天津公司招标采购管理规定

天津公司招标采购管理

规定

Company number【1089WT-1898YT-1W8CB-9UUT-92108】

中铁三局集团天津建设工程有限公司文

件

天津公司物〔2012〕号

关于印发《中铁三局集团天津建设工程有限公司

招标采购管理办法》的通知

公司所属各单位：

为进一步规范招标采购工作行为，发挥公司采购优势,降低采购成本，提高经济效益，结合公司实际情况，特制定《中铁三局集团天津建设工程有限公司招标采购管理办法》，请遵照执行。

附件：中铁三局集团天津建设工程有限公司招标采购管理办法

二0一二年十二月十日

主题词：招标采购管理办法通知

抄送：公司本部各部门，存档。

天津建设工程有限公司 2012年12月10日印发

附件：

中铁三局集团天津建设工程有限公司

招标采购管理办法

为了规范公司各项目的机械设备、物资采购行为，加强工程机械设备采购、物资采购管理，降低采购成本，提高经济效益，结合《中铁三局集团有限公司招标采购管理办法》，根据公司的实际情况，特制定本办法。

第一章总则

本办法适用于公司所有项目（经理部、段）所需机械设备、主要物资（业主提供及指定产品除外）、测量、检验试验仪器的招标采购管理（局管项目有特殊要求的，按局〈指挥部〉经理部的有关规定办理）。

.公司的一切采购行为必须坚持招标采购，招标采购遵循公开、公平、公正、透明和诚实信用的原则。杜绝少数人私自采购和暗箱操作。

第二章招标采购的范围

2. 1.公司所有项目所需下列机械设备、物资，必须招标采购。

机械设备类：项目所需的机械设备（小型机具除外）。

物资类：除业主提供及指定产品除外，铁路轨道材料和配套设备、锚具、波纹管、橡胶支座、桥梁伸缩缝、土工材料、防水板、火工品、混凝土外加剂、砂石料、活动房屋、钢绞线、衬砌台车（委托集团公司内部加工的除外）、钢模板、挂篮、脚手架、油料、钢材（业主提供的除外）。（委托集团公司内部加工的除外）。

检验试验仪器类：全站仪、精密水准仪；万能试验机、压力机、验室的全套设备，单件2万元及以上仪器。

项目经理部（段）负责上述范围之外的其余二、三项料、小型机具的招标采购工作。

对不具备招标采购条件、以及市场资源相对紧缺的物资和设备的采购，由项目经理部（段）根据工程项目需求、市场资源、供货渠道等情况，本着货比三家、质量第一、节约费用、降低成本的原则择优确定采购方式，可采用招标采购，也可以进行竞争性谈判或询价采购。

第三章组织管理

公司成立由主管副总经理任组长，总工程师、专职副总经济师、机械、物资、财务、工程、工经、安质等各部门负责人组成的招标采购领导小组，公司招标采购办公室设在公司机械物资部（或工程科技部）负责日常的招标采购组织工作。项目经理部（段）成立由项目经理（段长）任组长，机械、物资、工程技术、财务、安质、试验等部门成员组织的招标采购（评标）小组，负责项目招标采购的组织实施工作，项目招标采购办公室设在项目机械物资室（或技术室和试验室），负责招标采购日常工作事宜。

公司机械物资部、工程科技部分别负责主要物资、机械设备、测量、检验试验仪器的招标采购组织实施工作。其职责为：

3.2.1制订招标采购规章、制度并组织落实。

3.2.2审定项目招标采购计划和方案。

3.2.3组织招标采购的实施。

3.2.4对项目招标采购过程及合同的执行情况进行监督和检察。

招标采购工作原则上由公司组织并实施，特殊情况也可授权项目（厂、队）独立实施。机械物资部、工程科部应对项目（段）招标采购工作进行监管。

公司负责招标采购的由机械物资部、工程科技部拟定方案，主管副总经理报总经理审批；委托项目经理部（段）负责招标采购的由项目经理部（段）拟定方案，机械物资部、工程科技部审核，主管副总经理审批后实施，公司机械物资部、工程科技部根据招标采购的批量和金额大小适时派人参加。

需分期分批招标采购的物资、设备和仪器，公司根据情况每季度集中办理一次招标采购。

编制招标文件和投标

招标文件的编制内容和要求，详见〈招标文件范本〉。参加邀请投标的单位购买标书、办理投标保函后按照招标文件要求进行编标和投标。

开标

在投标人参加的情况下，在规定的时间、地点开标，投标单位名称、标价、提供的折扣当众宣布并记录。

第四章招标采购程序

招标程序流程图：

主要合同条款应包括：价格及付款方式，交货条件及期限，质量验收标准及方法，违约责任及解决合同纠纷的方式等内容，条款要严谨、清晰、全面，符合“合同法”要求，一般应参照合同范本。

投标保证金和履约保证金及其它需要说明的事项。

市场调查

4.4.1招标方案批准后，在编制招标方案的同时，应展开市场的调查工作，充分掌握货源及生产厂商、价格、运输、质量等方面的信息，以便确定标的和发出招（议）标邀请。

评标

4.5.1公司负责采购招标的由公司采购领导小组组成评标小组，委托项目经理部（段）采购的由项目采购领导小组组成评标小组。负责制定评标办法并依据评标办法评审标书，确定中标单位。

4.5.2评标过程的保密性：有关评标的内容不得透露给投标人。

4.5.3标书预审：评标小组确定各投标书是否符合下列条件，有其中一项不符者，定为废标。

a 投标人资格合格；

b 按要求加盖公章和签署；

c 提供了完整的相关资料；

d 实质性响应招标文件要求。

4.5.4评估标书

对通过预审的投标人的投标书进行评估，评估时应考虑以下因素：

a 价格；

b 企业的信誉、生产能力、质量及供货能力；

c 供货组织方案；

d 投标人的财务状况及业绩经验。

4.5.5评标小组将依据标书评审情况，确定中标人。

4. 6发中标通知和签订合同

中标人在收到中标通知后，应在规定时间内由法人或法人代表与招标单位签订合同，过期将被取消中标资格。

公司负责招标的资料由公司机械物资部（或工程科技部）保管；项目经理部（段）负责招标采购的由项目经理部（段）保管（包括中标单位、中标品种、单价、数量及总金额、供货时间等），及时报机械物资部备案。

第五章资料保存

5公司机械物资部应由专人负责招标采购资料的保管和归档工作。

第六章处罚

违反本办法规定，将具备招标条件的物资化整为零或以其它方式规避招标采购的，按已购总额的1﹪分别对项目主要领导和物资部门负责人进行罚款。

招标人员、评标人员向他人透露可能影响公平竞争的有关招、投标情况的，或者泄露标的价的，给予警告，并处1000元罚款，中标结果无效。

投标人相互串通，或者与其他投标人串通投标的，投标人以向招标、评标人员行贿手段谋取中标的，中标无效，处中标项目金额千分之五以上千分之十以下的罚款，对直接责任人员处2000元以上5000元以下的罚款，并没收非法所得。

投标人以他人名义投标，或者以其它方式弄虚作假，骗取中标的，中标无效，给招标单位造成损失的，依法追究赔偿责任。

第七章附则

7.本办法自发布之日起实施，本办法解释权归公司机械物资部。

招标文件

（范本）

（机械物资名称采购招标）

中铁三局集团天津建设工程有限公司

年月日

目录

投标人须知 (1)

技术要求及附件 (9)

投标书格式 (11)

合同协议书 (13)

投标报价表 (20)

技术规格偏离表 (21)

投标人的资格证明文件 (22)

评标办法 (23)

第一章：投标人须知

一、说明：

1、本招标文件仅适用于本次招标的机械物资货物名称。

2、合格的投标人：具有能力提供招标货物及服务的生产厂家和供应商。

3、定义：

“招标人”系指中铁三局天津公司。

“投标人”系指向招标人提交投标文件的厂商。

“货物”系指卖方按合同要求,须向买方提供的货物、资料、技术数据、产品合格证等。

“服务”系指按合同规定卖方须承担的设计、售后服务、技术指导以及类似的义务。

“买方”系指中铁三局天津公司。

“卖方”系指提供合同货物及服务的投标人。

二、招标文件

招标文件用以阐明货物及服务，招、投标程序和合同条款。招标文件主要内容分为三大部分：程序条款、技术条款、商务条款。包含以下九项内容：

a、投标邀请书：

b、投标人须知：

c、招标项目的技术要求及附件：

d、投标书格式：

e、投标保证文件：

f、合同条件（合同的一般条款和特殊条款）：

g、技术标准、规范：

h、投标人资格文件：

i、合同格式。

投标人应详细阅读招标文件的所有条款,因不按招标文件要求提供投标文件而导致投标被拒绝,其后果由投标人自负。

投标人可自费来现场考察与履行合同有关的一切情况，买方将提供有关数据供参考，投标人在投标和签订合同期间的一切费用自理。

投标人应遵守有关法律及法规。

5.投标文件的澄清

投标人对招标文件如有疑点，可以书面的形式向招标人提出。

招标人将澄清的问题以书面的形式答复投标人，口头的说明无效。

6.对招标文件的补充和修改，将以书面的形式通知所有投标人，补充部分以补充文件为准，补充部分将构成招标文件的一部分，对所有投标人具有同等效力。

三、投标文件

7.投标文件的语言和计量单位

投标文件及投标人与招标人之间的一切函、电往来均以中文书写。

投标文件中所用的计量单位，一律用中国法定计量单位。

8.投标文件组成

投标文件的组成必须按照招标文件要求的格式和顺序。

投标书（附件1）。

投标报价表（附件2）。

技术规格偏离表（附件3）。

投标人资格证明文件（附件4）

投标货物及服务符合招标文件规定的证明文件。

投标的技术阐述（按“招标文件”第二章要求）。

9.投标书

投标人应按照投标书要求对投标货物、服务、金额、交货时间和承诺等予以明确。

10.投标人须提交单位营业执照副本，税务登记证，生产许可证，本企业的简介，产品技术鉴定书，某些特殊产品具有的准入证明等文件，企业的质量体系认证证书，材料设备的质量、供货期、保修及其他承诺的证明文件等，企业近三年同类设备物资生产的概况、业绩表，在重点工程中有成功使用业绩的证明材料等；企业近三年资金运用（现金资源，银行贷款等）无不良记录的证明资料。

11.报价：投标人对投标货物及服务的报价，应一次报出最具有竞争的价格，在投标报价表内分别填写：投标货物名称、规格、数量、到达工地单价、总价等，并填写其他说明。

12.最低价不作为中标的唯一标准。招标人不承诺必须有中标单位，而且对因某种原因所造成的这种结果不承担任何责任。

13.投标文件中报价应用人民币作为报价货币（含增值税、运杂费、保险费等）。

14.投标文件符合招标文件规定的技术响应文件

提供近三年以来该货物生产、供应的业绩。

如有技术规格偏离，请填写技术规格偏离表。

提供货物说明书、技术数据、产品合格证、生产许可证。

15.投标保证金

投标人应向招标人提交投标保证金。参与一项货物投标的交投标保证金1万元；参与两项货物投标的交投标保证金2万元；参与三项货物投标的交投标保证金3万元。依次类推，每增加一项货物投标，增加投标保证金1万元。

投标保证金用于保护本次投标人的行为而给招标人带来的风险。

投标保证金应以现金、汇票或支票的方式提交。收款单位：中铁三局天津公司，开户行：，账号：

未按规定提交投标保证金的投标文件，将视为废标处理。

中标人的投标保证金，将在中标人与买方签订供货合同后自动转为履约保证金，待合同货物全部交货完毕后，买方全部无息退还履约保证金。

未中标人的投标保证金，将在开标后的5个工作日内全部无息退还。

无论任何原因，中标人在收到中标通知后并在规定时间内不与买方签订合同，招标人有权没收投标保证金，并有权选择是否继续签订合同。

开标后，投标人如撤回投标书，招标人将没收投标保证金。

16.投标的技术阐述：投标人按照招标文件第二章内容及要求对投标货物及服务做详细技术阐述。

17.投标文件的有效期自开标之日起15日内有效，有效期短于此规定日期的投标文件将被拒绝。

18.投标文件的签署规定及形式

投标人应填写投标人全称,同时加盖投标人印鉴。

“投标人代表”应为法定代表人或经法定代表人授权的委托代理人。

投标人应出具法定代表人证明文件。如由委托代理人签署，还应出具法定代表人授权委托书，并载明授权的内容及权限。

投标文件一式四份，其中“正本”一份，“副本”三份。如果副本和正本不符，应以正本为准。

投标文件应打印，并且不得涂改、增加和删减，投标文件的每一页，均应有法定代表人或经法定代表人授权的委托代理人签署。

所有投标人不允许在投标截止日之后更改内容，只允许做不改变投标内容实质的说明。

投标人必须认可招标文件中的所有合同条款。

四、投标文件的递交

19.投标文件的密封和标记

投标文件的正本与副本应分别包装，包装必须使用内外两层封套，并在内外层封套上都要加贴封条，上有“正本”、“副本”标记。未密封的投标文件将不予签收。

投标文件在外封套上应写明：

（a）收件人（招标人）的全称和详细地址；

（b）（货物名称）投标文件；

（c）在年月日时分前不得开封。

外封套上不应有任何投标人的识别标志。

内封套上应写明投标人的全称和详细地址，以便因投标文件迟到或其他原因宣布不能接受该投标文件时，得以原封退回。书写方法是：投标人：邮编：

地址：

招标人地址及名称：（寄）

如果因投递地点不清楚而使投标文件迟到或遗失，或因密封不严、标记不明而造成过早启封、失密等情况，招标人概不负责。

未按本须知规定密封和标识的投标文件，由此产生的一切后果，投标人自负。

20.投标文件必须在招标文件规定的投标截止时间前送达投标地点。

21.由于不可抗拒的因素，造成招标人对投标文件的遗失或损坏，招标人不负任何责任。在投标截止时限以后送达的投标文件，招标人拒绝接收。

22.投标人修改投标文件的书面材料，必须于投标截止日前密封送达招标人，同时应在封套上注明“修改投标文件”和“开标时启封”字样。开标后，投标人不得撤回或修改投标文件。

五、开标

23.招标人按照招标文件规定的时间、地点主持开标。开标时，投标人应委派代表准时参加，并在签到簿上签名。

24.开标时唱正本“投标报价表”内容及招标方认为合适的其他内容。

25.招标人将组建评标委员会,该委员会对投标文件进行审查、质疑、评估，并选出优选方案，撰写评估报告。

核对投标文件的准确性。

（1）文字与图表不符，应以文字为准。

（2）总价不等于单项之和时，应以单项之和为准。

（3）若文字大写表示的数据与数字表示的有差别时，则以文字大写表示的数据为准。

投标人如不同意上述规定，投标文件无效。

核对全部投标文件是否已签署。

26.询标与澄清

开标后，为了有利评标，招标人可随时请投标人对其投标文件中的某些内容予以解释或澄清。解释或澄清的内容必须以书面的形式表达，经法定代表人或其授权的委托代理人签字或盖章后，作为投标的一部分。但投标文件中的报价和实质内容不得改变。

27.保密

开标以后，直到签订合同协议书为止，凡有关对投标文件的审查、澄清和评比工作，都应在保密的情况下进行，任何有关信息和资料，均不得向投标人或与上述工作无关的人员泄漏。

投标人在上述工作过程中对招标人施加任何影响的行为，都将会导致取消其投标资格。

六、评标、定标

28.评标原则

评标将遵循公开、公平、公正的原则，严格按照招标文件的要求和条件进行。

对所有投标人的投标评估，都采用相同的标准。

评标时除考虑投标报价以外，还考虑以下因素：

（1）货物的技术水平、性能和供货能力。

（2）货物的质量和适用性。

（3）投标人为其货物提供的售后服务的可能性。

（4）从发货到最终目的地的运杂费、保险费及其他费用。

（5）其他特殊要求因素（如安全等）。

29.中标

招标人依据评标原则，结合对投标文件的审查、澄清情况，经综合评价选定中标人,公布中标结果,并向中标单位发出中标通知书。

评标审查内容包括对投标人的货物进行技术性能、生产条件、供应能力、服务、资格、信誉以及招标人认为有必要的其它要求和条件。

七、其他

30.合同应在中标通知书发出后7日内，在中铁三局天津公司会议室由买卖双方签订。

31.招投标双方共同承认的招标文件、投标文件及评标过程中形成的书面文件作为合同的基本依据。

第二章：技术要求及附件一、招标项目

货物名称及规格、型号

二、招标货物的技术说明及技术要求

货物技术说明

技术数据按现行国家标准执行。

三、投标文件中的技术阐述部分需包括下列内容：

1.技术描述，包括：

生产厂家主要加工设备及生产能力。

质量保证体系。

检验措施。

检验标准。

2.供货范围及供货时间。