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把抓落实作为科学督查的核心要求

把抓落实作为科学督查的核心要求

今年是“十二五”的开局年,也是县域经济社会竞争日趋激烈的一年,全市各县(市、区)纷呈千帆竞渡、百舸争流的强劲态势,对督查工作的要求也越来越高。我认为,督查工作要积极顺应新时期的要求,职能再强化,效能再提高,努力提高“落实力”,更好地推动政府各项工作的落实。

一、深刻领悟督查要义,把握督查精髓

思想决定行动,角度决定视野。认识的深度决定了工作的高度,所以,必须深刻理解督查内涵,准确把握督查实质,通过对督查工作科学、全面、深入的认识,更加有效的督执行、促推进、保落实。

1、落实是督查之根。现今社会发展加速,竞争激烈,形势严峻,政府工作必定繁芜庞杂,决策部署必然增多,不注重落实,就会工作扑空,不注重落实,就是纸上谈兵,不注重落实,就是坐而论道。必须认识到,领导决策的制定和实施方案的部署,只是工作推进中的一半,还有更重要的一半就是确保决策和部署的贯彻落实。“落实”是决策部署的生命线,是督查工作的出发点和落脚点,要充分利用好督查这个载体,发挥督查职能,确保党的事业不断推向前进。

2、服务是督查之魂。督查本质上是一种领导行为,但它更是一种服务行为,即服务于政府领导、基层干部和各部门单位,因此在工作中,督查人员切不可以领导自居,盛气凌人,颐指气使,要把督查看作是传达领导指令、提醒责任主体、发现问题、指导运作、解决困难、加速落实的系统服务过程。近年来,我县督查人员在工作中严格遵循“运用督查搞服务,围绕服务搞督查”的工作理念,在深入基层推进工作中,不仅当指挥员、巡视员,更当战斗员、协调员,真正把帮扶协调、加速落实作为工作的出发点和落脚点。

3、求实是督查之本。督查人员在某种程度上充当着“一把手”的眼、耳、口、腿,是领导延伸工作战线、掌控工作全局的重要举措。督查人员必须对政府领导做到思想上忠实,工作中务实,结果上真实。为此,我县对督查人员的选用上,严格把关,慎重考虑,全部由立场坚定、作风过硬、原则性强的同志从事督查工作。在工作中干实事、办实务、重实效,经常深入基层一线,运用多种督查方式和手段督实情、见真章,把基层的情况和问题“原汁原味”摸上来,既报喜又报忧,反馈情况做到准确、真实、全面。

二、牢牢抓住督查引擎,提高督查效能

督查是推动政府工作加速落实的有力保障,但必须分清主次轻重,如果漫天撒网,眉毛胡子一起抓,势必劳神费力,事倍功半。在工作中,必须围绕

中心、站位全局、抓住重点,牢牢把握督查引擎,推动政府各项工作顺利进行,加速落实。

1、准字当先。一是看准当前重点。一个时期内,政府工作需要督查的事项绝非一件。这就需要正确分析全局形势,分清事情的轻重缓急,清楚哪些工作是需要立即着手督查的,哪些工作是可以暂缓督查的,哪些工作是需要盯死盯牢毫不松懈的,哪些工作是属常规性工作的。二是找准责任主体。在涉及多个部门的工作中,责任单位容易产生推诿扯皮、推卸责任等不良现象。因此,在督查前要进行认真摸底,深入了解,找准工作的主要矛盾和矛盾的主要方面,实现精准督查。三是活用督查方法。督查方法多种多样,要因人因事而异。一项工作中,绝大多数部门和单位表现积极,干劲扎实,对于这些单位,一般可以进行常规性督查。但对个别在职不尽责、在位不尽心,搞“关门办公”、做“甩手掌柜”的单位和干部,就要加大力度,强督力查。如今年的统计站建设等工作,我县督查人员采取全程跟踪、一线盯办、二次回查的督查方式,确保了工作实效。

2、快字当头。一是认识要到位。督查的过程是一个提高效率,加速落实的过程,所以,督查人员自身更要强化时间观念和效率意识,时刻保持时不我待、只争朝夕的干事精神。二是反应要迅速。对突发性、紧迫性、重大性工作,必须做到一马当先接任务、一丝不苟督过程、一刻不停抓落实。今年以来,我县督查部门共办理各级领导督查批交办件计30余件,办结率100%,一次通过率100%。三是效率要强化。学习市委书记郭大建“文不过夜、事不隔天、会不开长”的讲话精神,在平时工作中要雷厉风行,说干就干,要做到以动为先,不等不拖,抓紧干、全力办,本着“快办快查快结”的原则,做到日查日清,日清日报。在节能减排工作中,我县督查人员以强烈的责效意识,连续一个半月昼夜督查,全天候作战,每日加班至深夜,将当天情况撰写专报呈送领导,严格做到日事日了,有效推动了节能减排工作的落实。

3、硬字为重。在督查工作中,面对盘根错节的人情关系,如何做到真较真、敢碰硬,最大限度避免人情干扰,要当好“三公”。一要当“关公”。要强化政治意识和宗旨意识,始终忠于党和人民的事业,以正确的立场来看待事物的发展,以正确的原则来区分事情的本质。要坚持对党的事业负责,对人民利益负责,在督查过程中要立场坚定,品行端正,做到查则必清、清则必办、办则必果。二是要当“包公”。无欲则刚,无私无畏,在督查工作中必须讲原则、明立场,不可把督查当成平衡

关系的活动。要充分使用好组织赋予的权力,铁面无私,秉公督查,要力戒疲软督查,杜绝腐败督查,防止虚督假查。三要当“愚公”。要有锲而不舍、一以贯之、咬定青山不放松的精神,对待交办的督查任务,一查到底,情况不明不收兵,工作不落实不放过,落实不到位不罢休。要有不畏艰难、负重前行的品质,敢于迎难而上,顶得住压力、受得起非议,直至工作落实到位。

三、巧妙借势督查东风,凝聚督查合力

对一些系统性强、涉及面广的工作,单靠政府督查室单唱独奏难免力弱声微,此时需要借势领导、部门联动、齐抓共管、通力协作。

1、借势领导权威。领导督查具有权威性和严肃性。对于领导直接参与的工作,在督促落实上要巧借这股东风顺水推舟,加紧督导,促进落实。县领导在各类函件上的批示意见,直接代表了领导的决策,督查人员要“善借东风势、力推顺风船”,全力开展借力督查,力促部门工作加力推动、提速落实。

2、凝聚科室合力。市、县《政府工作报告》是全局性、整体性、系统性较强的工作,我县以政府督查室为主导,以各科室为纽带,对《政府工作报告》逐条、逐句进行实化分解,形成细致明晰的落实方案予以下发。在跟踪督导过程中,县政府督查室联合办公室各科室,不断加大督促检查力度,坚持每月一督导、每季一反馈,重点查问题,找原因,提建议,并积极帮助责任单位协调解决有关问题,形成了全员参战、整体推动的良好态势,有效促进了工作的落实。

3、整合部门力量。对一些针对性、专业性、复杂性较强的工作,要及时吹好相关部门“集结号”,弹好联合督查“合奏曲”,打好联合出击“组合拳”,形成攻坚的强大合力,确保工作的顺利推进。在固定资产投资入统工作中,我县督查部门会同财贸科,协调统计局、商务局、发改局等部门,对各企业分包单位强力开展督查,确保了应统尽统,顺利完成了该项工作的“双过半”任务。

四、深入搞好督查调研,挖潜督查内涵

督查队伍不仅仅是政府工作的“督战部”、“落实部”,还有一个重要的职能——领导的“参谋部”,就是在督促落实的过程中,找出落实不到位的障碍和症结,研究出抓落实的办法和方式,提出抓落实的对策和建议,从而服务领导决策,推动工作落实。

1、未雨绸缪做前期。平日工作中,一方面对影响城市建设步伐和社会发展的重大苗头性、倾向性问题做到及时发现、提前介入,避免问题扩大化、复杂化。另一方面围绕“解民难、办民需、化民怨、保民安”搞好调研、做好前期,倾听群众呼声,了解群

众所愿,为领导掌握民情、关注民生提供科学依据。

2、深入基层找症结。毋庸讳言,有些政府工作存在难度大、问题多、难开展的情况,这就需要督查人员在督查活动中,多深入现场,多扑下身子,多留心观察,将落实不到位的环节和症结查清楚、看明白,弄懂弄透,记录下来,为日后研究对策提供依据。

3、认真研究出对策。发现问题固然重要,更重要的是解决问题。对发现的问题,要进行深层次的分析和科学研判,正确区分共性和个性,努力找出带有普遍性、代表性的问题和矛盾,精心制定对策建议,为领导科学决策提供有益参考。


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