文档库

最新最全的文档下载
当前位置:文档库 > 中国企业走出去面临的风险及管控对策

中国企业走出去面临的风险及管控对策

中国企业走出去面临的风险及管控对策

69

中国企业走出去面临的风险及管控对策

70

中国企业走出去面临的风险及管控对策

71

中国企业走出去面临的风险及管控对策

72

入。人才属地化可以有效提高所在国对我国企

业的认同度,降低管理和沟通成本,提高项目的

履约率。但由于双方文化、习俗、思维模式、管理

方式等差异,目前外籍人才尚难以真正融入我国

企业,尤其是管理团队本土化程度较低,企业整

体人力资源环境国际化转型的要求迫切。

二、加强“走出去”风险管控的对策

建议

加强企业“走出去”的风险管控,需要从政

府和企业两个层面入手,采取相应的措施同时消

除外部风险和内部风险,从而应对和减少企业

“走出去”所面临的综合风险。

(一)政府层面。

1.健全国家信用保险体系,完善国家风险

管理制度。我国政府现在的企业“走出去”风险

应对体系,包含三个部分,即政府间双边投资保

护协定、多边投资保护机制、政策性出口信用保

险与海外投资保证。在此基础上,还应进一步健

全国家信用保险体系,完善国家风险管理体系。

建立国家信用保险基金,或政府部门实施特别状

况下政策性低费率兜底性保险,或政府对信保

公司加大资本金投入并由其来承担风险,以提

升企业的抗风险能力。建立全流程风险管理服

务模式(风险识别—风险转移—风险控制—保

险保障—风险评价),帮助企业准确评估风险,

规划完整的风险转移方案,在商务谈判中争取

有利的合同要件,制定合理投标预算。通过银

行、保险一揽子专业金融服务方案,从根本上帮

助企业解决项目中标后审批环节、执行环节遇

到的各种问题与困难。在现有保险产品基础上

扩大保险风险管理的覆盖面(如海外人员的恐

怖、绑架风险),利用保险渠道提供紧急救助

服务。

2.简化行政审批手续,实行“底线”管理。

在推动企业“走出去”过程中,政府需要从管制

性管理体制向服务性管理体制转变。企业“走出

去”涉及外交、计划发展、商务投资、财政金融、外

汇管理、法律等多个政府部门,目前项目审批上

存在程序繁杂重叠、耗时较长问题。针对国际化

经营的时效性特点,应尽量简化审批手续,灵活

审批手段,加快审批进度,打造“一站式”审批服

务流程。明晰政企关系,避免对外投资等经济活

动中的过多行政干预,发挥政府的鼓励和引导作

用,实行间接管理。政府可以将精力集中在“底

线”管理上,制定和监督执行严格的产品、安全和

环境标准。政府应该本着权威性、可行性和全面

性的原则,尽快制定《对外投资法》、《海外投资

与经营保险法》等相关法律,对投资主体、投资形

式、审批形式、资金融通、技术转让、收益分配和

争议解决等问题作出原则性的规定,以保证我国

企业的海外投资有更加明确、更加可行的法律

支持。

3.充分发挥国家力量,全面扶助企业“走出

去”。国家有关部门应出面协调国内同类企业在

海外的竞争问题,建立公平、有序、合作、共赢的

竞争模式,政府协调要公开、公正、透明,保证协

调的权威性。进一步壮大国家经济、军事、文化

实力,为企业“走出去”提供坚实的国家力量后

盾。进一步扩大开放,争取更大范围的国际认

可,为企业“走出去”创造更宽松的对外投资经

营环境。尽量保持人民币稳定,帮助企业预估所

在国汇率走势,化解汇兑风险。充分利用元首、

首脑出访等时机,为涉及国家利益的重大海外投

资项目提供高层次协商谈判平台。当我国企业

在他国发生严重事故或重大法律纠纷时,必要时

可运用外交手段帮助企业协调、化解。成立专门

负责提供海外投资信息和咨询服务的机构,建立

提供海外投资信息的专业服务性政府网站,建立

国家风险的预警和应急处理机制,为企业规避跨

国经营风险提供必要的支持。

中国企业走出去面临的风险及管控对策

73

4.实施“大企业战略”,增强抗风险能力。大企业与中小企业相比,在“走出去”过程中抗风险能力更强。政府应通过产业政策引导大企业的发展,采取国家资本金注入、增加海外勘探基金预算、

股权收购优惠贷款等措施,提高龙头企业在国际生产要素分配中的竞争力。鼓励行业龙头企业进行兼并重组,进一步优化产业结构,

支持企业做强做大,增强抗风险能力。加大支持企业海外并购的政策力度,加快培育具有国际竞争力、

产业链完整的跨国企业集团。改善对外投资项目结构,从国家发展战略高度,重点加大对企业海外资源开发和基础性建设项目的支持力度。

5.完善企业国际化经营的财政金融支持体系。在财税方面给予

“走出去”企业必要的政策支持,避免重复收税,必要时可提供补充资本金支持。适度放开政策性贴息贷款的范围,政策性贷款业务向所有商业银行敞开,使商业银行都有机会参与企业海外建设、海外开发的金融服务竞争,让政府财政的支持导向作用在更广范围内得到体现。提升金融服务对企业“走出去”的支持力度,在项目融资、信贷优惠等方面为企业参与国际竞争创造有利条件。形成以政策性银行、政策性保险公司为主导,商业银行、商业保险公司为有力补充的全方位金融服务体系,政策性银行利用杠杆带动商业银行的金融资源,实现优势互补,扩大对国内企业“走出去”的支持规模。

6.建立“容忍失败”的企业考核评价体系。一方面中国尚处在“走出去”的初期阶段,无论从经验、企业实力还是投资环境方面都不够成熟,在面临诸多风险的情况下,偶尔的失败在所难免;另一方面,国有企业“走出去”不完全为了企业利益,很大程度上也是在争取国家利益,万一投资失败,让企业甚至企业负责人独担责任有失公平。只要企业决策程序科学、规范,在企业

考核体系和审计体系以及国企领导人的评价机制、激励机制设计上应“容忍失败”。尤其对攸关国家利益的重大投资项目,

除了必要的国家信用保险之外,可单列专门的风险投资费,对外部风险引发的投资失败给予适当补偿。

(二)企业层面。

1.树立互利共赢理念,承担更多社会责任。“走出去”企业要规避政治、经济、市场、文化等风险,就必须深刻理解中央提出的互利共赢的对外开放战略,

树立互利共赢的理念,在跨国经营中注意平衡与东道国和当地政府、企业、民众的利益关系。中国企业“走出去”

开拓海外市场,从某种程度上是挤占了对方的利益。在我们进去之前,已经有一些本国的或外国的利益集团在当地经营,

而我们要注意与当地利益集团搞好关系,也要注意平衡与当地居民的利益关系,特别是劳资关系。尤其在非洲等落后地区,当地的就业率就非常低,很多人找不到工作,因此当地员工的雇佣是一个要解决的问题。在项目所在地,可以给当地建学校,打井,修路等,让附近的老百姓受益。我们企业能不能融合到当地社会中去,是决定我们能否持续发展的关键。中国“走出去”的企业只有在东道国也承担起更多的社会责任,在劳工、消费者权益保护、安全生产、环境保护、商业道德自律等方面付出更多的努力,真正将互利共赢理念贯彻到经营行为中去,才能获得其他国家政府和民众真心的欢迎和支持,从而真正实现共赢。

2.找准战略定位,明晰国际化经营目标。企业制定国际化战略首先是要明确方向、找准定位,不能盲目突进。还要围绕战略定位,全面推进主业结构、管理模式、组织结构以及人力资源的国际化转型。其次是要紧盯主业、符合专业,发挥自身优势,在国际竞争中扬长避短,抵御住机会诱惑,正如联想总裁柳传志所言

“不赚钱不

中国企业走出去面临的风险及管控对策

74做,不会做不做,没有适合的人不做”。再次要重

点关注项目的经济可行性,投资目的国应该具有

资源、市场、成本三大优势,选择成长性强的项目

进行经营。再次,还要符合本国和东道国的政策

导向,一方面服务于我国转方式、调结构的发展

大局,另一方面符合所在国政府的产业政策导

向,从而尽可能规避政策风险。

3.完善公司治理结构,健全公司管理模式。

要加快建立现代化企业制度,完善公司治理结

构,健全公司管理模式,使企业管理实现制度化、

规范化、程序化。公司治理结构和管理模式要适

应国际化经营的需求,根据新的发展形势调整和

完善治理模式。五矿集团在并购后整合公司治

理结构方面的经验值得借鉴。五矿在2009年6

月成功收购OZ矿业公司之后,以OZ公司主要

资产设立了五矿全资拥有的新公司———MMG公

司,并对该公司进行了有效的业务和管理整合。

一是派出执行董事、财务经理等关键岗位人员,

有效掌控关键运营环节。二是生产经营沿用原

有管理团队和员工队伍,维持一线生产经营的稳

定。三是加大业务系统整合力度,将MMG公司

产品纳入五矿全球营销体系,互派业务人员进行

协同。四是集团相关职能部门与MMG公司进行

多层次沟通和管理对接。在各方协作与共同努

力下,目前MMG公司已平稳运营,并购双方实现

共赢,成为中澳企业投资合作的成功典范。

4.加强国家风险研究,提高内部风险防范

能力。企业应该对“走出去”面临的风险进行常

态化的研究,降低对政府部门风险预警和风险信

息服务的依赖,必要时可设立专门的风险研究部

门,重点关注所在国的政治、经济动向,金融、税

收、外汇等经济制度和政策信息,市场信息以及

法律制度等。加强对国际炒家投机行为的研究,

必要时可开展对冲业务,提前防范。及时了解并

掌握国际市场的需求状况和投资环境变化,研究

分析相关产业、产品和企业信息,减少投资和经

营的盲目性,提前做好风险预案,积极规避和应

对风险。逐步强化风险管理工作,加强对企业资

金、投融资、担保等重大财务事项的监管,对重点

指标进行跟踪分析和财务预警,切实加强金融衍

生业务监管,增强抗风险能力。中国航空油料集

团公司处理新加坡事件的经历即是完善风险管

控机制的典型案例。2004年其境外控股上市公

司中国航油新加坡股份有限公司,因违规越权从

事投机性场外石油期货交易,造成5.5亿美元巨

额损失。事件之后在国务院国资委指导下,按照

商业化原则进行债务重组和股权重组,规范治理

结构,着重加强风险管控体制和运行机制。开展

风险管控培训,实现了实时监控境外企业经营状

况,建立外派人员定期报告、考核及定期审计制

度,健全了公司业务部门、风险管控部门、管理

层、董事会风险管理委员会和董事会五个层级的

风险管控体制和运行机制,实行向管理层和董事

会“双线汇报”制度,构建了较为完善的风险管

理内控体系。最终兑现了注资承诺,还清了债

务,提升了公司战略价值,市场信誉得到恢复和

提升。

5.构建国际化复合型人才团队。人力资源

的国际化和人力资源结构的国际化转型是企业

“走出去”的重要基础。国际化复合型人才队伍

的构建可以从以下几方面进行:一是企业要制定

国际化人才建设的战略规划,深入研究行业现状

和未来发展趋势,加强培养适应未来企业发展需

求的国际化人才;二是完善国际化人才队伍的结

构,构建国际化复合型的人才团队,既要有具备

国际化视野的领军人物,又要有国际化的管理人

才、专业技术人才和操作人才;三是引进和培养

相结合,以培养为主体,加大对现有人才的国际

化培养力度,以国际业务部门、涉外岗位和项目

为培养平台,在现有人才队伍中培养和建立起国

中国企业走出去面临的风险及管控对策

75