营商环境评价调查方案

营商环境评价调查方案

一、总说明

（一）调查目的。

为评价分析各地区营商环境，进一步简化企业办事流程、优化地区营商环境、深化“放管服”改革提供决策参考。

（二）调查范围。

31个省会城市、自治区首府和直辖市（主城区），及31个省、自治区、直辖市自选的地区生产总值居中城市（直辖市自选一主城区以外区县），共计62个城市（区、县）。

（三）调查内容。

企业在企业开办、获得电力、获得信贷、不动产登记、用水报装、用气报装流程中，具体办事环节所涉及部门审批和相关供电、供水、供气、银行等企业服务的实际时间、办理成本和申请材料件数。

（四）调查对象及填报单位。

1。企业基本情况表：调查对象为参加营商环境评价调查的全部企业，填报单位为下列各表对应填报单位。

2。企业开办情况表：调查对象为20XX年12月31日24时前最新申领发票的10户内资有限责任公司（特种行业企业除外）。填报单位为区级行政服务中心、公安局、国税局、相关银行和在公安局备案并有刻章资质的刻章公司。

3。获得电力情况表：调查对象为20XX年12月31日24时前完成高压双电源电力供应的最新10户内资企业。填报单位为调查市供电公司。

4。获得信贷情况表：调查对象为20XX年12月31日24时前完成有抵押物贷款的最新50户新授信小微内资企业。其中中国银行调查市分行统计10户，中国工商银行调查市分行统计10户，中国建设银行调查市分行统计10户，中国农业银行调查市分行统计10户，调查市城市商业银行统计10户。填报单位为中国银行调查市分行，中国工商银行调查市分行，中国建设银行调查市分行，中国农业银行调查市分行，调查市城市商业银行。

5。不动产登记情况表：调查对象为20XX年12月31日24时前完成服务业（包括商业）地产交易不动产登记的最新10户内资企业。填报单位为区级行政服务中心。

6。用水报装情况表：调查对象为20XX年12月31日24时前完成用水供给的最新10户内资工业企业。填报单位为调查市自来水公司。

7。用气报装情况表：调查对象为20XX年12月31日24时前完成用气供给的最新10户内资工业企业。填报单位为调查市燃气公司。

（五）数据采集方式。

本次调查数据采集以行政记录和企业业务记录为主，通过填写调查表形式进行。

（六）组织实施。

营商环境评价调查方案及调查表由国家统计局制定。

国家统计局服务业统计司负责调查组织实施，具体包括调查方案制定、数据汇总和报告撰写，承办调查工作培训会议，以及实施过程中具体问题的沟通协调。相关省、市统计局负责本地区调查工作的具体组织实施。

（七）督导检查。

调查期间，国家统计局将派出督导组，对调查工作情况进行督导检查。

（八）调查时间。

2018年1月31日前上报数据。

（九）数据上报。

调查员报送填答调查表后，负责实地执行的相关省、市统计局进行数据审核，重点检查漏答、逻辑关系错误等问题。

1月31日前，相关省、市统计局完成现场调查和数据上报工作。

（十）有关要求。

1。相关省、市统计局要高度重视此项工作，精心组织，周密部署。

2。各地要做好调查对象的宣传解释工作，取得调查对象的

理解和配合，确保调查数据真实可信。

3。各地要严格按照调查方案要求开展工作，对实施中出现的情况及时反馈，不得擅自更改调查方案及操作手册的有关规定。

4。各地要严格管理调查数据，妥善保存原始调查表，以备核实，不得对外发布和提供调查数据。

二、调查表式

企业基本情况

表号：Ⅹ５７１表

制表机关：国家统计局

批准文号：国统字〔2018〕4号问卷编码：□□□□□□-□□□2018年有效期至：２０１８年３月

01企业名称：

统一社会信用代码□□□□□□□□□□□□□□□□□□单位详细地址：

02 企业联系人：

联系方式：长途区号□□□□□

固定电话□□□□□□□□-□□□□□□

移动电话□□□□□□□□□□□

03 企业所属行业：1。农、林、牧、渔业2。采矿业3。制造业

4。电力、热力、燃气及水生产和供应业

5。建筑业 6。批发和零售业 7。交通运输、仓储和邮政业

8。住宿和餐饮业 9。信息传输、软件和信息技术服务业

10。金融业 11。房地产业 12。租赁和商务服务业

13科学研究和技术服务业 14。水利、环境和公共设施管理业

15。居民服务、修理和其他服务业 16。教育 17。卫生和社会工作

18。文化、体育和娱乐业 19。公共管理、社会保障和社会组织

20。国际组织

□

04 企业控股情况： 1。国有控股2。其他□单位负责人：填表人：联系电话：报出日期：2018年月日

企业开办情况

表号：Ⅹ５７２表

制表机关：国家统计局

批准文号：国统字〔2018〕4号问卷编码：□□□□□□-□□□2018年有效期至：２０１８年３月

序号环节名称

该环节

是否发生

实际时间

（工作日）

办理成本

（元）

申请材料

（件）

该环节是否

并联办理

1 企业名称预核准

2 工商登记

3 税务补采信息

4 刻制公章、备案

5 银行开户

6 申领发票

普票

专票…其他

小计发生环节

共个

共个

工作日

收费

共元

共件

申请材料

单位负责人：填表人：联系电话：报出日期：2018年月日

填写说明：

1。对列出的环节，根据实际情况判断是否发生，如发生，在“该关节是否发生”栏内打“√”。如多个环节“并联办理”，请在“该环节是否并联办理”栏内注明并联办理的环节序号；如有未列出的环节，请在“其他”加行填写。

2。一个工作日按8小时计，“即办件”（如在窗口或网络办理时，经短暂等待即可办结）计1/8个工作日；有具体办理小时数且大于1小时小于8小时的计“办理小时数/8”个工作日；无具体办理小时数且“上午提出申请、当日下午办结”计1个工作日；“第一天提出申请、第二天办结”计2个工作日，以此类推。

3。如在同一环节提交多份相同材料，计为1件材料；同一内容材料的原件和复印件，计为1件材料。

4。请填报单位提交一份各环节申请材料明细清单，如不同企业类型所需材料不一致，则提供所需材料最多的明细清单。

获得电力情况

表号：Ⅹ５７３表

制表机关：国家统计局

批准文号：国统字〔2018〕4号问卷编码：□□□□□□-□□□2018年有效期至：２０１８年３月

序号环节名称

该环节

是否发生

实际时间

（工作日）

办理成本

（元）

申请材料

（件）

该环节是否

并联办理

1 用电报装申请

2 现场勘查，供电方

案答复

3 设计图纸审核

4 中间检查

5 竣工验收

6 装表接电…其他

小计发生环节

共个

共个

工作日

收费

共元

共件

申请材料

单位负责人：填表人：联系电话：报出日期：2018年月日

填写说明：

1。对列出的环节，根据实际情况判断是否发生，如发生，在“该关节是否发生”栏内打“√”。如多个环节“并联办理”，请在“该环节是否并联办理”栏内注明并联办理的环节序号；如有未列出的环节，请在“其他”加行填写。

2。一个工作日按8小时计，“即办件”（如在窗口或网络办理时，经短暂等待即可办结）计1/8个工作日；有具体办理小时数且大于1小时小于8小时的计“办理小时数/8”个工作日；无具体办理小时数且“上午提出申请、当日下午办结”计1个工作日；“第一天提出申请、第二天办结”计2个工作日，以此类推。

3。如在同一环节提交多份相同材料，计为1件材料；同一内容材料的原件和复印件，计为1件材料。

4。请填报单位提交一份各环节申请材料明细清单，如不同企业类型所需材料不一致，则提供所需材料最多的明细清单。

获得信贷情况

表号：Ⅹ５７４表

制表机关：国家统计局

批准文号：国统字〔2018〕4号问卷编码：□□□□□□-□□□2018年有效期至：２０１８年３月

序号环节名称

该环节

是否发生

实际时间

（工作日）

申请材料

（件）

该环节

是否并

联办理

1 贷款申请

2 资产评估，授信审查

3 办理抵押登记手续

4 签订贷款合同

5 发放贷款

…其他

小计发生环节

共个

共个

工作日

共件

申请材料

单位负责人：填表人：联系电话：报出日期：2018年月日

填写说明：

1。对列出的环节，根据实际情况判断是否发生，如发生，在“该关节是否发生”栏内打“√”。如多个环节“并联办理”，请在“该环节是否并联办理”栏内注明并联办理的环节序号；如有未列出的环节，请在“其他”加行填写。

2。一个工作日按8小时计，“即办件”（如在窗口或网络办理时，经短暂等待即可办结）计1/8个工作日；有具体办理小时数且大于1小时小于8小时的计“办理小时数/8”个工作日；无具体办理小时数且“上午提出申请、当日下午办结”计1个工作日；“第一天提出申请、第二天办结”计2个工作日，以此类推。

3。如在同一环节提交多份相同材料，计为1件材料；同一内容材料的原件和复印件，计为1件材料。

4。请填报单位提交一份各环节申请材料明细清单，如不同企业类型所需材料不一致，则提供所需材料最多的明细清单。

不动产登记情况

表号：Ⅹ５７５表

制表机关：国家统计局

批准文号：国统字〔2018〕4号问卷编码：□□□□□□-□□□2018年有效期至：２０１８年３月

序号环节名称

该环节

是否发生

实际时间

（工作日）

办理成本

（元）

申请材料

（件）

该环节

是否并

联办理

1 资格审核

2 房源核验

3 签订买卖合同

4 办理网签

5 交易审核确认，出具审核核准

通知单

6 缴税

7 申请办理转移

登记

8 领取不动产登记证

…其他

小计发生环节

共个

共个

工作日

收费

共元

共件

申请材料

单位负责人：填表人：联系电话：报出日期：2018年月日

填写说明：

1。对列出的环节，根据实际情况判断是否发生，如发生，在“该关节是否发生”栏内打“√”。如多个环节“并联办理”，请在“该环节是否并联办理”栏内注明并联办理的环节序号；如有未列出的环节，请在“其他”加行填写。

2。一个工作日按8小时计，“即办件”（如在窗口或网络办理时，经短暂等待即可办结）计1/8个工作日；有具体办理小时数且大于1小时小于8小时的计“办理小时数/8”个工作日；无具体办理小时数且“上午提出申请、当日下午办结”计1个工作日；“第一天提出申请、第二天办结”计2个工作日，以此类推。

3。如在同一环节提交多份相同材料，计为1件材料；同一内容材料的原件和复印件，计为1件材料。

4。请填报单位提交一份各环节申请材料明细清单，如不同企业类型所需材料不一致，则提供所需材料最多的明细清单。

用水报装情况

表号：Ⅹ５７６表

制表机关：国家统计局

批准文号：国统字〔2018〕4号问卷编码：□□□□□□-□□□2018年有效期至：２０１８年３月

序号环节名称

该环节

是否发生

实际时间

（工作日）

办理成本

（元）

申请材料

（件）

该环节是否并

联办理

1 窗口登记

2 确定用水方案

3 竣工验收

4 挂表开栓…其他

小计发生环节

共个

共个

工作日

收费

共元

共件

申请材料

单位负责人：填表人：联系电话：报出日期：2018年月日

填写说明：

1。对列出的环节，根据实际情况判断是否发生，如发生，在“该关节是否发生”栏内打“√”。如多个环节“并联办理”，请在“该环节是否并联办理”栏内注明并联办理的环节序号；如有未列出的环节，请在“其他”加行填写。

2。一个工作日按8小时计，“即办件”（如在窗口或网络办理时，经短暂等待即可办结）计1/8个工作日；有具体办理小时数且大于1小时小于8小时的计“办理小时数/8”个工作日；无具体办理小时数且“上午提出申请、当日下午办结”计1个工作日；“第一天提出申请、第二天办结”计2个工作日，以此类推。

3。如在同一环节提交多份相同材料，计为1件材料；同一内容材料的原件和复印件，计为1件材料。

4。请填报单位提交一份各环节申请材料明细清单，如不同企业类型所需材料不一致，则提供所需材料最多的明细清单。

用气报装情况

表号：Ⅹ５７７表

制表机关：国家统计局

批准文号：国统字〔2018〕4号问卷编码：□□□□□□-□□□2018年有效期至：２０１８年３月

序号环节名称

该环节

是否发生

实际时间

（工作日）

办理成本

（元）

申请材料

（件）

该环节

是否并

联办理

1 窗口登记

2 确定用气方案

3 工程设计

4 工程招投标等形式确定施工单位

5 工程施工

6 竣工验收

7 挂表开栓…其他

小计发生环节

共个

共个

工作日

收费

共元

共件

申请材料

单位负责人：填表人：联系电话：报出日期：2018年月日

填写说明：

1。对列出的环节，根据实际情况判断是否发生，如发生，在“该关节是否发生”栏内打“√”。如多个环节“并联办理”，请在“该环节是否并联办理”栏内注明并联办理的环节序号；如有未列出的环节，请在“其他”加行填写。

2。一个工作日按8小时计，“即办件”（如在窗口或网络办理时，经短暂等待即可办结）计1/8个工作日；有具体办理小时数且大于1小时小于8小时的计“办理小时数/8”个工作日；无具体办理小时数且“上午提出申请、当日下午办结”计1个工作日；“第一天提出申请、第二天办结”计2个工作日，以此类推。

3。如在同一环节提交多份相同材料，计为1件材料；同一内容材料的原件和复印件，计为1件材料。

4。请填报单位提交一份各环节申请材料明细清单，如不同企业类型所需材料不一致，则提供所需材料最多的明细清单。

三、填表说明

（一）由统计机构填写的指标。

问卷编码：9位码，第1～6位为县级行政区划代码，第7～9位为问卷编号（编号范围为001～100）。

（二）由填报单位填写的指标。

由填报单位中具体办理该项业务的人员查阅相关资料填写。

1。企业基本情况表：按照企业在办理业务时登记的具体信息填写。

2。其他调查表中的主要指标解释

（1）该环节是否发生：如果发生填“√”，未发生不填。

①办理环节包括企业因办理申请、核准、许可等行政审批事项而与政府主管部门之间形成的任何互动；按照相关法规政策要求，必须与外部人员（如银行、律师、审计人员、公证人员等）之间形成的任何互动；受企业委托，代办机构与政府和上述外部人员之间的任何互动。企业内部互动不计为办理环节。

②同时满足3个条件（在同一办事窗口、由同一人员办理、印章盖在同一证件上）算作1个办理环节，如“五证合一”登记；如果在同一时间、同一窗口一次接受申请，再分发到相关部门，原则上算作“并联办理”。“并联办理”的认定以各地明文规定为准。

③如多个环节“并联办理”，请在“该环节是否并联办理”栏

内注明并联办理的环节序号。

④如有未列出的环节，请在“其他”加行填写。

（2）实际时间：企业办理有关政府部门的行政审批事项或在相关供电、供水、供气、银行等企业办理业务时实际花费的时间。一个工作日按8小时计，“即办件”（如在窗口或网络办理时，经短暂等待即可办结）计1/8个工作日；有具体办理小时数且大于1小时小于8小时的计“办理小时数/8”个工作日；无具体办理小时数且“上午提出申请、当日下午办结”计1个工作日；“第一天提出申请、第二天办结”计2个工作日，以此类推。

（3）办理成本：包括企业办理有关行政审批事项所花费的成本；按照相关法规政策要求，必须与外部机构（如银行、公证处、中介等）发生的办理环节所产生的费用计入办理成本。

（4）申请材料：按照相关法规政策规定，企业办理有关行政审批事项必须提交的材料，包括纸质材料和电子文件。如在同一环节提交多份相同材料，计为1件材料；同一内容材料的原件和复印件，计为1件材料。

请各填报单位报送一份各环节申请材料明细清单，如不同企业所需材料不一致，则提供所需材料最多的明细清单。

3。调查表中的主要环节解释

（1）企业开办情况表

环节名称环节释义

企业名称预核准本环节是指从企业按照国家法律法规准备好材料，填写《企业名称预先核准审核表》，符合工商局受理要求开始，经工商局审查、受理、审核之后，给企业开具《企业名称预先核准通知书》为止的整个流程，因名称不符合相关标准而被驳回的过程不计在内。

工商登记本环节是指从企业携带《企业名称预先核准通知书》和其他法律法规要求的材料，符合工商局工商登记的要求开始，经工商局审查、受理、审核之后，由办事窗口给企业发放《企业法人营业执照》为止的整个流程。

税务补采信息本环节是指从企业携带“多证合一”的营业执照和税务局要求资料，符合税务局采集信息的要求开始，经税务局审核之后，到税务局进行企业税务补充信息当场确认为止的整个流程。

刻制公章、备案本环节是指从企业携带“多证合一”的营业执照到刻制公章的服务公司开始，经公章刻制、刻章完成、公章备案，由企业领取（现场或快递）公章为止的整个流程。

银行开户本环节是指从企业携带“多证合一”的营业执照、书面申请和其他法律法规要求的材料，符合人民银行的企业银行开户的要求开始，经开户银行审核之后，到获得银行开户许可为止的整个流程。

申领发票普票本环节是指从企业到税务局注册登记开始，经购买税盘、票种核定等环节，到客户领取发票和税务局将领票事宜记录为止的整个流程。专票

（2）获得电力情况表

环节名称环节释义

用电报装申请本环节是指从企业客户按照国家规定的要求准备好资料，符合供电公司的要求开始，经供电公司的材料审核，到用电报装申请得到受理为止的整个流程。

现场勘查，供电方案答复本环节是指从供电公司受理用电报装申请后开始，经工作人员现场勘查、制定供电方案，到供电公司就用电方案答复企业的整个流程。

设计图纸审核本环节是指从企业客户将受电工程设计文件和有关资料送交供电公司开始，经供电公司审核，到供电公司将评审意见以书面形式及客户送交资料一起交给企业客户为止的整个流程。

中间检查本环节是指供电公司在受电工程施工过程中的中间检查的整个流程。

竣工验收本环节是指从企业用户在受电工程完工之后向供电公司递交竣工验收申请开始，经供电公司派专人对受电工程完成情况进行验收，到竣工验收为合格为止的整个流程。

装表接电本环节是指从供电公司对受电工程竣工验收合格后开始，经供电公司专人把电表线路接入电网，到接电完成为止的整个流程。

（3）获得信贷情况表

环节名称环节释义

贷款申请本环节是指从小微企业客户提出贷款申请意向、客户经理发起贷款申请、收集贷款资料、系统录入，到向银行提交资料和申请表单，银行进行申请审查并初步通过审核为止的整个流程。

资产评估，授信审查本环节是指银行对小微企业开展资产评估、征信评估、偿债能力评估等审查的整个流程。

办理抵押登记手续本环节是指从小微企业贷款进入审批环节之后开始，到企业和担保人签订担保合同、企业和银行签署财产抵押合同为止的整个流程。

签订贷款合同本环节是指从贷款审批通过之后开始，经客户经理在系统录入合同信息，合同审核通过后，到客户和银行正式签订贷款合同为止的整个流程。

发放贷款本环节是指从客户和银行签订贷款合同之后开始，经客户经理在系统录入凭证信息，提交营业部进行放款审核，到会计柜台将款项打入指定银行户头为止的整个流程。因央行或总行规模管控而被影响的时间不计在内。

（4）不动产登记情况表

环节名称环节释义

资格审核本环节是指审核不动产交易双方是否具有交易资格的整个流程。房源核验本环节是指出售方的不动产核准和权籍调查的整个流程。

签订买卖合同本环节是指从交易双方房源核验完成以后，到售购双方签署买卖合同为止的整个流程。

办理网签本环节是指从交易双方当事人根据网上公示的不动产定金协议或买卖合同文本协商拟定相关条款，在网上签约系统，打印经双方确认的协议或合同，双方当事人签字（盖章）开始，到在电子楼盘表上注明该不动产已被预订或签约为止的整个流程。

交易审核确认，出具审核

核准通知单本环节是指从售购双方网签结束开始，经过交易所对交易进行审核，到出具交易审核核准通知单给交易双方为止的整个流程。

缴税本环节是指交易双方根据国家法律法规规定缴纳不动产交易的税费的整个流程。

申请办理转移登记本环节是指从不动产登记中心收到不动产交易信息开始，经不动产交易中心审批、缴纳费用，到不动产转移登记得到批准的整个流程。

领取不动产登记证本环节是指从不动产登记中心批准不动产转移登记开始，到向购买方下发不动产登记证为止的整个流程。

（5）用水报装情况表

环节名称环节释义

窗口登记本环节是指从企业客户根据水务公司要求准备好资料，在资料合格的情况下开始，水务公司的窗口填写用水申请表，经水务公司窗口审定合格，到用水报装成功在水务公司登记，并交纳报装费和预约勘察时间为止的整个过程。

确定用水方案本环节是指从企业客户完成窗口登记开始，经水务公司现场勘查、制定供水方案，到将供水方案答复企业客户为止的整个流程。

竣工验收本环节是指从企业客户在工程竣工后向水务公司提出验收申请开始，经水务公司派人验收，到下发验收合格通知为止的整个流程。

挂表开栓本环节是指从水务公司下发竣工验收合格通知开始，经预约挂表、挂表开栓，到客户得到自来水供应为止的整个流程。

（6）用气报装情况表

环节名称环节释义

窗口登记本环节是指从客户准备申请资料合格开始，经填写《报装申请表》、递交窗口审核，到审核通过，准许报装为止的整个流程。

确定用气方案本环节是指从客户在得到报装准许之后开始，经过现场勘查、方案设计，到对客户提交供电方案书面审核意见，并加盖公章为止的整个流程。

工程设计本环节是指从确定用气方案之后开始，经客户与天然气公司签订《施工委托合同》、支付款项、天然气公司向规划设计部门发出施工图设计委托，到施工图设计完成为止的整个流程。

工程招投标等形式确定施工单位本环节是指从施工图设计完成之后开始，经各种方式的磋商或招标，到施工单位决定可以施工，并签订施工合同为止的整个流程。

工程施工本环节是指从客户和施工单位签订施工合同之后开始，经施工单位进场施工，到工程竣工为止的整个流程。

竣工验收本环节是指从客户申请施工竣工验收开始，经天然气公司派人验收，到天然气竣工验收合格为止的整个流程。

挂表开栓本环节是指从竣工验收合格开始，经天然气公司给客户装气表、开栓放气，到客户得到天然气供应为止的整个流程。

建设一流营商环境体系专项实施方案

建设一流营商环境体系专项实施方案 为全面贯彻落实《建设一流营商环境体系专项实施方案》（北发（2020)2号）要求，进一步优化环保营商环境，结合我局实际，制定本实施方案。 一、工作目标 全面完成省、市、区有关优化营商环境任务，加快提升城市软环境建设，着力解决制约我区环保营商环境优化的短板、痛点和堵点，全面建立企业全生命周期服务体系，进一步提高营商环境便利度指数，打造投资成本洼地。 二、重点任务 （一）开展“万名环保干部进万企，助力提升环境治理水平”主题实践活动 1、确定包联名单 确定2020年生态分局全体干部职工对口包联帮扶企业名单，分局科级干部每人包联2家企业，其他人员每人包联1家企业，参加对口帮扶人员32人、共帮扶企业37家。 2、全面走访帮扶 自2020年3月开始，帮扶人员每半月至少走访1次包联企业。一要送“法”进企业。送政策法规进企业，帮助企业提高环境守法自觉性；送解决办法进企业，帮助企业查找各生产环节环境保护方面的不足；送方法进企业，为企业提高生产工艺水平。二要放“心”在企业。切实做到真为企业着想、真为企业谋划、真为企业做事。及时了解企业生

产经营中存在的问题，全力协调解决。关心企业生产发展，环境执法检查严禁“一刀切”，实现环境监管与生产发展良性互动。三要齐心协力建企业。引导企业加大环境保护投入，切实做到达标排放。指导企业完善各项环境保护措施，落实各项环境保护制度，使企业污染防治无漏洞。推行企业检查正面清单制度，引导企业争创绿色环保企业，纳入正面清单。四要回应企业诉求。倾听和收集企业对环保工作的意见和建议，详细了解企业困难，制定帮扶措施并积极落实。 3、健全台账制度 一是建立问题台账。帮扶人员要深入企业、深入一线，与企业负责人、一线职工面对面沟通，全面准确掌握企业在生态环境保护和生产经营中存在的突出问题和薄弱环节，建立全面详实的问题台账及整改明细表，撰写调研报告，为提出并实施有针对性地帮扶措施提供坚实基础。二是建立成果台账。各帮扶人员认真开展帮扶工作，每月13日、27日前将“帮扶记录”报环境执法大队，由大队总结活动阶段性成果。三是建立一企一册。针对企业在生产经营和生态环境治理方面存在的突出问题和薄弱环节，提出有针对性的环境治理方案，建立一企一册、台账管理、动态更新制度，帮扶人员定期督促企业落实帮扶措施。四是开展制度建设。帮扶过程中制定建立的规章制度和规范性文件，以及企业建立的自律性规定措施，及时向环境执法大队反馈。 （牵头科室：环境执法大队；责任科室：办公室、管理股、环境监控中心） （二）治理环保“一刀切”问题，制定实施生态环境领域正面清单

关于营商环境建设情况的调查报告

关于营商环境建设情况的调查报告 为持续优化营商环境，推动企业和群众改革获得感不断提升，盘锦市把打造“全省营商环境最优市”写入2019年政府工作报告，并确定为今年的目标任务。近日，国家统计局盘锦调查队对盘锦市营商环境建设情况进行了实地走访调研，现将有关情况报告如下。 一、营商环境建设现状 1.率先参与打造国家一体化在线政务服务平台 2.0版。 一是盘锦市在省内第一个实现网上政务服务端口覆盖至市、县区(经济区)、镇街、村（社区）四级600个政务中心的城市，进一步推动了市域政务服务窗口扁平化、一体化业务联动；二是统筹调度各县区、辽东湾新区和44家市（中省）直部门集中攻关、完成了2批次共计4355项政务服务事项梳理和办事指南录入工作；三是通过对录入事项要素细分“最小颗粒度”，穷举每一种办事情景编制窗口受理标准、后台审批办理规程及服务对象办事指南，全市网上办事效率得到了大幅度提高。 2.坚持政务服务标准化国家试点建设，走在全省前列。 一是通过持之以恒开展实施建设，实现进驻中心的政务服务事项办理时限压缩率为38%，申办要件缩减率为30%，提高了服务效能；二是通过编制标准化操作手册，指导窗口人员按标办事，杜绝了以往的“心情标准”和“经验标准”，实现了全链条业务办理规范化运行；三是通过开展1500余人次的仪容仪表、服务规范及业务办理等专项培训，实现了窗口按标服务；四是通过按服务动线合理布局服务区域，

按服务需求合理增设服务设备，按服务导向合理配置服务标识，按服务感受合理规范服务行为，综合运用标准化手段提高政务服务品质。 3.着力推进政务服务扁平化落实就近“通办”民生实事。 一是以让群众办事“不多跑一次”为出发点，借市政府工作报告 部署就近“通办”民生实事之力，制定《盘锦市推进“政务事项就近办，方便群众办事”民生实事工作方案》，积极推进在市域范围内打破层级、地域限制，改变政务服务按照属地管辖权进行申请受理的传统模式，变“层级审批”为“扁平化服务”，努力实现企业和群众办事“就近能办、多点可办、少跑快办”；二是全市首批211个异地申请就近“通办”事项已正式公布实施，在省内率先实现了17个人力 资源和社会保障事项“全城通办”。 4.依托综合窗口集成化，推进高频事项“最多跑一次”。 一是积极推动设置民生、社会、商事登记、工程建设、跨域受理 和统一出件等六类“综合窗口”，市县区两级政务大厅普遍开展“前台综合受理、后台分类审批、窗口统一出件”集成化服务模式试运行以来，一定程度上减少了企业和群众办事在多个窗口来回跑动的次数；二是《盘锦市推进高频事项“最多跑一次”工作实施方案》正在征求各县区、市直相关部门意见，待对市县区各100个高频“最多跑一次”事项及30个“不见面审批”事项清单进行综合论证后，拟报市政府 办公室印发实施。 5.打造公平透明可预期的营商环境。

2018年深化工作作风整顿优化营商环境实施方案

深化机关作风整顿优化营商环境实施方案 一、指导思想 认真落实市委和卫计党委加强干部思想作风建设的要求和部署，以“整风纪、强队伍、树形象、促和谐”为主题，按照“整训思想、整顿作风、整肃纪律、整治环境、整合力量、整章建制”的工作思路，集中解决一批作风上的突出问题、查处一批违纪违规行为、树立一批作风优良的先进典型、建立一批作风建设长效机制，重点纠正干部队伍“眼界不宽、学风不浓、精神不振、班子不和、执行不力、工作不实、环境不优、守纪不严”等方面的不足，进一步提升党员干部大胆开拓的创新力、雷厉风行的执行力、求真务实的公信力、迎难而上的攻坚力，在全社区大力倡导开放创新之风、求真务实之风、亲民为民之风、廉洁从政之风，为构建和谐社区提供坚强保障。 二、组织领导 成立雷炎社区卫生服务中心深化机关作风整顿优化营商环境工作领导小组 组长： 副组长：

成员： 三、主要目标 社区卫生服务中心干部作风主流是好的，但仍然存在诸多不容忽视的问题，要重点解决以下八个方面存在的突出问题。 眼界不宽。主要表现部分干部思想不够解放，考虑问题起点低、思路窄、观念旧，创新意识不强，应对复杂局面和破解发展难题的办法、点子不多，导致工作无起色；少数单位和部门工作人员对社区中心工作、重点工作参与配合不积极、不主动，缺乏大局意识和全局观念。 学风不浓。主要表现为少数干部不注重提高自身修养，借口工作忙，把学习当作额外负担，主动学习、系统学习少，导致工作能力水平低，缺乏创造性开展工作的胆识和能力，遇到问题束手无策，遇到困难上推下卸。 精神不振。主要表现为少数干部心气浮躁，工作上得过且过，不求有功、但求无过，缺乏攻坚克难、争创一流的激情、斗志。少数工作人员有“船到码头车到站”的思想，自我要求放松，工作热情下降。有的干部不能正确对待组织，不能正确看待自己，只求组织照顾，不讲个人奉献；不讲工作业绩。

进一步优化提升营商环境的实施方案(最新)

进一步优化提升营商环境的实施方案 为进一步深化“放管服”改革，激发经济发展内生动力，推动全区经济社会高质量发展。根据《X省人民政府关于深化“放管服”改革全面优化提升营商环境的意见》（X政发[X]26号）文件及省市有关会议精神，结合X实际，现就进一步优化提升营商环境提出以下意见： 一、总体要求 深入贯彻落实全省优化提升营商环境工作电视电话会议精神，牢牢把握新常态下我区营商环境的新情况，坚持问题导向，遵循市场规律，紧盯企业最关心、最现实、最迫切的诉求愿望和突出问题，以“主动作为、高效服务、企业满意”为标准，全面实施优化提升营商环境各项措施，全面激发市场主体内在活力和潜力，加快构建爱商、亲商、扶商、惠商的优质营商环境，为推动X转型发展、追赶超越提供有力保障和支撑。 二、基本原则 （一）加快职能转变，激发市场活力。坚持营商环境就是生产力、竞争力，将政府职能转变与优化营商环境有机结合，深化“放管服” 改革，有效激发市场活力，提高各类市场主体对我区营商环境的满意度，构建标准化的企业生态环境，助推我区经济社会实现高质量发展。 （二）遵循市场规律，加强法制建设。遵循“法无授权不可为、法定职责必须为”的原则，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，

积极对接先进理念和通行规则，创造适应市场经济要求的法治环境，保障公民和市场主体的合法权益，促进规则公平、机会公平、权利公平。 （三）围绕关键环节，解决突出问题。始终把解决问题作为出发点和落脚点，坚持全面推进与重点突破相结合，着力在企业开办设立、项目投资建设、企业融资信贷等重点领域和关键环节实现突破，全面提升各类市场主体对营商环境的认可度和满意度，努力将X建成全省营商环境的样板区、示范区。 三、主要任务 （一）打造务实高效的政务环境 1.推进行政审批。按照国务院关于企业开办时间再减少一半、项目审批时间再减少一半、政务服务一网通、企业和群众办事力争只进一扇门、最多跑一次、凡是没有法律法规规定的证明一律取消的“六个一”要求，积极推进相对集中行政审批许可权改革试点工作，依托区政府智慧服务“12345”和项目建设在线审批监管平台，通过流程再造，推行行政审批事项全部进大厅、进窗口、一站式办结，实现“一枚印章管审批”。建立健全岗位责任制、首问负责制、限时办结制、一次性告知等工作制度，制定包含权力事项、办理流程、办结时限、收费标准和依据、咨询电话等信息服务指南，方便公众查阅。（区行政审批服务局、政务服务办等部门） 2.深化商事制度改革。积极推进“多证合一、一照一码”改革，

营商环境评价调查方案

营商环境评价调查方案 一、总说明 （一）调查目的。 为评价分析各地区营商环境，进一步简化企业办事流程、优化地区营商环境、深化“放管服”改革提供决策参考。 （二）调查范围。 31个省会城市、自治区首府和直辖市（主城区），及31个省、自治区、直辖市自选的地区生产总值居中城市（直辖市自选一主城区以外区县），共计62个城市（区、县）。 （三）调查内容。 企业在企业开办、获得电力、获得信贷、不动产登记、用水报装、用气报装流程中，具体办事环节所涉及部门审批和相关供电、供水、供气、银行等企业服务的实际时间、办理成本和申请材料件数。 （四）调查对象及填报单位。 1.企业基本情况表：调查对象为参加营商环境评价调查的全部企业，填报单位为下列各表对应填报单位。 2.企业开办情况表：调查对象为2017年12月31日24时前最新申领发票的10户内资有限责任公司（特种行业企业除外）。填报单位为区级行政服务中心、公安局、国税局、相关银行和在公安局备案并有刻章资质的刻章公司。

3.获得电力情况表：调查对象为2017年12月31日24时前完成高压双电源电力供应的最新10户内资企业。填报单位为调查市供电公司。 4.获得信贷情况表：调查对象为2017年12月31日24时前完成有抵押物贷款的最新50户新授信小微内资企业。其中中国银行调查市分行统计10户，中国工商银行调查市分行统计10户，中国建设银行调查市分行统计10户，中国农业银行调查市分行统计10户，调查市城市商业银行统计10户。填报单位为中国银行调查市分行，中国工商银行调查市分行，中国建设银行调查市分行，中国农业银行调查市分行，调查市城市商业银行。 5.不动产登记情况表：调查对象为2017年12月31日24时前完成服务业（包括商业）地产交易不动产登记的最新10户内资企业。填报单位为区级行政服务中心。 6.用水报装情况表：调查对象为2017年12月31日24时前完成用水供给的最新10户内资工业企业。填报单位为调查市自来水公司。 7.用气报装情况表：调查对象为2017年12月31日24时前完成用气供给的最新10户内资工业企业。填报单位为调查市燃气公司。 （五）数据采集方式。

营商环境调研报告

市委统战部、市工商联营商环境调研报告 （2018年4月23日） 3月27日至3月30日，市委统战部、市工商联营商环境调研组在xxx，xxx同志带领下，先后到xxxxxx召开座谈会，与6个县（市）的45位民营企业家进行座谈，赴广州市学习支持民营经济发展经验。现将有关情况报告如下。 一、企业家反映的主要问题 （一）涉企优惠政策措施落实不到位。企业家反映，各部门出台了许多涉企优惠政策，但民营企业没有正规的渠道看到这些文件，只有和这些部门熟悉的企业家才会有人告诉他文件内容；很多文件太笼统，没有实施细则，没有明确的办事流程，也没有指定哪个科室负责文件中所列事项，发完就完事，发文机关就没有准备去落实文件；有些文件规定的很明确，比如市里设立的有些基金，但实际上并没有运作或运作效果不佳；有些奖励政策企业找到部门去兑现，推说不知道或者干脆说没钱。 （二）行政审批服务效能低。企业家对行政审批效率不满意。进入行政审批大厅的部门越来越多，有些部门从事后备案变成了前置审批程序；审批时限不明确，个别部门要求企业提供由其指定的中介机构出具的报告、鉴定等文件才受理审批事项，而这些中介机构由于处于垄断地位，业务量大，企业有时需要排队数月才能轮到，变相延长了审批时限；有

些部门不敢担当，不是帮助企业找到办成事的方法，而是想方设法找到不予审批的理由，不审批将来企业出了问题自己就没有责任；有些基层部门的工作人员专业素养不足，对企业提交的申请看不懂，无法做出判断，干脆就不上报、不回应，等全国、全省的评比、认证结果出来了，企业才知道自己的申请根本就没有上报。 （三）本地民营企业受到歧视性对待。个别地方政府和职能部门将企业分为三六九等，区别对待。央企、国企是第一等，招商引资过来的企业是二等，本地民企特别是中小微企业是三等。突出反映在土地出让、金融支持、税收政策等方面，特别是企业有问题需要解决时、渠道不畅，甚至无人理睬。 （四）融资难、融资贵问题依然突出。大多数民营企业因为存在规模小、财务管理制度不健全等问题，难以在主板资本市场直接融资，新三板门槛低，但融资功能非常有限；部分民营企业由于没有有效抵押物，也很难获得银行贷款；政府对非法集资打击力度不断加大，企业之间的不信任在加剧，相互拆借、担保行为减少。 （五）人才短缺。调研时企业反映，招工难特别是招专业技术人才更难，本地人宁愿到珠三角、长三角等发达地区打工也不愿留在本地，外地人愿意进来的更少，且流动性强，

优化营商环境自查自纠报告

优化营商环境自查自纠报告 各位读友大家好，此文档由网络收集而来，欢迎您下载，谢谢 优化营商环境自查自纠报告 篇一 县软环境建设领导小组办公室: 按照《中共宽甸县委、县人民政府关于进一步加强优化营商环境建设的意见》部署和《xx县加强优化营商环境建设落实“八个凡是”要求专项整治实施方案》自查整改阶段任务要求，xxx镇政府认真对照“八个凡是”的要求，在3月19日、3月28日分别召开党政领导班子会;议及全镇镇村干部大会，传达相关文件及会议精神，结合实际全面安排布置了我镇优化营商环境活动的相关事项，在3月30日召开相关站办所负责人会议，根据工作实际，对照问题清单进行了自查自纠，现将有关情况报告如下:

一、自查情况 (一)经自查，我镇目前没有与国家法律法规不一致的规章、文件，不存在地方出台的政策法规与国家法律相抵触的现象。 (二)我单位不存在没有法定依据的审批、审查、投资限制、资格认证、中介服务、行政收费。承接下放权力履职情况全部到位，不存在涉企项目核准范围大、前置条件多、多头审批、多部门盖章，核准条件和标准不明确、审查周期长、中介服务不规范，项目备案变相成为行政许可的现象。审批服务窗口均按照“三定方案”正确履行职责，实现“一站式服务”，审批服务窗口单位办事程序和标准公开透明，执行信息公开制、一次性告知制、首问负责制、服务承诺制、责任追究制和文明服务制，审批服务人员政策水平、业务、服务到位，无

懒政怠政、推诿扯皮等问题。 (三)无阻碍民营经济发展的准入门槛和限制民营企业、外地企业进入本地市场的各种现象。基础设施建设项目招投标和政府采购项目招标全部做到公开、公平，均实现各类市场主体公平竞争。 (四)无政府侵占企业财产的行为。政府部门无滥用职权，利用公权力，违法查封扣押冻结企业财产、拒不执行法院判决、借用企业资金，占用依法应当划拨给企业的资金以及依法应当退还企业的税费、土地出让金、保证金、政府性基金和补助资金等问题。 (五)无违规增加企业负担的行为。无违反行政事业性收费清单目录及收费标准规定，额外设立收费项目及高收费，强制或变相强制企业缴纳会费、活动经

优化提升营商环境工作考核实施方案(最新)

优化提升营商环境工作考核实施方案 为扎实推进优化提升营商环境重点工作，进一步明确目标任务，强化工作措施，夯实履职责任，推动全区经济社会高质量发展。特制定X区优化提升营商环境工作考核实施方案。 一、考核范围、依据及基本原则 （一）考核范围。区优化提升营商环境工作领导小组成员单位，区优化提升营商环境“八办四组”牵头单位、配合单位，各镇（街），工业园区管委会。 （二）考核依据。《X省优化营商环境条例》和中省市区关于优化提升营商环境工作的政策文件、行动方案、考核办法、工作要点及相关工作要求。 （三）考核原则。按照科学公正、注重实绩、考用结合、简便易行的原则，坚持目标导向、结果导向；坚持标本兼治、系统治理；坚持督查督导、考核问责。 二、考核指标、权重及责任分工 （一）考核指标。考核指标设置年度工作考核指标（7项量化指标，3项非量化指标，4项保障指标）；季度监测评价考核指标（10项履职指标，4项参考指标）；加减分指标（按照省市考核、监测排名及进退位次加减分值，上不封顶、下不保底）。 （二）权重分值。考核实行百分制，其中年度工作考核分值由基

本分值和加减分值组成，基本分值为共性指标20分，个性指标80分；季度监测评价指标考核分值由履职指标（10项）和参考指标（4项）组成，履职指标80分，参考指标20分。加减分考核分值由省市考核评价结果，按照排名、进退位次得分累计计算。 （三）责任分工 1.年度工作考核 （1）7项量化指标（企业开办、注销，工程建设项目审批制度改革，获得用水，获得用气，获得用电，不动产登记，获得信贷），分别由区行政审批局、工商X分局、水务局、城管执法局、电力局、国土X分局、金融办负责。 （2）3项非量化指标（优化企业缴纳税费服务，提升企业跨境贸易和投资便利化，降低企业运行成本），分别由区税务局、商务局、经发局牵头负责。 （3）4项保障指标（综合协调，监测评价，调研问效，专项督查），分别由区经发局、统计局、区经济研究室、区政府督查室牵头负责。 2.季度监测评价 （1）10项履职监测指标（企业开办，工程建设项目审批制度改革，获得用水，获得用气，获得用电，不动产登记，获得信贷，优化企业缴纳税费服务，企业注销与市场总量，政务服务），分别由区行政审批局、工商X分局、水务局、城管执法局、电力局、国土X分局、

关于优化营商环境的调研报告

关于优化营商环境的调研报告 关于优化营商环境的调研报告 今年来，xx县将深化机关作风整顿营商环境工作列入全县工作重要内容统筹安排，按照市委统一部署和要求，围绕四方面整治工作重点发力，以此切实转变政府职能，举全县之力达到机关作风明显好转、营商环境明显优化、发展动力明显释放、辐射功能明显提升、基层群众明显受益的良好效果。 一、我县优化营商环境工作基本情况 (一)领导重视，组织保障有力。一是强化政策支撑。20xx年以来，县委县政府先后制定出台了《关于深化招标投标制度改革的实施办法的通知》《关于进一步支持xx县服务业发展的政策意见》《关于大力支持xx县民营经济高质量发展的若干意见》《关于聚焦优化营商环境加强作风建设的工作方案》《关于做好优化营商环境加强作风建设有关工作的通知》《关于组织全县政务服务一张网建设工作集中办公的通知》《进一步激励广大干部新时代新担当新作为的实施办法》等一系列文件，明确了工作总体要求、基本原则、主要任务、组织保障机构，细化了每项任务的牵头、责任单位和完成时限，从而为各项工作的开展提供了有力的制度支撑。二是强化组织领导。及时成立了由县委副书记、县委政法委书记挂帅、县四大办主要领导为副组长，12个县直部门领导为成员的领导小组，制定了聚焦全县优化营商环境加强作风建设的工作方案，明确了部门和阶段责任分

工，以此作为推进营商环境整治的抓手，扎实推进工作向纵深发展。领导小组确定每半月召开一次汇报会，小结前期的工作推进情况，商讨下阶段的工作计划，拟定出相应的工作清单，推进各项工作。三是强化作风建设。针对黄石电视台《查六病记者六问 xx：市民之家成了娱乐之家》专题片，曝光揭丑出我县作风整顿优化营商环境方面的突出问题后，县委、县政府第一时间召开了全县优化营商环境暨作风建设动员会，安排部署全县优化提升营商环境工作。县委主要领导亲自动员，提出时间、任务、节点要求，并将此项工作作为一项常态化工作来推进。县直各部门相继召开了动员大会，全县上下进一步凝聚了共识，明确了任务，夯实了责任。 (二)多措并举，提升服务水平。县委、县政府采取多种措施，精简权力事项，简化办事程序，着力促进工作作风转变，全县政务环境有了明显改善。一是推进放管服改革。县级机构改革工作全面完成后，县大数据管理局组织梳理县级部门最多跑一次事项，全县涉及行政审批的部门xx个，其中涉及事项较多的为市监局xx项、人社局xxx项、公安局xx项、民政局xx项。二是推进三集中三到位改革。目前，xx市民之家共入驻单位xx个、服务窗口xx个、窗口工作人员xxx人，集中办理行政审批和和服务事项xxx项，较往年翻了一番，网上办理事项xxx项，年办件量xx万件以上，按时办结率98%以上。建成运营 12345 公共服务热线平台，共接群众咨询、求助、投诉等工单xxxx余件，已办结近xxxx 条，办结率90%左右。县发改、国土、住建、环保等xx个具有行政许可、公共服务事项的县直部门共认领行政职权和公共服务事项xxxx条，已发布xxxx条，应进驻窗口集中办理的行政许可事项清单已全部对外公布，县直两级政府权力清

关于优化营商环境的调研报告.doc

关于优化营商环境的调研报告 今年来，xx 县将深化机关作风整顿营商环境工作列入全县工作重要内容统筹 安排，按照市委统一部署和要求，围绕四方面整治工作重点发力，以此切实转变 政府职能，举全县之力达到机关作风明显好转、营商环境明显优化、发展动力明 显释放、辐射功能明显提升、基层群众明显受益的良好效果。 一、我县优化营商环境工作基本情况 ( 一 ) 领导重视，组织保障有力。一是强化政策支撑。年以来，县20xx委县政府先后制定出台了《关于深化招标投标制度改革的实施办法的通知》《关于进一步支持 xx 县服务业发展的政策意见》《关于大力支持xx 县民营经济高质量发展的 若干意见》《关于聚焦优化营商环境加强作风建设的工作方案》《关于做好优化营商环境加强作风建设有关工作的通知》《关于组织全县政务服务“一张网”建设工作集中办公的通知》《进一步激励广大干部新时代新担当新作为的实施办法》等一系列文件，明确了工作总体要求、基本原则、主要任务、组织保障机构，细化了 每项任务的牵头、责任单位和完成时限，从而为各项工作的开展提供了有力的制 度支撑。二是强化组织领导。及时成立了由县委副书记、县委政法委书记挂帅、 县四大办主要领导为副组长， 12 个县直部门领导为成员的领导小组，制定了聚焦全县优化营商环境加强作风建设的工作方案，明确了部门和阶段责任分工，以此 作为推进营商环境整治的抓手，扎实推进工作向纵深发展。领导小组确定每半月 召开一次汇报会，小结前期的工作推进情况，商讨下阶段的工作计划，拟定出相

应的工作清单，推进各项工作。三是强化作风建设。针对黄石电视台《查“六病” 记者六问·xx ：市民之家成了娱乐之家》专题片，曝光揭丑出我县作风整顿优化营商环境方面的突出问题后，县委、县政府第一时间召开了全县优化营商环境暨作 风建设动员会，安排部署全县优化提升营商环境工作。县委主要领导亲自动员， 提出时间、任务、节点要求，并将此项工作作为一项常态化工作来推进。县直各 部门相继召开了动员大会，全县上下进一步凝聚了共识，明确了任务，夯实了责 任。 ( 二 ) 多措并举，提升服务水平。县委、县政府采取多种措施，精简权力事项， 简化办事程序，着力促进工作作风转变，全县政务环境有了明显改善。一是推进 “放管服”改革。县级机构改革工作全面完成后，县大数据管理局组织梳理县级 部门“最多跑一次”事项，全县涉及行政审批的部门xx 个，其中涉及事项较多 的为市监局 xx 项、人社局 xxx 项、公安局 xx 项、民政局 xx 项。二是推进“三 集中三到位”改革。目前，市民之xx家共入驻单位 xx 个、服务窗口 xx 个、窗口工作人员 xxx 人，集中办理行政审批和和服务事项 xxx 项，较往年翻了一番，网 上办理事项 xxx 项，年办件量 xx 万件以上，按时办结率98%以上。建成运营 “ 12345 ”公共服务热线平台，共接群众咨询、求助、投诉等工单 xxxx 余件，已办 结近 xxxx 条，办结率 90%左右。县发改、国土、住建、环保等 xx 个具有行政许 可、公共服务事项的县直部门共认领行政职权和公共服务事项 xxxx 条，已发 布xxxx 条，应进驻窗口集中办理的行政许可事项清单已全部对外公布，县直两 级政府权力清单和责任清单如期公开。三是推进“五级联动”新模式。利用微信、微博及手机 APP 等媒介对外发布政务服务办事信息，加快网上政务服务平台建

全县营商环境评价专项行动实施方案(最新)

全县营商环境评价专项行动实施方案（最新） 为全面落实党中央、国务院及X省委政府相关部署，探索建立我县营商环境评价机制，倒逼各级各部门“放管服”改革持续深化，推进全县营商环境不断改善，根据省、市营商环境评价体系和先进地区经验，结合工作实际，特制定本方案。 一、总体要求 以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，以市场主体期待和诉求为导向，以加快推进“放管服”改革为重点，以营造稳定公平透明、可预期的营商环境为目标，科学构建评价指标体系，合理设定评价指标和评价方式，全面准确反映全县优化营商环境的工作进展和实际效果，客观分析我县在打造一流营商环境方面存在的薄弱环节、突出问题，推动全县行政许可、公共服务等权力事项进一步简化环节、优化流程、压缩办理时限、提高办事效率和服务质量，努力打造“效率最高、成本最低、服务最好”的一流营商环境品牌，为加快新旧动能转换、实现高质量发展提供强大动力。 二、评价原则 （一）坚持问题导向，聚焦优化营商环境的服务需求。围绕市场、企业、群众反映集中的办事效率低、办理程序复杂、服务质量差及某些方面存在乱收费等突出问题，科学设置评价指标，准确反映真实情况，推动优化营商环境各项改革举措精准对接发展所需、企业所盼、民心所向。

（二）借鉴成功经验，结合实际确定评价指标和方式。参照国家、省、市及先进地区的通行做法和经验，立足我县实际情况，突出影响营商环境的核心要素，精准筛选确定我县评价指标和评价方式。 （三）指标科学简明，全面准确反映全县营商环境情况。评价指标的设定，既要科学管用、简单明了，又能保证与所代表领域突出问题高度相关，同时具有较强的可操作性。 三、评价内容 参照世界银行和X省营商环境评价指标体系，结合全工作实际，从“企业开办和服务”“办理施工许可”“获得信贷”“办理纳税”“不动产登记”“获得电力”“用水报装”“用气报装”“用暖报装”“社会保障”10个方面，按行业管理职能进行分类，形成24个一级评价指标，对一级指标进行颗粒化分解，形成121个二级评价指标。 四、评价范围、评价方式和时间 （一）评价范围：县有关单位和部门。 （二）评价方式：部门专项评价，审批服务评价，人大代表、政协委员监督评价与全市营商环境评价相结合，进行综合评价。 1.部门专项评价：按照德州市营商环境评价方案确定的专项评价体系，以市直各部门对县直各部门的评价打分作为各部门的专项评价结果。评价结果赋予50%权重。 2.审批服务评价：县行政审批中心按审批服务网上办理率、一窗受理率、一次办好率、审批服务事项入驻大厅率、被投诉次数5项指标，对各部门审批服务进行评价。评价结果赋予30%权重，作为各

营商环境建设调研报告

营商环境建设调研报告 近年来～XXX认真贯彻落实上级各主管部门关于营商环境建设的各项政策措施～不断完善服务体系～提升软硬件环境～加强对创业企业的孵化、培育、辅导和服务～全力促进了客商投资环境的优化。下面将XXX营商环境建设汇报如下: 一、营商环境建设的主要做法和成效 ,一,科学定位～特色发展～努力打造投资服务平台。 以孵化、培育、辅导、服务为己任～努力提升营商环境～打造企业服务平台。 1、政策方面。结合园区自身实际～进一步修订完善《XXX管理暂行办法》、《入孵企业考核及奖励办法》等规章制度～规范园区规范管理政策体系～优化企业创业及发展环境。为创业人员提供房租补贴、“一元公寓”等优惠政策～帮助落实财税、科技、人才、金融、外贸、海关等优惠政策～提供政策落实和政策支持。通过搭建包括产业政策、投资政策、税收政策、融资政策、财政政策～以及价格、专利、外贸、关税、环境、知识产权、人才培训与流动等政策支持服务体系～为企业提供政策支持服务。 2、硬件方面。着力打造公共技术平台～降低技术创新成本。目前～XXX结合产业特色～依据入孵企业共性需求～建设公共技术服务平台～为企业技术开发或新产品研发提供技术检验或产品测试等服务。先后与山东大学、山东省科学院、山东健元生物科技有限公司合作建设了软件工程实验室、山东省监测分析中心XXX分中心、XXX高新区生物医药检测分析中心等三个公共技术平台。山东领信信息科技股份有限公司倡导在XXX成立了XXX市软件服务外包产业技术创新联盟～为外包企业提供了公共技术平台。不断完善基础设施配套～为孵化企业提供研发、中试、生产、经营的场地～及科研、办公及会议室、洽谈室、成果展示厅等公共服务设施。建有6000平方米的后勤服务楼～分为食堂、公寓及休闲健身场地～ 1

关于优化营商环境的调研报告

关于优化营商环境的调研报告 今年来，xx县将深化机关作风整顿营商环境工作列入全县工作重要内容统筹安排，按照市委统一部署和要求，围绕四方面整治工作重点发力，以此切实转变政府职能，举全县之力达到机关作风明显好转、营商环境明显优化、发展动力明显释放、辐射功能明显提升、基层群众明显受益的良好效果。 一、我县优化营商环境工作基本情况 (一)领导重视，组织保障有力。一是强化政策支撑。20xx年以来，县委县政府先后制定出台了《关于深化招标投标制度改革的实施办法的通知》《关于进一步支持xx县服务业发展的政策意见》《关于大力支持xx县民营经济高质量发展的若干意见》《关于聚焦优化营商环境加强作风建设的工作方案》《关于做好优化营商环境加强作风建设有关工作的通知》《关于组织全县政务服务“一张网”建设工作集中办公的通知》《进一步激励广大干部新时代新担当新作为的实施办法》等一系列文件，明确了工作总体要求、基本原则、主要任务、组织保障机构，细化了每项任务的牵头、责任单位和完成时限，从而为各项工作的开展提供了有力的制度支撑。二是强化组织领导。及时成立了由县委副书记、县委政法委书记挂帅、县四大办主要领导为副组长，12个县直部门领导为成员的领导小组，制定了聚焦全县优化营商环境加强作风建设的工作方案，明确了部门和阶段责任分工，以此作为推进营商环境整治的抓手，扎实推进工作向纵深发展。领导小组确定每半月召开一次汇报会，小结前期的工作推进情况，商讨下阶段的工作计划，拟定出相

应的工作清单，推进各项工作。三是强化作风建设。针对黄石电视台《查“六病”记者六问·xx：市民之家成了娱乐之家》专题片，曝光揭丑出我县作风整顿优化营商环境方面的突出问题后，县委、县政府第一时间召开了全县优化营商环境暨作风建设动员会，安排部署全县优化提升营商环境工作。县委主要领导亲自动员，提出时间、任务、节点要求，并将此项工作作为一项常态化工作来推进。县直各部门相继召开了动员大会，全县上下进一步凝聚了共识，明确了任务，夯实了责任。 (二)多措并举，提升服务水平。县委、县政府采取多种措施，精简权力事项，简化办事程序，着力促进工作作风转变，全县政务环境有了明显改善。一是推进“放管服”改革。县级机构改革工作全面完成后，县大数据管理局组织梳理县级部门“最多跑一次”事项，全县涉及行政审批的部门xx个，其中涉及事项较多的为市监局xx项、人社局xxx项、公安局xx项、民政局xx项。二是推进“三集中三到位”改革。目前，xx市民之家共入驻单位xx个、服务窗口xx个、窗口工作人员xxx人，集中办理行政审批和和服务事项xxx项，较往年翻了一番，网上办理事项xxx项，年办件量xx万件以上，按时办结率98%以上。建成运营“12345”公共服务热线平台，共接群众咨询、求助、投诉等工单xxxx余件，已办结近xxxx条，办结率90%左右。县发改、国土、住建、环保等xx个具有行政许可、公共服务事项的县直部门共认领行政职权和公共服务事项xxxx条，已发布xxxx条，应进驻窗口集中办理的行政许可事项清单已全部对外公布，县直两级政府权力清单和责任清单如期公开。三是推进“五级联动”新模式。利用微信、微博及手机APP等媒介对外发布政务服务办事信息，加快网上政务服务平台建

有关优化营商环境调研报告

有关优化营商环境调研报告 近几年来，县委、县政府从战略高度出发，始终把提高行政效率，优化营商环境作为一项重要工作来抓，采取了一系列重大举措，促进了我县投资环境的改善。一、我县优化营商环境工作基本情况（一）领导重视，组织保障有力。一是强化政策支撑。近年以来，县委县政府先后制定出台了《阜宁县“一窗通办、一网通行”利企便民不见面集成改革工作方案》、《阜宁县“一窗一网”不见面审批服务试行细则（试行）》、《全县优化营商环境“六大行动”实施意见》、《阜宁县推进审批服务事项“三集中三到位”实施方案》等一系列文件，明确了工作总体要求、基本原则、主要任务、组织保障机构，细化了每项任务的牵头、责任单位和完成时限，从而为各项工作的开展提供了有力的制度支撑。二是强化组织领导。及时成立了由县委常委、县政府常务副县长为组长、县政务办主任为副组长，23个县直部门领导为成员的政府职能转变和“放管服”改革协调小组，下设优化营商环境组等7个小组，并对每个小组和相关部门的责任进行了明确，以此作为推进营商环境整治的抓手，扎实推进工作向纵深发展。。三是强化作风建设。为有效推动全县机关作风转变，提高行政效能，县作风办和融媒体中心专门制作了《作风面对面》全媒体问政等专题栏目，重点聚焦营商环境与作风建设。自20xx年开播以来，该档节目已经播出了19期，上线30多家部门，曝光了80多

个问题，取得了良好的社会效果。(二)深化改革，提升服务水平。县委、县政府一直将“放管服”改革作为优化营商环境的重要工作来抓，采取多种措施，精简权力事项，简化办事程序，着力促进工作作风转变，全县政务环境有了明显改善。一是推进“相对集中行政许可权”改革。去年，我县全面推进相对集中行政许可权改革，将县发改委、工信局、住建局、教育局、人社局、水务局、农业农村局、文广旅局、卫健委、市场监管局等10个部门行使的80项行政许可事项划转至行政审批局，行政审批服务局充分发挥“一枚印章管审批”的制度优势，大力简化优化事项办理流程，大力推行“一窗一网”、“一件事”等改革措施，自成立以来共受理各类审批服务事项件，办结率99.8%，95%的市场主体实现当场受理、当日完成登记，投资项目审批流程优化率72%以上，审批效率总体提升了60%以上。二是推进“三集中三到位”改革。为进一步优化审批服务运行机制，方便群众办事，加大“三集中三到位”工作推进力度，今年，县委、县政府出台了《阜宁县推进审批服务事项“三集中三到位”实施方案》，对“三集中三到位”的总体要求、主要任务和实施步骤进行了明确，目前县政务服务大厅已新进驻县教育局、退役军人事务局、市场监管局等3个部门和144项政务服务事项，11个部门的110项办件数量少、办理频次低的事项也以“综合服务”窗口形式实现了集中进驻，大厅的部门进驻率提升了73.6%，事项进驻率提升了58.1%，另外近期婚姻登记、水电气和有线电视等便民服务事项

优化提升营商环境专项督查行动实施方案(最新)

优化提升营商环境专项督查行动 实施方案 为深入贯彻落实市、县关于优化提升营商环境会议精神，全力推进我县优化营商环境工作完成攻坚任务取得实效，现结合县域实际，特制定本方案。 一、督查内容 1.优化提升营商环境十大行动方案制定及落实情况。 各牵头单位要分别于X年6月15日前制定专项行动方案，我县《行动方案》印发后，各乡镇、部门要成立优化提升营商环境工作领导小组及相关机构，7月底前制定下发实施方案，立即启动该项工作（县经发局，各牵头单位负责）。 2.规范性文件清理情况。 各乡镇、各工作部门对规范性文件进行清理，对不适应优化营商环境要求的，及时修改或废止。X年7月31日前完成（县政府法制办牵头，各涉及单位配合）。 3.宣传报道情况。 按照《优化提升营商环境“10+1”行动宣传方案》，做好相关宣传报道工作，X电视合、X宣传等媒体开辟专栏，对优化提升营商环境工作推进情况进行专题报道和宣传。树立典型示范，强化媒体曝光，杜绝不作为、乱作为、慢作为行为（县委宣传部、网信办、文广局、

电视台，各牵头单位负责）。 4.“互联网+政务服务”建设情况。 贯物落实《映西省人民政府关于加快推进全省“互联网+政务服务”工作的实施意见》（X政发〔X]55号），加快我县公共服务平合建设及办事指南编制，推进县级部门共享政务服务数据。开设营商环境投诉举报热线电话，X年7月底前完成阶段任务（网信办、行政审批办负责）。 二、督查方式 1.日常督查。 县政府将该项工作纳入日常督查，实行跟进督办。各乡镇、牵头部门要加强对本辖区、部门营商环境的日常监督检查，发现问题及时处理解决，6月25日、9月25日、12月20日前由县优化提升营商环境工作领导小组办公室向县政府督查室上报工作进展情况（县政府督查室，县经发局）。 2.专项督查。 各牵头部门负责组织对本部门牵头的《行动方案》落实情况开展专项检查，每月梳理汇总发现问题，列出问题清单，提出工作建议及处理意见，定期向县优化提升营商环境工作领导小组报告工作进展情况并上报县政府督查室备案（各牵头单位负责）。 3.实地督查。 县政府督查室将优化提升营商环境工作纳入X年督查重点，不定

2017年开展优化营商环境专项行动工作方案

2017年开展优化营商环境专项行动工作方 案 为认真落实省市优化营商环境各项要求，进一步深化“放管服效”改革，充分激发市场活力，提升经济发展内生动力，全面优化我县营商环境，县委、县政府决定在全县范围内开展9个专项行动。现结合全县，制定本工作方案。 一、总体要求 深入贯彻省、市党代会和经济工作会议精神，全面落实县委第十四次党代会、县委十四届二次全体（扩大）会议、xx县经济和农村工作暨脱贫攻坚大会提出的要求，按照省委“一个指引、两手硬”、市委“苦干三年，全面挺进第一方阵”的重大思路和目标要求，以实现“大美古城，小康xx，国际旅游城市”为目标，对表省市要求，对标发达地区先进做法，聚焦“产业、企业、企业家”，打造“六最”营商环境，针对项目落地难、实体经济融资难、企业经营难、涉企合同执行难、群众办事难等突出问题，以实行无审批管理为突破口，试行企业投资项目承诺制度，开展9个专项行动，增强行动自觉，蓄积前行动力，谱写xx发展新篇章。 二、主要任务 1、开展招商引资项目落地专项行动。深化xx经济技术开发区体制机制改革，在县经济技术开发区试点企业投资项目承诺制，同时，将开发区以外的县重点转型项目也纳入试点范围，实行备案制无审批管理，2017年7月底前制定实施方案。县发改局、环保、规划、住建、国土、水利、消防、人防等各相关部门以清单形式确定项目准入条件，依据法律法规制定产业、环境、用地、节能、消防、人防等标准和要求。企业按照设定的准入条件和标准，作出具有法律效力的书面承诺。在规定时限内完成部门预审、公示和联合会审备案，企业开工建设，竣工后自主验收。项目实行先建后核，

相关部门进行事中事后监管。项目落地开工实行属地管理、保姆式服务的联动管理机制。县级层面的项目由县长负责，主管职能单位牵头落实。力促项目早签约、早落地、早达产。（牵头单位、县投促局、县发改局；配合单位、县直各有关部门） 2、开展机关干部入企服务常态化专项行动。强化对优势企业、转型项目的常态化帮扶功能，配置专职队伍，建立入企服务长效机制，完善服务企业平台。通过网上平台、入企服务等线上线下相结合的多种形式，及时推送宣传惠企政策，有针对性地协调解决问题诉求。要兑现承诺、主动对接，在突出企业主体作用的基础上，强化政府引导与推动作用，实行部门联动，努力建成全天候、全方位的服务体系，创新服务模式、延伸服务触角、做实服务事项，重点建设一批引领示范作用明显的产业转型项目，带动产业集聚和企业群发展，推进全县经济发展再上新台阶。（牵头单位、县经商粮局；配合单位、县直有关各部门） 3、开展在建工程项目无障碍施工专项行动。切实贯彻省、市安排部署，严格落实县委、县政府决策，坚持问题导向、改革创新、重点突破、注重实效的原则，加大协调服务力度，化解各类矛盾，全力解决我县2017年46个重点工程在建项目存在的六类突出问题，实现无障碍施工，保障项目顺利推进。要多措并举、形成合力，妥善解决在建重点工程项目在资金、用地、征地补偿、劳资纠纷、基础设施建设、社会治安等方面的存在的问题和矛盾，确保在建工程项目无障碍施工。（牵头单位、县发改局） 4、开展“涉企合同执行难”整治专项行动。紧紧围绕县委建设“大美古城，小康xx，国际旅游城市”的奋斗目标，加快网络执行查控系统建设，加快联合惩戒系统建设，强化部门合力，严密惩戒网络，积极开展“涉企合同执行难”整治专项行动，力争达到“四个基本”、被执行人规避执行、抗拒执行和外界干扰执行现象基本得到遏制，人民法院消极

优化提升营商环境专项督查行动方案

优化提升营商环境专项督查行动方案 为确保各项措施落地生效，制定《省优化提升营商环境专项督查行动方案》。 一、总体要求和目标深入贯彻落实党的十九大精神，紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标，坚持问题导向，突出督查重点，创新督查方式，实施全程督查、长效督查和节点督查，全面优化提升营商环境，推动诚信政府、服务政府、法治政府建设。 二、主要措施 （一）建章立制和整治突出问题（20XX年3月—20XX年5月）。 1、印发《省优化提升营商环境十大行动方案》。按照省政府常务会议议定事项，督促各牵头部门按照标准和时限要求，抓紧修改完善并以省政府办公厅文件印发《省优化提升营商环境十大行动方案》。 2、推进颁布《省优化营商环境条例》。省政府法制办督促相关部门及时反馈征询意见，加强与省人大常委会法工委沟通，力争20XX年7月底前完成该项工作。 3、开展营商环境突出问题专项整治。20XX年4月底前，以国务院第四次大督查反馈意见中“营商环境三项指标”整改落实情况为切入点，围绕企业最关心、最现实、最紧迫的突出问题组织开展专项整治。期间，依托省工商局12315平台和市民热线，开

设营商环境投诉举报专线，收集意见建议。集中曝光一批典型案例，宣传推广一批先进经验，通报一批不作为、乱作为、慢作为行为。 （二）开展《省优化营商环境条例》宣传贯彻活动（20XX年4—5月）。 4、组织条例宣讲活动。与省人大常委会法工委召开《省优化营商环境条例》宣传贯彻会议，适时召开政策吹风会。（省政府督查室、省审改办、省政府法制办、省政府政务公开办负责） 5、加大宣传报道力度。在省日报社、省广播电视台和省政府门户网站开辟专栏，开展系列报道和政策解读活动。（省政府督查室、省政府政务公开办、省电子政务办负责） （三）全面规范和开展明查暗访（20XX年3—8月）。 6、推进方案落实。督促各地各部门依据各专项行动方案，筹备召开全区优化提升营商环境工作电视电话会议，全面规范营商审批，提升营商环境。20XX年4月31日前完成。（省审改办负责） 7、清理规范法规制度。对地方性法规、政府规章、规范性文件进行清理，对不适应优化营商环境要求的，及时修改或废止。20XX年8月31日前完成。（省政府法制办负责） 8、加快推进“互联网+政务服务”。继续贯彻落实《省加快推进“互联网+政务服务”工作方案》（新政发〔xx〕77号），加快市县公共服务平台建设及办事指南编制，推进省级部门共享政