西安市人民政府办公厅关于印发2017年西安市应急管理工作要点的通知-地方规范性文件

西安市人民政府办公厅关于印发2017年西安市应急管理工作要点的

通知

各区、县人民政府，市人民政府各工作部门、各直属机构：

2017年是实施《西安市“十三五”突发事件应急体系建设规划》的重要一年，全市应急管理工作要在市委、市政府的正确领导下，紧紧围绕经济社会发展大局，重点抓好应急体系建设规划主要任务和建设项目的落实，全面推动基层应急管理创新发展，不断提升应急处置综合能力，为助推西安加快发展，保障“追赶超越”目标实现和“大西安”建设的健康发展提供强有力的保证。

一、抓项目，推进应急体系建设重点工作落实

按照《西安市“十三五”突发事件应急体系建设规划》明确的任务，主要督导推进应急体系建设8个重点项目和12项主要任务的落实。

（一）抓好应急指挥平台建设二期项目的筹划准备工作。市应急办立足应急指挥平台一期建设的实际，进行深入充分的调研，对应急指挥平台升级改造提出需求分析，形成调研报告和应

急指挥平台二期建设方案，加强与市发改委、市工信委等部门的协调，做好应急指挥平台二期建设的立项、审批和筹建工作。按照整体规划、统一标准、分步实施、资源共享的原则，指导区县及开发区管委会的固定和移动应急指挥平台建设，实现覆盖全市的应急指挥通信网络。

（二）推进风险管理项目建设。不断加强城市公共安全体系研究，结合我市经济发展实际，加强对应急体系风险管理的调研分析，采取“走出去、请进来”的办法，详细了解风险因素和可控措施，建立风险管理台账和风险网络图，量化风险管理的分布、种类、级别等要素。通过分析调研，形成风险管理项目建设基本框架和项目建设可行性报告。

（三）指导区县及市级部门做好“十三五”应急体系重点建设项目的落实工作。督导检查应急体系建设项目推进情况，研究解决重点建设项目存在的问题，确保重点建设项目稳步推进。

二、抓重点，全面做好应急管理准备工作

（四）继续抓好应急预案修编工作。按照《西安市应急预案管理办法》要求，各区县政府、开发区管委会及市级各部门要根据实际情况的变化和上级要求，充分利用信息时代和大数据的技术优势，及时修订完善各级、各类应急预案，开展数字化应急预案研究，落实应急预案评审、报备、管理等制度。各级应急管理机构要加强对应急预案管理工作的检查指导，不断提高我市应急预案管理规范化水平。市应急办组织有关应急管理专家对各区县、各开发区管委会应急预案管理情况进行综合检查。

（五）有计划的做好应急预案演练工作。按照《西安市人民政府办公厅关于2017-2020年市级专项应急预案演练的意见》（市政办函〔2016〕225号）的要求，市级相关部门重点抓好《西安市突发性地质灾害应急预案》等9个市级专项应急预案的演练工作。市应急办组织有关应急管理专家对各区县及开发区管委会的专项应急预案演练不少于一次考评，并对其它应急演练活动开展情况进行全面检查。各区县及开发区管委会于3月10日前上报本单位年度应急预案演练计划。

（六）积极开展应急培训与交流。要开展不同层次、不同级别的应急管理培训活动。市应急办上半年组织1次基层单位应急管理技能培训，下半年组织1次应急管理实用业务能力培训。各级、各部门要结合行业特点和自身实际，制定应急培训工作年度计划，合理安排培训对象和内容。

（七）加强对各级应急管理机构建设的指导和服务。按照“当好店小二，提供五星级服务”的要求，积极指导和服务各区县、各开发区管委会和市级相关部门的应急管理建设工作。国际港务区管委会要积极主动与上级联系，做好申报国家应急产业示范基地建设工作，市应急办要加强与西咸新区管委会的沟通，健全和完善西咸新区应急管理体系，形成全市应急管理一张网。

（八）加大应急科普宣教的力度。积极开展应急管理科普宣教活动，不断提升公众的防患意识。继续

发挥应急管理专刊、应急管理网站、应急公众微信号的主阵地作用，不断拓展应急管理宣传渠道；采取多种形式，向市民宣传应急知识，提高市民防灾减灾的意识；西安日报社要发挥主流媒体的作用，加大对应急管理工作宣传的力度，在《中华人民共和国突发事件应对法》颁布十周年之际，大力开展应急管理科普宣教工作，年底前组织对全市应急管理工作进行一次专题报道；西安广播电视台要发挥自我优势，创新应急广播宣传的形式，扩大社会覆盖面。

（九）修改完善应急管理专家队伍管理办法。进一步规范应急管理专家队伍的活动，更好的发挥应急管理专家队伍的作用。市应急办要组织有关专家进行认真调研，修改完善我市应急专家队伍管理办法。

三、抓基层，不断提升基层应急管理工作水平

基层应急管理工作是应急管理工作的重点和难点，2017年在全市开展“应急管理基层年”活动，以抓“三基”（基层、基础和基本）、增“三识”（意识、常识和知识）、促“三力”（组织协调能力、事件处置能力和贯彻执行能力）为基本要求，全面推进基层应急管理综合能力建设。

（十）抓好基层应急管理示范点建设。积极推动以“四进五有”为重点的基层应急管理示范点创建活动，形成一批具有西安特色的基层应急管理示范点。按照省应急办的任务安排，做好省标准化基层应急管理示范点项目建设工作，形成标准化基层应急管理示范点建设经验，市应急办制作完成基层应急管理示范点创建活动纪实纪录片。

（十一）建立基层第一响应人机制。按照西安市“十三五”突发事件应急体系建设规划任务要求，依托社会组织开展社区、企业、学校和农村等基层单位第一响应人实务技能培训和交流。市应急办重点对省级基层应急管理示范点单位组织培训和交流，各区县、各开发区管委会负责对市级基层应急管理示范点组织培训和研讨。全年培训交流研讨不少于2次。

四、抓处突，提升突发事件快速处置能力

（十二）继续加强应急值守工作，不断强化督导和检查。各级各部门要切实加强组织领导，强化责任意识，严肃值班纪律，严格落实带班领导在岗和24小时专人值班制度，要密切关注互联网有关突发事件信息，加强信息研判，提高信息报送的质量，不定期对值班工作进行抽查和检查，层层落实责任。各区县、开发区管委会和市级部门要强化督导检查，做好值班保障。

（十三）建立突发事件区域应急联动机制。加强突发事件应对与处置的时效性，继续探索铁路、公路、地铁、交通应急联动机制，建立应急联动联席会议和协调机制，确保重要时机和场合的交通保障。市应急办组织召开不少于1次应急联动工作会议，形成会议纪要。探索加强跨区域应急联动机制的研究，定期召开联席会议。

（十四）做好防范，妥善处置各类突发事件。各级各部门要进一步完善属地为主、分级负责、条块结合、多方联动的应急指挥机制，切实做好各项应急准备工作，一旦发生突发事件，应立即启动预案，做到反应灵敏、指挥有序、协同应对、处置有力，最大限度减少人员伤亡和财产损失。各级各部门应主动协调做好各类应急资源调度工作，形成突发事件应对的合力。市应急办要结合近年来突发事件发生的情况进行认真研究，寻找规律，并对近年来应对处置突发事件情况进行总结，形成一套可指导、可借鉴的突发事件应急处置手册。

各级政府、市级各部门要在市委、市政府的统一领导下，适应新常态、拓展新思路、采取新措施、开创新局面，把我市应急体系建设综合能力提升到一个新的水平，为全市经济社会发展做出更大贡献。

西安市人民政府办公厅

2017年2月17日

来源:https://www.wendangku.net/doc/9510482489.html,/fg/detail2037090.html

西安市人民政府办公厅关于印发新修订的《西安市人民政府常务会议

西安市人民政府办公厅关于印发新修订的《西安市人民政府常务会议管理细则》的通知(2012) 【法规类别】会议差旅 【发文字号】市政办发[2012]223号 【发布部门】西安市政府 【发布日期】2012.09.29 【实施日期】2012.09.29 【时效性】现行有效 【效力级别】地方规范性文件 西安市人民政府办公厅关于印发新修订的《西安市人民政府常务会议管理细则》的通知 （市政办发〔2012〕223号） 各区、县人民政府，市人民政府各工作部门，各直属机构： 重新修订的《西安市人民政府常务会议管理细则》已经市政府同意，现印发你们，请遵照执行。 西安市人民政府办公厅 2012年9月29日 西安市人民政府常务会议管理细则

为进一步规范市政府常务会议组织程序，提高会议议事效率，根据《西安市人民政府工作规则》和常务会议管理工作实际，制定本细则。 一、会议的组成 市政府常务会议由市长、副市长、咨询员、市长助理、秘书长组成。 市政府常务会议由市长召集和主持。根据需要，可由市长委托常务副市长主持。 市政府常务会议组成人员之外的其他市政府党组成员、西安警备区主要负责人、市政府副秘书长列席会议。 根据议题需要，相关区、县政府，市政府工作部门和直属机构主要负责人可列席会议，列席名单由议题主办单位提出，由市政府办公厅审定。 二、会议的任务 市政府常务会议主要讨论事关市政府工作全局，或涉及单位较多，必须由市政府议决的重大事项和问题。市政府常务会议的主要任务是： （一）传达和研究贯彻党中央、国务院、省委、省政府和市委的重要指示和决定； （二）讨论通过报请省政府和市委审定的重要事项； （三）讨论通过提请市人民代表大会及其常务委员会审议的政府工作报告、地方性法规草案等议案； （四）讨论通过市政府发布的重要决定、命令和政府规章； （五）讨论审议全市国民经济和社会发展长远规划、年度计划、财政预决算与执行情况； （六）讨论决定各区、县政府，市政府各部门，各直属机构的重大请示事项； （七）听取各区、县政府，市政府各部门，各直属机构有关重要事项的情况报告； （八）讨论决定人事任免和奖惩事项；

政府应急预案管理系统

1概述1.1 项目背景 近年来，我国一些自然灾害、安全生产、环境污染等事件频频发生。如2008年的特大冰雪灾害、汶川地震灾害，2010年的玉树地震灾害、舟曲泥石流灾害、王家岭煤矿透水事故及三鹿奶粉事件、瓮安群体性事件，都给人民群众生命财产安全带来了巨大的损失和严重的威胁。每一次事件的发生都牵动着党中央、国务院和全国各族人民的心，有些事件甚至引起国际的广泛关注。成功应对突发事件，就会把一场灾难，转化为一次机遇，更加凝聚人心；如果应对失误，就会酿成更大的灾难，就会丢失民心，失去民意。应对突发事件的能力和绩效，已经成为考验政府公共管理水平和行政能力的重要标志。同时，加强应急管理信息化建设是加快应急管理队伍建设，提高应急管理工作水平和应急处置能力，有效预防事故发生，减少和控制事故扩大的重要手段。 1.2 项目目标 根据政府的紧急事件的处置机制，建设一套辅助政府应急预案管理的信息系统，系统遵照危机管理理论，平战结合，平时进行应急预案的编制、管理和完善；在突发事件发生时，快速检索和匹配预案，指导工作人员完成应急响应的协调、联络和监督等工作；在突发事件处置完成后，及时进行善后处理及对事件进行评估并对预案进行修正，从而不断完善和提升政府应对公共事件处理的能力，为政府应对突发公共事件提供重要信息保障。

2系统功能需求 系统功能结构图 2.1 预案模版管理 预案模版是编制应急预案的基础，相当于应急预案的提纲和目录。系统根据不同预案类型对预案模版进行管理，也可以根据事件类型对预案模版进行管理；管理内容包括模版基本信息以及模版的目录结构、目录类型，在预案编制时编制人员选择相应的预案模版，系统自动对预案模版和预案索引进行绑定，编制人员就可以根据模版大纲编制预案内容，管理功能包括对预案模版的基本信息和目录结构类型进行添加、修改、删除、修改等管理。 2.1.1预案模版基本信息管理 定义预案模版的各项基本信息，包括名称、版本号、编制单位、编制时间和使用说明等。模版基本信息是模版在模版库中的唯一信息，包括模版编号和模版版本号，在预案编制时通过预案基本条件检索匹配到预案模版，从而根据模版索引检索到模版目录。 2.1.2预案模版编制管理 预案模版各项内容的增加、修改和删除，包括模版的各层次级别目录树、目录项的类型（如文本、列表等）等功能。预案模版编制管理是对模版的目录结构、层次级别顺序以及类型的定义，在模版基本信息创建后模版本身是没有模版目录，需要编制人员根据预案需要进行定义，可以按预案类型或者事件类型进行模版定义，选择模版索引后系统跳转到模版目录定义界面，编制人员在界面中定义不同的目录名称、目录顺序以及目录类型，定义完成后提交到系统后台，系统根据定义把目录索引和模版索引进行绑定并保存到模版库中形成完整的预案模版。 2.1.3预案模版基础数据配置管理 包括预案模版的分类管理和目录类型管理。 系统在交付使用时，已内置了一些常用的类型和目录。在未来的系统使用过程中，用户可利用此项功能，自行灵活定义各种不同类型的预案和预案目录，以适应不同预案编制的需要。预案模版基础数据配置是预案模版目录的重要组成部份，基础数据主要是包括应急资源、成员单位及职责、应急专家、应急救援队伍等需要数字化格式化的内容输入目录，所有的目录都有相应的索引，在预案模版定义时选择相应的基础目录信息跟预案模版索引进行绑定，这样所有基础目录通过索引绑定形成各种结构的预案模版。 预案分类管理： 目录类型管理：

常州市政府办公室关于印发《2017年全市应急管理工作要点》的通知

常州市政府办公室关于印发《2017年全市应急管理工作要 点》的通知 【法规类别】机关工作综合规定 【发文字号】常政办发[2017]49号 【发布部门】常州市政府 【发布日期】2017.03.23 【实施日期】2017.03.23 【时效性】现行有效 【效力级别】XP10 常州市政府办公室关于印发《2017年全市应急管理工作要点》的通知 （常政办发〔2017〕49号） 各辖市、区人民政府，市各委办局，市各公司、直属单位： 《2017年全市应急管理工作要点》已经市政府同意，现印发给你们，请结合各自工作实际，认真贯彻落实。 常州市人民政府办公室 2017年3月23日 2017年全市应急管理工作要点

2017年，全市应急管理工作要深入贯彻党的十八大和十八届五中、六中全会精神和省、市党代会精神，紧紧围绕市委、市政府推进“两聚一高”新实践、建设“强富美高”新常州、种好“常州幸福树”的主题，以开展“三大一实干”活动为动力，坚持问题导向和系统思维，全面实施《常州市“十三五”突发事件应急体系建设规划》，推进应急工作法治化、信息化、专业化、社会化，打造市应急指挥和城市公共安全风险监测两大中心，推进资源整合共享，提升应急管理整体工作水平。 一、进一步规范应急管理组织体系 1.加强应急管理组织机构建设。辖市（区）政府要全面落实突发事件应急管理的法定职责，进一步完善应急管理领导机构、专项指挥机构，强化应急办事机构建设，加强镇、街道应急管理组织机构建设，并向社区、村委延伸，市应急委各成员单位按照“分类管理”原则，加强本系统、本行业应急管理机构建设，确保机构、职能、编制、人员、经费、场所“六落实”，夯实市、辖市（区）、镇（街道）、村（社区）四级应急管理组织体系。 2.健全应急管理责任体系。坚持应急管理工作实行党委领导下的行政首长负责制，各级政府对本行政区域内的应急管理工作负有领导责任，有关部门是本行业、本领域应急管理工作的责任主体，严格实行“一岗双责”，切实做到“谁主管、谁负责”，守土有责，属地管理，坚决防止因领导不到位、责任不落实，把小事拖大、易事拖难，酿成大的事端。 3.建立应急管理评估考核机制。将应急管理工作落实情况纳入全市党政综合考核，建立完善应急管理工作目标责任制，研究制定科学管理、行之有效的评估考核办法，把组织机构、应急预案、监测预警、应急平台、应急值守、信息报告、突发事件处置等情况作为考核硬指标。科学运用考核结果，建立奖惩机制，发挥考核评估工作正向激励作

西安市人民政府办公厅关于市政府秘书长副秘书长工作分工的通知

西安市人民政府办公厅关于市政府秘书长副秘书长工作分工 的通知 【法规类别】机关工作综合规定 【发文字号】市政办发[2011]81号 【发布部门】西安市政府 【发布日期】2011.05.20 【实施日期】2011.05.20 【时效性】现行有效 【效力级别】XP10 西安市人民政府办公厅关于市政府秘书长副秘书长工作分工的通知 （市政办发〔2011〕81号） 各区、县人民政府，市人民政府各工作部门，各直属机构： 经市政府同意，决定对市政府秘书长、副秘书长工作分工进行调整。 张建政（市政府秘书长、办公厅主任）：协助市长、常务副市长处理市政府日常工作，受市长委托协调处理有关重要事项，负责协调市政府各副秘书长的工作。协助市长协调处理市财政局、市审计局的工作。担任市政府新闻发言人。主持市政府办公厅全面工作。 和红星（市政府副秘书长）：主持市秦岭北麓生态环境保护管理委员会办公室工作。协助分管市长协调处理市秦岭北麓生态环境保护工作。

宫蒲顺（市政府副秘书长、办公厅副主任）：协助办公厅主任负责办公厅日常工作、重要文稿的组织起草和保密等方面工作。负责市政府及办公厅文件文字审核工作。负责市人大和市政协议案、提案、建议的办理及有关市人大、市政协重要事项的联系工作。分管办公厅办公室、组织人事处、会议处、信息处、机要处、离退休人员服务处、机关党委、纪委、监察室和市政府督查室、市电子政务办公室。 李小六（市政府副秘书长）：协助分管市长协调处理市旅游局、市文化广电新闻出版局（版权局）、市文物局、市政府参事室、市地方志办公室、市文史研究馆、市社会科学院（市社会科学界联合会）、西安曲江新区管理委员会、西安旅游集团有限公司的工作。联系市文学艺术界联合会。分管办公厅综合七处。 李德省（市政府副秘书长）：协助分管市长协

完善政府应急管理机制的思考

完善政府应急管理机制的思考 加强应急管理工作，提升政府应急能力是新时期加强党的执政能力建设的一项新要求，科学高效的应对和处臵突发事件，构建完善的政府应急管理机制是当前全面提高行政能力的重要任务。党的十七大也再次提出了“完善突发事件应急管理机制”的明确要求。建立健全应急管理机制，加强应急管理机制建设，是党中央审时度势作出的重大决策，对提高政府应对突发事件的能力和解决公共突发性事件的实际效果，进而促进我国经济社会、政治和文化的稳定发展，显得尤为必要。 一、完善政府应急管理机制的重要性和必要性 （一）完善应急管理机制建设是构建和谐社会的根本要求。构建社会主义和谐社会就是要实现人与自然、人与社会的和谐，强调发展的速度与自然环境、社会环境的承载能力相适应。应急管理工作的首要任务就是保障人民群众的生命财产安全和身体健康，最大限度地减少突发公共事件及其造成的人员伤害，体现以人为本的理念。社会主义和谐社会强调活力与秩序的有机统一，是一个社会组织机制健全、社会管理完善、社会秩序良好、人民安居乐业、保持安定团结的社会。当前公共安全领域出现的严峻形势，就是一种“不和谐”因素，突发公共事件频繁发生，人民群众生命财产得不到有效保障，就不是和谐社会，应急体系不健全，应急管理工作薄弱，就谈不上构建和谐社会。要构建和谐社会就必须更加重视建立健全突发公共事件应急机制，切实加 - 1 -

强应急管理工作。 （二）加强应急管理机制是加强执政能力建设和提高应对突发事件能力的必然选择。当前，我国正处于工业化、城镇化快速发展时期，各种传统和非传统的、自然的和社会的安全风险、矛盾交织并存，各类突发事件常以意想不到的时间和方式发生，突发公共事件的诱因日趋复杂，由此造成的影响日趋扩大，预防和处臵突发公共事件的任务日益繁重，公共安全和应急管理工作面临的形势更加严峻。这此都在考验和检验我们党和政府的执政能力和水平，成为加强执政能力建设的重大课题。同时随着形势发展，原有的应急管理和危机处臵机制的弊端逐步显露出来，突出表现在：基础薄弱、资源分散、信息不灵、渠道不畅、多头指挥、职能交叉、群众应急意识不强和监测预警体系不够完善等问题。由此切实调整和构建适应新形势需要的应急管理机制、全面增强应急管理能力成为政府加强执政能力、提高应对突发事件能力的必然选择。 （三）加强应急管理机制建设是促进经济社会快速发展的重要保障。当前,我国改革发展正处于全面建设小康社会的重要时期，既有因举措得当促进经济快速发展和社会平稳进步的成功做法，也有因为应对失误从而导致经济徘徊不前和社会动荡的失败教训。而突发公共事件具有发生突然、起因复杂、判断困难、蔓延迅速、危害严重、影响广泛的特点，如果没有完善的预警体系、高效的应急机制，不能有效应对和处臵突发公共事件，就会给社会发展带来难以预料的不利影响，只有建立健全完善的应急管理 - 2 -

应急管理工作要点实施方案

应急管理工作要点实施方案 x年，全区应急管理工作总体思路是：以科学发展观和党的x精神为指导，深入贯彻落实《中华人民共和国突发事件应对法》和《x 突发事件应对条例》，按照预防与处置并重的原则，进一步完善应急管理机制，加强应急救援队伍，深化应急预案体系，提高应急处置能力，科学预防和有效应对突发公共事件，切实维护人民群众生命财产安全，为“x中心、第一城区、善治x”建设营造和谐稳定的社会环境。 一、夯实应急管理基础工作 1．规范应急值守工作。全区各级各单位要高度重视应急值守工作。一是加强应急值守管理。区、街镇两级都要把应急值守工作纳入年度目标考核，选派责任心强、业务能力强、协调能力强的人员充实值守岗位，配套完善专门的值班场所和设备设施。二是健全应急值守制度。严格落实24小时应急值守、领导带班、督查通报和责任追究等制度，进一步加强应对重大突发事件、重大节庆、重要会议活动和敏感时期等非常态下的应急值守工作。 2．提高信息报告水平。全区各级各单位要按照《关于加强和规范突发公共事件信息报告工作的通知》（x〔x〕21号）要求，及时、准确、规范报告突发公共事件信息，确保报告要素完整、重点突出、表述准确、文字精炼，确保信息不迟报、不漏报、不谎报、不瞒报。

要进一步加强对公共安全形势的分析研判，密切关注社会热点和预警性、苗头性信息，提高突发事件信息报告的针对性和实效性。 3．加强典型示范工作。结合人防民防进社区、社会管理综合治理、防灾减灾、安全生产等工作，开展基层应急管理示范点建设，充分发挥典型带动作用。全年各街镇、x社区和区直相关部门要分别创建1—2个应急管理示范点（村居、街镇、学校、企业），积极探索积累规范化建设经验。区应急办负责应急管理示范点建设标准制定、督查、考评等工作。 二、强化预案管理和应急演练 4．加强预案修订工作。根据《x突发事件总体应急预案》（x〔x〕13号）要求，结合我区实际，按照“四化”（简化、实化、流程化、图解化）标准，在x年12月底前完成区突发事件总体预案和各专项预案的修订完善工作。建立预案桌面推演制度，进一步检验预案的针对性、操作性和实战性。完善预案管理办法，落实预案分级分类管理职责，不断提高预案管理的科学化、标准化和规范化水平。 5．加大应急演练力度。各街镇、x社区和区直相关部门要根据管理职责和行业特点，有计划地组织开展应急预案演练。重点围绕突发公共卫生事件、防震减灾、安全生产事故、抗洪抢险、消防、大型活动等工作，开展1-2次实战性强、联动性强、群众参与度高的综合演练或专项演练，检验应急预案，提升应急处置能力。演练结束后要认真进行总结和评估。各单位演练计划、方案及总结评估报告要及时报送区应急办，作为年度应急管理工作目标考核的依据。

西安市人民政府关于印发

西安市人民政府关于印发《西安市新建住宅供配电设施建设管理办法》的通知发布机构：市人民政府办公厅发布时间：2010-08-18 10:40:18主题分类：文秘工作 索引号：0750218682/2010-87053关键字：通知,文号：市政发〔2010〕51号 各区、县人民政府，市人民政府各工作部门，各直属机构： 《西安市新建住宅供配电设施建设管理办法》已经市政府第14届120次常务会研究同意，现印发你们，请遵照执行。 西安市人民政府 二○一○年七月二十六日 西安市新建住宅供配电设施建设管理办法 第一条为加强新建住宅供配电设施建设的管理，确保电网的安全可靠运行和居民的正常生活用电，依据相关法律法规，结合本市实际情况，制定本办法。 第二条本市城市规划区内从事供配电设施建设与维护的活动，均应遵守本办法。 第三条本办法所称新建住宅，包括商品住房、经济适用住房、廉租住房、城中村（棚户区）改造项目以及住宅区内公共设施用房和配套用电容量在100kV A以下的经营性用房。 第四条本办法所称供配电设施是指从上级公共电源网接入点至新建住宅计量装置（含表箱）前的所有供配电设施。 第五条新建住宅供配电设施应当按照城市总体规划，统一规划、统一标准、统一建设、统一管理。供电部门负责组织新建住宅供配电设施的建设、维护和管理工作。 第六条市发展和改革、建设、规划、质量技术监督和价格等部门按照各自职责，做好新建住宅供配电设施建设的监督、管理和服务工作。 第七条新建住宅实行公变供电管理和维护模式，由供电部门对新建住宅按照国家公布的目录电价实行供电到户、管理到户、直抄到户、收费到户。 第八条新建住宅必须建设永久性供配电设施，并与建设项目同步设计、同步施工、同步投入使用。 第九条市建设行政管理部门应组织编制《西安市新建住宅供配电设施建设技术导则（试行）》。新建住宅供配电工程的设计和施工均应遵守导则的技术要求。 第十条新建住宅开发建设单位应当向供电部门提交用电申请，申请时同时提供建设规划设计的必要图纸和文件资料，供电部门应当在10个工作日内确定供配电方案。 第十一条新建住宅开发建设单位应配合供电部门办理供配电设施建设等相关手续，并按期提供配电设施用房和通道。新建住宅开发建设单位负责组织供配电设施的楼内布线建设，竣工后由供电部门验收。 第十二条新建住宅供配电工程实施前，其开发建设单位应当按照《建设工程规划许可证》所核定的建筑面积缴纳供配电设施建设费用。 需要提供临时接电、高可靠性供电的项目，按照有关规定执行。 第十三条供电部门应当与新建住宅建设开发单位签订供配电设施建设工程合同，合同中应当约定配置容量、材料和设备的选型、供配电设施建设费用及工程完成时限。 供电部门应按合同约定时间进行新建住宅的供配电设施建设和按时供电，以保证新建住宅项目按期顺利交付。

西安市人民政府办公厅关于调整市政府秘书长副秘书长和厅领导工作

西安市人民政府办公厅关于调整市政府秘书长副秘书长和厅 领导工作分工的通知 【法规类别】机关工作综合规定 【发文字号】市政办发[2010]68号 【发布部门】西安市政府 【发布日期】2010.04.13 【实施日期】2010.04.13 【时效性】现行有效 【效力级别】XP10 西安市人民政府办公厅关于调整市政府秘书长副秘书长和厅领导工作分工的通知 （市政办发〔2010〕68号） 各区、县人民政府，市人民政府各工作部门，各直属机构： 经市政府同意，决定将市政府秘书长、副秘书长和办公厅领导工作分工调整如下：毋晖（市政府秘书长、办公厅主任）：协助市长、常务副市长处理市政府日常工作。协助市长协调处理市财政局、市审计局的工作。担任市政府新闻发言人。主持市政府办公厅、市政府金融工作办公室工作。 宫蒲顺（市政府副秘书长、办公厅副主任）：协助办公厅主任负责办公厅日常工作、重要文稿的组织起草和保密等方面工作。负责市政府及办公厅文件文字审核工作。负责市人大和市政协议案、提案、建议的办理及有关市人大、市政协重要事项的联系工作。

分管办公厅办公室、组织人事处、会议处、信息处、机要处、离退休人员服务处、机关党委、纪委、监察室和市政府督查室、市电子政务办公室。 张建政（市政府副秘书长，市信访局局长、市信访接待中心主任）：协助分管市长协调处理信访工作。主持市信访局、市信访接待中心工作。 李小六（市政府副秘书长）：协助分管市长协调处理市水务局、市农业委员会、市林业局、市旅游局、市文化广电新闻出版局（版权局）、市文物局、市政府参事室、市地方志办公室、市文史研究馆、市社会科学院、市地震局、西安曲江新区管理委员会、西安国家民用航天产业基地管理委员会、市地铁建设指挥部办公室（市地下铁道有限责任公司）、西安旅游集团有限公司的工作。联系市气象局、市文学艺术界联合会、市社会科学联合会。分管办公厅综合七处、综合九处。 李德省（市政府副秘书长）：协

中华人民共和国应急管理系统部令

中华人民共和国应急管理部令 第号 《应急管理部关于修改〈生产安全事故应急预案管理办法〉的决定》已经年月日应急管理部第次部务会议审议通过，现予公布，自年月日起施行。 部长王玉普 年月日

应急管理部关于修改 《生产安全事故应急预案管理办法》的决定 为贯彻落实十三届全国人大一次会议批准的《国务院机构改革方案》和《生产安全事故应急条例》《国务院关于加快推进全国一体化在线政务服务平台建设的指导意见》，应急管理部决定对《生产安全事故应急预案管理办法》（国家安全生产监督管理总局令第号）部分条款予以修改： 一、将第一条修改为：“为规范生产安全事故应急预案管理工作，迅速有效处置生产安全事故，依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国安全生产法》《生产安全事故应急条例》等法律、行政法规和《突发事件应急预案管理办法》（国办发〔〕号），制定本办法。” 二、将第二条修改为：“生产安全事故应急预案（以下简称应急预案）的编制、评审、公布、备案、实施及监督管理工作，适用本办法。” 三、将第四条第一款修改为：“应急管理部负责全国应急预案的综合协调管理工作。国务院其他负有安全生产监督管理职责的部门在各自职责范围内，负责相关行业、领域应急预案的管理工作。”

四、将第十条第一款、第二款中的“事故风险评估”修改为“事故风险辨识、评估”；将第三款中的“事故风险评估结论”修改为“事故风险辨识评估结论”。 五、将第十一条第一款修改为：“地方各级人民政府应急管理部门和其他负有安全生产监督管理职责的部门应当根据法律、法规、规章和同级人民政府以及上一级人民政府应急管理部门和其他负有安全生产监督管理职责的部门的应急预案，结合工作实际，组织编制相应的部门应急预案。” 六、将第十二条修改为：“生产经营单位应当根据有关法律、法规、规章和相关标准，结合本单位组织管理体系、生产规模和可能发生的事故特点，与相关预案保持衔接，确立本单位的应急预案体系，编制相应的应急预案，并体现自救互救和先期处置等特点。” 七、将第二十一条修改为：“矿山、金属冶炼企业和易燃易爆物品、危险化学品的生产、经营（带储存设施的，下同）、储存、运输企业，以及使用危险化学品达到国家规定数量的化工企业、烟花爆竹生产、批发经营企业和中型规模以上的其他生产经营单位，应当对本单位编制的应急预案进行评审，并形成书面评审纪要。 “前款规定以外的其他生产经营单位可以根据自身需要，对本单位编制的应急预案进行论证。”

精品—教育系统安全应急管理工作要点

精品—教育系统xx年安全应急管理工作要点 教育系统xx年安全应急管理工作要点 xx年安全生产应急管理工作的总体思路和任务是：认真贯彻落实县委、县人民政府和县安全生产委员会关于安全生产应急管理工作的各项要求和部署，牢固树立安全“红线”意识，以“一案三制”和应急执法为抓手，强化应急管理基层基础建设，落实各中小学、幼儿园应急主体责任，提升应急救援能力。 一、加强安全生产应急管理体系建设 1、落实安全生产应急管理法规制度。深入贯彻《安全生产法》、《省安全生产条例》等法律法规有关应急管理的规定。 2、加强应急管理机构建设。建立健全全县教育系统应急管理机构。加强应急管理组织建设，强化工作职责，理顺工作关系，健全工作机制，发挥各校应急管理机构组织协调和参谋助手作用。 3、健全安全生产应急管理责任体系。落实各中小学校长、幼儿园园长是安全生产应急管理第一责任人的工作责任制，落实应急管理“两个必须”理念，即管行业必须管应急，管业务必须管应急，层层建立健全安全生产应急管理责任体系。 二、强化安全生产应急管理基层工作 4、加强安全生产应急预案管理。进一步规范教育系统安全工作应急预案管理工作。指导各中小学、幼儿园完善安全工作综合预案，定期组织应急演练。督促各中小学、幼儿园优化安全工作应急预案。 5、推进省安全隐患排查整治系统建设建设。积极推进各中小学、幼儿园安全工作应急平台建设，抓好应急资源数据建设，实现应急资源数据互联网和信息共享。 6、加强应急救援队伍建设，完善咨询制度。应加强救援队伍的建设、管理和培训，积极组织学校应急救援队伍与日常应急管理及综合演习训练工作。充分

发挥学校救援队伍在灾情研判、技术指导、方案拟定中的参谋助手作用、有效避免违章指挥、盲目救援。 7、积极开展应急管理业务培训。按照分级分类培训的原则，教育局要会同相关部门组织安全生产应急管理业务知识培训，使各中小学、幼儿园负有应急管理职责的相关人员掌握应急管理政策法规和义务知识，切实提高学校应急管理人员应急避灾避险工作意识和能力。 8、加大学校应急管理投入力度。指导各中小学、幼儿园扎实开展火灾救援、地震疏散等相关应急演练工作，加大应急培训、事故预警和队伍运行经费投入力度，不断提升学校应急管理工作水平。 三、大力提升应急救援实战能力 9、建立教育系统应急救援工作领导小组。通过多种方式，在应急队伍装备、资金方面予以支持，着重解决应急救援队伍面临的人员不稳定问题。 10、加大培训力度。加强全县教育系统应急救援队伍技能培训，不断提升实战能力。 四、做好事故灾难应对处置 11、强化应急值守。建立全县教育系统安全工作应急值班体系。县教育局，各中小学、幼儿园应坚持24小时专人应急值守，做到信息畅通，预测预警及时。 12、完善应对事故灾难快速响应机制。进一步完善预测预警、信息报告、处置决策、力量协调、现场指挥等应急管理制度。 13、加强对事故现场应急处置工作的督促指导。实行总指挥领导下的组织负责制，建立生产安全事故应急救援指挥员制度，明确工作职责和指挥程序。 14、建立完善安全事故应急处置工作相关制度。加大落实力度，将安全生产事故处置的总结与评估报告，纳入事故调查报告一并进行通报，提高事故应急处置工作的规范化水平。

西安市人民政府办公厅关于印发西安市居住区公建配套设施建设管理办法的通知

?西安市人民政府办公厅关于印发西安市居住区公建配套设施建设管理办法的通知 ?【颁布单位】陕西省西安市人民政府办公厅 ?【发文字号】市政办发〔2011〕6号 ?【颁布时间】2011-1-7 西安市人民政府办公厅关于印发西安市居住区公建配套设施建设管理办法的通知 陕西省西安市人民政府办公厅 西安市人民政府办公厅关于印发西安市居住区公建配套设施建设管理办法的通知 市政办发〔2011〕6号 各区、县人民政府，市人民政府各工作部门，各直属机构： 《西安市居住区公建配套设施建设管理办法》已经市政府第14届133次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。 西安市人民政府办公厅 二○一一年一月七日

西安市居住区公建配套设施建设管理办法 第一条为规范居住区公建配套设施建设管理工作，根据《中华人民共和国城市房地产管理法》、《中华人民共和国物权法》、《中华人民共和国城乡规划法》、《城市房地产开发经营管理条例》等法律法规的规定，结合本市实际，制定本办法。 第二条本市行政区内居住区公建配套设施的建设活动适用本办法。 第三条本办法所称公建配套设施，是指为保障居住区城市功能和社会管理服务所建设的设施。 第四条市建设行政主管部门是本市居住区公建配套设施建设的行政主管部门。 高新技术产业开发区、经济技术开发区管委会负责本辖区内居住区公建配套设施建设的管理工作。曲江新区、浐灞生态区、国家民用航天产业基地、阎良国家航空高技术产业基地、国际港务区、沣渭新区、纺织城地区综合发展区、大兴新区管委会（办公室）受市建设行政主管部门委托负责本辖区内居住区公建配套设施建设的管理工作。市城中村和棚户区改造办公室负责城中村和棚户区改造项目的公建配套设施建设的管理工作。 国土资源、规划、住房保障和房屋管理、民政、教育、卫生、文化、体育等行政主管部门按照各自职责，做好居住区公建配套设施建设的管理工作。 阎良区、临潼区、长安区及市辖县建设行政主管部门负责本行政区域内居住区公建配套设施建设的管理工作。 第五条居住区应当按照《城市居住区规划设计规范》，相应配置中小学、幼儿园、社区卫生服务中心（站）、社区办公和活动用房、室外健身设施等公建配套设施。 第六条规划行政主管部门在组织编制居住区用地规划时，应明确公建配套设施的性质、建筑规模、用地面积、用地位置等内容。在已建成区新供应土地编

应急预案系统

应急预案系统 【篇一：信息系统应急处理预案】 信息系统应急处理预案 第一章总则 第一条为提高应对信息系统在运行过程中出现的各种突发事件的应急处臵能力，有效预防和最大程度地降低信息系统各类突发事件的 危害和影响，保障信息系统安全、稳定运行，根据国家《信息安全 事件分类分级指南》、《信息技术、安全技术、信息安全事件管理 指南》、《国家突发公共事件总体应急预案》及有关法律、法规的 规定，结合实际，制定本处理预案。 第二条本处理预案所称的信息系统，由计算机设备、网络设施、计算机软件、社会保险数据等组成。 第三条信息系统突发事件分为网络攻击事件、信息破坏事件、信息内容安全事件、网络故障事件、软件系统故障事件、灾难性事情、 其他事件等八类事件。 （一）网络攻击事件：通过网络或其他技术手段，利用信息系统的 配臵缺陷、协议缺陷、程序缺陷或使用暴力攻击对信息系统实施攻击，并造成信息系统异常或对信息系统当前运行造成潜在危害的事件。 （二）信息破坏事件：通过网络或其他技术手段，造成信息系统中 的数据被篡改、假冒、泄漏等而导致的事件。 （三）信息内容安全事件：利用信息网络发布、传播危害国家安全、社会稳定和公共利益的不良信息内容的事件。 （四）网络故障事件：因电信、网络设备等原因造成大部分网络线 路中断，用户无法登录信息系统的事件。 （五）服务器故障事件：因系统服务器故障而导致的信息系统无法 运行的事件。 （六）软件故障事件：因系统软件或应用软件故障而导致的信息系 统无法运行的事件。 （七）灾害性事件：因不可抗力对信息系统造成物理破坏而导致的 事件。 （八）其他突发事件：不能归为以上七个基本分类，并可能造成信 息系统异常或对信息系统当前运行造成潜在危害的事件。

深圳市应急管理工作要点

【最新】深圳市应急管理工作要点 计划是对未来某一阶段内的工作、学习、生活或事项进行分析计算如何达成目标、并将目标分解成子目标的过程及结论,下面是由小编为大家整理的范文模板,仅供参考,欢迎大家阅读. _年全市应急管理工作要按照党的十七大和省委十届二次全会.市委四届八次全会的部署和要求,以邓小平理论和”三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,进一步解放思想.开拓创新,坚持预防为主.预防与应急相结合的原则,以保障人民生命财产安全为核心,以贯彻>（以下简称>）为主线,以完善应急管理机制为重点,以提高应急处置与救援能力为目标,认真落实>,着力夯实基层基础,强化源头预防管理,加强应急值守和信息报送工作,切实做好应急资源准备,进一步提升我市应急管理总体水平,全力确保深圳的一方平安.确保深圳的和谐稳定.确保深圳不发生重大安全生产事故.确保深圳人民群众的生产生活不出问题.重点抓好以下六个方面工作: 一.健全应急管理体制 按照”统一领导.综合协调.分类管理.分级负责.属地管理为主”的应急管理体制建设要求,理顺各级应急领导机构.工作机构关系和职责,健全基层应急管理机构. （一）理顺应急管理组织关系.市.区处置突发事件委员会在应急管理工作中履行统一领导.总揽全局.决策重大应急事项的职能;市.区应急指挥中心主要负责应急值守.信息汇总.综合协调工作,发挥运转枢纽作用;市.区各专业应急领导机构及其工作机构负责相关类别的突发事件的应急管理和专业处置中的指导协调和现场指挥工作.

（二）健全基层应急管理组织.按照全国基层应急管理座谈会的要求,各区于年内建立健全所有街道.社区的应急管理领导机构和办事机构:街道成立由主要负责同志牵头.相关部门负责同志参加的应急领导机构和由街道中层以上干部负责的办事机构,并配备必要的工作人员;社区要有专人负责应急工作.各街道.社区可根据关于印发>的通知（深应文〔_〕3号）,重点加强辖区值班室建设,实行24小时值班,确保辖区内发生突发事件,第一时间有领导组织先期处置;事件信息能够及时.准确报送.继续推进应急管理进企业.进学校工作,建立企业.学校应急管理组织,扩大应急管理覆盖面. （三）明确有效应急处置模式.坚持”条块结合,以块为主.基层先行,逐级抬升”的应急处置模式.我市各级政府.各部门要按照>和>及相关专项或部门等预案规定,负责或协助做好应急处置工作,确保领导到位.责任到位.工作到位. 二.推进应急法制建设 深入学习.贯彻落实>,依法开展应急管理工作. （一）通过专家讲座.专题研讨等多种形式组织我市各级政府各部门分管应急工作负责同志.各相关应急机构工作人员深入学习>.市.区行政管理学院和人事培训部门要将>的学习纳入日常培训内容. （二）由市应急指挥中心.法制办牵头,拟订我市贯彻落实>的相应法规草案报送市人大审议. （三）各级应急管理部门.各相关单位要根据>,全面规范应急管理工作,推进应急管理法制化水平. 三.强化预防和应急准备工作 坚持预防为主.预防与应急并重的原则,强化预测预警预防,有效防范和应对各类突发公共事件. （一）开展隐患排查和整治.一是排查.由各区政府统一领导,以街道办事处为单位,在相关专业应急管理部门业务指导下,对辖区内可能引发突发公共事件的

西安市人民政府信息公开规定

西安市人民政府信息公开规定 【法规类别】机关工作综合规定 【发文字号】市政发[2008]37号 【发布部门】西安市政府 【发布日期】2008 【时效性】现行有效 【效力级别】地方规范性文件 西安市人民政府信息公开规定 （市政发［2008］37号） 为规范政府信息公开工作，建立公开透明的行政管理体制、保障公民、法人和其他组织的知情权，监督行政机关依法履行职责，依据《中华人民共和国政府信息公开条 例》和《陕西省政府信息公开规定》，以及有关法律、法规，制定本规定。 本规定所称的政府信息，是指行政机关在履行职责或提供公共服务过程中掌握、制作或获取的，以一定形式记录、保存的信息。 本规定所称的行政机关，是指本市各级人民政府及其工作部门、派出机关和派出机构。 1．信息公开的组织领导 1.1 市人民政府信息公开领导小组是全市信息公开的领导机构，其办公室设在市人民

政府办公厅，具体负责全市政府信息公开工作的日常管理，组织指导本规定的实施。 1.2 市人民政府各部门和区县人民政府及所属部门应当建立健全本行政机关的政府信息公开工作制度，并指定机构（以下统称政府信息公开工作机构）负责本行政机关政府信息公开的日常工作。 1.3 政府信息公开工作机构的具体职责： （1）具体承办本行政机关的政府信息公开事宜； （2）维护、更新和本行政机关公开的政府信息； （3）组织编制本行政机关的政府信息公开指南、政府信息公开目录和政府信息公开工作年度报告； （4）对拟公开的政府信息进行保密审查； （5）本行政机关规定的与政府信息公开有关的其他职责。 1.4 建立政府信息公开联席会议制度。市人民政府信息公开领导小组负责定期召开由政府办公厅、法制、监察、信息等有关部门参加的联席会议，研究、协调、解决政府信息公开过程中的重要问题。联席会议半年召开1次，特殊情况可临时召开。 1.5 政府信息公开按照“谁公开，谁负责”的原则，由各级政府信息公开工作机构对本机关公开的政府信息的真实性、合法性、保密性进行审核，重要信息的公开应报市政府信息公开领导小组审批。 2．政府信息公开的范围 2.1 行政机关对符合下列基本要求之一的政府信息应当主动公开： （1）涉及公民、法人或者其他组织切身利益的； （2）需要社会公众广泛知晓或者参与的； （3）反映本行政机关机构设置、职能、办事程序等情况的； （4）其他依照法律、法规和国家有关规定应当主动公开的。

西安市人民政府领导分工情况

西安市人民政府领导分工情况市长董军 领导市政府全面工作。分管市监察局、市财政局、市审计局。 常务副市长岳华峰 分管的工作：负责市政府常务工作和发展改革、民政、人力资源和社会保障、国土资源、城市规划、机构编制、民族宗教、政法、维稳、信访、重大公共突发事件处置、外事侨务等方面的工作。 分管的部门(单位)：市政府办公厅(市接待办、市应急办)、市发展和改革委员会(西部开发办公室)、市民族事务委员会(市宗教事务局)、市公安局、市国家安全局、市民政局、市司法局、市机构编制委员会办公室、市人力资源和社会保障局、市国土资源局、市规划局、市信访局、市外事侨务办公室、市政府法制办公室、市机关事务管理局、市人民防空办公室、市政府新闻办公室、西安仲裁委员会办公室、市秦岭生态环境保护管理委员会办公室。联系市法院、市检察院、西安警备区、预备役师、驻市部队、武警部队、市台湾事务办公室、市归国华侨联合会。 副市长韩松 分管的工作：商务、物流产业、市场监管等方面的工作。 分管的部门(单位)：市商务局(市招商局)、市粮食局、市物价局、市工商行政管理局、市质量技术监督局、西安国际港务区管理委员会、市供销合作联社、市物资总公司。联系市烟草专卖局、航空部门、西安海关、陕西出入境检验检疫局。 副市长段先念 分管的工作：文化、广播电视、新闻出版、旅游、文物等方面的工作。 分管的部门(单位)：市旅游局、市文化广电新闻出版局(市版权局)、市文物局、市政府参事室、市地方志办公室、西安曲江新区管理委员会、西安旅游集团有限公司。联系市文学艺术界联合会、市文史研究馆、市社会科学院(市社会科学界联合会)。 副市长钱引安 分管的工作：城乡建设、环境保护、市政公用、住房保障和房屋管理、市容园林、城管执法、旧城改造等方面的工作。

公司管理系统环境安全系统应急预案

西安xxxxxxxxxxxx有限公司 环境安全应急预案 一、总则 1.1 编制目的 建立健全环境污染事故应急机制，提高企业应对涉及公共危机的突发环境污染事故的能力，维护社会稳定，保证全体职工的生命财产安全，保护环境，促进社会全面、协调、可持续发展。 1.2 编制依据 依据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国安全生产法》、《危险化学品安全管理条例》和《国家突法环境事故应急预案》等相关的法律、行政法规，制定本预案。 1.3 应急预案适用范围 适用于本企业突发环境污染事故的应急处置和应急救援工作。 1.4 有关规章与要求 为能在事故发生后迅速准确、有条不紊地处理事故，尽可能减轻事故造成的损失，平时必须做好应急救援的准备工作，落实岗位责任制和各项制度，具体措施有： 1.4.1 落实应急救援组织，救援指挥部成员和救援人员按专业分工，本着专业对口、便于领导、集结和开展救援的原则，建立组织，落实人员，并根据人员变化随时进行组织调整，不能空岗。 1.4.2 任务分工要做好物质器材准备，如必要的指挥通讯、报警、洗消、消防、抢修等器材，上述各种器材应指定专人保管，定期检查保养，使其处于良好状态，各重点目标设立救援器材柜，专人保管以备急用。 1.4.3 组织救援训练和学习，提高指挥水平和救援能力。 1.4.5 建立完善各项制度，每月结合安全生产工作检查，定期检查应急救援工作落实情况及器具保管情况。

二、应急处置基本原则 遵循“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，坚持防御和救援相结合的原则。统一领导、分工负责、加强联动、快速响应，最大限度的减少突发事件造成的损失。 三、事件类型和危害程度分析 公司易发事故的类型主要有火灾、危险废弃物及危险化学品泄露等事故。最易发生环境污染区域是车间加工区和危险废弃物暂存区等，是防范事故的重点区域。生产过程中的操作失误、防护不力、管理措施不到位和工作设备设施存在隐患是造成事故发生的主要原因。 发生事故时，应采取消除、减少事故危害和防止事故恶化，最大限度降低事故损失的措施。根据预测危险源、危险目标可能发生事故的类别、危害程度，而制定的事故应急救援方案，充分考虑现有物质、人员及危险源的具体条件，能及时、有效地统筹指导事故应急救援行动。 四、事故危害的分类和分级 4.1 事故分类 事故分为二类，一类：火灾和爆炸；二类：一般泄漏、排放。 4.2 事故分级 按事故危害程度分级。 （1）一类I 级：发生生产控制、设备故障等引发的火灾、爆炸事故。 一类II 级：少量可燃液体或气体泄漏起火，在现场能迅速切断泄漏 源并扑灭的火险。 （2）二类I 级：范围性粉尘含量、漆雾有害物排放超标，并对环境造成重大影响。 二类II 级：局部性粉尘含量、漆雾有害物排放超标，并对环境造成 影响。

地方政府应急管理

浅谈地方政府与应急管理制度建设 当今社会，经济迅速发展，社会生产力不断提高，政府的职能也在不断改善，正逐渐朝着公共服务型政府迈进，而在这过程中，建立地方政府应急管理制度更是重中之重。 我国正处于社会转型时期，全国各地突发事件频发，不仅造成了人民群众生命财产的巨大损失，同时也关系到国家和谐社会发展的全局，因此，为妥善高效解决这些突发事件，应急管理制度的建设显得尤为重要。所谓应急管理不仅是当今政府的一项重要职能，同时也是政府的责任之一。完善应急管理体制是地方政府对突发事件管理的重要内容以及依据。 首先，地方政府面对突发事件，应在第一时间到位。2008年6月，贵州省瓮安县城发生一起围攻政府部门的“打砸烧事件”，起因是一些人因对瓮安县公安局对该县一名女学生死因鉴定结果不满，聚集到县政府和县公安局。在县政府有关负责人接待过程中，一些人煽动不明真相的群众冲击县公安局、县政府和县委大楼。随后，少数不法分子趁机打砸办公室，并点火焚烧多间办公室和一些车辆，造成十分严重的后果与恶劣的影响。而这件事情背后，更多的是暴露了地方政府对突发事件的应急管理上的漏洞。 政府应该在事件发生的第一时间，就让老百姓听到政府发出的声音，哪怕这种声音并不是权威解答。因为，在第一时间发出的声音，至少表明了政府方面的一种姿态，给老百姓一个承诺，让人们有信心。群众听到这种声音后，就会认为政府对这件事不会不管。这样就能起到安定人心的作用，这样也就不会造成不法分子有机可乘，从而导致“打砸烧”事件的发生。 其次，制定预案与防备措施是应急管理制度建设的核心。2010年上海世博会在历史半年的时间里，从顺利召开到圆满结束，都与政府建立完善的应急管理制度密不可分。不管是天气的变化还是人流量的变化，世博园区都可以做到应对自如，保证世博会的顺利进行。这与事先制定大量的应急管理预案与措施是密不可分，紧密相关的。史上参观人数最多的世博会举办如此之成功，这绝对要归功于政府先进，全面的应急管理制度。所以，建设应急管理制度，必须要制定各项预案及防备措施，以做到万无一失，有备无患。 而与世博会的成功案例相反，近年来国内不断发生煤矿事故，造成了国家与人民的巨大损失，而这与应急管理体制的不完善有着莫大的关系。 09年的6月17日，贵州省晴隆县的新桥煤矿发生透水事故，16人被困井下，直到7月12日，幸存的3名矿工才得以获救。而这相对于智利的69天矿井救险，33人全部生还来说，无疑值得我们深思。