同》以及《标准评标报告格式》等文本，以适应业务发展的需要。 1995年1月，世行对其“采购指南”进行了修改，出版了新版“采购指南”。随后世行根据新“指南”编写了“标准招标采购文件（SBD）”，并要求其借款国在世行项目的采购中必须使用SBD。经过深入研究，我们认为世行的SBD确是其半个世纪采购经验的结晶，采用SBD的主要条款有利于我国利用世行贷款采购工作的制度化、规范化并与国际标准接轨。但是，考虑到我国的具体情况和采购管理经验，我们认为仍有必要根据中国特有的情况对世行的SBD加以补充。经与世行充分协商，世行方面理解我们的看法，并同意继续修订和保留中国的“范本”，但要求其主要内容与SBD保持一致。这就对“范本”的修订工作提出了新的要求。 经过三年多的努力，“范本”编写组已先后完成了各主要文本的修订工作。世行也已完成对这些“范本”的终审，同意正式出版发行。根据财政部的规定，从1996年7月1日起，我国所有世行贷款项目中每次货物和土建工程的国际和

世界银行贷款项目学习资料

E2520 V5 REV 世界银行贷款项目 EMP Yangqiao 沙颍河航道整治汾泉河杨桥船 闸扩建工程划计管境理环 委托单位：安徽省港航建设投资集团有限公司编制单位：北京中咨华宇环保技术有限公司二零一四年三月 第一章项目概况 1.1 项目背景 杨桥船闸是泉河枢纽工程中的主要水工建筑物之一，直接影响着临泉县大宗货物水上交通，水运路线又泉河通过沙颍河进入淮河经京杭运河达长江。区域内土地肥沃，物产丰富，是国家商品粮生产基地和重要的能源工业基地之一。直接腹地主要为临泉县、阜阳市和颍上县，间接腹地可辐射到河南、沿淮、江浙沪等。其直接腹地既是我国重要的煤炭工业城市和华东地区重要的交通枢纽城市，又是商贸中心、综合性加工业区域性中心城市等，各具特色，发展前景广阔。

随着腹地内国民经济发展和资源开发，特别是临泉化工有限责任公司生产能不断提高，临泉县农副产品加工业不断发展，杨桥闸过闸量将不断增长，预测2020年可达480万吨，2030年可达610万吨。本工程的建设是非常必要的。 1.2 项目概况 杨桥船闸按IV级船闸进行扩建，驳船等级为500t，建设规模闸室长180m，船闸闸室尺度确定为180×12×3.5m（长×宽×门槛水深）。工程总投资约1.61亿元，其中环保投资995.8万元；预计投产日期：项目计划2015年底竣工，工期2年；建设方案：船闸工程内容包括闸室、上下闸首、上下游导航道、上下游引航道、靠船建筑物、公路桥及接线、闸阀门及机电设备、控制房和管理房； 1.3 法律法规和技术标准 A.国家法律法规: 1.《中华人民共和国环境保护法》（1989.1 2.26）； 2.《中华人民共和国环境影响评价法》（200 3.9.1）； 3.《中华人民共和国大气污染防治法》（2000.9.1）； 4.《中华人民共和国水污染防治法》（2008.2.28）； 5.《中华人民共和国环境噪声污染防治法》（1997.3.1）； 6.《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》（2005.4）； 7.《中华人民共和国水土保持法》（1996.6.29）； 8.《中华人民共和国港口法》（2004.1.1）； 9.《中华人民共和国水法》（2002.8.29）； 10.《中华人民共和国土地管理法》（1998.8）； 11.《中华人民共和国防洪法》（1997.8）； 12.《中华人民共和国河道管理条例》，国务院令第3号（1988.6）； 13.《全国生态保护纲要》（2000.11）； 14.《建设项目环境保护管理条例》（1998.11.29）； 15.《中华人民共和国内河交通安全管理条例》（2002）； 16.《交通建设项目环境保护管理办法》，交通部（2003）第5号令； 17.《中华人民共和国防治船舶污染内河水域环境管理规定》，交通部令（2005）第11号。 B.安徽省法律法规 1.安徽省环境保护局，环监［2002］46号文：《关于进一步提高环境影响评价质量的若干意见》（2002年4月10日）； 2.安徽省环境保护局环评[2006]113号文：印发《加强建设项目环境影响报告书编制规范化的规定（试行）》的通知，2006年6月16日； 3.省政府皖政（1997）28号文《安徽省人民政府关于切实加强环境保护工作的决定》； 4.《安徽省环境保护管理程序》，安徽省环境保护局； 5.《安徽省农业生态环境保护条例》（修改稿），200 6.6.29； 6.《安徽省淮河流域水污染防治条例》，2006.6。 C.适用的世界银行安全保障政策

中国农业银行世界银行贷款项目管理办法

中国农业银行世界银行贷款项目管理办法 【法规类别】贷款 【发文字号】农银发[1996]192号 【发布部门】中国农业银行 【发布日期】1996.07.24 【实施日期】1996.07.24 【时效性】现行有效 【效力级别】行业规定 中国农业银行关于印发《中国农业银行世界银行 贷款项目管理办法》的通知 （１９９６年７月２４日农银发［１９９６］１９２号） 各省、自治区、直辖市分行，各计划单列市分行： 为适应世界银行贷款工作新的特点和商业银行运作机制的要求，总行对《中国农业银行“外资信贷项目”贷款管理办法》进行了修订。现将修订后的《中国农业银行世界银行贷款项目管理办法》印发给你们，请遵照执行。在执行过程中如有问题，请及时向总行报告。 附： 中国农业银行世界银行贷款项目管理办法

第一章总则 第一条为了加强世界银行贷款项目（以下简称“项目”）的管理，实现贷款管理的规范化、科学化，确保项目贷款的安全和效益，特制定本办法。 第二条本办法根据中国政府、中国农业银行（以下简称“农行”）与世界银行签订的有关协议，以及国家有关法律法规，结合农行项目贷款管理的实际制定。 第三条本办法适用于世界银行贷款项目。 第二章项目贷款原则 第四条项目要符合国家和地方长远发展规划，符合国家产业政策、符合农业自然资源区域发展规划。 第五条项目应选择开发示范作用大，经济、社会效益好的项目，财务内部报酬率应达到１５％以上，并应优先支持科技含量高、技术改造、出口创汇以及农村基础设施建设项目。 第六条项目贷款要坚持专款专用、按期偿还的原则。在项目单位不能偿还时，经办行应承担还款责任，以维护国家和农行的对外信誉。

世界银行贷款项目

佛山市科顺建筑材料有限公司 一期工程建设项目 环境影响报告书 （简本） 建设单位：佛山市科顺建筑材料有限公司 评价单位：佛山市顺德环境科学研究所有限公司协作单位：佛山市高明区环境保护科学研究所 二OO九年八月

一、前言 1、项目概况 佛山市科顺建筑材料有限公司位于广东省佛山市高明区沧江工业园杨梅西园。占地面积75000平方米，用地面积67011.08平方米，规划建筑总面积20500平方米。公司计划在该地块分二期进行项目建设。一期计划建设年产1000万平方米改性沥青防水卷材、8000吨防水涂料、3000吨丙烯酸树脂乳液、3000吨水性乳胶漆和500万平方米高分子防水卷材（塑料排水板，以下简称排水板）项目。 该项目计划投资7000万元，计划2009年8月开工建设，预计2010年2月建成投产。 2、主要污染物及排放标准 （1）废水 项目产生的废水主要是生活污水和生产废水（产品脱水，车间地面冲洗水，设备清洗水、蒸发器排污水、检验室废水等）。 本项目废水排入杨和镇第一污水处理厂，生活污水经三级化粪处理后直接排入市政污水管，生产废水经预处理达到达到广东省地方标准《水污染排放限值》（DB44/26- 2001）（第二时段）三级标准（表2-1）后排入杨和镇第一污水处理厂一期，污水处理厂处理后尾水排入高明河（荷城段）。污水处理厂尾水排放执行《城镇污水处理厂污染物排放标准》 （GB18918-2002）中一级B标准（其中CODcr执行40mg/L），其标准限值见表2-2。 表2-1 《水污染排放限值》（DB44/26-2001）（单位：mg/L，pH值无量纲） 表2-2 《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918）（单位：mg/L，pH值无量纲） （2）大气污染物排放标准 项目大气污染物主要有：导热油炉燃烧重油排放烟气、防水卷材车间排放沥青烟气、涂料车间排放有机废气、备用柴油发电机烟气，食堂排放油烟废气等。

中国利用世界银行贷款现状分析

中国利用世行贷款现状分析摘要：上世纪80年代至今的30年间，世行贷款在中国经济社会发展的过程中发挥了重要的促进作用。本文简单介绍了世行贷款政策，并通过对中国利用世行贷款现状，包括规模、贷款类别、部门及地区分布数据的分析，为中国更好地利用世行贷款提出了一些政策建议。 关键字：中国世行贷款现状政策建议 “世界银行”是世界银行集团（WBG）的简称，它包括包括5个成员组织：国际复兴开发银行（IBRD）、国际开发协会（IDA）、国际金融公司（IFC）、多边投资担保机构（MIGA）和解决投资争端国际中心（ICSID）。世界银行是全球最大的多边开发机构，其宗旨在于通过担保或供给会员国长期贷款，促进会员国资源的开发和国民经济的发展，促进国际贸易长期均衡的增长及国际收支平衡的维持。中国自1980年5月恢复在世界银行集团的合法席位以来，一直与世行集团保持着良好的合作关系，在贷款合作、知识合作和国际发展合作三个方面成果显著。其中贷款合作是我国与世行集团合作的重要内容之一，也是开展其他合作的基础。 1.世界银行贷款政策 世界银行的贷款对象为会员国官方、国营企业、私营企业。若借款人不是政府，则要政府担保。世行贷款多为项目贷款，用于工业、农业、能源、运输、教育等诸多领域。银行只提供项目建设总投资的20%～50%，其余部分由借款国自己筹措，即国内配套资金。银行借款必须专款专用，借款国必须接受银行监督。贷款期限为20～30年左右，宽限期5～10年。.贷款利率根据世界银行从资金市场筹资的利率来确定，每三个月或半年调整一次。贷款利率比市场利率要低一些，对贷款收取的杂费也较少，只对签约后未支付的贷款收取0.75%的承诺费。在贷款额度方面，则根据借款国人均国民生产总值、债务信用强弱、借款国发展目标和需要、投资项目的可行性及在世界经济发展中的次序而定。世行贷款分为五类：一是具体投资贷款；二是部门贷款；三是结构调整贷款；四是技术援助贷款；五是紧急复兴贷款。.其中又有软贷款和硬贷款之分。“硬贷款”是以美元计，已经货出部分收取利息，签定协议而尚未支取部分，每年收取0．75％的承诺费。“硬贷款”的年利率大约为7%左右，并且随国际资本市场利率每半年浮动一次。而所谓“软贷款”是指国际开发协会的免息信贷，“软贷款”以特别提款权（SDR）计，每年只收取0．5％的手续费。世行贷款手续繁琐，要求严格，一般需要一年半到两年的时间。到期归还，不得拖欠，不得改变还款日期。因汇率变动产生的风险由借款国家承担。 2.中国利用世界银行贷款现状 1980年恢复在世行合法席位后，我国与世行的合作首先从资金合作开始。至上世纪90年代初，世行贷款资金是我国引进外资的主要渠道之一，有些年份世行贷款额相当于当年我国利用外商直接投资额的50%以上。30年来，我国引进世行贷款承诺额累计超过478亿美元，贷款规模在世行成员国中位居前列，支持建设了326个项目，覆盖我国几乎所有省、自治区、直辖市。在积极引进资金的同时，针对我国当时技术缺乏、设备落后的局面，还引进了大量国际先进技术与设备，提高了我国的生产技术水平，有效地促进了经济发展。 2.1贷款规模 2.1.1国际复兴开发银行（IBRD）贷款和国际开发协会（IDA）贷款

世界银行贷款项目-WorldBankDocuments

甘肃丝绸之路经济带文化传承创新发展项目 少数民族发展框架 甘肃省世行贷款文化传承项目管理办公室 二零一八年十一月 P u b l i c D i s c l o s u r e A u t h o r i z e d P u b l i c D i s c l o s u r e A u t h o r i z e d

目录 A 编写少数民族发展政策框架目的 (1) B 少数民族发展计划准备和批准 (2) 1. 少数民族识别与筛查 (2) 1.1识别依据 (2) 1.2识别方法 (2) 1.3筛查 (2) 2. 社会评价 (3) 3. 少数民族发展计划准备 (4) 4. 少数民族发展计划批准 (5) C 现行少数民族政策框架 (5) D 实施过程 (8) E 公众参与和信息公开 (8) 附件1 世行贷款甘肃丝绸之路经济带文化传承创新发展项目涉及少数民族情况筛查表 (9)

A 编写少数民族发展政策框架目的 世行贷款甘肃丝绸之路经济带文化传承发展项目（简称本项目）旨在深入挖掘甘肃省作为丝绸之路“黄金段”的文化内涵、传承保护优秀民族传统文化、加强文化生态环境保护、提升文化遗产机构管理能力，扩大甘肃文化的国家影响力和国际传播力，建设文化强省，助力扶贫开发。它采用多部门协作的方法，将社区发展、交通运输、自然文化旅游、环境修复、能力建设领域整合起来。着力：1）提升当地居民的生活条件；2）修复传统民居、改善公共环境，吸引更多游客参观，促进当地经济水平；3）为当地居民提供小额贷款的机会，创建新型小微企业，或对已有的小微企业进行扩建（如家庭旅馆、非物质文化遗产的展示），提高他们的经济生活水平；4）通过基础设施提升和市场发展，把修复过的地区和重要旅游景点连接，吸引更多的游客来这里消费。 本项目包括8个县区的8个子项目：1）定西市临洮县马家窑文化展示中心及大遗址景区项目；2）酒泉市肃州区丝绸之路文化研究中心及酒泉市图书馆项目；3）酒泉市敦煌市悬泉置遗址保护和展示建设项目；4）天水市麦积区雕漆技艺传承与发展项目；5）定西市通渭县翰墨文化艺术中心项目；6）张掖市甘州区文化遗产保护传承开发建设项目；7）天水市秦安县大地湾遗址项目；8）天水市武山县山丹镇鸳鸯玉原产地特色文化小镇项目。 目前，由于该项目尚在项目评估准备阶段，其8个子项目的详细设计尚处在深化完善阶段，它们的建设内容、建设地点、建设规模等因详细设计、优化与调整或者其他原因，还存在一定的变动可能性。若在项目实施过程中建设地点和范围发生变更后，由此导致项目建设期可能会发生目前设计项目影响范围以外的的地区，一旦项目建设地涉及到潜在的少数民族聚居区，由于他们有可能属于世行Indigenous Peoples的范畴，则会触发世行导则OP4.10。因此，需要编制少数民族发展计划框架文件。 本项目少数民族发展计划框架是根据中华人民共和国国家和地方的相关法律法规以及世界银行业务导则OP4.10《少数民族的业务手册》的一系列条文加以确定的。编制该框架的目的是为了确保：a. 受项目影响的少数民族得到符合其文化习惯的社会和经济利益；b. 在确定项目对少数民族存在潜在负面影响的情况下，采取措施避免、最大限度地减轻和缓解这些负面影响，或对这些负面影响给予补偿。

世界银行贷款项目采购管理暂行规定

世界银行贷款项目采购管理暂行规定 颁布单位：世界银行 颁布时间：1995-01-01 世界银行贷款项目采购管理暂行规定 为了更有效地利用世界银行(以下称世行)贷款(包括世行提供的赠款和通过世行获得的多边和双边赠款，以及与世行贷款混合使用的联合融资贷款)采购设备、一般商品和土建工程，保证依据国家和世行有关规定公正合理招标评标，保证采购工作的经济性、效率性和透明度，防止采购过程中浪费、欺诈和腐败现象的发生，特制定本规定： 第一条采购管理办法 各地方、各部门在实施世行贷款项目采购和合同管理的过程中，均须按本规定办理。需制定地方或部门的办法或规定，须经财政部审核批准后方可颁布执行。第二条采购计划 项目的总采购清单须经国家计委批准，地方项目和中央部委打捆项目的年度采购计划/ 清单和每批采购的计划/清单须送经地方省级财政部门审核并作出书面确认后方可执行，财政部门应在收到该计划/清单后十个工作日内提出意见或进行确认(如在规定期限内没有反应视为同意)。 第三条招标代理的选定 项目单位须根据财政部、中国人民银行、国家计委颁发的《世界银行和亚洲开发银行贷款项目国际招标代理机构委托指南》中规定的程序和方法选定招标代理机构(以下称招标代理)。项目业主单位应按规定向所有有资格承担国际招标业务的公司发出委托邀请书，委托邀请书须按财政部编制?quot;咨询邀请函样本"(以下称邀请函)编制。各招标代理应按"邀请函"的要求提出详细的招标和采购咨询服务方案，并按采购合同总金额的一定百分比，或按人月费率和拟投入人月为基础提出收费报价。方案中应包括关键工作人员的简历，中选并签订委托协议后未经项目业主单位同意不得更换。在世行编制出"采购代理标准合同格式"后，招标代理和项目单位应使用该格式签订招标代理委托协议书。中央项目(包括铁路、邮电、电力、银行和技援项目等)、中央部委打捆项目和中间金融机构项目的招标代理评审报告由项目单位报送财政部审核并备案，地方项目的招标代理评审报告须送请相应地方省级财政部门出具书面意见，然后由项目业主单位将评审报告和书面意见报送财政部审核并备案。项目单位和招标代理机构在得到财政部门的书面同意后，方可签订"委托协议书"。协议双方的权利和义务应在"委托协议书"中明确规定。招标代理和项目单位在招标和合同执行期间的分工安排应作为招标文件的附件告知投标者。国内竞争性招标的代理机构(如使用的话)，应按同样程序和办法选定。 第四条国际竞争性招标 (一)招标文件的编制 1. 国际和国内竞争性招标使用的招标文件商务部分，必须采用财政部最新修订并统一印制的《世界银行贷款项目招标采购文件范本》(以下称范本)，任何招标代理或项目单位不得修改、翻印或打印范本标准条款，或使用盗版印制的范本。招标代理和项目单位只可根据项目的具体情况编制"投标者须知"的前附表(招标资料表)、合同(特殊)条款的资料表/投标附录，以及允许编制的土建工程合同专用条款，并将这些自行编制的部分，连同经国内有关主管部门审定的技术规格和相关附表送世行审批(抄送财政部)，范本标准条款可不送世行审查。根据招标货物和土建工程的不同要求，特别认定的如不满足要按废标处理的商务条款和条件，应在自行编制?quot;投标连须知"前附表(招标资料表)中注明。 2. 招标文件中的技术规格，工程量清单和图纸等部分及对制造商/承包人的业绩/资格要求，由项

世界银行贷款项目学习资料

E2520 V5 REV 世界银行贷款项目 EMP Yangqiao 沙颍河航道整治 汾泉河杨桥船闸扩建工程 环境管理计划 委托单位：安徽省港航建设投资集团有限公司 编制单位：北京中咨华宇环保技术有限公司 二零一四年三月

第一章项目概况 1.1 项目背景 杨桥船闸是泉河枢纽工程中的主要水工建筑物之一，直接影响着临泉县大宗货物水上交通，水运路线又泉河通过沙颍河进入淮河经京杭运河达长江。区域内土地肥沃，物产丰富，是国家商品粮生产基地和重要的能源工业基地之一。直接腹地主要为临泉县、阜阳市和颍上县，间接腹地可辐射到河南、沿淮、江浙沪等。其直接腹地既是我国重要的煤炭工业城市和华东地区重要的交通枢纽城市，又是商贸中心、综合性加工业区域性中心城市等，各具特色，发展前景广阔。 随着腹地内国民经济发展和资源开发，特别是临泉化工有限责任公司生产能不断提高，临泉县农副产品加工业不断发展，杨桥闸过闸量将不断增长，预测2020年可达480万吨，2030年可达610万吨。本工程的建设是非常必要的。 1.2 项目概况 杨桥船闸按IV级船闸进行扩建，驳船等级为500t，建设规模闸室长180m，船闸闸室尺度确定为180×12×3.5m（长×宽×门槛水深）。工程总投资约1.61亿元，其中环保投资995.8万元；预计投产日期：项目计划2015年底竣工，工期2年；建设方案：船闸工程内容包括闸室、上下闸首、上下游导航道、上下游引航道、靠船建筑物、公路桥及接线、闸阀门及机电设备、控制房和管理房； 1.3 法律法规和技术标准 A.国家法律法规: 1.《中华人民共和国环境保护法》（1989.1 2.26）； 2.《中华人民共和国环境影响评价法》（200 3.9.1）； 3.《中华人民共和国大气污染防治法》（2000.9.1）； 4.《中华人民共和国水污染防治法》（2008.2.28）； 5.《中华人民共和国环境噪声污染防治法》（1997.3.1）； 6.《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》（2005.4）；

世行贷款项目个人咨询专家的选择

—个人咨询专家的选择 a.准备任务大纲 b.发出征询意向函（样本4） c. 评比收到的专家简历 (至少三位以上的专家简历), 并填写评比表（样本6-2） d.通知被选上的个人专家 e.进行合同谈判并签订合同（合同天款见样本8） 注意：采用Individual方式聘请个人咨询专家，如需世行前审，程序如下： 1. 撰写工作任务大纲（TOR），报世行项目经理批准。TOR批准后方可进行随后的采购。 2.将上述b，c, d中要求的文件及合同草稿一起报世行审批,世行审查同意后将正式发出不反对函。合同应在世行发出不反对意见函之后签字生效。 注意： 1 不要要求咨询专家在合同生效前开始工作。上报前审文件时,要求附上成果确认人或项目办主任签字的转报信或将转报信扫描后的PDF文件. 2 世界银行后审的咨询合同,子项目单位须保存好上述要求的所有文件,供世界银行后审。 选择过程中的主要注意事项： ■认真准备咨询专家的任务大纲； ■有书面的评选意见，列出各候选人（3－6家公司或机构，3个以上的个人简历）在完成此任务方面的强项和弱项，并给出选择结果； ■合同中的支付进度要根据咨询报告的提交或咨询任务的完成情况明确列出； ■个人咨询专家的选择：政府官员和公务员不能被聘为个人咨询专家。

样本4： xxxxxx项目 XXX省 关于【任务名称】聘请个人专家的征询意向函 【专家姓名】： XXX省正在执行世界银行贷款“xxxxx项目”中的一个子项目。该子项目的目标是?简述项目目标?。为此，?项目执行单位?希望聘请咨询专家，就?任务名称?开展研究。附件中的工作任务大纲说明了本项目对咨询专家工作的主要要求。 我们久闻您在这个领域中的造诣。如您有兴趣承担此项目，请在xx月xx日之前和我们联系，并提供以下材料： 1.您对工作任务大纲的回应，包括您可能采取的研究思路（?x—x页?）。 2.您的简历，曾经作过的相关研究，以及在?时间段?你可以投入此项目的时间和精力。 3.如承担此课题，您将邀请哪些人作为您的合作者和助手？请提供主要合作者的简历。 4.您对?项目单位名称?作为项目委托方的期望。 收到三个以上专家的回应材料后，我们将按照世界银行?个人咨询专家?采购规则的要求确定拟聘请的专家。 联系人：XXX 电话：传真： 电子邮件： 【项目执行单位】 XX年XX月XX日

世界银行贷款项目管理手册

世界银行贷款项目 管理手册 1

世界银行贷款项目业务手册 第一章概述 一、世界银行简介 世界银行(the World Bank)是联合国属下的一个专门机构,负责长期贷款的国际金融机构。World Bank是根据１９４４年美国布雷顿森林会议上经过的<国际复兴开发银行协定>成立的,其宗旨是经过对生产事业的投资,资助成员国的复兴和开发工作;经过对贷款的保证或参与贷款及其它和人投资的方式促进外国和人投资,当成员国不能在合理的条件下获得私人资本时,则在适当条件下以银行本身资金或筹集的资金及其它资金给予成员国直接贷款,来补充私人投资的不足;经过鼓励国际投资,开发成员国的生产资源,提供技术咨询和提高生产能力,以促进成员国国际贸易的均衡增长及国际收支状况的改进。 根据世界银行的宗旨,其主要业务活动是,对发展中成员国提供长期贷款对成员国政府或经政府担保的私人企业提供贷款和技术援助,资助她们兴建某些建设周期长,利润率偏低,但又为该国经济和社会发展所必须的建设项目。 世界银行与国际开发协会(International Development Association, IDA)、国际金融公司(International Finance Corporation, IFC)、多边投资担保机构(Multilateral Investment Guarantee Agency, MIGA)、国际投资争端解决中心(International Centre for Settlement of Investment Disputes, 2

ICSID)五部分共同组成了世界银行集团(World Bank Group)。世行资金来源:世界银行利用国际资本市场筹集发展资金,国际开发协会则依靠较富裕的成员国政府的捐款。 世界银行致力于推进的几个主要方面: 体制方面上:完善良性廉洁的政府管理体制、有效的法律和司法制度、良性和受监管的金融系统、社会安全保障制度和社会计划; 物质上:解决供水和污水、能源、道路、交通和通信、环境和文化问题; 具体战略:针对农村、城市和民营部门。世界银行与中国关系十分密切,世行在北京设立了世界银行中国代表处,而且派遣专家常驻代表处,帮助中国各个城市成功申请世行的贷款。1981年,世界银行向中国提供第一笔贷款,用于支持中国的大学发展项目。从那时以来,世界银行共向中国提供贷款近391亿美元,支持了263个项目,其中约81个项目还在实施,中国的贷款总额在世行各借款国中仍名列前茅。 二、世界银行在中国的战略和计划 世界银行的国别援助战略与中国的发展方向,包括改革重点从开放阶段向更困难的结构调整和机构建设阶段的转移是一致的。国别援助战略也反映出世行集团与中国的关系在性质上发生了变化,特别是对双方的潜在收益,因为中国不再仅仅接受世行的援助,而且也更广泛地分享其发展 经验,推动对双方共同关心的全球性发展问题的思考。 3