浅谈自收自支事业单位内部控制中的问题和建议

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浅谈自收自支事业单位内部控制中的问题和建议

作者：廖金兰

来源：《财经界·学术版》2014年第17期

摘要：自收自支事业单位是我国改革开放，以及事业单位体制持续改革条件下所产生的特殊形式。作为事业单位改良革新的产物，相对于传统的事业单位更贴近市场环境。很大意义上对国家经济的发展与进步提供了有利的条件。以下，本文从自收自支事业单位内部控制问题为概括，对自收自支事业单位的问题与建议进行了探索和研究。

关键词：自收自支事业单位内控制度

事业单位是以为社会与群众提供服务为目的，作为一种收入支出独立自主的单位。顺应时代发展步伐，在国家事业单位体制改革形势下，经过很长一个阶段的发展与演变，逐渐被推入市场中心地位。一切资金活动以单位活动的开展，依据政府或物价部门批准，收取相关的行政服务费用，支撑单位内部活动开支以及工作人员的工资发放。例如，特种设备检验研究院，费用来源特检设备检验检测相关收费等。

一、内部控制对自收自支事业单位的意义

内部控制活动，是为实现单位活动成果目标、保护单位资产、开展组织活动、规范财务会计活动。内部控制活动的开展，提高了会计信息的准确性与可靠性，对单位内部可能面临的风险进行有效防范。自收自支事业单位因其组织特殊性，其经济收入与财务支出活动由单位内部负责。这种内部自食其力，不依靠国家财政拨付的经营模式，更加需要内控对其日常经营活动进行监管。通过内部控制活动，可以有效的提高自收自支事业单位经营活动的合理性。面对变幻莫测的市场环境，通过内部控制活动在一定程度上可以避开风险可能造成的损失，更好的实现为人民服务的社会责任。

其次，自收自支事业单位与一般企业类似都有盈利行为，收益除按一定比例上缴财政后，反还部份归自身所有，亏损自行承担，同时要按预算项目列支费用。但自收自支事业单位并不以利润获得的最大化为经营目的，其主要原则为创造社会价值，服务大众。内部控制活动对自收自支事业单位的经营活动起到监督管理作用。当前，我国有许多事业单位正逐渐迈向了企业化、商品化的市场道路。例如：检验检测单位，技术质量形成一定的标准要求后，能够适应各类特种设备有效检验检测确保安全，同时制造及使用单位对特种设备安全要求也形成需求，依法依规逐步走向市场。许多事业单位在资金的来源上已有了稳定的渠道，内部控制可以对单位内部资金的流动与支出进行严格的规范，避免个人贪污、侵占资产情况的发生。

二、自收自支事业单位内部控制中存在的问题