黄岛区防洪除涝规划
黄岛区防洪除涝规划
(评审稿)
中国海洋大学
黄岛区农村经济发展局
二○○九年五月
黄岛区是青岛市对外开放最早的重点区域。1985年青岛经济技术开发区在黄岛区兴建。1992年经山东省委、省政府批准,青岛经济技术开发区与黄岛区两区体制合一。经过二十多年的开发建设,青岛开发区(黄岛区)已成长为投资环境良好、开放型经济健康协调发展、社会各项事业日益繁荣的现代化新城区。
随着经济社会的快速发展和城市化水平的不断提高,现行的防洪、除涝规划已不能正确反映当前流域环境和经济社会状况的变化,难以对黄岛区防洪建设管理进行指导,同样也难以科学地进行防洪、水资源利用以及生态保护等工作,从而制约了黄岛区经济社会的可持续发展。经济的迅速发展对黄岛区防洪除涝提出了更高的要求。为适应黄岛区防洪建设管理的需要,维护黄岛区防洪安全,提高城市防洪规划编制质量与规范化程度,特编制黄岛区防洪除涝规划。
黄岛区现有小型水库27座,塘坝100余座,主要小型河道11条。水库塘坝大多数建于六、七十年代。由于受当时社会环境、技术水平、投资能力等方面的限制,普遍存在设计标准低、工程质量差、险工隐患多等问题。随着城区规模的扩大和人口增多,这些水库的防洪功效越来越大。虽然近几年对部分水库实施了除险加固,但仍有11座水库未能得到除险加固。黄岛区河道较多,由于特殊的地理地形条件,河道都“源短流急”,大部分河道都没有经过系统的综合整治,河道垃圾成堆,不仅影响泄洪,还严重破坏了城区形象。
本次工作在野外调查和详细分析大量水文、气象及河道、海堤现状情况等已有资料的基础上,完善不同水平年黄岛区流域防洪除涝减灾体系的目标,重点要增加论证远景规划水平年(2030年)规划内容;对骨干河道(南辛安河、辛安前河、辛安后河、龙泉河、岔河、九曲河等)防洪除涝标准进行复核,并提出修编规划意见;调查现有水库工程现状情况,提出病险水库加固规划;研究提出除涝工程总体布局,以及不同治涝区的工程措施和非工程措施;复核沿海风暴潮防御标准,提出海堤规划意见和建议。
本报告在编制过程中,得到了青岛市水利局、黄岛区农村经济发展局、黄岛区供排水总公司、黄岛区环保局、黄岛区统计局、黄岛区城建局、黄岛区国土资源局等单位的大力支持,在此表示衷心的感谢。由于编制人员水平有限,文中难免存在错误,恳请提出宝贵意见。
第一章规划目标、范围、标准和原则 (1)
1.1规划目标 (1)
1.1.1 总体目标 (1)
1.1.2规划总体布局 (1)
1.1.3 防洪工程规划保留区的划定 (1)
1.2规划范围与水平年 (2)
1.2.1 规划范围 (2)
1.2.2 规划水平年 (2)
1.3规划标准与依据 (3)
1.3.1 规划标准 (3)
1.3.2 规划依据 (3)
1.4规划原则 (4)
第二章黄岛区基本概况 (5)
2.1自然概况 (5)
2.1.1 地理位置与行政区划 (5)
2.1.2 气象 (5)
2.1.3 水文 (6)
2.1.4 地形与地貌 (7)
2.1.5 地质条件 (7)
2.1.6 土壤和植被 (8)
2.2社会经济概况 (8)
2.3城市总体规划 (9)
2.3.1 功能定位 (9)
2.3.2 人口规模 (9)
2.3.3 城市建设用地规划 (9)
2.3.4 城市空间布局结构 (9)
第三章防洪规划 (10)
3.1概述 (10)
3.1.1 黄岛区洪灾损失情况 (10)
3.1.2 防洪现状 (10)
3.1.3 防洪存在的问题 (11)
3.2设计洪水 (12)
3.2.2 设计洪水计算成果 (13)
3.3防洪工程规划 (16)
3.3.1 南辛安河 (16)
3.3.2 辛安后河 (19)
3.3.3 辛安前河 (21)
3.3.4 镰湾河 (24)
3.3.5 岔河 (27)
3.3.6 龙泉河 (30)
3.3.7 九曲河 (32)
第四章水库规划 (34)
4.1黄岛区水库的现状 (34)
4.2病险水库加固规划 (38)
4.3新建水库规划 (38)
4.4水库管理 (38)
第五章除涝规划 (40)
5.1洪涝灾害与成因分析 (40)
5.1.1 洪涝灾害状况 (40)
5.1.2 涝区概况 (41)
5.1.3 涝灾成因分析 (42)
5.2除涝标准与治理原则 (43)
5.3涝区水文分析 (43)
5.3.1 设计暴雨 (43)
5.3.2 排涝模数与排涝流量计算方法 (43)
5.3.3 排涝模数与排涝流量计算成果 (44)
5.4总体规划 (45)
5.5分区治涝规划 (45)
5.5.1 规划水平年 (45)
5.5.2 分区规划方案 (46)
5.5.3 治涝工程措施 (47)
5.5.4 治涝非工程措施 (47)
第六章海堤规划 (48)
6.1海堤现状和问题 (48)
6.1.1 张戈庄海堤 (48)
6.1.3 金沙滩海堤 (48)
6.1.4 唐岛湾北岸海堤 (48)
6.2复核标准 (49)
6.2.1 堤防等级及防护范围 (49)
6.2.2 堤顶高程 (49)
6.3风暴潮防御标准复核 (50)
6.4总体布局 (53)
6.5工程规划 (53)
第七章非工程措施规划 (60)
7.1防洪-治涝指挥系统 (60)
7.2防洪-治涝预案 (60)
7.3防灾与减灾措施 (62)
第八章防洪除涝规划的环境影响评价 (63)
8.1城市环境现状及主要问题 (63)
8.1.1 城市环境现状 (63)
8.1.2 主要环境问题 (63)
8.2规划方案对改善环境的有利影响 (64)
8.3规划方案对环境可能带来的不利影响 (64)
8.4缓解和补偿对环境不利影响的措施与建议 (65)
8.5规划方案对环境影响的初步评价 (65)
第一章规划目标、范围、标准和原则
1.1 规划目标
1.1.1 总体目标
黄岛区防洪除涝总体目标是:建立适合黄岛区实际情况且与社会经济发展阶段相适应的比较完善的综合防洪除涝减灾体系,协调人与自然的关系,保障社会经济的可持续发展。
黄岛区防洪除涝管理目标:综合运用法律、规范、工程、技术、经济等手段,形成工程措施与非工程措施优化组合的防洪体系,减轻洪水灾害,实现经济效益和社会发展相协调,保障社会的可持续发展。
1.1.2规划总体布局
本次防洪规划,根据黄岛区现有防洪工程状况与布局,本次防洪除涝规划充分考虑该地区国民经济可持续发展,从改善生态环境质量与人类生存条件出发,做到因地制宜、全面规划、重点突出、讲究实效、上游与下游、左岸与右岸,近期与远期、工程措施与非工程措施相结合,从而在黄岛区尽快形成一个具有一定标准的、由调洪、滞蓄、行洪、分流等各种防洪工程组成的,较为完整有效的洪水防御体系。本次防洪规划总体布局是:
⑴对黄岛区辛安后河、辛安前河、南辛安河、镰湾河、岔河、龙泉河、九曲河等河流根据各自需要达到的防洪除涝标准进行整治。
⑵河道的防洪工程内容主要包括:河道疏浚扩挖、堤防加高培厚、裁弯取直、滩地清障以及沿河建筑物改(扩)建等。当这些工程若还不能满足防洪要求时,应考虑搬堤扩距、分洪分流、新建必要的蓄、拦、滞、泄建筑物等工程措施。
⑶根据轻重急缓,对全区小(一)型、小(二)型水库应分期、分批进行除险加固,完成除险加固工程,使其达到设计标准;对防洪需要而又有条件的,安排水库的扩建或新建。
⑷对各河河口感潮段与邻近的海堤,在防洪标准和工程安排上应协调一致,以充分发挥防洪、防风暴潮效能。
⑸加强通讯、交通、水文测报、工程管理等措施,以确保防洪工程充分有效和全面持久的发挥其效能。
⑹涝区治理应结合所在流域河道的防洪工程,综合治理。
1.1.3 防洪工程规划保留区的划定
根据中华人民共和国《防洪法》、《河道管理条例》、《水库大坝安全管理条例》及山东省实施《中华人民共和国河道管理条例》办法等有关法律、法规。为加强河道管理,保障工程安全,发挥工程的综合效益,划定防洪工程规划保留区。
⑴河道保护范围
对于有堤防的河道,河道保护范围在护堤地以外30~100m;对于无堤防河段,河道保护范围在防洪水位线或河岸线以外50~150m;对于已规划展宽的河段,河道保护范围在规划堤防地以外25~50m。在以上范围内城镇及村庄建设和发展不得占用。
⑵堤防安全保护区
根据堤防的重要程度和地基的土质条件等,在河道管理范围的相连地域划定50~200m为安全保护区。
⑶保留范围划定
对规划水库或已建水库,但尚未规划管理和保护范围的,经县级以上人民政府批准按规划划定保留范围。
1.2 规划范围与水平年
1.2.1 规划范围
⑴河流
整个黄岛区全流域面积为274km2,重点为南辛安河、辛安前河、龙泉河、岔河、九曲河等流域面积大于10 km2的河流。
⑵水库
黄岛区小(一)型、小(二)型病险水库,主要包括:龙泉王家水库、山宋水库、山陈水库、薛家岛水库、解家水库、河洛埠水库及青石湾水库等。
⑶城区
黄岛区城区,主要包括:黄岛街道办事处、辛安街道办事处、长江路街道办事处、薛家岛街道办事处及柳花泊街道办事处和红石崖街道办事处的部分区域。
⑷海堤
黄岛区沿海一线重要部位提防,主要包括:花科子海堤改建工程、郭家台子海堤新建工程、辛岛海堤新建工程及南岛海堤新建工程等。
⑸涝区
黄岛区历年主要易涝区域,主要包括:辛安涝区、北部重化工业区、唐岛湾沿海回填区及于家河涝区等。
1.2.2 规划水平年
本规划以2007年为现状规划编制基准年,2020年为近期规划水平年,2030年为远期规划水平年。
1.3 规划标准与依据
1.3.1 规划标准
根据河道保护区内人口、耕地面积、工矿企业、城镇规模等各项指标,根据我国现行《防洪标准》(GB50201-94)及《城市防洪规范》(CJJ50-92),确定各项防洪工程的治理标准分别为:
⑴河道
防洪标准:50年一遇;除涝标准:5年一遇。
⑵水库
①小(一)型水库山区、丘陵区防洪标准按照30年设计,500年一遇洪水校核;
②小(二)型水库山区、丘陵区防洪标准按照20年设计,200年一遇洪水校核;现有水库实际防洪标准已经超过规划标准的,按照现有标准执行,若低于现行标准的,则按照规划标准执行。
⑶城区
黄岛区近期2020年防洪标准按照50年一遇,远期2030年防洪标准按照100年一遇。
⑷海堤
防洪标准是城市按照30~50年一遇,乡镇按照20~30年一遇。
⑸涝区
黄岛区除涝标准按照5年一遇。
1.3.2 规划依据
⑴《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国环境影响评价法》、《中华人民共和国河道管理条例》等法律法规;
⑵《国务院办公厅转发水利部关于开展流域综合规划修编工作的意见的通知》(国办发[2007]44号);
⑶水利部、国家计委《全国流域综合规划修编任务书》;
⑷青岛市及各区(市)国民经济和社会发展第十一个五年计划纲要和水利发展“十一五”计划;
⑸淮河流域水利管理局《淮河流域综合规划修编任务书》和《全国流域综合规划修编(山东省淮河流域片)技术要求》;
⑹山东省水利厅《山东省流域综合规划修编工作大纲》;
⑺青岛市水利局《青岛市流域综合规划工作大纲》,包括青岛市防洪除涝规划、水资源配置和利用规划、水资源保护规划、水土保持规划、农村水利规划、河道岸线利用管理规划等;
⑻《青岛市黄岛区分区规划》(2003-2020年),《青岛经济技术开发区(黄岛区)总体规划》;
⑼《防洪标准》(GB50201-94);
⑽《城市排水工程规划规范》(GB50318-2000);
⑾《城市工程管线综合规划规范》(GB50289-98);
⑿《堤防工程设计规范》(GB50286-98);
⒀《泵站设计规范》(GB/T 50265-97);
⒁《城市防洪工程设计规范》(CJJ50-92);
⒂其他有关国家或行业现行标准、规程和规范。
1.4 规划原则
⑴贯彻“全面规划、统筹兼顾、标本兼治、综合治理”的原则。以流域、区域防洪排涝规划、城市总体规划为依据,以流域、区域防洪除涝工程为依托,规划范围内以建成区、开发区为重点,兼顾一般城区,使规划区防洪、排涝协调发展。
⑵城区防洪、排涝工程与市政建设、岸滩改造、景观旅游规划相结合,促进城区可持续发展。
⑶工程布局充分利用现有工程设施,对原有的沟渠塘坝尽可能开发利用,节约投资,努力提高投资效益。
⑷工程措施和非工程措施相结合,工程建设与工程运行、工程管理与资源管理相结合,统筹规划。
第二章黄岛区基本概况
2.1自然概况
2.1.1 地理位置与行政区划
黄岛区位于青岛的西部、胶州湾西岸,东与市南区隔海相望,南濒黄海,沿海岸线向西与胶南市接壤,北部与胶南市、胶州市接壤,总面积274Km2。地理坐标为北纬35°52′至36°92′,东经120°02’至120°18’。黄岛区现辖辛安、薛家岛、柳花泊、红石崖、长江路和黄岛6个街道办事处,共162个农村社区(见图1.1)。2007年黄岛区户籍总人口32.68万人。
图1.1 黄岛区地理位置图
2.1.2 气象
黄岛区属暖温带半湿润季风气候,有明显的海洋气候特点。全年无酷暑严寒,主要风向为东南季风,年平均气温12.2℃,年平均日照数为2543.1小时,年平均相对湿度为75%,年平均蒸发量为1472.6mm。
据水文观测资料,黄岛区多年平均年降水量775.6mm,属于过渡带;其西南临区胶南市的白马河、吉利河流域多年平均年降水量在800mm以上,属湿润带。黄岛区降水特征是:降雨年内分配平均,年降水量的70%集中在汛期的6-9月份;降水量年际变化大,年降水量最多为1272.7mm(1911年),最少仅308.2mm(1981
年),降水的年变率为62%。
2.1.3 水文
黄岛区内有南辛安河、辛安前河、辛安后河、横山河、周家夼河等12条,总长139km,流域面积113.2km2,其中流域面积大于10km2以上有5条,即南辛安河、辛安前河、龙泉河、岔河、九曲河,均属季节性河流,且多为独立入海的山溪型小河。径流量的季节变化较为明显,雨季水位暴涨、流量激增,枯季流量骤减,甚至干枯断流。黄岛区水系分布图见1.2。
南辛安河发源于小珠山,流域面积17.4km2,干流坡降为14%,全长11km。百年一遇防洪流量580m3/s,千年一遇防洪流量906m3/s,上游源短流急,侧向切割严重,下游经港头臧村前泄入胶州湾,是主要防洪河道。
辛安前河,辛安后河分别发源于布赫山和龙雀山。总流域面积35.3km2,干流坡降为7.5%,百年一遇防洪流量853m3/s,三百年一遇防洪流量1052m3/s,为开发当地水资源,先后在上游修建小(一)型水库1座,小(二)型水库两座。
龙泉河发源于龙雀山后,南起西郭,入胶州湾,全长10 km、深1.6m、宽平均为28m。是红石崖街道办事处的主要河流,也是办事处驻地的主要水源。
岔河位于长江路街道办事处,发源于小珠山主峰东侧,自北向南流经荒里村南、扒山村南、岔河村东、戴戈庄村东、薛辛庄村东、两埠岸村东、王家港村东、花科子村,最后入唐岛湾海。全长7.25km,干流坡降4.4‰,流域面积14 km2。1966年在上游修建了戴戈庄水库(小㈠型),1974年修建了荒里水库(小㈡型)。
九曲河发源于龙雀山后,南起河洛埠水库,北入胶州湾,途经河洛埠、城子埠、大村,全长6.9km、深1.5m、平均宽为11m。
横山河发源于小珠山主峰东侧,全长7.25 km,干流坡降为4.4%,流域面积14km2,先后在上游修建小(一)型水库1座,小(二)型水库1座。
周家夼河发源于小珠山主峰东侧,全长6.38 km,干流坡降为9.7%,流域面积11km2,上游修有小(一)型水库1座。
镰湾河,丁家河及沿海诸小河,流域面积都很小,径流分别汇入胶州湾和黄海。
图1.2 黄岛区水系分布图
2.1.4 地形与地貌
黄岛区属鲁东丘陵区,境内山岭起伏,沟壑纵横。西部有小珠山山脉;北部老君山、龙山及抓马;东部辛安办事处和黄岛办事处多为高程20m左右的海蚀地和高程50m左右的缓丘;南面的薛家岛,由高程l00m以上的低山和缓丘组成。整个地形呈西高东低之势。
全区低山面积占总面积的22.8%,海拔高度在150m以上。其地面坡度陡峭,相对落差大。一般坡度在25度以上,山顶岩石裸露,中下部土层浅薄,多砾石。丘陵面积最大,占全区总面积的50%,海拔高度在50~150m之间。其地貌为荒坡岭,岭坡梯田、坡麓梯田,由坡积、洪积物形成。平原、沿海低地占总面积的27.2%,拔高度在50m以下,地形较平坦,微向东倾斜,是沿河两岸和河流入海地区之地段。它由河流冲积物和海积物形成,土层较厚。
2.1.5 地质条件
黄岛区位于鲁中大断裂以东,属于鲁东地盾区。从地层构造看,下元古界胶南群的片岩、片麻岩、燕山晚期侵入岩等,主要分布在小珠山山麓;中生界白垩系青山组砂岩、砂砾岩夹粉砂岩、页岩,分布于薛家岛办事处东部、北部及黄岛东北部;新生界第四系冲积砂层主要分布在辛安办事处东部平原,第四纪覆盖层厚不超过10m,海滩为海蚀地形。区内冻土深度为0.5m。地震烈度为6。
2.1.6 土壤和植被
黄岛区土壤多为棕壤土和潮土。棕壤土是面积最大的土类,主要分布在黄岛基岩山的下部和大小岭系的岭顶荒地和坡上;潮土主要分布在辛安前、后河的中下游两岸及薛家岛、黄岛较短的河流下游,也有零星分布。黄岛区属暖温带落叶林区域,林草植被资源较为丰富。但由于人口稠密和人类活动频繁,原有的天然植被破坏严重。建国以来,经过长期努力,水土保持林、自然风景林和农田防护网正在逐步形成和扩大。据1999年统计,黄岛森林覆盖率已达26.4%,自然生态环境已向良好的方向发展。
2.2 社会经济概况
青岛经济技术开发区(黄岛区)于1984年10月经国务院批准设立,是继深圳等经济特区设立之后在全国14个沿海开放城市中首批设立的国家级经济技术开发区,于1985年3月正式动工兴建。青岛开发区以国家批准的规划面积17.52km2核心区,以所处的青岛市黄岛区274 km2为辐射区,辖6个街道办事处,204个社区,总人口59.4万。经过二十多年的开发建设,青岛开发区已成长为投资环境良好、开放型经济健康协调发展、社会各项事业日益繁荣的现代化新城区。
青岛开发区区内既设有国家级经济技术开发区,还设有青岛西海岸出口加工区、国家级保税区及保税物流园区国家级新技术产业开发试验区、国家(青岛)家用电子产品产业园及凤凰岛省级旅游度假区、小珠山国家森林公园,是享受中国对外开放政策最集中、功能最完善的区域。建区20多年来,青岛开发区基础设施投资累计300多亿元,培育了家电电子、石油化工、汽车船舶、新型材料、高新技术、港口物流等为支撑的主导产业,形成了以“大港口、大工业、特色旅游”为主体的区域特色经济。
2007年,青岛开发区区域经济又好又快发展,综合经济实力显著增强,全年实现地区生产总值590亿元,工业总产值1400亿元,全口径财政一般预算收入55亿元,其中辖内地方财政一般预算收入30亿元,分别是2002年的3.68倍、3.96倍、3.11倍和3.13倍。招商引资成果丰硕,开放型经济成效明显,2007年外贸进出口总额达48亿美元,其中出口27亿美元,分别是2002年的4.23倍、3.63倍。经济总量占全市的比重提高了6.3个百分点。在国家级经济技术开发区投资环境综合评价中的位次由2002年的第九位跃升到第五位。
近年来,青岛开发区经济发展方式加快转变,产业结构不断优化。规模以上工业企业由2002年的187家增加到346家。轻、重工业比重由2002年的84.3:15.7调整为49.8:50.2。节能减排和循环经济发展取得新突破,科技创新的支撑作用日益增强,高新技术产业产值占规模以上工业总产值的比重达72%。
2.3 城市总体规划
2.3.1 功能定位
黄岛区功能定位为:中国北方的港口航运中心和物流贸易集散中心、青岛市重要的新型产业制造基地和青岛市西海岸发展地区的中心区、旅游度假地。确定黄岛区主要体现六种职能:港口航运、物流贸易、制造业基地、旅游度假、居住和港口服务、支持功能。
2.3.2 人口规模
依据《青岛市西海岸经济发展用地规划》,结合黄岛区的人口特征与增长趋势、就业需求以及环境资源容量,确定2010年黄岛区的人口规模为65万人;2020年黄岛区的人口规模为146万人。
2.3.3 城市建设用地规划
根据城市建设用地规划,城市建设用地规模:规划2020年城市建设用地为209 km2,人均建设用地为122.81 m2;规划2020年居住用地比例为19.18%,人均居住用地为23.61 m2。规划2020年工业用地比例为30.81%,人均工业用地为37.91 m2。
2.3.4 城市空间布局结构
⑴规划黄岛区建设空间沿“一心,三湾,两带”展开,结合地形特征形成以“三湾”为中心,向外呈发散状展开的不规则带形城市空间布局结构。
⑵“一心”即西海岸行政商务、文化娱乐、商贸综合中心。
⑶“三湾”即唐岛湾、前湾、薛家岛湾。唐岛湾地区,是西海岸的行政商务中心区,主要体现行政商务办公的功能。前湾港,是国际航运枢纽港和保税区所在地,主要体现航运、国际物流贸易的功能。薛家岛湾,主要体现大造船制造基地的功能。
⑷“两带”指向北沿胶州湾高速公路形成的工业产业发展带和南部向西沿滨海公路形成的居住、旅游产业发展带。
第三章防洪规划
3.1 概述
3.1.1 黄岛区洪灾损失情况
建国以来,黄岛区共发生过11次较大的台风、暴雨灾害,其中有三次特大台风、洪水灾害发生在1971年8月2日、1985年8月19日和2007年8月10日至12日。
1971年8月2日上午7点至9点,黄岛地区遭受了百年不遇的台风、暴雨,最大风力达9-10级,不到两个小时共降雨368mm。台风登陆之后,在短短的二、三十分钟内,从不积水的薛家岛街道已变成河道,地势较高的王安(王戈庄-安子)公路也激流过膝,这是薛家岛历史上少有的。薛家岛水库内水位已从10万方暴涨到200万方以上,但在当地群众的顽强拼搏下,水库大坝得以保住,也保证了水库周围村庄村民的生命财产安全。
1985年8月19日“九号”台风从青岛市登陆,平均风力10级,阵风12级;平均降雨318.6mm,部分乡镇在560mm以上,是青岛气象记载中的首次,导致工农业损失总值达6.22亿元。黄岛区由于决策果断、行动及时,措施得力,损失大大减轻,没有冲垮一座水库、塘坝;没有损失一条机船;没有损失一处国家粮仓;只冲毁盐田300亩,养虾池480亩,撞坏养殖木排、挂机、舢板78只,倒塌房屋42间,海水浸泡农田211亩,总损失约66万元。灾后的农、渔业生产照常进行。
2007年8月10日至12日的暴雨,全区平均降雨322.8mm,达到五十年一遇标准,黄岛街道办事处出现短历时、高强度特大暴雨,6小时降雨量达到五百年一遇标准。全区受灾户3053户,倒塌房屋85间,转移人口2042人。农作物受灾面积647.6公顷,成灾面积400.8公顷,绝收面积103公顷,减收粮食448.5吨。造成直接经济损失2423.8万元。本次降雨受灾区域集中在盐滩、东盐滩两社区。由于当时雨量大,又正值涨潮期,且两社区地势低洼,排水渠道正常水位低于高潮位,导致海水倒灌,雨水无法排泄。其中东盐滩社区被淹最大水深为1.2m,129户居民家中进水,撤离人员200多人;盐滩社区被淹最大水深1.8m,136户平房进水,78户楼房一楼住户进水,先后撤离600多人,但未造成人员伤亡。
3.1.2 防洪现状
建国前,由于河系紊乱,河道多弯曲,每到雨季,河流湍急,时常漫溢成灾。从60年代开始,依靠国家的扶持和集体的力量,通过采取疏河筑堤、裁弯取直、护险固岸等一系列治理措施,对南辛安河、辛安前河、辛安后河、岔河、龙泉河、九曲河进行过疏挖治理。近几年又投资对南辛安河、于家河等进行了大规模的综
合治理。大部分河流的防洪能力达到10年一遇的标准,但还远远不能满足防洪的需要,需要进一步对城区河道进行综合治理。
3.1.3 防洪存在的问题
黄岛区洪涝灾害特征主要表现为台风、暴雨、天文大潮、上游大流量洪峰过境这四个要素或四个要素的多重组合影响。一般情况下台风暴雨、天文大潮、上游大径流下泄的多发季节在汛期6~9月份,如果以上四个要素中有两个、三个或四个要素共同作用,极易引发特大洪涝灾害,就会给当地人民生命财产带来极大的危害。
黄岛区防洪体系经过多年来建设,已基本形成。但是,由于工程体系不健全且标准偏低,不能适应区域经济和社会发展的需求,因二十多年来未对这些工程进行根本性治理,工程老化退化,河道淤积严重,排水能力大幅度降低,不仅严重制约着该地区经济的发展,而且对该区人民群众和企业生产构成威胁,归纳起来主要有以下几个方面的问题。
⑴防洪标准低
按照黄岛区总体规划,黄岛区2010年人口规模为65万人,2020年规划人口为146万人。依据《防洪标准》( GB50201-94)中关于城市等级划分的标准,黄岛区介于中等城市和重要城市之间,相应防洪标准为50~100年一遇。目前城区防洪标准仅为10~20年一遇左右,远未达到规范规定的防洪标准要求。
⑵防洪工程设施不完善,未形成完整的防洪体系
近年来随着经济的快速发展,黄岛区城区规模扩展快、项目建设数量多,但没有统一的防洪规划,防洪工程体系建设不完善、不系统,容易引起内涝问题。
①部分已建成的居民小区、道路、地段,排水设施不完善,洪水无法及时排出,形成内涝,如淮河路东段、井冈山路南段、黄岛街道后湾社区、新街口小区,洪水不能及时排出,均容易出现不同程度的内涝。
②部分在建项目,特别是在原为农村土地上进行建设的项目,在建设前对洪水排泄考虑不周,施工中改变了原有的排水系统,而新的排水设施尚未建设,在建过程中引起内涝、阻水现象,如薛家岛辛岛社区,因南港区填海工程建设,预留排水通道狭窄,地表水排泄受阻,使其消退期延长,形成大量的壅水。
⑶河道淤积与环境污染严重
随着城区规模的迅速扩大,南辛安河、辛安前河、辛安后河与岔河等河流由原来的乡村河道变成城区河道,河道周围单位、居民猛增,在河道内倾倒垃圾、排放污水的现象比较严重,造成河道水质污染、形象杂乱,与周边道路、高楼、厂房等形成鲜明对比,既影响了城市形象,又影响汛期河道防洪能力。
3.2 设计洪水
3.2.1 设计洪水计算方法
由于黄岛区没有设水文站点,没有实测洪水和降雨资料,设计洪水计算采用有暴雨资料推求。暴雨资料由《山东省小型水库洪水核算办法》中提供的“山东省多年平均24小时暴雨等值线图”、“山东省最大24小时暴雨变差系数等值线图”。确定不同频率的设计暴雨。
本次推求的设计洪水标准分别为:5年一遇(p=20%)、10年一遇(p=10%)、20年一遇(p=5%)、50年一遇(p=2%)。
⑴ 流域特征参数的计算
当河流的控制流域面积为F ,干流长度为L 时,干流比降J 可按公式计算:
011122102
()()()2n n n Z Z L Z Z L Z Z L Z L
J L -++++
++-=
(3-1)
式中:
Z 0、Z 1……Z n :自出口断面起沿流程各特征地面点的高程; L 1、L 2……L n :各特征点间的距离; L :干流长度。
将各特征点高程及相互间的距离代入公式计算得J 值;
分别干流长度L 、控制流域面积F 、干流比降J 代入公式2-2计算得流域特征综合参数K 。
1325L
K J F =
(3-2)
⑵ 各频率下24小时暴雨量的推求
采用等值线图查算雨量分析计算面雨量。查“山东省多年平均二十四小时暴雨等值线图”可得黄岛区多年平均最大24小时降雨量为H =105mm ,查“山东省最大二十四小时暴雨变差系数(C v )等值线图”可得变差系数C v =0.58,采用C s =3.5 C v ,应用皮尔逊Ⅲ型频率曲线Kp 值表分别查得各频率下的Kp 值。则各频率下的最大24小时降雨量按公式2-3计算:
24p
H H K =? (3-3)
式中:H :多年平均最大24小时降雨量,105mm ;Kp :K 20%=1.35,K 10%
=1.75,K 5%=2.16,K 2%=2.69。
⑶ 各频率下单位面积最大洪峰流量模数的推求
根据流域特征综合参数K 和设计标准降雨量H 24,按工程地点所在位置和流域坡度、土壤土质、植被等情况,差用胶东山区q m ~H 24~K 关系曲线。得出设计
标准的单位面积洪峰流量模数q m。
⑷各频率下最大洪峰流量的推求
将单位面积最大洪峰流量模数q m,乘以流域面积F,即可求得设计标准的最大洪峰流量Q m。
Q m=q m×F (3-4)
⑸各频率下洪水总量的推求
以设计标准的最大24小时暴雨量H24P
%的75,加上前期影响雨量P a。查P+P a~h R降雨径流关系曲线求出净雨h R,以净雨h R乘以流域面积F即得洪水总量W:
W=0.1h R×F (3-5) 其中,山区丘陵区小型水库的前期影响雨量P a取40mm,平原区小型水库的前期影响雨量P a取50mm。
⑹各频率下洪水过程的推求
洪水过程按三角形计算,洪水历时T(即三角形过程的底宽)按下式计算:
T=W/(1800·Q m)(小时)(3-6) 式中:W为洪水总量;Q m为最大洪峰流量。
涨洪历时为三分之一T,即最大洪峰Q m出现在三分之一T的地方。
3.2.2 设计洪水计算成果
按照上述设计洪水计算方法,对黄岛区主要河流辛安后河、辛安前河、南辛安河、岔河、龙泉河及九曲河进行设计洪水计算,设计洪水计算成果见表3.1。
辛安后河遭遇5年一遇、10年一遇、20年一遇、50年一遇降雨时的设计流量分别为63.0 m3/s、78.3 m3/s、127.8 m3/s、162.9 m3/s。辛安前河遭遇5年一遇、10年一遇、20年一遇、50年一遇降雨时的设计流量分别为122.4 m3/s、153.0 m3/s、251.6 m3/s、321.3m3/s。南辛安河遭遇5年一遇、10年一遇、20年一遇、50年一遇降雨时的设计流量分别为128.8 m3/s、161.8 m3/s、269.7 m3/s、341.0 m3/s。岔河遭遇5年一遇、10年一遇、20年一遇、50年一遇降雨时的设计流量分别为127.1 m3/s、161.7 m3/s、265.7 m3/s、333.3 m3/s。九曲河遭遇5年一遇、10年一遇、20年一遇、50年一遇降雨时的设计流量分别为82.5 m3/s、104.5 m3/s、173.8 m3/s、218.9 m3/s。龙泉河遭遇5年一遇、10年一遇、20年一遇、50年一遇降雨时的设计流量分别为108.0 m3/s、138.6 m3/s、235.8 m3/s、304.2 m3/s。
表3.1 黄岛区主要河流设计洪水成果表
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续表3.1:
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精品文档,放心下载,放心阅读 家详解新版城市规划: 城市性质:国家沿海重要中心城市和滨海度假旅游城市,国际性港口城市,国家历史文化名城。 城市规划区范围:陆海总计6143平方公里(含陆域4360平方公里,海域1783平方公里)。 人口规模:规划2020年中心城区城市人口规模610万人。 用地规模:规划2020年中心城区城市建设用地面积为660平方公里,人均建设用地面积108平方米。精品文档,超值下载 城市开发边界:控制范围为810平方公里,东至崂山国家级风景名胜区二级保护区边界,北至墨水河、胶济铁路、桃源河生态控制区边界,西至五龙河生态控制区边界和小珠山国家森林公园保护区边界,南至滨海岸线;胶州湾内区域以胶州湾保护控制线为界。 今年1月,国务院批复了《青岛市城市总体规划(2011—2020年)》。城市总体规划的地位类似于“城市宪法”,是城市未来一段时期内发展的总纲。城市规划专家表示,新版总规立足青岛经济社会发展实际,对照国家战略对城市的发展要求,在认真梳理全域资源禀赋基础上,对城市未来发展空间进行了规划设计,随着新版《总体规划》批复和实施,青岛的发展目标与规模、市域空间布局结构、产业发展方向、综合交通体系等方面都将得到进一步提升优化,对建设宜居幸福的现代化国际城市起到巨大的推动作用。 坚持传承创新理念 青岛有着深厚的城市规划传统,自1891年建置以来,在城市规划的引领下,从最初的小渔村、军事要塞,逐渐演变成独具特色的海滨城市。青岛市城市规划设计研究院副院长潘丽珍认为,新版总规坚持传承、创新的规划理念,坚持主城空间结构及发展方向的历史连续性,落实“全域统筹、三城联动、轴带展开、生态间隔、组团发展”的城市空间发展战略,表现了充实、完善、丰富的发展过程。
青岛市市区公共服务设施配套标准及规划导则 (试行) 青岛市规划局 2010年5月
青岛市规划局 关于发布施行《青岛市市区公共服务设施 配套标准及规划导则(试行)》的通知 各有关单位: 我局编制的《青岛市市区公共服务设施配套标准及规划导则(试行)》于2010年5月10日施行。凡青岛市市区范围内控制性详细规划、修建性详细规划等相关规划的编制,以及各级、各类公共服务设施的规划建设,应遵照执行。 特此通知 附:《青岛市市区公共服务设施配套标准及规划导则(试行)》 二〇一〇年四月三十日
编制说明 青岛市规划局曾于2007年编制了《青岛市新建改建居住区、居住小区及组团公共服务设施配置标准表(试行)》,并作为控规及相关规划编制、管理的参考资料,对强化新区、特别是新建居住区公共服务设施的规划控制和配套建设发挥了重要作用。 随着经济社会的快速发展,城乡规划建设工作面临新的问题和挑战。一方面,以人为本的城市发展理念更加突出,节约型城市建设不断推进,民生问题获得广泛关注;另一方面,近年来,国家、省、市又不断出台了一些涉及公共服务设施的规范、标准、规定等。为了使全市公共服务设施的配置更加合理、系统、均衡,更加符合青岛社会经济发展的需要,市规划局对现行相关标准、规划进行了综合研究,编制完成《青岛市市区公共服务设施配套标准及规划导则》(以下简称“本标准”)。 本标准以国家、省、市和部门的相关规范及标准为基本依据,结合本市公共服务设施的规划建设情况及城市发展要求,并参考国内相关城市做法研究制定。本标准由青岛市城市规划设计研究院执笔起草。在起草和修改完善过程中,市规划局多次邀请相关专家参与研讨、论证,多次征求相关部门意见和建议,并认真研究汲纳这些意见和建议,使本标准在合法的基础上,能够更加科学、合理、实用。 本标准自2010年5月10日起施行。在本标准施行过程中,如有修改意见、建议或疑问,请及时向青岛市规划局反映。市规划局将适时组织对本标准实施情况的评价,不断加强相关规划之间的衔接,进一步优化完善本标准。 本标准包括条文及条文说明两部分,均由青岛市规划局负责解释。
青岛市城市总体规划(2006-2020)内容概要 (征求意见稿) 一、规划指导思想 1、坚持以人为本,科学发展。统筹经济与社会发展,突出改善民生,注重社会公平,让全体市民共享发展成果,实现全面发展。 2、坚持统筹城乡。优化人口、城镇、产业布局,充分发挥郊区城镇在人口、产业发展等方面的集聚作用,实现城乡一体协调发展。 3、坚持生态优先。统筹考虑生产、生活需求与资源承载和生态环境保护,使经济、社会发展与资源、环境容量相适应,实现可持续发展。 4、坚持集约发展。合理引导城市功能布局,优化城市各类资源要素配臵,调整、提升老城区功能,有序推进新城区建设,努力构建“环湾保护、拥湾发展”的城市空间格局。 5、坚持区域协调发展。立足于山东半岛、沿黄流域乃至黄海西岸与东北亚等更广阔区域,在更大的范围、更广的领域加强区域合作,增强集聚辐射效应,实现共赢发展。 二、城市性质 中国东部沿海重要的中心城市,国家历史文化名城;国际港口城市、滨海旅游度假城市。 三、城市职能 中国东部沿海的区域经济中心、现代化服务中心、文化中心,国家海洋科研及海洋产业开发中心,国家重要的现代化制造业及高新技术产业基地,东北亚国际航运中心,国家重要的区域性航空港,国际滨海旅游度假胜地。 四、城市发展目标 实现经济、社会和环境相协调的可持续发展,将青岛建设成为富强、文明、和谐的现代化国际城市。 经济发展目标
调整优化经济结构,加快转变经济发展方式,努力把青岛建设成为开放度高、信息通畅、服务便捷、辐射力强、城市功能完善的区域性经济中心城市,主要经济指标和城市综合实力进入全国主要城市前列,成为全国最有活力、最有吸引力、最有竞争力的城市之一。 社会事业发展目标 以富民和谐为主线,大力实施“科教兴市”和“文化强市”战略,优化公共资源配臵,加快发展文化卫生体育等社会事业,完善社会保障体系,切实提高人民群众居住和生活质量,建设滨海宜居城市。 以培育城市文化品牌、提升城市文化品味、增强城市文化竞争力为重点,加快文化事业发展,积极推进文化产业的社会化、市场化、国际化和特色化,加快建设滨海现代文化名城。 切实加强基础教育,全面普及高中阶段教育,积极发展高等教育,大力发展职业教育和继续教育,不断增强城市创新活力。加强基础与应用研究,强化以企业为主体的科技创新体系建设,重视并加强行业关键性核心技术科技攻关,加速科技成果向现实生产力转化,全面提高科技综合实力,推动创新型城市建设。 建立完善城市新型医疗卫生服务体系,加快现代社区卫生服务机构规范化建设,提高基本卫生服务水平。加快农村医疗卫生服务体系建设,改善农民群众就医条件。 积极构筑全民健身服务保障体系,推进全民健身活动开展,调整完善竞技体育项目布局,不断提高竞技体育水平。 完善企业养老保险制度,将城镇从业人员全部纳入养老保险范围。建立事业单位全员社会基本养老保险制度。建立健全农村社会养老保险和失地农民生活保障制度。不断完善城镇职工基本医疗保险政策。加快社会福利和救助事业发展。 构筑多层次、多渠道的住房保障体系,不断提高居民住房保障水平。
附件2: 《青岛市城市总体规划(2011-2020)》 文本主要内容摘选 总则 指导思想 以科学发展观为指导,以全面建成小康社会为目标,认真贯彻落实国家海洋强国战略、“一带一路”战略、军民融合发展战略和山东半岛蓝色经济区发展规划,全面实施“全域统筹、三城联动、轴带展开、生态间隔、组团发展”的城市空间发展战略。 加快经济发展方式转变、产业结构调整和城市职能的拓展提升,促进军民融合发展,建设海洋经济示范区;加强资源环境保护,建设资源节约型、环境友好型城市;走以人为本的新型城镇化道路,按照全域统筹、海陆统筹、城乡一体、集约紧凑发展的要求,实现城市转型和可持续发展。 规划范围和空间层次 1.市域:青岛市行政区范围,包括市南区、市北区、李沧区、崂山区、城阳区、黄岛区、胶州市、即墨市、莱西市和平度市,陆域面积11282平方公里,海域面积12240平方公里。 2.中心城区:指市区的环胶州湾沿岸地区,包括胶州湾东岸的市南区、市北区、李沧区和崂山区,胶州湾北岸的城阳区和红岛经济区,
胶州湾西岸的青岛经济技术开发区。中心城区面积为1408平方公里,其中胶州湾东岸面积为581平方公里,胶州湾北岸面积为553平方公里,胶州湾西岸面积为274平方公里。 城市规划区:总面积为6143平方公里,包括陆域面积4360平方公里,近岸海域面积1783平方公里。陆域包括:市南区、市北区、李沧区、崂山区、城阳区、黄岛区,面积为3230平方公里;鳌山卫街道办事处、温泉街道办事处、田横镇、金口镇,面积为510平方公里;胶州市毗邻胶州湾的九龙街道办事处相应区域,面积为50平方公里;胶东街道办事处、李哥庄镇(青岛新机场及临空经济区),面积为150平方公里;大沽河地下水源地保护区,面积为420平方公里。近岸海域包括:胶州湾,面积365平方公里;自海岸线向海15米水深线所围合的区域,面积1418平方公里。 城市发展战略 城市发展目标和战略 城市发展目标 坚持“世界眼光、国际标准、本土优势”,围绕实施国家海洋强国战略,率先科学发展,实现蓝色跨越,建设宜居幸福的现代化国际城市。 发展战略
家详解新版城市规划: 城市性质:国家沿海重要中心城市和滨海度假旅游城市,国际性港口城市,国家历史文化名城。 城市规划区范围:陆海总计6143平方公里(含陆域4360平方公里,海域1783平方公里)。 人口规模:规划2020年中心城区城市人口规模610万人。 用地规模:规划2020年中心城区城市建设用地面积为660平方公里,人均建设用地面积108平方米。 城市开发边界:控制范围为810平方公里,东至崂山国家级风景名胜区二级保护区边界,北至墨水河、胶济铁路、桃源河生态控制区边界,西至五龙河生态控制区边界和小珠山国家森林公园保护区边界,南至滨海岸线;胶州湾内区域以胶州湾保护控制线为界。 今年1月,国务院批复了《青岛市城市总体规划(2011—2020年)》。城市总体规划的地位类似于“城市宪法”,是城市未来一段时期内发展的总纲。城市规划专家表示,新版总规立足青岛经济社会发展实际,对照国家战略对城市的发展要求,在认真梳理全域资源禀赋基础上,对城市未来发展空间进行了规划设计,随着新版《总体规划》批复和实施,青岛的发展目标与规模、市域空间布局结构、产业发展方向、综合交通体系等方面都将得到进一步提升优化,对建设宜居幸福的现代化国际城市起到巨大的推动作用。 坚持传承创新理念 青岛有着深厚的城市规划传统,自1891年建置以来,在城市规划的引领下,从最初的小渔村、军事要塞,逐渐演变成独具特色的海滨城市。青岛市城市规划设计研究院副院长潘丽珍认为,新版总规坚持传承、创新的规划理念,坚持主城空间结构及发展方向的历史连续性,落实“全域统筹、三城联动、轴带展开、生态间隔、组团发展”的城市空间发展战略,表现了充实、完善、丰富的发展过程。
第一部分交通发展历程 一、主要成就 1、交通建设投资逐年增长。近五年来,交通建设投资数额呈现逐年增长的趋势,从2002年的11.28亿元增长到2007年的33.2亿元,年均增长24.1%,超过了同期GDP年均20%的增长速度。 2、对外交通设施规模扩大,功能逐步完善,初步形成了港口、铁路、公路、航空并举的对外交通网络体系。 公路:目前已基本形成以高速公路和一级公路为骨干,二级、三级、四级等公路为补充,功能完善、层次分明的公路网络体系。2007年底全市公路通车里程达到14326公里,全市122个乡镇(街道办事处)均实现了晴雨通车,通公路的行政村达到100%。 铁路:基本形成以胶济、蓝烟、胶黄、胶新铁路为骨架的铁路网络体系。其中,胶济铁路是青岛港通往腹地的主干道,复线工程和电气化改造工程已完工;胶新铁路是我国东部沿海铁路大通道的重要组成部分。 港口:基本形成了以青岛港(包括前湾港港区、老港区、黄岛港区)为核心,胶南大湾港、鳌山港等一般性小型港口为补充、结构较为合理、配套较为齐全的港口体系。其中,青岛港是我国能源运输的枢纽和大宗散货的集散中心、全国对外贸易的重要口岸,是国家综合运输体系中的主枢纽港之一。2007年港口总吞吐量达到2.65亿吨,外贸吞吐量 1.9亿吨,集装箱吞吐量达到946.59万标准箱。 航空:青岛流亭机场是我国华东地区重要的干线机场。自1982年开航以来,机场规模和能力不断提升,开通航线条数、年旅客吞吐能力、年货邮吞吐量等统计指标分别由1995年的35条、80万人次、1万吨增加到2007年的94条、787万人次、11.6万吨。 3、城市道路设施供应规模不断扩大。近五年来,青岛市区人均道路面积由10.74平方米
青岛市城市规划管理技术规定 第一篇总则 1.1 为加强和规范青岛市城市规划的编制和管理,保证城市规划的实施,根据《中华人民共和国城市规划法》、《青岛市城市规划条例》以及国家、省有关法律法规、规范、标准和规定,按照青岛市城市总体规划的要求,结合青岛市的实际情况,制定本规定。 1.2 青岛市城市规划编制分为城市总体规划、分区规划、详细规划三个阶段,其内容及深度要求按《城市规划编制办法》、《城市规划编制办法实施细则》及《村镇规划编制办法》执行。 1.3 本规定是《青岛市城市规划条例》的配套文件,编制和实施城市规划,必须执行本规定,本规定实施以前制定的有关规定如与本规定不一致,按本规定执行。 第二篇城市用地规划管理 第一章城市用地的适建与相容范围 2.1.1 青岛市城市用地分类与规划建设用地标准采用《城市用地分类与规划建设用地标准》GBJ-137-90。 2.1.2 城市建设用地的使用应当按照批准的详细规划实施;对尚无批准的详细规划的地区,应根据总体规划或分区规划确定建设适建性,并符合《城市建设用地适建范围》(见附表一)的规定;未列入《城市建设用地适建范围》的,应根据建设项目对周围环境的影响和基础设施等条件,核定适建范围。 2.1.3 各类建设用地的划分和使用性质应遵循土地使用相容性的原则,符合经批准的详细规划的规定。 2.1.4 建设用地的相容性一般分为相容性和可相容性两种情况;相容性为用地性质用途可直接由规划编制与审批部门确定;可相容性是与原用地性质用途的相容,须经法定程序和审批权限办理的。 2.1.5 需改变规划用地性质或超出《城市建设用地适建范围》规定的,按规定程序和审批权限办理。 第二章建筑容量控制指标 2.2.1 建筑工程的建筑容量控制指标应根据总体规划、分区规划做出控制性详细规划确定,一般按表2.2-1 的规定执行。建筑容积率、建筑密度控制指标表表2.2-1
附件2: 《市城市总体规划(2011-2020)》 文本主要容摘选 总则 指导思想 以科学发展观为指导,以全面建成小康社会为目标,认真贯彻落实国家海洋强国战略、“一带一路”战略、军民融合发展战略和半岛蓝色经济区发展规划,全面实施“全域统筹、三城联动、轴带展开、生态间隔、组团发展”的城市空间发展战略。 加快经济发展方式转变、产业结构调整和城市职能的拓展提升,促进军民融合发展,建设海洋经济示区;加强资源环境保护,建设资源节约型、环境友好型城市;走以人为本的新型城镇化道路,按照全域统筹、海陆统筹、城乡一体、集约紧凑发展的要求,实现城市转型和可持续发展。 规划围和空间层次 1.市域:市行政区围,包括市南区、市北区、沧区、崂山区、城阳区、黄岛区、胶州市、即墨市、莱西市和平度市,陆域面积11282平方公里,海域面积12240平方公里。 2.中心城区:指市区的环胶州湾沿岸地区,包括胶州湾东岸的市南区、市北区、沧区和崂山区,胶州湾北岸的城阳区和红岛经济区,
胶州湾西岸的经济技术开发区。中心城区面积为1408平方公里,其中胶州湾东岸面积为581平方公里,胶州湾北岸面积为553平方公里,胶州湾西岸面积为274平方公里。 城市规划区:总面积为6143平方公里,包括陆域面积4360平方公里,近岸海域面积1783平方公里。陆域包括:市南区、市北区、沧区、崂山区、城阳区、黄岛区,面积为3230平方公里;鳌山卫街道办事处、温泉街道办事处、田横镇、金口镇,面积为510平方公里;胶州市毗邻胶州湾的九龙街道办事处相应区域,面积为50平方公里;胶东街道办事处、哥庄镇(新机场及临空经济区),面积为150平方公里;大沽河地下水源地保护区,面积为420平方公里。近岸海域包括:胶州湾,面积365平方公里;自海岸线向海15米水深线所围合的区域,面积1418平方公里。 城市发展战略 城市发展目标和战略 城市发展目标 坚持“世界眼光、国际标准、本土优势”,围绕实施国家海洋强国战略,率先科学发展,实现蓝色跨越,建设宜居幸福的现代化国际城市。 发展战略
家详解新版城市规划: 城市性质:国家沿海重要中心城市和滨海度假旅游城市,国际性港口城市,国家历史文化名城。 城市规划区范围:陆海总计6143平方公里(含陆域4360平方公里,海域1783平方公里)。 人口规模:规划2020年中心城区城市人口规模610万人。 用地规模:规划2020年中心城区城市建设用地面积为660平方公里,人均建设用地面积108平方米。 城市开发边界:控制范围为810平方公里,东至崂山国家级风景名胜区二级保护区边界,北至墨水河、胶济 铁路、桃源河生态控制区边界,西至五龙河生态控制区边界和小珠山国家森林公园保护区边界,南至滨海岸线;胶州湾内区域以胶州湾保护控制线为界。 今年1月,国务院批复了《青岛市城市总体规划(2011 —2020年)》。城市总体规划的地位类似于“城市宪法”,是城市未来一段时期内发展的总纲。城市规划专家表示,新版总规立足青岛经济社会发展实际,对照国家战略 对城市的发展要求,在认真梳理全域资源禀赋基础上,对城市未来发展空间进行了规划设计,随着新版《总体规划》批复和实施,青岛的发展目标与规模、市域空间布局结构、产业发展方向、综合交通体系等方面都将得 到进一步提升优化,对建设宜居幸福的现代化国际城市起到巨大的推动作用。 坚持传承创新理念 青岛有着深厚的城市规划传统,自1891年建置以来,在城市规划的引领下,从最初的小渔村、军事要塞,逐 渐演变成独具特色的海滨城市。青岛市城市规划设计研究院副院长潘丽珍认为,新版总规坚持传承、创新的规 划理念,坚持主城空间结构及发展方向的历史连续性,落实“全域统筹、三城联动、轴带展开、生态间隔、组团发展”的城市空间发展战略,表现了充实、完善、丰富的发展过程。
智慧青岛战略发展规划2013—2020年 智慧城市是信息产业发展成果的集中体现,是现代城市发展的新模式。近日,青岛市政府下发?智慧青岛战略发展规划(2013—2020年)?,将充分利用通信与信息技术手段,为居民提供更美好的生活工作环境,为企业创造更健康的商业发展环境,为政府提供更高效的城市运营管理手段。 总体目标:青岛打造宜居宜业的智慧城市典范 规划的总体目标是:准确判断智慧城市内涵与条件,在青岛全域统筹发展中,实现信息技术的深化应用、创新应用、特色应用,实现智慧产业的高端发展、协同发展、引领发展,快速提升城市吸引力、创造力和统筹力,信息服务无处不在、居民生活便捷安全、智慧产业引领发展成为智慧青岛的显著特征。 到2016年,智慧青岛建设取得初步成效,通过理顺智慧城市建设机制和重点工程的建设,形成智慧应用引领智慧产业突破发展的格局,市民工作与生活智慧化服务便捷、融合;信息技术支撑下城市运行管理协调有序,企业成长服务智慧化水平明显提升。 到2020年,智慧青岛建设效果全面显现,通过信息技术在城市全域范围的统筹性、融合性应用,城市环境与城市经济协调发展,城市高端人才、高端企业吸引力大幅提升、智慧经济与新兴产业创造力成为城市经济竞争力的核心,城市管理实现全面统筹,社会服务为市民幸福提供全方位保障,青岛成为宜居宜业的智慧城市典范.
规划提出,到2016年的具体目标是: 信息基础设施能够满足智慧城市应用需求。互联网城域出口带宽达到2500吉比特每秒,城市家庭宽带普及率达到95%,接入带宽超过100兆比特每秒,农村家庭宽带普及率达到50%,接入带宽可达20兆比特每秒,新一代互联网协议第6版(IPv6)规模商用部署,城市信息资源中心基本建成。 智慧化服务体系初步形成。市民公共服务平台整合已有在线服务达到80%以上,企业服务综合应用平台实现90%的政府公共服务一站式提供,电子病历在二级以上医院普及应用并实现共享,电子健康档案建档率达到90%. 城市管理实现实时监测、联动处置和智能决策。平安城市、交通、城管、社区等领域视频资源实现整合共享,药品和主要食品实现全流程追溯,污染源自动监控实现城乡全覆盖,90%的城市运行管理业务实现协同处置,实现新建地下管网信息统一管理和资源共享,政府实现移动网上办公与决策。 智慧经济形成蓬勃有序发展的新局面。规模以上工业企业设计信息化普及率、企业资源计划系统上线率超过90%,服务业电子商务与移动互联网应用率均达 到60%以上;培育形成若干个国内领先的智慧产业集群与专业基地,自主创新能力和产业链协同能力不断提升,智慧产业主营业务收入达到5000亿元,成为青岛市引领性支柱产业。 建成协调有力、保障到位的智慧城市发展环境。完成适合智慧城市发展要求的组织机构建设与改造,形成智慧城市协调联动、有序推进的发展机制,信息安全保障体系、社会成长体系基本建成。
青岛市城市轨道交通第三期建设规划 (2020-2025年) 环境影响报告书 (简本) 评价单位:中海环境科技(上海)股份有限公司建设单位:青岛地铁集团有限公司 2019年10月
一、规划方案概述 根据《青岛市城市轨道交通第三期建设规划(2020-2025年)》,本次建设规划方案包括2号线二期东段、5号线、6号线二期南段、7号线二期北段、9号线一期、12号线和15号线一期,共计7条线路,总规模为207.8km。共设车站128座。 本次公示方案为阶段性方案,随着项目的实施进程及环评工作的进展,相关信息将完善或调整,最终规划方案以批复为准。 二、环境影响评价主要结论 (一)声环境影响分析与评价 从声环境保护的角度,部分高架线周围分布着噪声敏感建筑物,须采取道床减振、设置声屏障等综合环境保护措施降低轨道交通对沿线声环境敏感区的影响。只要在设计阶段合理选择设备的位置、型号,并辅以风道消声器及隔声措施,风亭、冷却塔噪声可控制到可接受水平。车辆段与停车场内检修、洗车等作业噪声,只要合理布局,厂界噪声一般可满足2类区厂界标准。 (二)振动环境影响分析与评价 (1)虽然地下线路的振动影响较突出,且沿线的既有或规划敏感建筑相对集中,但由于地铁振动的污染振动治理措施较为成熟,在规划实施中可根据沿线建设情况对待开发区域轨道交通线路两侧进行空间用地控制,必要时根据具体振动影响的程度选择相应的治理措施,轨道交通振动影响一
般不会成为建设规划实施的制约因素。 (2)二次结构噪声源于轨道交通车辆与轨道的振动,降低轨道交通振动就可以相应减轻二次结构噪声影响,采取浮置板道床、弹性短轨枕等减振等措施也可以从根本上减轻二次结构噪声影响。 (三)地表水环境影响分析与评价 (1)本规划实施期间,施工期污水主要来自轨道工程实施过程中产生的生产污水、生活污水及由地表径流导致的污染物入渗;轨道交通运营期污水主要来自于沿线车站、控制中心、停车场和车辆段排放生产废水和生活污水。 (2)规划实施后,各站点、控制中心、车辆段及停车场排放的污水量占青岛市污水总处理能力的比重非常小,污水中主要污染物排放的总量也较小,基本不会增加青岛市市政污水处理的负荷,对地表纳污水体产生的影响较小。 (四)地下水环境影响分析 本次规划线路大都在主城区,以地下方式为主,线路工程占据一定的潜水含水层空间和一部分微承压含水层空间,一般不会占据承压含水层的含水空间。部分线路走向与地下水径流方向相交,将形成对地下水流动的阻碍,局部改变地下水径流条件以及与河水的补排关系,但不会出现对地下水径流的阻断。总体上,区域内地下水的径流总量将比自然状况略有减少,但不会对地下水的流场产生较大影响。 (五)电磁辐射影响 经类比预测,青岛市轨道交通地面主变电所产生的工频
青岛市城市建筑规划管理办法 2014-11-29 点击数:661 2003年10月24日青岛市第十三届人民代表大会常务委员会第六次会议通过 第一章总则 第一条为了加强城市建筑的规划管理,根据有关法律、法规的规定,结合本市实际,制定本办法。 第二条在市和县级市城市总体规划确定的城市规划区内,新建、扩建、改建、恢复性建设建筑工程(包括地上、地下、水域的建筑物、构筑物和道路、管线以及其他工程设施),适用本办法。 第三条市规划行政主管部门主管全市城市建筑规划管理工作,负责青岛市城市规划区内建筑规划的统一管理工作。 县级市规划行政主管部门负责其辖区城市规划区内建筑规划的管理工作,接受市规划行政主管部门的业务指导。 第四条建筑规划管理应当以城市总体规划、分区规划和控制性详细规划为依据。 第五条建筑规划管理必须遵循合法、公正、公开、及时、便民的原则。 第二章一般规定 第六条建筑工程规划审批实行批前公示制度。下列建筑工程项目,规划行政主管部门应当在审批前公示: (一)火车站、港口、机场、长途汽车站、博物馆、公共图书馆、体育场馆、剧院、医院和其他大型的公共建筑及组团以上居住区住宅建筑; (二)大型市政基础设施、城市广场、公共绿地、城市雕塑等建设项目; (三)重要地段的建设项目; (四)市和县级市人民政府及其规划行政主管部门认为需要公示的其他工程项目。 第七条在历史文化保护区、风景名胜区、自然保护区和生活饮用水源保护区规划的范围和文物保护单位内的建筑工程项目,必须按照有关法律、法规的规定和规划要求进行建设、管理。 第八条建筑工程的规划选址和布局必须避开地下活动断裂和地下文化遗址丰富的区域。 第九条新建居住区、成片改造区的各种配套建设项目,应当按照有关规定同步建成。 新建居住区应当集中规划建设配套商业用房,其单体住宅建筑不得混建商业用房。 第十条已经按照详细规划建成的居住区内,未经批准调整规划不得新建、扩建任何建筑。 凡城市规划确定搬迁的单位,搬迁前不得在原址进行新建、扩建和改建。 第十一条建筑物扩建、改建和恢复性建设,涉及结构安全的,建设单位(包括个人,下同)应当对原有建筑结构进行安全鉴定,并取得安全鉴定书。设计时应当保持建筑物新旧部分外立面造型和色彩的协调。 第十二条城市规划确定的城市绿地、文化体育活动场地、教育用地、公共环境卫生设施和停车场(库)用地不得改作他用。 第十三条设计单位必须依照有关设计规范、标准和详细规划或者规划设计条件进行设计。 第十四条建筑设计应当合理利用地形,做好竖向设计。室外工程、建筑小品、绿化、夜景灯光亮化等环境设计应当与建筑设计同时报批。 新建、扩建、改建公共建筑、商业街(区)和居住区等,应当按照规定同步设计相应的停车场(库)。 第十五条设置室外雕塑、建筑小品及属于构筑物的户外广告设施等,必须经规划行政主管部门批准,并按照批准的位置、形式、规模和使用期限等要求实施。 在主干道、商业街、广场及火车站、汽车站、码头、机场等场所及其周边地区设置属于构筑物的户外广告设施,规划行政主管部门应当按照规定组织编制专业规划,并按照规划实施。 新建、扩建大型公共建筑和高层建筑,需设置户外广告设施的,应当将该设施的设计方案与建筑单体工程设计方案同时报批。 第十六条建筑工程的勘测必须使用青岛市统一的平面坐标系和高程基准。 第十七条拆除永久性建筑物、构筑物的,应当经规划行政主管部门批准。 第三章工程报批和批后管理 第十八条法律、法规规定在建筑工程规划审批前应当经相关部门同意的,规划行政主管部门应当在相关部门同意后,依照有关规定审定。 第十九条规划行政主管部门实施建筑工程规划审批,应当简化审批程序,将城市建筑规划管理的审批内容、依据、条件、程序、办
青岛市区城市规划概况 ——关于青岛市区主要城市功能所存问题的调查与研究近几年,随着我国改革开放步伐的不断推进,随着我国经济实力的不断提升, 我国城市化水平也相应不断提高。当然,各种各样的城市问题也接踵而来,在这 里我们以青岛为例,就青岛市区主要城市功能所存在的问题做了相应的调查与研 究,希望能对青岛市区城市规划的完善起到一定的促进作用。“蓝天、碧海、红 房、绿树、白帆点点。”用这句话来形容美丽的青岛再合适不过,但再美丽的地 方也有不足的方面。下面我们小组将对青岛市区五大主要城市功能——居住、工 作、休憩和交通进行相应的分析与研究,揭露其问题,找出其原因,并提出相应 解决措施。 一、居住 青岛地处北温带季风区域,属温带季风气候。市区由于海洋环境的直接调 节,受来自洋面上的东南季风及海流、水团的影响,故又具有明显的海洋性气候 特点。空气湿润,温度适中,背山面海,适宜居住。青岛具有如此优越的居住环 境,但由于各种原因,依 然存在许多问题。如: (1)各市区居住条件发 展不平衡。青岛有市内4 区(市南市北四方李 沧)和市外3区(黄岛崂 山城阳),新城区与老城 区的居住条件存在较大差 距,老城区普遍存在住房 陈旧、人口密度过大、卫 生条件差、缺乏规划、基 础设施不完善等问题,而 新城区在这些方面做的要好很多。造成这种差距的原因有很多,如政府对新城区 的政策倾斜;老城区在建设时存在的规划不合理的隐患问题;城市发展重心转移 到新城区等等。如四方区与崂山区在规划与建设方面存在不小差距。 (2)部分地区的房价过高。青岛是海滨城市,地理、气候优势得天独厚,适宜 居住,这吸引了许多人选择在青岛买房定居,但部分地区存在房价过高问题。原 因如开发商牟取私利;政府监管不 力;居民收入水平不高等等。如崂山 区部分地区房价增长较快,很多小区 房价在每平方米10000左右,而青岛 目前的人均年收入只有20000多。 (3)医疗、教育等问题。青岛作为 一个迅速崛起的城市,经济迅速发 展,但医疗、教育事业发展相对滞后, 存在医院管理不规范、医疗费用过 高、学校师资水平不平衡、高校欠费 问题等等。原因主要有政府监管不力
青岛市城市综合交通规划(2008-2020年) 第一部分 交通发展历程 一、 主要成就 1、交通建设投资逐年增长。近五年来,交通建设投资数额呈现逐年增长的趋势,从2002年的11.28亿元增长到2007年的33.2亿元,年均增长24.1%,超过了同期GDP年均20%的增长速度。 2、对外交通设施规模扩大,功能逐步完善,初步形成了港口、铁路、公路、航空并举的对外交通网络体系。 公路:目前已基本形成以高速公路和一级公路为骨干,二级、三级、四级等公路为补充,功能完善、层次分明的公路网络体系。2007年底全市公路通车里程达到14326公里,全市122个乡镇(街道办事处)均实现了晴雨通车,通公路的行政村达到100%。 铁路:基本形成以胶济、蓝烟、胶黄、胶新铁路为骨架的铁路网络体系。其中,胶济铁路是青岛港通往腹地的主干道,复线工程和电气化改造工程已完工;胶新铁路是我国东部沿海铁路大通道的重要组成部分。 港口:基本形成了以青岛港(包括前湾港港区、老港区、黄岛港区)为核心,胶南大湾港、鳌山港等一般性小型港口为补充、结构较为合理、配套较为齐全的港口体系。其中,青岛港是我国能源运输的枢纽和大宗散货的集散中心、全国对外贸易的重要口岸,是国家综合运输体系中的主枢纽港之一。2007年港口总吞吐量达到2.65亿吨,外贸吞吐量 1.9亿吨,集装箱吞吐量达到946.59万标准箱。 航空:青岛流亭机场是我国华东地区重要的干线机场。自1982年开航以来,机场规模和能力不断提升,开通航线条数、年旅客吞吐能力、年货邮吞吐量等统计指标分别由1995年的35条、80万人次、1万吨增加到2007年的94条、787万人次、11.6万吨。 3、城市道路设施供应规模不断扩大。近五年来,青岛市区人均道路面积由10.74平方米/人增长到19.6平方米/人。其中市内四区的道路长度由705公里增长到997公里,人均道路面积由9.76平方米/人增长到9.16平方米/人。
青岛市城市总体规划(2011-2020) 省政府转报国务院的《青岛市城市总体规划(2011-2020)》文本主要内容摘选: 规划指导思想 贯彻十八届三中全会、中央城镇化工作会议以及习总书记一 系列重要讲话精神,实施《国家新型城镇化规划(2014— 2020)》,落实国家海洋强国战略和山东半岛蓝色经济区规 划构想,全面实施“全域统筹、三城联动、轴带展开、生 态间隔、组团发展”的城市空间发展战略,加强资源环境保 护,实现城市转型和可持续发展。 1.全面落实国家新型城镇化发展战略。统筹区域发展,实施 工业化、现代化、信息化和农业现代化的城乡发展战略,走 以人为本的新型城镇化发展的道路。 2.坚持海陆统筹,实现蓝色跨越。大力发展蓝色经济,推 进海洋生态文明建设,腾笼换鸟、凤凰涅槃,建设具有国际 先进水平的海洋经济示范区。 3.坚持区域协作,实现共赢发展。立足山东半岛、中国东 部沿海地区和东北亚,不断拓展区域合作领域,增强城市的 集聚辐射能力。
4.坚持生态优先,实现可持续发展。加快转变经济发展方 式,提高土地利用效率,强化生态基底保护,充分体现生态 文明建设要求,促进人口、资源、环境协调发展,建设资源 节约型、环境友好型城市。 5.坚持城乡统筹,实现协调发展。优化城镇化布局,积极 引导农业转移人口市民化,统筹安排城乡公共服务设施规划 布局和建设,逐步改善城乡二元结构,实现全域城乡一体协 调发展。 6.坚持科学布局,实现集约发展。转变城市治理方式,加 强城镇化管理、生态安全管制、城市安全防护,优化城市各 类资源要素配置,坚持集约节约用地,妥善处理好新增用地 和存量挖潜关系,构建紧凑高效、特色鲜明的组团式、城市 群空间布局结构。 城市性质 国家沿海重要中心城市与蓝色经济领军城市,国际性的港口 与滨海度假旅游城市,国家历史文化名城。 城市职能 1.国际职能 海洋经济国际合作先导区、东北亚国际航运物流中心、滨海 度假旅游目的地。 2.国家职能
青岛市健康产业发展规划 (2014-2020年) 二○一四年六月 目录 前言 1 第一章发展基础 2 一、发展背景 2 二、基础条件 3 三、发展机遇 5 第二章总体思路 7 一、指导思想 7 二、基本原则 7 三、发展目标 8 第三章空间布局 9 一、总体布局 9 二、分区规划 9 第四章重点发展领域 13 一、健康技术研发 13 二、健康服务业 13 三、健康制造业 14 第五章重点产业 15 一、医疗服务业 15 二、疗养康复业 17 三、养生健身业 17 四、健康养老业 19 五、健康管理业 19 六、健康保险业 20 七、生物医药制造业 21 八、医疗器械制造业 22 九、健康食品制造业 23 十、体育健身用品制造业 23 第六章保障措施 25
一、强化健康意识,培育健康产业市场 25 二、加强营销推介,打造健康青岛品牌 25 三、创新消费模式,发展健康电商 26 四、加大招商引资,推进社会资本参与 26 五、营造聚才环境,强化人才支撑 26 六、完善组织领导,加强统筹协调 27 前言 健康是人类的幸福追求。健康产业是指与维持健康、修复健康、促进健康相关,直接或间接为人的健康提供相关产品和服务的产业统称。 健康产业关乎民生幸福与社会和谐,具有广阔的应用前景,巨大的市场潜力,非凡的幸福价值。当今许多国家及国内的许多省市都把健康产业作为战略性新兴产业和新的经济增长点来培育。抢占高端、面向未来,培育壮大我市健康产业是加快发展现代服务业和战略性新兴产业、构建现代产业体系的重要内容,是加快培育新的经济增长点、转变经济发展方式的重要途径,是加快推动财富管理金融综合改革实验区建设、打造宜居幸福的国际化城市的重要支点。 本规划所指的健康产业主要包括医疗服务、健康养老、健康管理、疗养康复、养生健身、健康保险、生物医药、医疗器械、健康食品、体育健身用品等十大重点产业。 规划范围:青岛市所辖六区四市。 规划期限:2014--2020年。 第一章发展基础 一、发展背景 以生命科学和生物技术的突破为先导,涵盖医疗服务、营养保健、健身养生等健康服务功能的健康产业成为21世纪引导全球经济发展和社会进步的重要产业,孕育着大规模的产业化,成为世界经济发展的主要增长点。 据统计,目前全球股票市值中,健康产业相关股票的市值约占总市值的13%左右。美国、日本、德国等发达国家健康产业增加值占GDP的比重均超过10%。美国把健康产业作为仅次于新能源产业的第二大投资重点,日本将健康产业与新能源、节能环保产业列为未来经济发展的战略重点,德国将医疗健康产业作为经济刺激计划中的重点投资方向。 从世界健康产业发展历程看,当一个国家人均GDP达到1500-3000美元时,健康产业就